2021-2025年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告.pdf

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2021-2025 年中国污水处理行业 调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为 战略专家 管理专家 行业专家 …… 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2 报告目录 第一章 企业发展战略概述 ............................................................................................................................7 第一节 污水处理行业发展战略研究报告简介 ....................................................................................7 第二节 企业发展战略的重要性及意义 ................................................................................................8 一、是决定企业经营活动成败的关键性因素 ..............................................................................8 二、是实现企业快速、健康、持续发展的需要 ..........................................................................9 三、是企业实现自己的理性目标的前提条件 ..............................................................................9 四、是企业长久地高效发展的重要基础 ......................................................................................9 五、是企业充满活力的有效保证 ................................................................................................10 六、是企业及其所有企业员工的行动纲领 ................................................................................10 七、是企业扩展市场、高效持续发展的有效途径 ....................................................................10 八、是执行层行动的指南 ............................................................................................................10 第三节 制定实施企业发展战略的作用 ..............................................................................................11 一、有助于企业准确判断外在危机和机遇 ................................................................................11 二、有助于明确企业核心竞争力 ................................................................................................11 三、有利于提升企业的持久竞争力 ............................................................................................11 四、有助于企业找准市场定位 ....................................................................................................12 五、有助于企业内部控制、管理与执行 ....................................................................................12 六、有助于优化资源，有利于实现资源价值最大化 ................................................................12 七、有助于增强企业的凝聚力和向心力 ....................................................................................12 八、有助于优化整合企业人力资源，提高企业效率 ................................................................12 九、有助于建立品牌形象，明确目标市场 ................................................................................13 十、有助于激励员工积极主动地完成目标 ................................................................................13 第二章 市场调研：2020-2021 年中国污水处理行业市场深度调研........................................................14 第一节 行业背景介绍 ..........................................................................................................................14 一、我国存在水资源短缺问题 ....................................................................................................14 二、我国水污染问题较为严重 ....................................................................................................14 第二节 我国污水处理行业监管体制与发展特征 ..............................................................................15 一、行业分类及确定依据 ............................................................................................................15 二、行业主管部门与行业协会 ....................................................................................................16 （1）国家生态环境部 ..................................................................................................................16 （2）国家水利部 ..........................................................................................................................16 （3）国家住房和城乡建设部 ......................................................................................................16 （4）国家发展和改革委员会 ......................................................................................................16 三、行业主要法规及产业政策 ....................................................................................................16 （1）主要法律法规： ..................................................................................................................16 （2）行业主要政策 ......................................................................................................................17 （3）水环境治理行业的相关标准 ..............................................................................................23 四、行业相关的主要法律法规和政策对公司经营发展的影响 ................................................24 第三节 2020-2021 年中国污水处理行业发展情况分析....................................................................24 一、国外水环境治理行业的发展概况 ........................................................................................24 二、我国水环境治理行业的发展概况 ........................................................................................25 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 3 三、城镇污水处理行业概况 ........................................................................................................26 四、村镇污水处理行业概况 ........................................................................................................28 五、黑臭水体治理行业概况 ........................................................................................................30 第四节 2020-2021 年中国污水处理行业技术发展状况....................................................................32 一、活性污泥法及其衍生工艺 ....................................................................................................33 （1）氧化沟法 ..............................................................................................................................34 （2）A/O 法 ..................................................................................................................................34 （3） A2/O 法 ..............................................................................................................................34 （4）SBR 法..................................................................................................................................34 二、MBR 工艺 ..............................................................................................................................35 三、FMBR 工艺 ............................................................................................................................35 四、FMBR 工艺与活性污泥法、MBR 工艺的比较情况 ..........................................................36 （1）技术比较情况 ......................................................................................................................36 （2）应用比较情况 ......................................................................................................................38 第五节 2020-2021 年我国污水处理行业竞争格局分析....................................................................40 一、行业竞争概况 ........................................................................................................................40 （1）国有企业发展势头迅猛，居于市场主导地位 ..................................................................41 （2）民营企业异军突起，发展势头强劲 ..................................................................................41 （3）跨国水务企业增长势头趋缓 ..............................................................................................41 二、水环境治理行业主要公司概况 ............................................................................................42 （1）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070）.......................42 （2）安徽国祯环保股份有限公司（简称“国祯环保”，股票代码：300388）.......................42 （3）博天环境集团股份有限公司（简称“博天环境”，股票代码：603603）.......................42 （4）福建海峡环保集团股份有限公司（简称“海峡环保”，股票代码：603817）...............42 （5）中持水务股份有限公司（简称“中持股份”，股票代码：603903）...............................42 （6）广东联泰环保股份有限公司（简称“联泰环保”，股票代码：603797）.......................42 三、水处理行业主要公司概况 ....................................................................................................43 （1）江苏京源环保股份有限公司（简称“京源环保”，股票代码：688096）.......................43 （2）金科环境股份有限公司（简称“金科环境”，股票代码：688466）...............................43 （3）无锡德林海环保科技股份有限公司（简称“德林海”，股票代码：）........43 （4）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070）.......................43 （5）上海威派格智慧水务股份有限公司（简称“威派格”，股票代码：603956）...............43 （6）中建环能股份有限公司（简称“中建环能”，股票代码：300425）...............................44 第六节 企业案例分析：金达莱 ..........................................................................................................44 一、公司的行业地位 ....................................................................................................................44 二、技术地位 ................................................................................................................................48 三、主要竞争优势 ........................................................................................................................49 四、主要竞争劣势 ........................................................................................................................52 第七节 2021-2025 年我国污水处理行业发展前景及趋势预测........................................................53 一、行业发展面临 ........................................................................................................................53 （1）国家政策的有力推动 ..........................................................................................................53 （2）环保执法倒逼工业企业加大环保投入 ..............................................................................53 （3）村镇污水处理市场成为分散式水环境治理蓝海 ..............................................................53 （4）新基建提速，催生环保新机遇 ..........................................................................................54 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 4 二、面临的挑战 ............................................................................................................................54 （1）市场竞争有所加剧 ..............................................................................................................54 （2）水环境治理观念有待深化 ..................................................................................................54 （3）配套排水管网的建设滞后 ..................................................................................................54 三、水环境治理行业发展前景 ....................................................................................................55 （1）国家绿色发展大背景下，环保产品向标准化、成套化、装备化方向发展 ..................55 （2）乡村振兴战略背景之下，我国村镇污水处理市场正步入快速成长期 ..........................56 （3）国家大力整治黑臭水体，低成本、低能耗、高效率的污水处理工艺、技术应用前景 广阔 ................................................................................................................................................57 （4）城镇污水处理市场虽逐渐饱和，但提标改造仍带来一定的市场机遇 ..........................58 （5）专业污水处理运营服务市场日益成熟，前景广阔 ..........................................................58 四、水处理行业未来发展趋势 ....................................................................................................61 第三章 企业发展战略的基本类型与选择 ..................................................................................................63 第一节 企业发展战略的特性 ..............................................................................................................63 一、全局性 ....................................................................................................................................63 二、纲领性 ....................................................................................................................................63 三、长远性 ....................................................................................................................................63 四、导向性 ....................................................................................................................................63 五、保证性 ....................................................................................................................................64 六、超前性 ....................................................................................................................................64 七、竞争性 ....................................................................................................................................64 八、稳定性 ....................................................................................................................................64 九、风险性 ....................................................................................................................................64 第二节 发展战略的基本类型与选择 ..................................................................................................64 一、按实施战略主体分 ................................................................................................................65 二、按战略实施的时间长短分 ....................................................................................................65 三、按发展战略的性质和特点分 ................................................................................................65 四、按发展战略的内容和形式分 ................................................................................................65 五、按公司战略目标分 ................................................................................................................68 六、按公司成长路径分 ................................................................................................................68 第三节 发展战略的主要途径 ..............................................................................................................70 一、发展战略可选择的途径 ........................................................................................................70 二、外部发展(并购)战略 .............................................................................................................70 三、内部发展战略 ........................................................................................................................73 四、企业战略联盟 ........................................................................................................................74 第四章 2021-2025 年中国污水处理行业企业发展战略探讨与建议........................................................77 第一节 污水处理行业发展战略建议 ..................................................................................................77 一、战略综合规划 ........................................................................................................................77 二、转型升级战略 ........................................................................................................................77 三、创新驱动战略 ........................................................................................................................78 四、竞争战略规划 ........................................................................................................................78 五、区域战略规划 ........................................................................................................................79 六、业务组合战略 ........................................................................................................................80 七、品牌升级战略 ........................................................................................................................83 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 5 八、技术开发战略 ........................................................................................................................84 九、低成本战略 ............................................................................................................................85 十、终端化战略 ............................................................................................................................85 十一、国际化战略 ........................................................................................................................85 十二、品牌化、标准化 ................................................................................................................86 十三、资本化、上市化 ................................................................................................................86 十四、信息化、高端化 ................................................................................................................86 十五、产业链延伸战略 ................................................................................................................87 十六、生产商向服务商转型 ........................................................................................................89 第二节 污水处理行业企业品牌发展战略 ..........................................................................................89 一、企业品牌的重要性 ................................................................................................................89 二、实施品牌战略的意义 ............................................................................................................90 三、污水处理制造品牌战略管理的策略 ....................................................................................91 四、污水处理行业企业品牌实施战略措施 ................................................................................92 （一）时机把控 ............................................................................................................................92 （二）战略突破 ............................................................................................................................93 （三）结构突围 ............................................................................................................................93 （四）定势至上 ............................................................................................................................94 （五）品牌攻略 ............................................................................................................................94 （六）快速销售 ............................................................................................................................95 （七）终端竞胜 ............................................................................................................................95 （八）价值创新 ............................................................................................................................96 （九）模式倍增 ............................................................................................................................96 （十）系统整合 ............................................................................................................................97 第三节 提升污水处理企业竞争力的策略 ..........................................................................................98 一、企业核心竞争力的含义 ........................................................................................................98 二、企业核心竞争力的特征 ........................................................................................................98 三、提升企业核心竞争力的策略 ................................................................................................98 第四节 污水处理行业营销策略 ........................................................................................................100 一、款式新颖策略 ......................................................................................................................101 二、成本优势策略 ......................................................................................................................101 三、品牌提升策略 ......................................................................................................................101 四、新产品通报策略 ..................................................................................................................101 五、动态营销策略利 ..................................................................................................................102 六、服务销售策略 ......................................................................................................................102 第五节 污水处理行业产品策略分析 ................................................................................................102 一、服务产品开发策略 ..............................................................................................................102 二、市场细分策略 ......................................................................................................................103 三、目标市场的选择 ..................................................................................................................104 四、污水处理产品研发将融合互联网技术 ..............................................................................104 五、积极扩充产品品类及相关产业链，提供一站式购物服务 ..............................................105 六、从生产、销售、产品等多个层面推进互联网升级 ..........................................................105 第五章 2021-2025 年中国污水处理行业发展建议及对策......................................................................107 第一节 2021-2025 年中国污水处理行业发展建议分析..................................................................107 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 6 一、创新和产业升级是加快制造强国建设关键 ......................................................................107 二、中国制造业必须要有自己的核心技术 ..............................................................................107 三、以“品质革命”引领中国制造“华丽转身” ..................................................................108 四、优化营商环境为企业强化服务减轻负担 ..........................................................................108 五、改进与制造业相关的公共政策 ..........................................................................................108 六、强化培育消费者对国货的信心 ..........................................................................................109 七、应对中国制造业综合成本上升建议 ..................................................................................109 八、培育世界先进制造业集群 ..................................................................................................109 九、进一步加大对内对外开放步伐 ..........................................................................................110 十、建立多渠道投融资机制 ......................................................................................................110 十一、健全复合人才培养机制 ..................................................................................................110 十二、推动资源要素向实体经济集聚 ......................................................................................110 十三、推进各类要素融合发展 ..................................................................................................110 第二节 2021-2025 年中国污水处理行业企业发展对策分析..........................................................111 一、质量变革 ..............................................................................................................................111 二、效率变革 ..............................................................................................................................111 三、动力变革 ..............................................................................................................................111 四、以消费者需求为导向，回归商业本质 ..............................................................................112 五、协同创新发展，进行系统变革 ..........................................................................................112 六、顺应消费升级，聚焦潜力业态 ..........................................................................................112 七、重构供应链，推进经营模式转型 ......................................................................................112 八、创新商业模式，打造智慧产品 ..........................................................................................112 九、加快技术创新来驱动数字化转型 ......................................................................................113 十、激发出新技术的真正效能 ..................................................................................................113 第六章 盛世华研总结 ................................................................................................................................114 第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................114 一、企业失败的原因 ..................................................................................................................114 二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................115 第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................116 一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................116 二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................116 三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................116 四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................117 五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................117 六、小结 ......................................................................................................................................117 第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................118 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 7 第一章 企业发展战略概述 企业没有一个很好的战略管理，就像在迷雾弥漫的大海中没有指南针一样致命，制定实施企业 发展战略，对企业的发展有着巨大的作用。 第一节 污水处理行业发展战略研究报告简介 企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面 准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发 展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面 系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。 本污水处理行业发展战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、国家 海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的大量 数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华研监 测数据及知识体系，在对我国污水处理业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对污水处理行 业发展战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其中包括： 污水处理行业市场调研 企业发展战略的基本类型与选择 企业发展战略规划制定原则及依据 制定发展战略的内容、方法步骤、流程 未来中国污水处理企业发展战略探讨与建议 企业全方位推进“发展战略”及实施路径探讨 构建污水处理企业实施发展战略“管理、保障、调整”等机制的措施 …… 为污水处理行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来发展 战略提供可参考的路径与方向。 相信通过本报告对污水处理行业发展战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及发展战 略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策 参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。 与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 8 内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。 第二节 企业发展战略的重要性及意义 一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。 企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的 获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获 得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。 除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经 营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经 营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所 以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重 视。 一、是决定企业经营活动成败的关键性因素 随着市场经济逐步一体化，世界各国之间经济贸易往来日趋频繁，导致国际市场竞争越来越激 烈，企业未来面对越来越多的竞争者，适应当前经济发展环境，创新企业的管理模式、制定切实有 效的企业发展战略、采用科学合理的经营模式是增强企业在市场中竞争资本的有效途径。 放眼全球，企业的平均寿命是很低的，这个数字落到中国就更低。数据显示，我国的民营企业 平均寿命大约是 年，中小型企业的平均寿命更为短暂，只有 年；美国中小型企业的平均寿 命是 年，而在日本，中小型企业的平均寿命已经超过了 10年，达到了 年，正向 20年迈 进。中国大公司的平均寿命是 7-9年，欧美国家的大企业的平均寿命是 40年，日本的大企业寿命 是 58年。 《大败局》列举了很多企业失败的教训，有的是因为环境不能适应，但相当大一部分还是由于 自己企业的战略制定和执行做的不好。 由此可见，中国的企业平均寿命之短，这就需要各个企业的管理者不断总结经验，汲取他人之 所长，将企业带入到一个正确的发展方向上。 一个企业如果想要永远利于不败之地，首先要明确的是自身的发展重点是什么?从而规划出可 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 9 实施性强的企业发展战略规划。它必须有自己持久的竞争优势和清晰的发展战略规划。 另外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经营发展战略的选择是否科学， 是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经营发展战略的选择，如果经营 发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所以企业经营发展战略实际上是 决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。 而发展战略是企业经营发展战略一个重要的必不可少的策略。 二、是实现企业快速、健康、持续发展的需要 企业发展战略是对企业各种战略的统称，就是关于企业如何发展的理论体系。发展战略就是一 定时期内对企业发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。企业战 略可以帮助企业指引长远发展方向，明确发展目标，指明发展点，并确定企业需要的发展能力，战 略的真正目的就是要解决企业的发展问题，并帮助企业实现快速、健康、持续的发展。 发展战略是作为企业经营发展战略一个重要的必不可少的策略，也是企业实现自己的理性目标 的前提条件。 三、是企业实现自己的理性目标的前提条件 企业为了实现自己的所谓生存、盈利、发展的理性目标，就必须要首先选择好经营发展战略， 经营发展战略如果选择不好的话，那么最后的结果就可能是企业的理性目标难以实现。目标有赖于 战略，战略服务于目标，这是贯穿于企业的全部经营活动的一个重要规律，因而企业经营发展战略 是企业目标得以实现的重要保证。 发展战略是作为企业经营发展战略一个重要的必不可少的策略，也是企业实现自己的理性目标 的前提条件。 四、是企业长久地高效发展的重要基础 企业要长久地高效发展，一个极其重要的问题，就是要对自己的经营发展战略作出正确的选 择。如果经营发展战略选择失误了，那么其结果必然是：即使是企业在某一段时间里具有较强的活 力，但是最终却很难成为百年老店，只不过是一种过眼烟云式的短命企业。 发展战略是企业经营发展战略一个重要的必不可少的策略，也是企业长久地高效发展的重要基 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 10 础。 五、是企业充满活力的有效保证 在现实经营活动中，企业具有活力的一个关键性因素，就是企业要有效地发挥自己的比较优 势，而比较优势的发挥，则在于自己对经营发展战略的选择，即在经营发展战略中充分体现自己的 比较优势。也就是说，一个企业到底有什么样的比较优势，就应该发挥自己的比较优势，在经营发 展战略中充分体现自己的比较优势。如果一个企业选择了不能体现自己比较优势的经营发展战略， 那么这个企业最后肯定就会完蛋，根本谈不到高效发展的问题。 发展战略同样如此，是企业充满活力的有效保证。 六、是企业及其所有企业员工的行动纲领 一个企业的负责人按照什么准则来安排企业的日常经营活动？只能是依据企业经营发展战略， 企业的日常经营活动必须要服从于自身的经营发展战略，任何人都不能随意更改企业已经决定的经 营发展战略。由此可见，如果企业没有一个作为行动纲领的经营发展战略，那么就会出现企业领导 人拍脑袋瓜，随意改变企业的经营活动战略的情况，从而使得企业的经营活动没有一个有效的良好 约束。 发展战略同样如此。企业只有有了一个很好的经营发展战略，使得所有的人都能按照经营发展 战略安排自己的日常经营活动，才能保证企业既充满活力，又能够有序发展。正是从这个意义上 讲，我们强调企业经营发展战略实际上是企业的行动纲领。 七、是企业扩展市场、高效持续发展的有效途径 在企业的发展过程当中贯彻实施发展战略，保持企业的市场竞争力以及健康的经营环境，维持 企业竞争优势的可持续性。企业可以依靠本身的核心竞争力来产生和扩展新的商业机会，可以使企 业降低成本，显著提高企业的运营效率，从而提高企业的市场竞争力和占有率。因此，实施发展战 略，是企业扩展市场、高效持续发展的有效途径。 八、是执行层行动的指南 公司发展战略指明了发展方向、目标与实施路径，描绘了公司未来经营方向和目标纲领，是公 司发展的蓝图，关系着公司的长远生存与发展。只有制定科学合理的公司发展战略，执行层才有行 动的指南，其在日常经营管理和决策时才不会迷失方向，才能知晓哪些是应着力做的“正确的 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 11 事”；否则，要么盲目决策，要么无所作为，既浪费公司宝贵的资源，难以形成竞争优势，又可能 失去发展机会，导致公司走向衰落甚至消亡。 发展战略同样如此。一个企业如果能够始终正确地制定战略并坚定执行，那么这个企业就具备 长远的生存与发展能力。行业在变化，竞争对手在变化，地域政治与社会环境也在变化，如果企业 根据自身的情况变化去制定战略并有效执行的话，这个企业就能长期发展下去。 第三节 制定实施企业发展战略的作用 企业没有一个很好的战略管理，就像在迷雾弥漫的大海中没有指南针一样致命，制定实施企业 发展战略，对企业的发展有着巨大的作用。 一、有助于企业准确判断外在危机和机遇 分析企业的外部环境即企业生存所处的环境是非常重要的，通过分析外部环境，准确判断外部 发展趋势，判断其对企业的影响，得出其对企业是机会还是风险威胁的结论，并做出相应的反应。 企业只有正确识别和评价外部机会与威胁才能制定明确的任务，设计实现长期战略目标所需的战略 及相应的政策，并随着企业外部竞争环境的变化做适度的调整。企业战略管理可以提高企业的预测 能力，避免出现投机的短期行为，有效规避风险，及时准确地作出科学的应对方案。机遇的风口随 时在变化，这一刻的机会没有抓住就只能成为跟风者，执行企业战略管理，准确判断机遇风险，才 能有利于企业的长远发展。 二、有助于明确企业核心竞争力 没有一个明确的企业战略管理，企业就像一个无头苍蝇，满头乱撞却找不到正确的道路。一个 明确的企业战略管理，带给企业的益处是极大的，明确的企业战略管理，带来的是准确的企业自省 与自我审视，明确自身的优势劣势，明确自己的核心能力，并根据企业战略强化其核心能力，打造 出更强的竞争优势，保证企业的专业化发展，更强的竞争优势带来成本的降低与更多的超额利润。 基于核心竞争力的发展战略，可以保证企业发展方向的正确性，巩固行业内地位，像大疆無人机在 消费级民用无人机领域的地位无人可撼动。通过企业战略进行内部分析，有助于企业根据自身发展 情况进行适度战略调整，强化其核心竞争力。 三、有利于提升企业的持久竞争力 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 12 由于企业明确了企业的利益相关者、竞争者和自身的优势、劣势、机会、威胁，从而使企业可 以从容地应对机遇的诱惑和市场变化，有利于企业改进决策方法，提高风险控制能力和市场应变能 力，进而有利于提升企业的持久竞争力。 四、有助于企业找准市场定位 市场定位就是要在激烈的市场竞争环境中找准位置。定位准了，才能赢得市场，才能获得竞争 优势，才能不断发展壮大。定位所要解决的问题很广泛，包括为社会提供什么样的产品或服务，以 什么样的方式满足客户和市场需求，如何充分利用内外部资源以保持持续竞争力，如何才能更好更 快地迈入行业前列等。公司发展战略要着力解决的正是公司发展过程中所面临的这些全局性、长期 性的问题。从这个角度讲，制定发展战略，就是为公司进行市场定位。 五、有助于企业内部控制、管理与执行 《公司内部控制基本规范》明确指出，“内部控制的目标是合理保证公司经营管理合法合规、 资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进公司实现发展战略”。从中 可以看出，公司管理及内部控制的系列目标中，促进发展战略实现是内部控制最高层次的目标。它 一方面表明，公司管理与内部控制最终所追求的是如何通过强化风险管控促进公司实现发展战略； 另一方面也说明，实现发展战略必须通过建立和健全企业管理与内部控制体系提供保证。公司发展 战略为企业管理与内部控制指明了方向，企业管理与内部控制为公司实现发展战略提供了坚实保 障。 六、有助于优化资源，有利于实现资源价值最大化 由于企业明确了未来各个阶段的工作重点和资源需求，从而使组织结构设计和资源整合更具有 目的性和原则性，进而可以保持组织机构与发展战略规划的匹配性，可以更好地优化资源，有利于 实现资源价值最大化。 七、有助于增强企业的凝聚力和向心力 由于企业确定了未来一定时期内的发展战略规划目标，可以使企业的各级人员都能够知晓企业 的共同目标，进而可以增强企业的凝聚力和向心力。 八、有助于优化整合企业人力资源，提高企业效率 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 13 如何建立一个有能力的组织结构，以更好地实施发展战略规划，这和企业的资源密切相关。要 在企业中找到可用的资源，建立自己的能力，从而形成核心竞争力，最后获得竞争优势。所以，建 立一个有能力的组织，就是如何调度资源，使企业具有很强的能力。有三个方面需要考虑：为组织 配备人才;建立核心竞争力和竞争能力;调整组织结构与工作效果。组织结构设计包括组织架构与职 能调整、组织分工、岗位职责描述、汇报关系、考核方式建议、人员编制等。通过组织结构确定对 工作任务如何进行分工、分组、协调、合作。常见的组织结构形式包括职能性结构、地域型组织结 构、事业部职能结构、矩阵结构等。 以华为为例，华为将职工的职业生涯规划与企业的长效激励结合起来，提高了员工工作效率， 使员工明确个人努力方向，明确个人目标与追求，为员工设立职业发展中心，聘用导师为员工发展 出谋划策，华为扩大员工的持股范围和持股比例，增强公司凝聚力和员工归属感。战略管理是一个 企业内部各方面高度相互作用的过程，要求对企业内部各种职能领域进行有效的协调。各个部门的 管理者和职员共同工作并提供想法和信息，参与制定企业的战略，加强组织内的协调与沟通，并形 成企业特有的软实力。正是如此的企业文化激励着一批批华为人，使他们坚定信念，锐意进取，努 力奋斗，为自己赢得了资本，也赢得了美好的明天。 九、有助于建立品牌形象，明确目标市场 从计划经济时代到市场经济时代，买卖双方的地位在悄然间完成了互换，当前经济形势下，不 再是一个生产出产品就有人为之买单的时代，而是一个充满竞争与激烈碰撞的时代。进行战略管 理，明确消费者需要的是什么，什么样的产品才能直击消费者痛点，明确未来各个阶段的工作重点 和资源需求，可以更好地优化资源，有利于实现资源价值最大化。明确的战略有助于建立品牌形 象，建立起自己独一无二的企业标识。 无论是大企业抑或是中小企业，想要在经济全球化并且如此激烈的竞争环境中生存下来，在这 复杂多变的经济态势中抢占先机，都离不开企业战略管理。在企业发展的过程中，企业战略管理逐 渐收到了越来越多人的重视，在这种条件下，企业更应制定适合自己的企业战略管理，提高企业运 行效率，降低企业运行成本，加强风险控制，提高企业竞争力，让企业在波诡云谲的经济大潮中能 够更加得心应手，游刃有余。 十、有助于激励员工积极主动地完成目标 由于企业明确了未来一定时期内各城市、各业务单元的职能发展战略规划，从而使各职能部 门、各项目组织都能够清楚地了解自己该做什么，进而可以激励他们积极主动地完成目标。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 14 第二章 市场调研：2020-2021 年中国污水处理行业市场深度调 研 市场及竞争环境是制定企业发展战略的基础 市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态 势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。 第一节 行业背景介绍 水环境治理是指为使水质满足特定的环境及回用的要求，通过物理、化学和生物等手段对水质 进行处理，去除水中有害成分的过程，旨在将污水所含的有机污染物、固体悬浮物、氨氮、磷、细 菌等污染物分离或将其转化为无害物质，从而使污水得到净化。 一、我国存在水资源短缺问题 2018年，中国的水资源总量为 27,亿立方米 7，占全球水资源的 6%，名列世界第四位， 但较 2017年减少 %。而中国人口占全球的比重超过 18%，2018年，我国的人均水资源量不足 1,立方米，仅为 2014年世界人均水平的 1/48，远低于如巴西、俄罗斯、美国、日本和法国 等水资源丰富的国家。根据《2018年中国环境统计年鉴》，2017年，全国有 11个省（自治区、直 辖市）人均水资源量低于 1,000立方米 9的缺水警戒线。 二、我国水污染问题较为严重 依据《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中除水温、总氮、粪大肠菌群外的 21项指标标 准限值，分别评价各项指标水质类别，按照单因子方法取水质类别最高者作为断面水质类别。具体 如下： 水质类别 功能用途 Ⅰ、Ⅱ类水质 可用于饮用水源一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵 场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类水质 可用于饮用水源二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养 殖区、游泳区； Ⅳ类水质 可用于一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水； 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 15 Ⅴ类水质 可用于农业用水及一般景观用水； 劣Ⅴ类水质 除调节局部气候外，几乎无使用功能。 根据《2018年环境状况公报》，2018年，地表水方面，全国地表水监测的 1,935个水质断面 （点位）中，劣Ⅴ类比例为 %，IV、V类水合计占比 %。长江、黄河、珠江、松花江、淮 河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河监测的 1,613个水质断面中，Ⅳ、Ⅴ 类占 %，劣Ⅴ类占 %。黄河、松花江和淮河流域为轻度污染，海河和辽河流域仍为中度污 染。 地下水方面，2018年，全国 10168个国家级地下水水质监测点中，Ⅳ类占 %，Ⅴ类占 %。超标指标主要为锰、铁、浊度、总硬度、溶解性总固体、碘化物、氯化物、“三氮”（亚硝 酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮）和硫酸盐。全国 2833处浅层地下水监测井水质总体较差。Ⅳ类占 %，Ⅴ类占 %。 随着我国工业化、城镇化进程推进，用水需求不断增加，而由此带来的水环境问题也日益严 峻，进一步加重了水资源短缺的问题。面对日益严峻的水供需关系，国家对水环境治理的重视程度 和支持力度的持续加大，水环境治理行业拥有广阔的市场发展空间。 第二节 我国污水处理行业监管体制与发展特征 一、行业分类及确定依据 公司系国内先进的创新型水环境治理综合服务商，长期专注于解决生活污水、工业废水处理的 痛点、难点，立足自主创新，先后攻克碳氮磷同步深度去除、污泥源头减量等技术难题，独立开发 出具有自主知识产权的 FMBR污水处理新工艺和 JDL重金属废水处理新工艺，并在全国村镇污水处 理、市政污水处理、黑臭水体外源截污治理、工业废水处理等领域广泛推广应用，取得显著成效。 根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），污水处理所处行业为“水 利、环境和公共设施管理业中生态保护和环境治理业（N77）”，具体为“水环境治理业 （N7721）”。根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），污水处理所处行业为 “N水利、环境和公共设施管理业”，细分行业属于“生态保护和环境治理业（N77）”。 根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，公司处于“7节能环保产业”中 “先进环保产业”中的“环境保护专用设备制造”领域。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 16 根据《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》，公司属于“节能环保领域”中的“先进环 保技术装备”领域。 二、行业主管部门与行业协会 水环境治理行业属于环保行业中的水环境治理子行业，行业主管部门是国家生态环境部；同 时，水环境治理也是水资源保护和城市基础设施建设的重要内容，受水利部、发改委、住建部等各 级政府部门管理。前述行业相关主管部门及职能如下： （1）国家生态环境部 制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污 染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。 （2）国家水利部 负责水资源保护相关工作管理工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功 能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导 地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。 （3）国家住房和城乡建设部 承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施， 组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。 （4）国家发展和改革委员会 推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资 源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建 设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产有关工作。 三、行业主要法规及产业政策 （1）主要法律法规： 序号 法律法规名称 生效日期 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 17 1 《中华人民共和国循环经济促进法》 2 《中华人民共和国水污染防治法》 3 《中华人民共和国水法》 4 《中华人民共和国环境保护法》 （2）行业主要政策 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 1 《关于完善长江经 济带污水处理收费 机制有关政策的指 导意见》 发改委、财 政部、住建 部、生态环 境部、水利 部 严格开展污水处理成本监审调查。 健全污水处理费调整机制。加大污 水处理费征收力度。推行污水排放 差别化收费。创新污水处理服务费 形成机制。降低污水处理企业负 担。探索促进污水收集效率提升新 方式。 2 《关于构建现代环 境治理体系的 指导意见》 中共中央办 公厅、国务 院办公厅 健全价格收费机制。按照补偿处理 成本并合理盈利原则，完善并落实 污水垃圾处理收费政策。严格执行 环境保护税法，促进企业降低大气 污染物、水污染物排放浓度，提高 固体废物综合利用率。 3 《污水处理和垃圾 处理领域 PPP 项目 合同示范文 本》（财办金 〔2020〕10 号） 财政部 为推动污水处理和垃圾处理领域 PPP 项目规范运作，加强项目前期 准备和合同管理工作，组织编制了 污水处理厂网一体化和垃圾处理 PPP 项目合同示范文本 4 《农村黑臭水体治 理工作指南 （试行）》 生态环境部 充分考虑城乡发展、经济社会状 况、生态环境功能区划和农村人口 分布等因素，因地制宜采用污染治 理与资源利用相结合、工程措施与 生态措施相结合、集中与分散相结 合的建设模式和处理工艺。 5 《城市管网及污 水处理补助资金 管理办法》 财建〔2019〕 288 号 财政部 规范和加强城市管网及污水处理补 助资金管理，提高财政资金使用效 益 6 关于推进农村生 活污水治理的指 导意见 中央农村工作 领导小组办公 室、农业农村 因地制宜采用污染治理与资源利用 相结合、工程措施与生态措施相结 合、集中与分散相结合的建设模式 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 18 部、 和处理工艺。有条件的地 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 生态环境 部、住房城 乡建设部、 水利部、科 技部、国家 发展改革 委、财政 部、银保监 会 区推进城镇污水处理设施和服务向 城镇近郊的农村延伸，离城镇生活 污水管网较远、人口密集且不具备 利用条件的村庄，可建设集中处理 设施实现达标排放。人口较少的村 庄，以卫生厕所改造为重点推进农 村生活污水治理，在杜绝化粪池出 水直排基础上，就地就近实现农田 利用。重点生态功能区、饮用水水 源保护区严禁农村生活污水未经处 理直接排放。积极推广低成本、低 能耗、易维护、高效率的污水处理 技术，鼓励具备条件的地区采用以 渔净水、人工湿地、氧化塘等生态 处理模式。开展典型示范，培育一 批农村生活污水治理示范县、示范 村，总结推广一批适合不同村庄规 模、不同经济条件、不同地理位置 的典型模式 7 《绿色产业指导目 录（2019 年 版）》 发改环资 〔2019〕293 号 国家发展改 革委、工业 和信息化 部、 自然资源 部、生态环 境部、住房 城乡建设 部、人民银 行国家能源 局 进一步厘清水污染防治装备制造等 绿色产业的界定，并要求各地方、 各部门要以《目录》为基础壮大节 能环保、清洁生产、清洁能源等绿 色产业 8 《2019 年国务院政 府工作报告》 国务院 持续推进污染防治，加快治理黑 臭水体，推进重点流域和近岸海域 综合整治；加大城市污水管网和处 理设施建设力度；加强生态系统保 护修复 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 19 9 《长江保护修复攻 坚战行动计 划》 国家发改 委、生态环 境部 2020 年年底前，有基础、有条件 的地区基本实现农村生活垃圾处置 体系全覆盖，农村生活污水治理率 明显提高；推动城镇污水收集处 理，加快推进沿江地级及以上城市 建成区成套化、标准化的一体化， 以黑臭水体整治为契机，加快补齐 生活污水收集和处理设施短板，推 进老旧污水管网改造和破损修复， 提升城镇污水处理水平 10 《农业农村污染治 理攻坚战行动 生态环境部、 农业农 加快推进农村生活垃圾污水治理。 加大农村生活垃圾治理力度， 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 计划》 村部 梯次推进农村生活污水治理，保障 农村污染治理设施长效运行。 11 《乡村振兴战略规 划（2018－ 2022 年）》 国务院 以建设美丽宜居村庄为导向，以农 村垃圾、污水治理和村容村貌提升 为主攻方向，开展农村人居环境整 治行动，全面提升农村人居环境质 量。 12 《城市成套化、 标准化的一体化 攻坚战实施方 案》 住房城乡建 设部、生态 环境部 紧密围绕打好污染防治攻坚战的总 体要求，全面整治城市黑臭水体， 加快补齐城市环境基础设施短板， 确保用 3 年左右时间使城市成套 化、标准化的一体化明显见效，让 人民群众拥有更多的获得感和幸福 感。 13 《中共中央国务院 关于全面加强生态 环境保护坚决打好 污染防治攻坚战的 意见》 国务院 着力打好碧水保卫战。深入实施水 污染防治行动计划，坚持“减排、 扩容”两手发力，扎实推进水资源 合理利用、水生态修复保护、水环 境治理改善“三水并重”。 14 《国家发展改革委 关于印发重点流域 水环境综合治理中 央预算内投资计划 管理办 法的通知》 国家发展改 革委 进一步明确专项投资重点支持对水 环境质量改善直接相关的项目，主 要包括：城镇污水处理、城镇垃圾 处理、河道（湖库）水环境综合治 理和城镇饮用水水源地治理，以及 推进水环境治理的其他工程。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 20 15 工业和信息化部 关于加快推进环 保装备制造业发 展的指导意见 （工信部节 [2017]250 号） 工信部 1、到 2020 年，行业创新能力明显 提升，关键核心技术取得新突破， 创新驱动的行业发展体系基本建 成。先进环保技术装备的有效供给 能力显著提高，市场占有率大幅提 升。主要技术装备基本达到国际先 进水平，国际竞争力明显增强。环 保装备制造业产值达到 10,000 亿 元。2、针对水污染防治装备，重 点推广低成本高标准、低能耗高效 率污水处理装备，深度脱氮除磷与 安全高效消毒技术装备，推进黑臭 水体修复、农村污水治理、城镇及 工业园区污水厂提标改造。 16 重点流域水污染 防治规划（2016- 2020 年）（环水 体[2017]142 号） 环境保护 部、国家发 展和改革委 员会、水利 部 到 2020 年，全国地表水环境质量 得到阶段性改善，水质优良水体有 所增加，污染严重水体较大幅度减 少，饮用水安全保障水平持续提 升。长江流域总体水质由轻度污染 改善到良好，其他流域总体水质在 现状基础上进一步改善。 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 17 习近平主席在中 国共产党第十九 次全国代表大会 报告 国务院 要着力解决突出环境问题，加快水 污染防治，实施流域环境和近岸海 域综合治理。 18 “十三五”节能减排 综合工作方 案（国发〔2016〕 74 号） 国务院 对城镇污水处理设施建设发展进行 填平补齐、升级改造，完善配套管 网，提升污水收集处理能力。合理 确定污水排放标准，加强运行监 管，实现污水处理厂全面达标排 放。到 2020 年，全国所有县城和 重点镇具备污水处理能力，地级及 以上城市建成区污水基本实现全收 集、全处理，城市、县城污水处理 率分别达到 95%、85%左右。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 21 19 “十三五”全国 城镇污水处理及 再生利用设施建 设规划（发改环 资〔2016〕2849 号） 国家发展改 革委、住房 和城乡建设 部 1、到 2020 年底，实现城镇污水处 理设施全覆盖。城市污水处理率达 到 95%，其中地级及以上城市建成 区基本实现全收集、全处理；县城 不低于 85%，其中东部地区力争达 到 90%；建制镇达到 70%，其中 中西部地区力争达到 50%；京津 冀、长三角、珠三角等区域提前一 年完成。 2、到 2020 年底，地级及以上城市 建成区黑臭水体均控制在 10%以 内。直辖市、省会城市、计划单列 市建成区要于 2017 年底前基本消 除黑臭水体。 3、地级及以上城市污泥无害化处 置率达到 90%，其他城市达到 75%；县城力争达到 60%；重点镇 提高 5 个百分点，初步实现建制镇 污泥统筹集中处理处置。 20 “十三五”节能环保 产业发展规 划 国家发展改革 委、科技部、 工业和信息化 部、环境保护 部 加强高浓度难降解工业废水处理、 水体富营养化控制、总磷达标排放 等关键技术研发力度，着力突破藻 毒素处理、饮用水消毒副产物去除 等水安全保障技术。开展地下水污 染溯源技术、修复材料及技术研 究，开展工业废水生物毒性、急性 毒性等前瞻性技术研究，开发新型 高效水处理材料及高效水处理生物 菌剂。加快反渗透膜、纳滤膜的推 广，提高膜生物反应器性能、降低 成本。开展高效低耗生活污水处理 与回用工艺研发和示范，示范推广 污泥无害化资源化处理技术。 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 22 21 十三五”国家战 略性新兴产业发 展规划[国发 〔2016〕67 号] 国务院 加快发展先进环保产业。大力推进 实施水、大气、土壤污染防治行动 计划，推动区域与流域污染防治整 体联动，海陆统筹深入推进主要污 染物减排，促进环保装备产业发 展，推动主要污染物监测防治技术 装备能力提升，加强先进适用环保 技术装备推广应用和集成创新，积 极推广应用先进环保产品，促进环 境服务业发展，全面提升环保产业 发展水平。到 2020 年，先进环保 产业产值规模力争超过 2 万亿元。 22 “十三五”生态环境 保护规划（国发 〔2016〕 65 号） 国务院 全面加强城镇污水处理及配套管网 建设，加大雨污分流、清污混流污 水管网改造，优先推进城中村、老 旧城区和城乡结合部污水截流、收 集、纳管，消除河水倒灌、地下水 渗入等现象。到 2020 年，全国所 有县城和重点镇具备污水收集处理 能力，城市和县城污水处理率分别 达到 95%和 85%左右，地级及以 上城市建成区基本实现污水全收 集、全处理。提升污水再生利用和 污泥处置水平，大力推进污泥稳定 化、无害化和资源化处理处置，地 级及以上城市污泥无害化处理处置 率达到 90%，京津冀区域达到 95%；因地制宜实施城镇污水处理 厂升级改造，有条件的应配套建设 湿地生态处理系统，加强废水资源 化、能源化利用。敏感区域（重点 湖泊、重点水库、近岸海域汇水区 域）城镇污水处理设施应于 2017 年底前全面达到一级 A 排放标 准。建成区水体水质达不到地表水 Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处 理设施要执行一级 A 排放标准。 到 2020 年，实现缺水城市再生水 利用率达到 20%以上，京津冀区域 达到 30%以上。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 23 23 国家环境保护 “十三五”科技 发展规划纲要 （环科技 [2016]160 号） 环境保护部 针对我国水体污染控制与治理存在 的关键科技瓶颈问题，进一步研发 水环境治理的核心技术。深化印 染、造纸、皮革、食品加工、钢 铁、石化、制药和有色等重点工业 行业和污泥处理行业的清洁生产、 资源、能源回收利用与水污染 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 控制的技术集成和应用，建立服务 全行业、覆盖全链条的水污染控制 和能源、资源回收利用技术体系。 24 中国制造 2025[国发 〔2015〕28 号] 国务院 坚持把可持续发展作为建设制造强 国的重要着力点，加强节能环保技 术、工艺、装备推广应用，全面推 行清洁生产。发展循环经济，提高 资源回收利用效率，构建绿色制造 体系，走生态文明的发展道路。 25 水污染防治行动 计划（国发 〔2015〕17 号） 国务院 到 2020 年，全国水环境质量得到 阶段性改善，污染严重水体较大幅 度减少，饮用水安全保障水平持续 提升，地下水超采得到严格控制， 地下水污染加剧趋势得到初步遏 制，近岸海域环境质量稳中趋好， 京津冀、长三角、珠三角等区域水 生态环境状况有所好转。到 2030 年，力争全国水环境质量总体改 善，水生态系统功能初步恢复。到 本世纪中叶，生态环境质量全面改 善，生态系统实现良性循环。 （3）水环境治理行业的相关标准 序号 质量标准 标准编号 标准类型 1 《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 国家标准 2 《生活饮用水卫生标准》 GB5749-2006 国家标准 3 《城市污水再生利用城市杂用水水质》 GB/T18920-2002 国家标准 4 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 GB18918-2002 国家标准 5 《污水综合排放标准》 GB8978-88 国家标准 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 24 6 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保 护技术要求》 HJ773 行业标准 7 《集中式饮用水水源地环境保护状况评估 技术规范》 HJ774 行业标准 8 《地表水资源质量评价技术规程》 SL39 2007 行业标准 四、行业相关的主要法律法规和政策对公司经营发展的影响 “绿水青山就是金山银山”，近年来，我国出台了一系列水环境治理相关的法律法规和政策， “打好碧水保卫战”作为落实“生态文明建设”等“五位一体”总体布局、赢得“污染防治攻坚 战”、“建设美丽中国”重点规划的任务，被提升至历史性的战略高度，对水环境治理行业的发展 起到了良好的指导与促进作用。行业法律法规和政策对行业经营发展的影响主要体现在如下三个方 面： 一是加速了我国污水处理率的提升以及污水处理项目的投建，引导政府、企业、资本加大水环 境治理相关环保投入，推动我国城乡水环境治理市场持续扩大，公司将获得广阔的市场空间； 二是在政策的引导下，水环境治理的市场化程度不断提升，从过去依靠政府行政力量监管到鼓 励市场化发展，使得公司获得更多的市场准入机会； 三是在水环境治理领域形成提质增效的政策环境与市场趋势，尤其是推动城镇污水处理项目升 级、更替，盘活存量，推进新技术、新产品、新模式的发展与应用，如水环境治理装备化、成套 化，污水处理设施集约化、小型化，污水处理项目智能化、无人化，以及分布式治水模式的推广 等，包括公司在内的一批技术先进、机制灵活的市场化水环境治理服务商将获得良好的发展机遇。 第三节 2020-2021 年中国污水处理行业发展情况分析 一、国外水环境治理行业的发展概况 国外的水环境治理行业起步于工业革命，自上世纪 70年代起进入快速发展阶段，到 90年代 末，发达工业国家的城镇污水处理率已达 80%以上。发达国家水环境治理行业已基本进入成熟阶 段，供排水设施齐备，供应充足，覆盖面广。北美、澳洲、欧洲、日本等发达国家和地区的供水和 污水处理设施覆盖率都接近 100%10。 目前，国外发达国家的城市污水处理系统已发展到第三代 11，开始向污水资源化转变，即把 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 25 排水系统的最终物—处理后的出水和污泥变为可利用的资源，使污水处理及再生利用成为一种实现 自然资源再生利用的新兴工业，与自然生态中水环境构成完整系统。 二、我国水环境治理行业的发展概况 我国水环境治理行业相对发达国家起步较晚。1984年，我国第一座大型城市建设污水处理设 施投建 12，设计规模 24万立方米/日，采用标准的活性污泥法工艺，取得了一定的环境效益。此 后，中央政府相继实施了将国际贷款（赠款）向污水处理倾斜、国债资金支持、开征并不断提高污 水处理费、以 BOT方式进行市场化融资等措施，确保了污水处理建设资金的充足性，加速水环境治 理行业发展。2001年至 2010年，国家全面加大水环境治理力度。“十一五”期间，国家开始实施 “节能减排”战略，全国水环境治理步入高速发展轨道。2015年起，随着国务院出台的“水十 条”在全国各地的贯彻落实，水环境治理需求加速释放。2018年以来，生态环境部发布的《排污 许可管理办法（试行）》和关于印发《生态环境部贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全 面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议〉实施方案》的通知，进一步加大了水环 境治理整治力度。同时，在政府财政的引导下，我国水环境治理投入呈快速增长趋势。 图 6-16我国水环境治理固定资产投资完成额 数据来源：Wind、住建部、国家统计局 一直以来，我国污水处理收费存在价格普遍偏低、部分市县未征收污水处理费等问题。2015 年 1月，国家发改委、财政部和住建部联合发布了《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题 的通知》，指出收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2020年 4月 7 日，发改委、财政部、住建部、生态环境部、水利部等五部门印发《关于完善长江经济带污水处理 收费机制有关政策的指导意见》，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，进 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 26 一步完善污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策。目 前,全国多数污水处理项目调价周期都为 3至 5年，污水处理费调整相对滞后。根据《意见》提出 的污水处理费标准动态调整机制，未来污水处理费调整周期或将变更为一年或更短时间。将有效加 快污水处理成本传导至终端的速度，提高企业盈利能力。在政策频出的推动下，中国城市平均污水 处理费呈现波动上升的趋势。污水处理收费的提高有望改善污水处理运营企业盈利能力和对污水处 理运营项目的承做动力。 图 6-17中国 36个大中城市平均污水处理费 数据来源：Wind、国家发改委 三、城镇污水处理行业概况 2017年 1月，国家发改委和住建部联合发布《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施 建设规划》，指出到 2020年底，城市污水处理率要达到 95%。截至 2018年底，我国城市和县城污 水处理率分别为 %和 %，呈现持续增长趋势。城市污水目标处理率已提前完成。但该数 据相比发达国家接近 100%的污水处理率，仍存在 5%的缺口。 城镇污水处理行业快速发展，仍存在以下三大主要综合问题：一是前端污染源收集不到位、过 程中污染输送不规范，导致整体管网排水系统质量和效能有待提高；二是污染物减排效能不足，表 现在部分污水处理厂处理后的污染物排放浓度仍然过高；三是水体本身水质不达标带来的原生水问 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 27 题。 图 6-18我国城镇主要水环境问题 资料来源：《城镇排水系统提质增效的方法与措施》 针对上述污水处理厂标准问题，我国早期相继出台了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设 “十一五”规划》、《城镇污水处理厂污染物排放标准（征求意见稿）》等政策将水处理厂提标作为 环境治理的工作重点，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的出台在规定了 提标改造目标的同时明确了相关的资金配套。根据规划，在城镇污水新增方面，新增污水处理设施 所需投资金额达 1506亿元，新增污水处理设施投资额需求量最大的五个省份是山东、浙江、广 东、重庆和湖北，分别需要 120亿元、114亿元、98亿元、85亿元和 84亿元。在城镇污水提标改 造方面，上海、浙江、江苏、辽宁和广东位列全国投资额需求量排名前五，分别需要 112亿元、53 亿元、30亿元、24亿元和 2亿元。在污水管网建设方面，“十三五”规划新增污水管网 万 公里，改造老旧管网 万公里，改造合流制管网 万公里。 此外，2019年住建部等三部委联合印发《城镇污水提质增效三年行动方案（2019-2021年）》， 提出提质增效三年目标，即“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老 旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效 能显著提高”。随着工厂的提标改造在全国各地的逐步落实、管网建设项目的落地以及老城区和城 乡结合部水处理设施的完善，对于水环境治理设备和解决方案的需求相继释放，城镇污水处理市场 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 28 仍具有一定潜力。 关于原生水体问题的相关分析请参见本招股说明书“第六节业务与技术”之“二、污水处理所 处行业的基本情况”之“（三）水环境治理行业概况及发展前景”之“6、黑臭水体治理行业概 况”。 四、村镇污水处理行业概况 “水十条”指出，到 2020年，新增完成环境综合整治的建制村 13万个。住建部《2017年城 乡建设统计年鉴》14数据显示，2016年对生活污水进行系统性处理行政村约 万个，占比仅 20%，相比 2015年只新增了 万个。2018年，全国建制镇污水处理率为 %15，乡污水处理 率仅有 %，与“十三五规划”中要求的 2020年建制镇达到 70%的污水处理率差距较大。相比 于城镇污水处理，村镇污水处理发展相对滞后。 2018年 9月，国务院印发《乡村振兴战略策划（2018-2022）》，计划到 2020年乡村振兴取得 重要进展，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进； 到 2035年，乡村振兴取得决定性进展，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，实现农村美。提出农村人居环境整治行动中，在有条件的地区推进城镇污水处 理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，在离城镇较远、人口密集的村庄建设污水处理设施进行集中 处理，人口较少的村庄推广建设户用污水处理设施，污水处理设施未来将覆盖乡镇地区。同时《策 划》还提出开拓投融资渠道，具体措施包括财政倾斜、资金筹集渠道拓宽和农村金融差异化，强化 乡村振兴资金投入的保障。结合近几年一系列乡镇污水处理相关政策，未来乡村振兴战略的进一步 推进将使乡镇污水处理成为一片蓝海。 水处理主要可以分为集中式污水处理和分散式污水处理。目前在城市和人口密集的地区，主要 采用集中模式 16。集中式污水处理指通过较大范围的排水管网建设，将污水统一收集至大型污水 处理厂处理，普遍存在运行负荷率偏低、处理能力闲置等情况，并且用于污水收集的管网铺设投资 巨大，污水长距离输送存在跑冒漏滴的隐患。同时，由于集中式污水处理厂和再生水回用单位的分 离，不利于再生水回用，造成水资源浪费。当集中收集系统难以实施或者有特定需求的情况下才会 选择分散模式。 分散式污水处理在相对较小的区域范围内建设中小型污水处理设施，适用于污水收集困难、管 网投资高、占地面积大和施工不便等情况，特别是城乡结合部、乡镇农村、风景名胜区、高速公路 服务区等偏远区域，可便捷、快速地实现污水处理及中水回用，是一种经济环保的污水处理模式。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 29 图 6-19集中式与分散式污水处理模式对比情况 我国村镇污水处理情况仍有待改善，根据住房和城乡建设部数据统计，2017年对生活污水进 行系统处理的建制镇、行政村的比例分别为 47%、%，2016年对生活污水进行系统处理的乡比 例为 20%。按 2017年建制镇、行政村的个数和 2016年乡的个数分别为 万、万、 万来计算，当年生活污水处理设施处于空白的建制镇、乡、行政村分别有 万个、万个、 万个。按照“水十条到 2020年，新增完成环境综合整治的建制村 13万个，我国仍存在百万 村庄的污水处理缺口。近年来，乡镇生活用水供应量呈波动性增长，随着供水系统逐步完善到村， 村庄生活用水量逐年增长。未来建制镇、乡、行政乡水环境治理市场增长潜力巨大。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 30 图 6-202011~2018年我国建制镇、乡、村庄供水总量变化情况 数据来源:2018年城乡建设统计年鉴 五、黑臭水体治理行业概况 黑臭是对被污染水体的一种感官性描述，从视觉上看该类水体的颜色呈黑色或泛黑色，从嗅觉 上看，该类水体通常会散发出刺激人体嗅觉使人产生不悦或恶心的气味。黑臭主要是由于大量污染 物排入水体之后导致水体缺氧、富营养化引起。近几十年以来，随着我国城镇化和工业化的加快， 城市生活污水、工业废水排放激增造成河流湖泊黑臭现象愈发严重 17。黑臭水体多位于人口密 集、商业发达等地段，“黑臭”从视觉和嗅觉两方面影响了城市居民的生活舒适度，并且其中含有 的致病菌会对长时间的生活在周围的人群健康产生危害。 生态环境部分别在 2015年 8月、2019年 11月发布的《城市黑臭水体整治工作指南》《农村黑 臭水体治理工作指南（试行）》中明确了城市黑臭水体和农村黑臭水体的定义，以及相关指标阈 值。城市、农村黑臭水体污染定义及标准具体 如下： 城市黑臭 轻度黑臭 重度黑臭 农村黑臭 透明度（cm） 25~10* <10* <25* 溶解氧（mg/L） ~ < <2 氧化还原电位（mV） -200~50 <-200 >15 氨氮（mg/L） ~15 >15 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 31 定义 城市黑臭水体是指城市建成区内，呈 现令人不悦的颜色和（或）散发令人 不适气味的水体的统称。 指各县（市、区）行政村 （社区等）范围内颜色明 显异常或散发浓烈（难 闻）气味的水体。 数据来源：生态环境部《城市黑臭水体整治工作指南》、《农村黑臭水体治理工作指南（试 行）》 黑臭水体是在原生水体内源污染严重、自净能力降低的基础上，市政管网错接、老城区管网缺 失、村镇污水处理滞后等问题加剧水质恶化的结果。黑臭水体成因分析体如下： 标题 内容 外源污染严 重 ①无市政雨污水管网地区，雨水污水直排量大，超过水体自净能力；②老旧城 区雨污合流问题，合流管道中的污水直接排入水体中；③新建设的城区雨污分 流系统雨污混接、与市政管网错接的问题；④大部分地区缺乏初期雨水截留系 统，面源污染直接进入水体，造成水体污染； ⑤垃圾直接堆放水体岸边加剧了水质恶化；⑥部分地区存在商业、工业废水等 直接排放或者混接进入雨水管道，缺乏相应的污染控制手段以及处理设备。 水系不畅通 ①部分河道上游无水源，河道之间没有形成有效水力连通。上游出现断头河现 象，水流不畅。水体的复氧能力降低，水质恶化； ②大部分河道缺少引补水通道，通过区域范围内的雨水和污水补充河道，水动 力不足，自净能力随之降低； ③河道周边垃圾入河加剧了水环境的恶化 内源污染难 根除 ①水体底泥环境有利于放线菌等微生物繁殖，其代谢作用下，底泥会发生甲烷 化以及反硝化等一系列反应，气体上浮因而带动底泥上浮，造成水体的二次污 染； ②城市雨污管道中沉积物降低了管道的排水能力，严重时可堵塞管道甚至影响 整个排水系统的运行。 ③内源污染进入水体后难以根除，且存在累积效应，在长时间下对水质造成严 重的影响 护岸加重生 态脆弱 ①在城市河道的建设中过分注重防洪排涝等功能，建设硬质护岸，将河道设计 成相对封闭的系统，使得河道与生态系统相隔离，降低了水体的自净能力和生 态系统的恢复能力； ②此外河流生物多样性较低以及生态系统退化，使得河道内动植物相应减少， 从而丧失一定的水体自净能力 维护管理 企业与民众环保意识薄弱水体边随意堆放的垃圾，随意乱排的污废水，违规 资料来源：《城市黑臭河流成因及治理技术研究》 黑臭水体治理是碧水保卫战的重要内容，也是国家“水十条”明确到 2020年底必须完成的任 标题 内容 水平低 禽畜的养殖户等 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 32 务。黑臭水体整治的重点有：加强城中村、老旧城区、城乡结合部的生活污水收集管网建设，补齐 城市生活污水收集处理设施短板，推进全覆盖、全收集、全处理；加强河道清淤疏浚和水面、岸边 垃圾收集处理；利用再生水和雨水回补城市水体，恢复水体生态基流；营造岸绿景美的良好景观 等。 针对于原生水体问题，2018年 9月，两部委印发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出 从控源截污、内源治理、生态修复、活水保质四大方面加速推进城市黑臭水体治理工程。 从资金配套来看，2016年来，黑臭水体治理投资达到 11,000多亿元。2019年 3月 5日，财政 部提请十三届全国人大二次会议审查《关于 2018年中央和地方预算执行情况与 2019年中央和地方 预算草案的报告》，报告中提出要积极支持污染防治，将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重 点，水污染防治方面的资金同比增长 %。 2020年 1月，生态环境部在例行新闻发布会上公布，截至 2019年底，全国 295个地级及以上 城市（不含州、盟）建成区共有黑臭水体 2,899个，黑臭水体消除比例 %，其中重点城市（直 辖市、省会城市、计划单列市）消除比例 %，其他地级城市消除比例 %。2020年低，城市 黑臭治理面临收官，尚有约 386个黑臭水体亟待完成消除。 2019年 7月《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》正式落地，吹响了农村黑臭水体 治理号角。其后，九部门联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，明确推进农村黑臭 水体治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施，以恢复水生态。自此，农 村黑臭水体正式成为黑臭水体治理重点之一。 第四节 2020-2021 年中国污水处理行业技术发展状况 水污染物种类繁多，根据其特性可分为物理性污染物、化学性污染物和生物性污染物三类。物 理性污染物包括悬浮物、热与放射性污染物，主要表现在悬浮物对水体的污染；化学性污染物主要 包括有机无毒物质如碳水化合物、蛋白质、氨基酸等，有机有毒物质如有机农药、多环芳烃、芳香 胺等，以及无机物；生物性污染物是指污水中的致病微生物及其他有害生物体，主要包括病毒、病 菌、寄生虫卵等。目前水环境治理主要方式即污水处理，污水处理的基本原则是将污水中所含的各 种污染物与水分离或分解，使其变质而失去污染水质的特性，从而使污水得到净化。 现代污水处理技术从原理上可以分为生物技术、物理技术、化学技术、物理化学技术等，物理 技术包括格栅、筛网、调节池、沉砂池、沉淀池、隔油池等，化学技术包括中和、氧化、消毒等， 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 33 物理化学技术包括混凝、气浮、吸附、膜分离等，生物技术包括生物膜、厌氧生物处理、好氧生物 处理等。不同的污水处理技术的原理、效果各异，均可不同程度上去除某类或某几类污染物，如格 栅、筛网主要处理可截留的悬浮物，沉砂池主要处理无机物，化学消毒主要处理生物性污染物，混 凝法主要去除微小悬浮物和胶体粒子，厌氧生物处理可将污水中的复杂有机物分解转化为甲烷、二 氧化碳等物质。 如今全球社会经济高速发展，水体污染构成因素复杂且多元，污染物种类多、含量各异、变化 快，且市场对于污水处理效果及效益的要求日益提高，这就要求污水处理设施不能仅依靠某种技 术，而应将多种技术通过各环节的集成、复合组成一定的污水处理工艺，以合理的成本高效处理多 种水体、污染物，达到二级处理乃至深度处理效果 20，实现较好的社会、经济、环境效益。 根据对污染物的处理程度及效果，污水处理可分为一级处理、二级处理和深度处理。一级处理 主要去除水中的油类、酸碱物质以及可以截留的悬浮物；二级处理主要去除水中经一级处理后残留 的细小悬浮物、胶体及可溶性的有机物和大部分氮和磷等；深度处理是为了进一步去除水中经二级 处理后认为能取出的污染物质，如去除难降解的有机物，以及较大程度去除氮和磷等无机物质等。 目前常见的污水生化处理工艺可分为自然生态型和人工强化型两大类，其中自然生态型主要包 括人工湿地、稳定塘以及土壤地下渗滤处理工艺等，虽然具有一定的处理效果，但仅适用于微污染 场合，且稳定性易受季节、生态等外界环境影响。人工强化型工艺是目前主流的污水处理工艺，包 括活性污泥法及其衍生工艺、MBR工艺，以及公司开创的 FMBR工艺等。 一、活性污泥法及其衍生工艺 活性污泥法由英国的克拉克（Clark）和盖奇（Gage）1913年左右在曼彻斯特的劳伦斯污水试 验站发明，迄今已有百余年历史。活性污泥法及其衍生工艺是当今使用最广泛的污水处理工艺。 活性污泥法的基本原理是将废水与活性污泥（微生物）混合搅拌并曝气，使废水中的有机污染 物分解，生物固体随后通过二沉池的作用从已处理废水中分离，并可根据需要部分回流到曝气池 中。从操作上看，活性污泥法需向废水中连续通入空气，经一定时间后因好氧性微生物繁殖形成污 泥状絮凝物，其上栖息着以菌胶团为主的微生物群，具有很强的吸附与氧化有机物的能力。活性污 泥的生物凝聚、吸附和氧化作用可分解、去除污水中的有机污染物，然后使污泥与水分离，大部分 污泥再回流到曝气池以保持微生物浓度，多余部分则排出活性污泥系统。 随着技术的发展和市场需求的变化，活性污泥法产生了许多应用广泛的衍生工艺，在现代污水 处理中发挥了重要作用，其中最主要的有氧化沟法、A/O法、A2/O法、SBR法等，具体如下： 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 34 （1）氧化沟法 氧化沟法是一种利用循环式混合曝气沟渠来处理污水的工艺，运行负荷低，处理深度大；采用 延时曝气、连续进出水，无需专门设置初沉池；此外所产生的微生物污泥在污水曝气净化的同时得 到稳定，不需专门设置污泥消化池，简化了污水处理设施。氧化沟法的工艺流程一般分为五个阶 段，包括进水、反应、沉淀、出水和闲置，其曝气池呈封闭的环形沟渠形，池体狭长，曝气装置多 采用表面曝气器。污水和活性污泥的混合液通过曝气装置在沟槽中特定的定位布置而产生曝气和准 动，在闭合渠道内做不停的循环流动，污泥在推流作用下呈悬浮状态，得以与污水充分混合、接 触，最后通过二沉池或固液分离器进行泥水分离，使污水得到浄化。 （2）A/O 法 亦称厌氧好氧工艺法，可在去除有机污染物的同时去除氮、磷。该工艺针对高浓度有机废水及 难降解废水，在好氧段前设置水解酸化段，可显著提高废水可生化性；在缺氧段，异养菌将污水中 的淀粉、纤维、碳水化合物等悬浮污染物和可溶性有机物水解为有机酸，使大分子有机物分解为小 分子有机物，不溶性的有机物转化成可溶性有机物，当这些经缺氧水解的产物进入好氧池进行好氧 处理时，污水的可生化性及氧的效率得以提高；在缺氧段，异养菌将蛋白质、脂肪等污染物进行氨 化（有机链上的 N或氨基酸中的氨基）游离出氨（NH3、NH4＋），在充足供氧条件下，自养菌的硝 化作用将 NH3-N（NH4＋）氧化为 NO3－，通过回流控制返回至 A池，在缺氧条件下，异氧菌的反硝 化作用将 NO3－还原为分子态氮（N2）完成 C、N、O在生态中的循环，实现污水无害化处理。 （3）A2/O 法 A2/O法生物脱氮除磷工艺是传统活性污泥工艺、生物硝化及反硝化工艺和生物除磷工艺的综 合，其有机物、氮、磷等处理效果较好，但基建费和运行费均高于普通活性污泥法，运行管理要求 较高，一般用于要求脱氮除磷的大中型城镇污水处理厂，以及因污水排入引发富营养化的给水水 源。 （4）SBR 法 全称为序列间歇式活性污泥法，是一种按间歇曝气方式来运行的活性污泥污水处理工艺，亦称 序批式活性污泥法，采用间歇式运行。当前其他常用污水处理工艺大多是在不同单元，通过同一时 段控制不同环境条件，分步骤持续去除污水中的多类污染物，实现污水处理，而 SBR法能够实现在 同一单元，通过不同时段控制不同环境条件，分步骤去除污水中的污染物，简化了污水处理控制过 程。SBR采用时间分割的操作方式替代空间分割的操作方式，以非稳定生化反应替代稳定生化反 应，以静置理想沉淀替代传统的动态沉淀。该工艺的操作流程一般分为五个阶段：进水、反应、沉 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 35 淀、出水和闲置，在运行上采取有序和间歌操作。该工艺的核心单元是 SBR反应池，该池集均化、 初沉、生物降解、二沉等功能于一池，无污泥回流系统，构造简单，节约土地和基础投资。 二、MBR 工艺 活性污泥法及其衍生工艺发挥了生物、化学等技术优势，但主要通过二沉池的重力沉降过程完 成泥水分离，一方面，为达到一定的去污效果，需要的曝气池容积大，占地面积、基建费用等相对 较大；另一方面，其对进水水质、水量变化的适应性有待提高，运行效果易受影响。20世纪 60年 代，MBR工艺诞生，一定程度上弥补了活性污泥法及其衍生工艺的不足，进一步实现了污水的高效 处理与再生利用。MBR工艺在活性污泥法工艺基础上应用了膜分离技术，其关键创新环节是以膜分 离装置取代了活性污泥法工艺中的二沉池，其优势主要包括：相对高效地完成固液分离，出水稳 定，水质相当于二沉池加超滤效果，病菌、悬浮物显著减少，浊度显著降低，甚至可作为再生水直 接回用；可在生物池内维持较高浓度的微生物量，生化反应充分，有机剩余污泥量有所减少；在低 溶解氧浓度运行时，可同时进行硝化和反硝化，有效去除氨氮；运行能耗有所降低；占地面积有所 减少。 MBR在活性污泥法基础上实现了一定进步，但仍存在以下提升空间：以膜生物反应器池替换二 沉池，仍未彻底解决污泥排放问题；工艺流程上虽略有简化，但无法做到同步脱氮除磷；占地面积 虽有所减少，但仍有进一步降低的空间。市场仍需要新工艺、新技术，以实现出水水质稳定且优 良、有机剩余污泥大幅减量排放、同步脱氮除磷、工艺流程进一步缩短、运维成本进一步降低及占 地面积进一步减少等。 三、FMBR 工艺 公司自主研发的 FMBR工艺，通过生物技术、流体力学、机电一体化、信息技术等多学科交叉 研究，进行一系列原始创新与集成创新，成功构建了微生物平衡共生、内源循环的生态系统，实现 了同一空间、同一时段控制单一环境条件，深度去除污水中碳、氮、磷污染物和有机剩余污泥等多 类污染物。FMBR工艺通过构造系统内部持续处于高污泥浓度与低污泥负荷、厌氧-缺氧-好氧循环 交替流动状态，形成完整的微生物食物链，工艺流程短、集成度高，出水稳定、水质好，有机剩余 污泥量大幅减少，综合成本低，可广泛实现污水处理项目的提质增效。 FMBR工艺突破了碳氮磷同步深度去除技术、污泥源头减量技术、高效复合曝气技术、高效膜 系统再生技术等，一方面实现同一单元、同一时段进行硝化反硝化、短程硝化反硝化、厌氧氨氧化 脱氮、生化除磷等，同步深度降解污水中的碳、氮、磷等污染物，大幅提升出水水质；另一方面促 使微生物接近于内源呼吸阶段，增殖缓慢，最大限度减少了系统内有机污泥的增殖，源头削减污泥 产量，无需日常排泥。结合自动化运行控制技术，FMBR系统可通过传感探测、自动运算、指令下 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 36 达等，自动、精准控制 FMBR系统内的条件与参数，保持技术装备和设施的持续、平稳运转。 此外，FMBR工艺具有广泛的适用性，出水稳定，可面向湖泊水体、印染废水、制药废水、制 革废水、造纸废水、畜禽养殖废水、食品废水、垃圾渗滤液等多种场景进行拓展与衍化，为多个地 域、领域的污水处理提供行之有效的解决渠道。 四、FMBR 工艺与活性污泥法、MBR 工艺的比较情况 （1）技术比较情况 现代社会生活污水污染物构成种类多、变化快，各主要污水处理工艺均系交叉运用物理、化 学、生物、物化等多项技术，对两大阶段下的多个工段进行一定的设计与组合，构建一定的污水处 理系统，以实现水体污染物的降解、分离。故而，各污水处理工艺均是多项技术复合而成的污水处 理系统和技术体系，不同工艺间，部分工段设置、技术选用等可能存在相似性（如 MBR工艺在生化 阶段与活性污泥法类似）。但作为整体系统与技术体系，各工艺均具有独特性，突出体现在工艺路 线及核心技术原理、整体污水处理效果等方面。 ①污水处理系统整体工艺流程比较情况 相较传统活性污泥法，MBR以膜分离替代了传统活性污泥法中的沉淀分离，但生物处理过程仍 需经过厌氧-缺氧-好氧等多段生化处理流程；而 FMBR不仅以膜分离替代了传统活性污泥法中的沉 淀分离，更在生化阶段集成多种具有核心知识产权的技术创新，实现了碳、氮、磷等污染物的同步 深度去除，高度简化了控制环节和工艺流程。 ②工艺路线及核心技术原理比较情况 FMBR工艺与活性污泥法、MBR的典型工艺路线及原理比较情况如下： 项目 活性污泥法 MBR FMBR 工艺 路线 除 SBR 法外，均是不同单元，通过 同一时段控制不同环境条件，分步 骤持续去除污水中的多类污染物； SBR 法是在同一单元，通过不同时 段控制不同环境条件，分步骤去除 污水中的污染物 不同单元，通过同一 时段控制不同环境条 件，分步骤持续去除 污水中的多类污染物 同一单元、同一时段 控制单一环境条件， 深度去处污水中多种 污染物 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 37 污染 物去 除原 理 固液分离阶段采用沉降分离法，但 分离效率受分离颗粒大小、颗粒数 量、流体密度、流体粘度及流体流 动等因素影响，效率低于膜分离； 生化阶段由厌氧段、缺氧段、好氧 段等多段组成，通过分区分别培养 单一的厌氧菌、兼氧菌和好氧菌， 整体效率低于 MBR、FMBR，无法 同步去除碳、氮、磷 固液分离效率提升 （用膜反应器进行泥 水分离替代了传统的 沉淀分离）；生化阶段 仍由多段组成，膜区 以单一好氧菌为主， 效率高于传统生物处 理技术，但无法同步 去除碳、氮、磷 物理分离效率提升 （用膜反应器进行泥 水分离替代了传统的 沉淀分离）；生化阶段 简化至一段，以兼性 微生物功能菌群为 主，效率较高；可同 步去除碳、氮、磷 污泥 减量 原理 需持续进行污泥回流，微生物浓度 低于 MBR、FMBR 工艺，污泥产量 相对较大 提高了微生物浓度， 降低了负荷，使得污 泥产量降低 提高微生物浓度的同 时，富集降解有机剩 余污泥的菌群，该菌 在特定环境中进一步 分解有机剩余污泥， 排泥量显著降低 ③整体污水处理效果比较情况 较之活性污泥法及 MBR工艺，FMBR一方面工艺实现了同一单元、同一时段进行硝化反硝化、 短程硝化反硝化、厌氧氨氧化、生化除磷等，同步深度降解污水中的碳、氮、磷等污染物；另一方 面促使系统内微生物接近于内源呼吸阶段，增殖缓慢，最大限度减少了系统内有机污泥的增殖，源 头削减污泥产量，无需日常排泥。 ④关于活性污泥法及 MBR剩余污泥的处置 活性污泥法及 MBR工艺会产生有机剩余污泥，且产量随污水处理规模增大而加速提升。污泥中 往往富含病菌、寄生虫等危险物质，若无及时有效处理，将对当地生态环境造成影响。目前常用的 污泥处理处置技术主要有卫生填埋、土地利用、好氧发酵（堆肥）、厌氧消化、干化焚烧等，具体 如下： 常规污泥处理技术 技术简介 卫生填埋 污泥卫生填埋是将脱水污泥运至垃圾填埋场填埋处置，因其操作简 单、成本低等优点而应用广泛。然而在城镇化进程中，土地资源十 分稀缺，而卫生填埋方式占地大，且会产生大量渗滤液、恶臭气体 等污染物，同时滋生蚊蝇，对地表水和地下水造成严重威胁。 土地利用 污泥土地利用是指资源化回收利用污泥中的有机质、氮磷等营养物 质，主要包括农用、园林绿化、土地改良等方面，可有效改善土壤 肥力，促进植物健康生长。但是必须严格把控污泥中的重金属、难 降解机污染物以及病原体等带来的环境风险。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 38 好氧发酵 好氧发酵技术普遍效率低下、反应时间过长，且在消化过程中会产 生氨氮、硫化氢、甲硫醇等恶臭气体及二噁英等致癌物质。 厌氧消化 国内污水厂污泥中混杂有大量泥沙、有机成分含量较低、消化效果 不理想，会产生大量剩余残渣和高浓度 COD 残液，且污泥厌氧消化 技术投资和运行成本较高。 干化焚烧 污泥干化焚烧是指在 O2 充足的情况下，将其高温（850~1100℃）加 热氧化、热解，彻底破坏污泥中有机质、细菌、病原体等物质等新 兴技术，具有占地小、方便快捷、污泥“三化”处置彻底等优点，已 成为欧美等发达国家主流技术。该方法投资昂贵，并且由于我国污 泥有机质低、含水率高焚烧过程需要消耗大量化石能源，明显新增 碳排放。 上述剩余有机污泥处理方式虽能一定程度的减少污泥的危害，实现污泥中有机或无机成分资源 回收利用，但同时也需要额外增加处理工段，提升处理成本，且可能产生二次污染，环境经济效益 不佳。FMBR等污泥大幅减量的污水处理工艺可一定程度上解决污泥处置难题，市场推广及应用潜 力巨大。 综上所述，由于应用领域、研发目的相仿，上述三类工艺可能在部分工段设置、技术应用方面 存在相似性，但从工艺路线及核心技术原理、整体污水处理效果上看，FMBR工艺与活性污泥法、 MBR工艺均不相同。FMBR工艺系独立、独创的污水处理系统与技术体系，三类工艺系并列关系，并 非从属、衍生关系。 （2）应用比较情况 活性污泥法及其衍生工艺、MBR工艺、FMBR工艺在国内外市场主要用于生活污水处理领域，同 时也适用于部分工业废水处理场合。 根据 2015年国家环境保护部发布的《全国投运城镇污水处理设施清单》21，全国投运城镇的 污水处理设施中主流的污水处理工艺及占比如下： 污水处理主 流工艺 占比 分类 测算的实际处理能力 （万立方米/日） 技术在经济效益上的差 异 氧化沟 % 3, 相比传统活性污泥法，简 化了预处理，减少了占地 面积和工艺流程；有机剩 余污泥量较大，需要进一 步处理 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 39 A2/O（厌氧- 缺氧-好氧 法） % 3, 相比传统活性污泥法，基 建费和运行费较高，能耗 较高，运行管理要求高。 污染物去除效率高。有机 剩余污泥量较大，需要进 一步处理 传统活性污泥 法 % 2, 工艺流程长，曝气池容积 大、占地面积大、基建费 用高，电耗大；出水水质 不够稳定；有机剩余污泥 量大，需要进一步处理； 建设周期长 SBR（序批式 活性污泥法） % 1, 相比传统活性污泥法，构 造简单、节省投资，省去 了二沉池、回流装置和调 节池等设施，因此基建投 资较低、但能耗较高，有 机剩余污泥量较大，需要 进一步处理 A/O（缺氧-好 氧法） % 活性污泥 法及其衍 生工艺 （合计应 用占比 % ） 相比传统活性污泥法，流 程简单，投资省，操作费 用低；有机剩余污泥量较 大，需要进一步处理 生物膜法、 MBR 工艺 % MBR 等 工艺 相对于活性污泥法而言， 具备出水水质良好、稳 定、占地面积小、剩余污 泥排放相对减少等优点； 工艺流程较长；有机剩余 污泥相对传统方法较少， 但仍需要进一步处理 注 1：占比通过截至 2015年各类工艺形成的实际处理能力/全国城镇污水处理能力总量，后 者以国家发展改革委、住房城乡建设部 2017年发布的《十三五”全国城镇污水处理及再生利 用设施建设规划》中的披露为依据：“截至 2015年，全国城镇污水处理能力已达到 亿立方米 /日”； 注 2：上述技术系《全国投运城镇污水处理设施清单》统计排名前六的技术类型。 公司的 FMBR工艺未统计在上表中，截至 2020年 6月 30日，公司已实施的污水处理项目处理 能力总规模为 万立方米/日，应用规模尚低于活性污泥法及其衍生工艺，主要原因如下： 1、市场竞争的复杂性。下游市场对污水处理工艺的选择取决于多种因素，一是地形、气候、 水文、生态等自然条件；二是经济发展程度、产业结构、人口分布、污染源特征等形成的水体污染 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 40 物种类、特征及含量；三是客户对出水水质及稳定性的要求；四是客户可接受的污水处理综合投资 及运维成本；五是客户的选择偏好，尤其是对新工艺、新技术的接受意愿和接受程度。在不同的污 水处理应用场景下，客户的选择倾向亦不相同，如部分农村地区人少地多，水体污染程度较低，常 用小型人工湿地、净化沼气池等低成本的自然生态型污水处理工艺。故而活性污泥法及其衍生工 艺、MBR工艺、FMBR工艺及其他污水处理工艺均存在一定细分市场竞争力及相应的市场空间。 2、行业先发优势。水环境治理行业主流工艺更新迭代周期较长，活性污泥法诞生于上世纪 初，其后陆续产生了多种衍生工艺，而 MBR工艺诞生于上世纪 60年代。前述工艺伴随着人类第二 次工业革命、第三次工业革命及全球城市化进程得到快速推广，目前具有较高市场应用规模。污水 处理设施大多更新换代周期较长，以城镇污水处理厂为例，其使用寿命可达 30年以上，而 FMBR工 艺的应用、推广始于 2008年前后，故而活性污泥法等先发污水处理工艺在应用规模方面具有较大 优势，直接体现为目前依托该等工艺形成的污水处理规模仍高于 FMBR工艺。 3、客户选择惯性。政府、事业单位是水环境治理市场购买主力，其选择污水处理工艺时具有 一定惯性，具体表现在更加倾向于使用应用广泛、历史悠久的工艺，对于新工艺的选用则相对审 慎，FMBR工艺仍需要进一步提升客户认知度和市场接受度。 4、推广主体不同。FMBR工艺系公司独创的、拥有核心技术知识产权的工艺，目前国内外市场 中仅公司使用，而活性污泥法及其衍生工艺、MBR工艺发展历史悠久，部分专利已过保护期，为国 内外绝大多数水环境治理企业广泛应用于项目建设。而公司作为发展历程较短的非上市民营企业， 其生产经营规模、营销推广资源等尚难以持平业内大型企业，FMBR工艺的市场推广仍有待加强。 目前水环境治理市场需求整体向水质好、排泥少、集成度高、成本低、智能化等方向发展， FMBR工艺依托碳氮磷同步深度去除技术、污泥源头减量技术、自动化运行控制技术等关键技术创 新构造出微生物平衡共生、内源循环的生态系统，实现了污水处理的提质增效，与市场需求及行业 发展趋势相契合，符合《水污染防治行动计划》等政策精神，具有良好的应用推广前景。 第五节 2020-2021 年我国污水处理行业竞争格局分析 一、行业竞争概况 我国水环境治理行业曾长期实行政府投资、国有单位运营的体制，市场相对区域化、分散化。 根据 E20研究院《中国水务行业市场分析报告》，截至 2018年底，我国市政水环境治理行业排名前 11的企业市场占有率总计在 %左右，排名第一的北控水务市场占有率约 %。当前，国有企 业、优质民营企业、跨国水务企业是我国污水处理市场的主要竞争主体。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 41 （1）国有企业发展势头迅猛，居于市场主导地位 2002年 9月，国家发展计划委员会、建设部及国家环境保护总局颁布《关于推进城市污水、 垃圾处理产业化发展的意见》，要求转变污水处理设施只能由政府投资、国有单位运营管理的单一 模式，现有从事城市污水运营的事业单位，按《公司法》改制成独立的企业法人，不具备改制条件 的，与政府部门签订委托运营合同，建立以特许经营制度为核心的管理体制。随着改革政策的陆续 颁布、实施，我国水环境治理行业市场化进程加快，一批大型国有上市企业如北控水务、首创股 份、创业环保、兴蓉投资、粤海水务、上海城投、中国水务、中原环保等，凭借雄厚的资本实力、 丰富的社会资源等优势，通过公开发行、并购重组等方式迅速壮大，目前居于市场主导地位，尤其 是在城镇污水处理市场占据绝对优势。根据前瞻产业研究院的数据，2018年国有企业市场份额达 45%，居于绝对优势。 （2）民营企业异军突起，发展势头强劲 近年来国家进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域，碧水源、桑德集团、国祯环 保、博天环境、鹏鹞环保、巴安水务、博世科、金达莱等优秀民营企业凭借经营机制灵活、技术先 进等优势迅速崛起，展现出良好的发展势头和市场活力，成为水环境治理行业的新生力量，目前已 经在区域市场及细分市场占据一定份额。 （3）跨国水务企业增长势头趋缓 二十世纪九十年代，随着改革开放不断深入，多元化投资主体引领社会资本进入水环境治理行 业，我国污水处理市场化探索拉开了序幕。一批跨国水务企业如威立雅水务集团、苏伊士环境集 团、泰晤士水务、柏林水务集团等凭借其品牌、资本等优势，通过直接投资、控股、参股等方式进 入我国污水处理市场，在大中型项目中形成一定竞争优势。新世纪以来，随着我国国有企业、民营 企业的快速发展，跨国水务企业的相对竞争优势逐渐削弱，增长势头趋缓。 近年来，《市政公用事业特许经营管理办法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若 干意见》、《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》等政策的陆续颁 布、实施。尤其是 2014年 12月，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从总体要 求、推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政 策引导和支持、加强组织实施六大方面，对环境污染第三方治理给予了发展政策指导，专业的水环 境治理企业通过 BOT、BOO、TOT、BT、O&M等多种模式参与污水处理项目，取得快速发展。目前， 我国水环境治理行业市场化程度已明显提升，市场集中度亦在显著提升，在规模效应的推动下，具 有良好技术水平、服务能力、市场信誉和资金实力的企业将加速聚集各类资源要素，进一步强化竞 争优势，占得市场先机。我国水环境治理行业已出现一批全国性先进企业。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 42 二、水环境治理行业主要公司概况 （1）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070） 成立于 2001年，专注于环境保护领域，主要采用膜技术为客户一揽子提供给水与污水处理 厂、再生水厂与海水淡化厂、城市生态系统等整体技术解决方案，包括技术方案设计、工程设计、 技术实施与系统集成、运营技术支持和运营服务等，并制造和提供核心的膜组器系统和核心部件膜 材料；同时研发、生产与销售家用及商用净水器产品，并提供城市生态环境治理、市政与给排水的 工程建设服务。 （2）安徽国祯环保股份有限公司（简称“国祯环保”，股票代码：300388） 国祯环保成立于 1997年，是市政污水处理领域较早提供“一站式六维服务”的专业公司，在 市政污水领域市场影响力逐步提升的同时，国祯环保积极拓展其他治理领域，逐渐形成了水环境治 理综合服务、工业废水治理、小城镇环境治理三大业务领域。 （3）博天环境集团股份有限公司（简称“博天环境”，股票代码：603603） 博天环境成立于 1995年，在城市水环境、工业水系统、环境监测、检测及生态修复等领域为 客户提供监测检测、咨询设计、系统集成、项目管理、核心设备制造、投资运营等一体化的解决方 案。 （4）福建海峡环保集团股份有限公司（简称“海峡环保”，股票代码：603817） 海峡环保成立于 2002年，是一家主要提供市政生活污水处理服务的企业，主营业务为污水处 理及其再生利用等服务，在特许经营区域范围内负责市政生活污水处理设施的投资、运营、管理及 维护。 （5）中持水务股份有限公司（简称“中持股份”，股票代码：603903） 一家主要面向中小城市、工业园区及工业客户，以水务、污水及其伴生的污泥治理设施的投资 运营、系统集成、受托管理、技术服务为核心的综合水务服务商。 （6）广东联泰环保股份有限公司（简称“联泰环保”，股票代码：603797） 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 43 国内知名的水环境整体解决方案综合服务商，主要为高端工业水处理系统和城市水环境提供技 术开发、咨询设计、核心设备制造、系统集成、项目管理、投资运营等一体化的解决方案，以实现 水资源的保护和有效利用。 三、水处理行业主要公司概况 （1）江苏京源环保股份有限公司（简称“京源环保”，股票代码：688096） 一直专注于工业水处理领域，依托工业废水电子絮凝处理技术、高难废水零排放技术和高难废 水电催化氧化技术等自研核心技术，向大型企业客户提供工业水处理专用设备的研发、设计与咨 询、集成与销售以及工程承包业务。 （2）金科环境股份有限公司（简称“金科环境”，股票代码：688466） 专业从事水深度处理及污废水资源化的国家高新技术企业，主营业务是依托自主研发的膜通用 平台装备技术、膜系统应用技术、膜系统运营技术三大核心技术，为客户提供水处理技术解决方 案、运营服务以及资源化产品。其业务市场领域主要包括市政饮用水深度处理、市政污水和工业废 水的深度处理及资源化等。 （3）无锡德林海环保科技股份有限公司（简称“德林海”，股票代码：） 主要从事以湖库蓝藻水华灾害应急处置以及蓝藻水华的预防和控制为重点的蓝藻治理业务，具 体包括根据湖库蓝藻治理的政府二元公共需求，开发、销售一体化、成套化蓝藻治理先进整装技术 装备以及提供藻水分离站等蓝藻治理技术装备的专业化运行维护服务。 （4）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070） 成立于 2001年，专注于环境保护领域，主要采用膜技术为客户一揽子提供给水与污水处理 厂、再生水厂与海水淡化厂、城市生态系统等整体技术解决方案，包括技术方案设计、工程设计、 技术实施与系统集成、运营技术支持和运营服务等，并制造和提供核心的膜组器系统和核心部件膜 材料；同时研发、生产与销售家用及商用净水器产品，并提供城市生态环境治理、市政与给排水的 工程建设服务。 （5）上海威派格智慧水务股份有限公司（简称“威派格”，股票代码：603956） 专注于二次供水行业，系少数几家全国性的二次供水设备厂商，在行业内享有较高的品牌知名 度。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 44 （6）中建环能股份有限公司（简称“中建环能”，股票代码：300425） 成立以来长期专注于磁分离水体净化技术的研发及应用，是国内最早从事磁分离水体净化技术 研发的企业之一，以及国内目前少数掌握磁分离水体净化核心技术的企业之一。 第六节 企业案例分析：金达莱 一、公司的行业地位 公司以 FMBR工艺为依托，自主开发的成套化、标准化 FMBR一体化技术装备，具有集成度高， 出水稳定、水质好，有机剩余污泥量大幅减少，占地小，综合成本低等显著优势，实现了自动化运 行、智能化监控、标准化生产，产品通用性强、简单易用，应用规模可大可小、形式可集可散，推 向市场以来，取得了良好的应用效果，销量逐年增长。 我国村镇污水处理市场系典型的增量市场。根据住房和城乡建设部发布的《2018年城乡建设 统计年鉴》，2018年全国建制镇污水处理率 %，乡村生活污水处理仅 %。根据国家发展 改革委、住房城乡建设部 2016年发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规 划》，我国计划在 2020年底实现建制镇污水处理率 70%。公司水污染治理装备特别适用于排污点分 散、灵活度要求高的村镇，在村镇污水处理市场推广迅速。公司已成长为国内村镇污水处理市场占 有率排名前列的企业，成为国内重要的村镇污水处理装备提供商。 根据 E20研究院发布的《中国水务行业市场分析报告》，截至 2019年 3月 31日，公司产品形 成的村镇污水处理项目总规模居全国第 6位，如下所示： 单位：万立方米/日 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 45 图 6-23我国村镇污水处理项目总规模排名 注：该图所示均为各企业已签约的村镇污水处理项目总规模。 公司村镇污水处理项目均系水污染治理装备销售项目，截至 2019年 3月 31日已签约总规模达 万立方米/日，对比《中国水务行业市场分析报告》中统计的其他厂商的村镇污水处理设备 供应总规模，公司提供的水污染治理装备总规模居全国第 2位。 我国城镇污水处理市场以存量市场为主。根据住房和城乡建设部发布的《2018年城乡建设统 计年鉴》，截至 2018年，我国城市污水处理率达 %，县城污水处理率达 %。大中型国有 企业、上市公司凭借先发优势，占据了大部分市场份额，根据 E20研究院发布的《中国水务行业市 场分析报告》，目前国内城市污水处理项目总规模排名前十的企业基本为国有企业、上市企业。公 司 FMBR工艺应用、推广历程较短，由于客户选择惯性等因素，尚未在城镇污水处理市场大规模替 代传统工艺，公司城镇污水处理项目总规模亦小于大中型国有企业、上市公司。 我国城镇地区污水处理率已达较高水平，但仍存在一定问题，主要体现在广泛采用集中治水模 式，导致配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切、部分污泥处置存在二次 污染隐患、再生水利用率不高、重建设轻管理等 22，并形成若干黑臭水体。目前，在我国城镇污 水处理设施已基本饱和情形下，针对现有污水处理设施以及管网建设逐步显现的上述问题以及分散 化需要，相对集中化的污水厂升级扩建和新建城区污水处理、相对分散化的中小片区污水处理，以 及黑臭水体外源截污治理等细分市场则具有较大的发展潜力。公司 FMBR工艺具有有机剩余污泥量 显著减少、集成度高、占地少、无人值守、环境友好等明显优势，应用规模可大可小、形式可集可 散，适宜用以推行“源头截污、就地治污、集散结合、清水回补”的分布式治水模式，能够有效解 决城市集中治水模式存在的一系列问题，较为适合在上述发展潜力较大的三大细分市场予以推广。 公司 FMBR工艺相关产品、服务在上述细分市场中的竞争优劣势如下表所示： 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 46 细分市场 相对集中化的污水厂升 级扩建、新建城区污水 处理等市场 相对分散化的 中小片区污水处理市 场 黑臭水体外源截污治 理市场 主要提供 产品、服 务 水环境整体解决方案、水 污染治理装备、水污染治 理项目运营 水污染治理装备 水污染治理装备、水污 染治理项目运营 竞争优势 集成度高、占地小、综合 成本低，建设周期短；无 需日常排泥，消除了“邻避 效应”，选址灵活；出水稳 定，水质好；自动化运 行、智能化监控，可显著 减少人力投入等项目运行 成本；可根据城区发展规 划分期建设、分步实施， 灵活、高效 集成度高、占地小、选 址灵活；无需日常排 泥，消除了“邻避效应”， 可邻近居民片区布置； 自动化运行、智能化监 控，可实现无人值守； 实现污水就近收集、就 近处理、就近资源化， 大大减少了管网投资、 输送干管跑冒滴 集成度高、占地小、选 址灵活；无需日常排 泥，环境友好，可邻近 水体排污点分散布局， 污染物削减效率高、效 果好；自动化运行、智 能化监控，可实现无人 值守；实现污水就近收 集、就近处理、就近回 补，有效缓解水体 近年来，金达莱针对城镇污水市场突出问题，充分利用产品与服务的工艺优势，加大对三类潜 力较大的细分市场（即相对集中化的污水厂升级扩建、新建城区污水处理等市场，相对分散化的中 小片区污水处理市场，以及黑臭水体外源截污治理市场）的开拓力度，成效较为明显，目前已经发 展成为城镇污水处理市场富有活力、发展迅速的创新型水环境治理综合服务商。截至 2020年 6月 底，金达莱已实施的城镇污水处理项目总规模已由 2016年底 万吨/日增至 万吨/日，年 复合增长率达 %，在城镇污水处理市场影响力逐步提升，发展前景良好。 公司产品、服务在上述三类细分市场的应用案例如下： A.集中化市场应用案例：会昌县月亮湾新区污水处理厂项目 月亮湾新区是会昌县城未来发展的行政办公、商业服务和居住生活中心，随着新区的快速发 细分市场 相对集中化的污水厂升 级扩建、新建城区污水 处理等市场 相对分散化的 中小片区污水处理市 场 黑臭水体外源截污治 理市场 漏等导致的一系列问题 黑臭，大大减少了管网 投资、输送干管跑冒滴 漏等导致的一系列问题 竞争劣势 FMBR 工艺应用、推广历程较短，进入城镇污水处理市场较晚，市场知名 度、认可度仍有待提升，客户选择惯性对新工艺、新技术推广具有一定的阻 碍；另外，公司作为非上市民营企业，与大型国有企业、上市公司相比，在 经营规模、资金实力、以往经营业绩等方面存有一定的差距，在竞争对经营 规模、资金实力等要求高的项目上处于一定的劣势 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 47 展，污水处理需求日益增加。该项目依托 FMBR工艺，采用分布式治水模式，就近选址、分期建 设，大大减少了大规模建设污水输送干管。2017年，项目采用 10套水污染治理装备建成一期工 程；2019年完成二期工程建设，节省占地的同时，也避免了一次性投建导致的资金压力及资源浪 费。 图 6-24会昌县月亮湾新区污水处理厂项目情况 B.分散化市场应用案例：鲤鱼洲管理处生活污水处理项目 该项目位于南昌高新区五星垦殖场内，属于城郊分散片区，采用分布式治水模式，分别在排灌 站、文教小区就近建设两座分散式污水处理站，处理后出水就近回用于周边绿化或回补河道，实现 了水城相融的和谐生态场景。 图 6-25鲤鱼洲管理处生活污水处理项目情况 C.黑臭水体外源截污治理市场应用案例：庐山西海风景区污水处理项目 庐山西海风景区（原名云居山―柘林湖风景名胜区）位于江西省北部，景区环境宜人、风光秀 丽，是休闲旅游胜地。为保护风景区柘林湖的“一湖清水”，项目沿柘林湖排污点布置水污染治理 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 48 装备，将污水分散收集、就近处理，涉及中信居住小区、宾馆、码头、餐厅等多种功能区。 图 6-26庐山西海风景区污水处理项目情况 二、技术地位 公司是中国环保产业协会副会长单位、中国环保产业骨干企业，承担了国家重大科技专项、国 家科技支撑计划、国家星火计划、国家火炬计划等国家及省部级课题近 30项，作为主要起草单位 参与编制了一项国家标准、三项国家环境保护标准、两项化工行业标准、一项行业技术指南。“十 二五”期间，公司承担了国家水体污染控制与治理科技重大专项“流域面源污染处理设备研发及产 业化基地建设”课题，进一步完善了 FMBR工艺及装备，被纳入水专项“水污染治理关键技术、核 心材料及成套装备国产化与产业化”标志性成果。 公司自主研发的 FMBR污水处理新工艺，攻克了生活污水、工业废水处理领域的碳氮磷同步深 度去除、污泥源头减量等技术难题，成功构建起微生物平衡共生、内源循环的生态系统，提高了生 物降解效率，实现了同一空间、同一时间去除碳、氮、磷等污染物，已在多个污水处理领域、国内 大多数省份迅速推广应用。 FMBR工艺具有工艺流程短、集成度高，出水稳定、水质好，有机剩余污泥量大幅减少，综合 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 49 成本低等显著优势，已得到政府等客户的广泛认可和推广应用，先后被列入《国家先进污染防治技 术目录（水污染防治领域）》（2019年）、《节水治污水生态修复先进适用技术指导目录》（2015年）、 《2019年农业主推技术》等多个国家级、省市级先进、主推水环境治理技术目录，获得美国马萨 诸塞州公开征集污水处理创新技术试点项目（2019年）、美国科学技术创新奖（R&D100）-企业社 会责任特殊贡献奖（2018年）、国际水协东亚应用研究领域项目创新奖（2014年）、中国专利优秀 奖（2014年）、中国膜工业协会科学技术一等奖（2012-2013年度）、国家环境保护科学技术二等奖 （2010年）等一系列国内外重要奖项。 三、主要竞争优势 （1）技术优势 作为国内先进的创新型水环境治理综合服务商，公司始终坚持以保护水环境为使命，以技术创 新为根本，经过多年持续的创新投入及人才培养，形成了适合公司自身发展的人才梯队及科研平 台，在此基础上开展多学科交叉研究，实现了一系列原始创新与集成创新，独立开发出具有自主知 识产权的 FMBR污水处理新工艺，已在多个污水处理领域、国内大多数省份迅速推广应用。 第一，公司董事长廖志民 1985年毕业于清华大学环境工程系，系中国环境保护专业技术领军 人才、中国环保产业协会理事会副会长，享受国务院津贴，获教授级高级工程师、全国首届“杰出 工程师”、注册环保工程师、注册咨询（投资）工程师。在其引领下，公司凝聚了一批高职称、高 学历、专业化、经验丰富的科技人才，组建起一支专注于科学研究和技术创新的多学科、多层次、 结构合理的研发团队,截至报告期末拥有技术人员 259人，占员工总数的 %。公司技术人员 中：本科及以上学历者 147人，占比 %，其中研究生 32人，占比 %；注册给排水工程 师、二级建造师、助理工程师及及以上职称者 89人，占比 %，其中教授、副教授、研究员、 高级工程师等 16人。公司亦组建起一支由教授、博士等高端人才构成的研发顾问团队。第二，公 司搭建起多层次、专业化、软硬件齐备科研平台，包括江西省城市污水处理及高品质再生利用研究 重点实验室、江西省生活污水处理与资源化工程研究中心、国家生态环境部电子电镀废水处理及资 源化工程技术中心、江西省电子电镀废水处理及资源化重点实验室、博士后科研工作站、江西省企 业技术中心等。第三，公司注重对外技术交流，充分开展产学研用合作，先后与国内外知名高校、 科研院所建立研发合作关系，形成优势互补，包括清华大学、中国科学院宁波材料技术与工程研究 所、中国环境科学研究院、江西省科学院、华中科技大学、德国亚琛工业大学、南昌大学、北京化 工大学、江西理工大学、南昌航空大学、江西省山江湖治理委员会办公室等。 （2）工艺优势 针对传统技术工艺工段多、工序复杂、降解效率低、日常排泥且量大等技术难题，公司开展生 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 50 物技术、流体力学、机电一体化、信息技术等多学科交叉研究，进行一系列原始创新与集成创新， 独立开发出具有自主知识产权的 FMBR污水处理新工艺。该工艺集成了碳氮磷同步深度去除技术、 污泥源头减量技术等多项关键核心技术，成功构建起微生物平衡共生、内源循环的生态系统，提高 了生化降解效率，攻克了碳氮磷同步深度去除、污泥源头减量等行业技术难题，先后获得美国马萨 诸塞州公开征集污水处理创新技术试点项目（2019年）、美国科学技术创新奖（R&D100）-企业社 会责任特殊贡献奖（2018年）、国际水协东亚应用研究领域项目创新奖（2014年）、中国专利优秀 奖（2014年）、中国膜工业协会科学技术一等奖（2012-2013年度）、国家环境保护科学技术二等奖 （2010年）等重要奖项，并被纳入“十二五”国家水体污染控制与治理科技重大专项“水污染治 理关键技术、核心材料及成套装备国产化与产业化”标志性成果，以及《国家先进污染防治技术目 录（水污染防治领域）》（2019年）、《节水治污水生态修复先进适用技术指导目录》（2015年）、 《2019年农业主推技术》等多个国家及省部级先进、主推水环境治理技术目录。基于 FMBR工艺及 其核心技术，公司 2007年起作为主要起草单位参与编制了国家环境保护标准《膜分离法污水处理 工程技术规范》（HJ579-2010），以及国家环境保护标准《膜生物法污水处理工程技术规范》 （HJ2010-2011）。 当前，我国生活污水处理两大问题较为突出，一是城市和县城污水处理率基本接近饱和，但雨 污混排以及污水长距离输送过程中跑冒滴漏等问题突出；二是村镇污染源点多面广，管网问题更加 突出，污水处理设施覆盖率低。国家为推进解决上述问题，颁布了《水污染防治行动计划》、《农业 农村污染治理攻坚战行动计划》、《城市黑臭水体整治工作指南》等一系列政策性文件，推行“控源 截污”、“就地处理”等防治思路。FMBR工艺具有工段少、无需污泥回流、有机剩余污泥少等特 点，易实现高度集成、无人值守，且占地小、环境友好，公司以此为依托，大力推行“源头截污、 就地治污、集散结合、清水回补”的分布式治水模式，既适用于人口相对集中的城区，亦适用于排 污点分散、灵活度要求高的村镇，以及黑臭水体源头截污治理，实现就近收集、就近处理、就近资 源化。公司采用分布式模式实施了多个水环境治理项目，产生了良好的社会、经济、环境效益，村 镇污水处理、市政污水处理、黑臭水体外源截污治理等领域项目实施规模连年快速增长。 （3）综合服务能力优势 公司拥有住建部颁发的水污染防治环境工程设计（甲级）、中国工程咨询协会颁发的生态建设 和环境工程咨询（甲级）、中环协（北京）认证中心颁发的分散式生活污水处理设施运营服务（一 级）、中环协（北京）认证中心颁发工业废水处理设施运营服务（一级）、CMA计量认证、江西省水 污染治理总承包（一级）等资质，充分发挥 FMBR工艺流程短、集成度高，出水稳定、水质好，有 机剩余污泥量大幅减少，综合成本低优势，不断整合产品、技术、生产与服务，构建起水污染治理 装备、水环境整体解决方案与水污染治理项目运营服务三位一体的业务体系，形成了以新工艺、新 技术开发推广为核心的“装备-方案-运营”产业链，具备较为完善的水环境治理综合服务能力，可 满足下游市场的多元化需求。公司一是面向村镇和城市分散污染源、黑臭水体的污水治理需求，大 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 51 力推广自主开发的成套化、标准化的 FMBR一体化技术装备，简单、高效；二是面向相对大型化、 集中化的需求提供 FMBR整体解决方案服务，通过标准化设计、建设系列化、智能化的 FMBR设施， 实现集散结合、就地治污；三是根据客户项目运营需求，采用 BOT、BOO、O&M等模式提供水污染治 理项目运营服务。 （4）品牌优势 公司凭借创新的技术、稳定优良的业务质量、优质高效的服务，塑造了技术先进、服务专业的 创新型水环境综合治理品牌，在业内具有较高的知名度、美誉度，形成了一定的品牌效应。第一， 公司是业内较早进入村镇污水处理市场的企业之一，目前在村镇市场形成了竞争优势，被中国水 网、E20环境平台评为“村镇污水处理领域领先企业”（2019年）；第二，公司 FMBR工艺在国际科 技届和海外市场具备一定声誉，获美国马萨诸塞州公开征集污水处理创新技术试点项目（2019 年）、美国科学技术创新奖（R&D100）-企业社会责任特殊贡献奖（2018年）、国际水协东亚应用研 究领域项目创新奖（2014年），FMBR一体化技术装备入选联合国长期采购目录，并作为国家援外物 资出口埃及，获中国驻埃及大使馆评价：“埃方对中国环保技术给予了高度赞赏，金达莱公司的技 术和产品为“中国制造”赢得了声誉”；第三，公司良好的水环境治理效果得到业界认可，共 11项 水环境治理工程被中国环境保护产业协会选为年度国家重点环境保护实用技术示范工程；第四，公 司品牌获得了社会各界认可，目前是中国环保产业协会副会长单位、中国环保产业骨干企业，获 “江西省著名商标”，被电子电路行业协会评为第四届“民族优秀品牌企业”（2018年），获评信息 日报“最佳科技创新奖”（2019年）、绿英奖“环境技术与企业发展标杆企业”（2017-2018年）、第 一财经周刊“年度最具影响力公司奖”（2015年）等；第五，公司产品与服务得到市场的认可，目 前已拥有多个知名客户和战略合作方，如中国国机重工集团有限公司、中国核工业华兴建设有限公 司、连云港市创联投资发展有限公司、南昌市新建区生态建设投资有限公司、木林森股份有限公司 等。 （5）运营优势 公司建立了智能化、无人值守的项目运营体系，通过自主研发的远程监控系统，构建起“物联 网+云平台”系统监管和“4S流动站”运维模式，自动监测设备运转情况，并在发生故障时自动提 醒公司的专业 4S运维团队，及时提供专业运维服务。公司的运营体系具备明显优势，一是大幅缩 短了维护响应时间，保障了项目运行的稳定性与安全性，化解了因设备突发故障处理不及时导致重 大风险的隐患；二是改变了传统污水处理项目需大量人员驻场值守的情况，代之以无人值守的新型 运营体系，解放了项目人力资源，降低了运营成本。公司新型运营体系取得了良好的经济效益与服 务效果，为客户与自身拓展了利润空间。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 52 四、主要竞争劣势 （1）融资渠道单一 污水处理所处行业既具有技术密集型属性，也具有资金密集型的特点，技术研发、产能扩张、 产业链整合等均需要雄厚的资本实力，大型国有企业和跨国企业在行业竞争中拥有明显的资金优 势，公司主要依靠自有资金发展，融资渠道相对狭窄，在资金实力方面与之存在一定差距。目前， 公司资金储备虽能保证正常的生产经营周转，但无法完全满足公司进一步发展的需求，第一，随着 公司大力进军需求相对大型化的城镇污水处理市场，单个项目规模将越来越大，项目投入将越来越 高； 第二，随着公司逐步向产业链纵深发展，开发水环境整体解决方案业务，以 及 BOT、BOO等项目运营服务，均需要大量资金作为保障；第三，公司以技术创新为根本，未 来进一步加大研发投入，引进国内外高端人才，均需投入大量资金。公司亟需进入资本市场募集资 金，进一步增强资金实力，实施企业发展战略，提升自身竞争力。 （2）FMBR新工艺、新技术市场推广有待加强 水环境治理行业主流工艺更新迭代较慢，产品更新换代周期较长，以城镇污水处理厂为例，其 使用寿命可达 30年以上。目前生活污水处理的普遍应用的活性污泥法、MBR工艺分别诞生于上世 纪初、上世纪 60年代，伴随全球社会经济发展及城市化进程，实现了广泛应用。第一，FMBR工艺 的应用始于 2008年前后，推广时间远短于前述工艺，且 FMBR工艺系公司独创并拥有核心知识产 权，业内目前仅公司使用，而前述工艺为同行业企业广泛采用，推广主体远多于 FMBR工艺；第 二，政府、企事业单位以及设计院等选择污水处理工艺时具有一定惯性，具体表现在更加倾向于使 用应用广泛、历史悠久的工艺，对于新工艺的选用则相对审慎，市场接受 FMBR工艺需要一定过 程。未来，公司将继续完善 FMBR理论体系及工艺，进一步提升其在多种环境、条件、需求下的适 应性，加强宣传推广投入，进一步提升客户认知度和市场接受度，扩大其应用规模。 （3）规模优势尚不明显 2019年，公司实现营业收入 77,万元，尚不如业内大型国有企业、上市企业，如碧水 源、北控水务营业收入均达人民币百亿级。在水环境治理行业，较大的生产经营规模有助于在项目 承揽、成本控制等方面形成优势。公司系非上市民营企业，经营规模相对业内大型国有企业、上市 企业仍偏小，尚难以充分形成规模效益相关的竞争优势。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 53 第七节 2021-2025 年我国污水处理行业发展前景及趋势预测 一、行业发展面临 （1）国家政策的有力推动 从近年来国家推出的一系列政策、法规来看，节能环保相关产业已成为国家可持续发展的重要 战略性产业，国家从资金、税收等各个方面均给予大力扶持。水环境治理作为节能环保的重要组成 部分，其发展程度关系到全体国民的生存环境质量，水环境处理企业将面临巨大的历史性机遇。 （2）环保执法倒逼工业企业加大环保投入 2015年 1月 1日开始实施的新《环保法》，细化任务、分工和举措，制定实施细则，为基层环 境执法提供指导和规范，重点查处偷排、偷放等恶意违法排污行为，以及篡改、伪造监测数据等弄 虚作假行为，并采取深入开展环境保护大检查、约谈地方政府主要负责人等措施，解决了一些突出 环境问题。此外，环境司法取得重大进展，最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事 案件的司法解释，最高人民法院出台审理环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律 若干问题解释，建立了行政执法与刑事执法协调配合的机制。 随着环保执法力度的加强及执法手段的丰富、执法方式的创新，法律层面监督、管制将倒逼企 业加强守法意识，主动设法节能减排，有利于环保装备企业和环保服务机构的发展。 （3）村镇污水处理市场成为分散式水环境治理蓝海 我国城镇污水处理率较高，截至 2018年底，城市和县城污水处理率均已达到较高水平，“十 三五”规划的目标基本实现。然而，我国广大村镇地区仍存在水环境治理投入不足、设施覆盖率低 等问题，2018年，全国建制镇污水处理率仅 ，较之“十三五”规划 70%的目标仍有较大差 距。 农村环境治理已成为当前国家主抓的重点工作之一。2019年中央一号文件将农村生活污水治 理作为实施“乡村振兴战略”、改善农村人居环境的重要任务。为响应住建部和生态环境保护部于 2018年 9月联合发布的《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，各省、市、自治 区加速出台农村污水排放相关政策，2020年，四川、安徽、广东、山东、辽宁、浙江等地区农水 标准开始施行。国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着农村污水领域市场增量加速释放， 村镇污水处理市场或将是一片蓝海，高速增长阶段即将开启。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 54 村镇污水处理需求为分布式模式下的污水处理装备创造了市场空间。集中式污水治理由于其强 烈依赖于排水管网收集系统，投资大、运行成本高，并不完全适应村镇污水处理市场。分散式污水 治理通过小型污水处理设备或设施对小范围内污水进行就近处理，高度适用于污染源分散的乡镇农 村、高速公路服务站、分景区等。村镇污水处理小而散的特点，为分布式治水模式提供广阔的市场 空间。 （4）新基建提速，催生环保新机遇 2020年 3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快 5G网络、数据中心等新型基础 设施建设速度。2019年底新冠疫情爆发后，财政资金托底新基建力度增大，拉动配套环保设施和 装备投入。同时，高技术、好技术、新技术在弥补短板，升级效率，解决大气，水，固废，监测等 治理中的薄弱环节方面优势凸显。如 5G具有传输速度快、低延迟等特点，污染防治会将其应用在 环境监测、智能处理和数据分析等方面，助力环保企业结合物联网+大数据，升级核心技术与产 品。 二、面临的挑战 （1）市场竞争有所加剧 近年来，我国水环境治理行业发展迅速，产业规模不断壮大，国有企业、上市企业通过并购、 资本运作、产业重组等方式进入水环境治理行业，行业竞争激烈程度有所提高。随着市场竞争加 剧，融资、兼并、重组已经成为企业抢占市场份额、做大做强的重要手段，行业并购整合之风日 盛。此外，环保行业工程项目多具有定制化属性，不同项目间进水水质、出水需求、污染源分布等 情况差异较大，导致各企业竞标技术方案和价格存在差异，易引发低价竞争。 （2）水环境治理观念有待深化 由于我国经济发展不均衡，东部和西部、城市和村镇的水环境治理水平差异较大。部分经济发 展相对落后的地区仍存在环境保护让位于经济发展的守旧意识，其水环境认知停留在较低水平，制 约了相关项目开展和基础设施普及。 （3）配套排水管网的建设滞后 目前，我国仍存在重厂轻网、污水收集效率低、进水浓度低等突出问题。我国城市及县城的排 水管网普及率仍然不高，部分地区的管网设施建设相对滞后，影响了污水的收集和集中处理，阻碍 了污水处理设施发挥环境改善效益。2019年国家住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委印 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 55 发了《城镇污水处理系统提质增效三年行动计划》，提质增效的核心是管网，但是污水的收集涉及 面广，不 仅包括收集的干管，还包括支管以及企事业内部、小区、沿街的排水、施工排水等毛细管道的 整治，难度较大，较难在短时间完成。提升污水处理的能力和效能是水环境治理行业必须解决的问 题。 三、水环境治理行业发展前景 水环境治理行业未来发展趋势主要有以下方面： （1）国家绿色发展大背景下，环保产品向标准化、成套化、装备化方向发展 目前，我国水环境治理业主要包括工程类企业和装备类企业，由于污水处理工程投资成本相对 较高，建设周期相对较长，从建设到投产需要较长时间，难以快速解决我国水污染问题，且其“邻 避效应”明显，影响周围居民的人居环境。而标准化、成套化的水环境治理装备具有生产周期短、 投资成本低、占用面积小、投产见效快等优势，利于构建水城相融的生态体系，高度契合我国当前 的污水治理的需求。 2017年 10月，工信部《工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》指 出： “到 2020年，环保装备制造行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的 行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要 技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持 一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企 业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到 10,000亿元。同 时，探索推进非标产品模块化设计、标准化制造，推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理 软件在生产过程中的应用，提高环保装备制造业智能制造和信息化管理水平。在水污染装备方面， 提出要研发生物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件，重点推广低成本、高标准、低能耗 高效率污水处理装备，深度脱氮除磷与安全高效消毒技术装备。推进黑臭水体修复、农村污水治 理、城镇及工业园区污水厂提标改造。” 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 56 图 6-21我国环保装备制造业产值变化情况 数据来源：工信部 随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐进一步加快，为环保装备制造业发展带来了良 好的市场前景。 （2）乡村振兴战略背景之下，我国村镇污水处理市场正步入快速成长期 2018年 9月，国务院发布《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出持续改善农村人居环境 整治行动，加强农村生活污水治理以及乡村水环境治理。按照污水治理设施的辐射范围来划分，污 水治理的模式可分为集中式污水治理和分布式污水治理。 当今污水处理行业的主要模式是集中式治水模式。集中式治水模式是指建立集中式管网收集体 系和大中型污水处理厂，通过管网输送，将较大范围内的污水统一收集至污水处理厂处理，继而通 过管网输送实现出水回用的污水处理模式。该模式具有一定的规模效益，但在推广使用过程中也出 现管网工程大、距离长、维护难、跑冒滴漏造成二次污染，以及出水回用运输不便等问题。 分布式处理是在相对较小的区域范围内建设中小型污水处理设施，适用于村镇污水治理、黑臭 水体外源截污治理、新建城区污水处理及市政污水厂升级扩建等领域，可相对便捷、快速地实现污 水处理及中水回用。2018年，全国建制镇污水处理能力 3,万立方米/天，污水处理率为 %，到 2020年底，要实现建制镇污水处理率达到 70%；乡镇污水处理能力仅 万立方米 /天，污水处理率仅有 %，到 2020年底，我国要实现乡镇污水处理率达到 60%，预计建制镇与 乡镇合计将新增污水处理能力超过 1,000万立方米/天。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 57 图 6-22我国 2018年污水处理率与 2020年目标污水处理率情况 数据来源：2018年城乡建设统计年鉴 我国村镇污水处理较城镇污水处理相对滞后，大量未经处理的村镇污水直接排入河道水系，成 为主要的水污染源。而村镇居住人口较少且地理位置较为分散，难以通过集中式模式进行污水处 理，在村镇零星污水排放点实施分布式治水将成为我国提高生活污水治理率、改善水环境污染的重 要方式。 2018年，我国已提前完成“水十条”中 2020年城镇治理率的目标。城镇黑臭治理收官在即， 村镇污水处理和黑臭治理目前已备受国家关注，未来将形成更广阔的市场。 （3）国家大力整治黑臭水体，低成本、低能耗、高效率的污水处理工艺、技术应用前 景广阔 2015年 4月，国务院颁布《水污染防治行动计划》，指出到 2020年，地级及以上城市建成区 黑臭水体均控制在 10%以内，到 2030年，城市建成区黑臭水体总体消除。同时，《“十三五”全国 城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出“十三五”期间需整治地级及以上城市建成区黑臭水 体 2,000多个，总长度约 5,800公里，地级及以上黑臭水体整治，其控源截污涉及的设施建设投资 约 1,700亿元。此外，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求强化黑臭水 体沿岸的污水截流、收集，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 58 应用低成本、低能耗、高效率技术工艺的水环境治理企业将进一步提升市场占有率，发展更加 广阔。 （4）城镇污水处理市场虽逐渐饱和，但提标改造仍带来一定的市场机遇 《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出到 2020年底，实现城镇污水 处理设施全覆盖，城市污水处理率达到 95%，其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处 理；县城不低于 85%。《水污染防治行动计划》提出：要加快城镇污水处理设施建设与改造，现有 城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求；建成 区水体水质达不到地表Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级 A排放标准。目前我国 大部分城市已建成污水处理厂的污水处理能力只能达到一级 B标准，逐渐无法满足客户的出水水质 要求。因而城市地区需要在已有的处理设施基础上，通过进一步设计、建设施工等，提升污水处理 能力，使得出水达到标准的要求。城镇污水处理市场提标改造需求为行业提供了新的发展动力。 （5）专业污水处理运营服务市场日益成熟，前景广阔 国际上，污水处理普遍采用第三方治理模式，即排污主体通过付费方式将产生的污染交由专业 化环保公司治理，从而节约成本，提高效率。而在我国，过去政府部门、企事业单位普遍自行购建 污水处理设施，并配置人员负责设施运营和维护，处理生产经营过程中产生的废水。但污水处理技 术复杂，多数企事业单位难以全面掌握，导致处理结果达不到排放标准，或是成本投入偏高。目 前，水污染专业化治理具备了一定基础，部分环保企业掌握了不同细分行业的污水治理先进技术， 具备了提供技术支持、设计、建造、运营等一体化服务的能力，拥有一批具备丰富专业经验的污水 治理人员，能够实现高效、低成本的污水处理运营，通过专业化分工，亦为工业企业有效地降低了 污水处理综合成本。 2014年 12月，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从总体要求、推进环境 公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支 持、加强组织实施六大方面，对环境污染第三方治理给予了发展政策指导。这意味着专业提供运营 服务的主体将在更大程度上参与环境污染治理，进一步促进环保产业的发展。 8、环保装备行业发展现状及趋势 环保装备是指用于控制环境污染、改善环境质量的机械产品、构筑物及系统。我国的环保装备 行业起步于 20世纪 60年代，目前已针对大气污染治理设备、水污染治理设备和固体废物处理设备 三大领域形成了一定的规模和体系。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 59 环保装备是实现绿色发展的重要保障，在战略性新兴产业中居于重要位置。随着环境污染加 剧，国家加快出台了相关政策，2017年工信部《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》 （以下称“指导意见”）提出了未来环保装备业将重点发展九大领域，分别为：大气污染防治装 备、水污染防治装备、土壤污染修复装备、固体废物处理处置装备、资源综合利用装备、环境污染 应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂、噪声与振动控制装备。国 家更为严格的污染物排放和治理标准，为新增和升级改造现有的环保设备提供更为广阔的市场空 间。 近年来，在相关政策支持和市场需求的双轮推动下，我国环保设备市场需求量保持增长。前瞻 产业研究院 2019发布的《2018年环保设备行业市场分析与发展前景》显示，2016年全国环保装备 制造业实现产值 6,200亿元，较 2010年的 2,000亿元增长了 倍；2017年全国环保装备制造业 实现产值 7,440亿元，同比增长 20%。按照 2010-2017年行业年复合增速 %测算，2020年环保 装备制造业产值有望突破 万亿，超过国家政策预期，即“指导意见”提出的，2020年环保装 备制造业产值达到 万亿元的目标。 根据“指导意见”的总体任务和目标，未来我国环保设备行业将聚焦五大发展方向。 首先，强化技术研发协同化创新发展。行业将以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技 术为依托，以产业链为纽带，围绕亟待解决的环境污染热点难点问题和不断提升的环保标准需求， 培育创建技术创新中心、产业技术创新联盟。引导企业沿产业链开展协同创新，形成协同创新共同 体，实现精准研发，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。未来加强应用推广平台建 设，完善产业化机制，鼓励创新成果转化，推动环保装备与治理项目精准对接，加快在钢铁、有 色、化工、建材等传统制造业绿色化改造中的应用。 其次，生产智能化、绿色化转型发展。环保设备行业将智能制造和信息化管理水平，实现生产 过程精益化管理。同时，加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链的应用，开展生产过程中能效、水 效和污染物排放对标达标，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。 第三，产品多元化、品牌化发展。优化环保装备产品结 构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对不同行业、具有自 主知识产权的成套化、系列化产品，针对环境治理成本和运行 效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据 客户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。加强环保装 备产品品牌建设，建立品牌培育管理体系，推动社会化质量检 测服务，提高产品质量档次，提升自主品牌市场认可度，培育 一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争 力。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 60 第四，行业差异化、集聚化融合发展。鼓励环保装备龙头 企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理 一体化的综合服务商发展，中小企业向产品专一化、研发精深 化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成 一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚 集区。引导环保装备制造与互联网、服务业融合发展，积极探 索新模式、新业态，加快提升制造型企业服务能力和投融资能 力。推进军民融合，促进军民两用装备在环境污染治理领域的 应用推广。鼓励传统制造企业利用自身技术优势向环保装备制 造业拓展，延伸产业链条的深度和广度。 最后，企业国际化开放发展。环保设备企业将通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与 海外环保工程建设和运营，采取优势互补、强强联合形式，积极拓展国外市场，通过技术引进、合 作研发、直接投资等方式参与海外环保工程建设和运营，引导环保装备制造业由以单机出口为主向 提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变。充分利用双边、多边合作机制和交流 平台，加强与国外企业信息、技术和项目交流合作，推动环保技术装备专利、标准等国际互认，实 现国际化对接。 （四）行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面的 发展情况和未来发展趋势 1、行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面的发展情况 近几年来，水环境治理领域技术进步与创新的速度不断加快，一些促进行业转型升级的技术问 题陆续得到解决，主要表现在： （1）新技术——特性微生物技术与膜分离技术相结合 《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》（试行）显示：城镇污水处理厂污泥是污水处理的 产物，主要原因在于生物降解不充分。污泥处理是水环境治理的重要环节，如处置不当，污泥成分 中病原微生物、寄生虫卵、有毒有害的重金属及难降解的物质易引发二次环境污染，同时造成土地 资源浪费。每万立方米污水经处理后污泥产生量（含水率 80%计）通常约 5-10吨。污水处理量的 逐年增长，会导致污泥产生量的持续上升。 近年来，我国膜技术不断进步，促进了水环境治理中的污泥减量，主要体现在：利用膜介质的 分离作用，以膜分离装置取代活性污泥法中的二沉池、砂滤、消毒等单元，大幅降低活性污泥的流 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 61 失，充分发挥微生物的降解作用，使出水水质提升，并节省占地，在一定程度上解决了传统活性污 泥法的不足；膜材料制造技术和方法不断创新，产品性能有较大提高；膜组器设备性能有所优化， 成本有所降低。 （2）新产业——先进环保技术装备市场逐步形成 标准化、成套化的水环境治理装备市场逐步形成，相比于定制化的污水处理工程具有生产周期 短、投资成本低、占用面积小、投产见效快等优势，有利于构建水城相融的生态体系，高度契合我 国当前的污水治理的需求。 （3）新业态——逐步形成无人值守新型运营体系 目前行业的技术及产品发展趋势之一是利用物联网技术，建立智能化的无人值守污水处理运营 体系，提高运维效率，降低运维成本，确保污水处理设施稳定运行，使传统需要大量人员值守的低 效现场维护管理，升级为应用“物联网+”、无人值守的高端服务业，形成了水环境治理运营服务新 业态。 （4）新路径——全新治污路径 目前行业业务模式的发展趋势之一是构建就近收集、就近处理、就近资源化的分布式治水模 式，不受水处理规模、地区、建设形式等限制，同时出水即再生利用，利于构建“水城相融”的生 态体系，高度契合当前市场需求及绿色发展要求。 （5）新工艺——高效化、集成化 整合污水处理相关的多门学科与技术，开展集成化研究，如化学、物理结合，化学、生物结 合，物理、生物结合等等，优化污水治理工艺环节，寻求高效、低耗、环保的新型处理工艺，实现 了有机剩余污泥的减量，以及碳氮磷的高效去除，进一步简化污水处理工艺流程，降低能耗，并借 助自动化信息化技术，力求实现无人值守、远程监控等效果。 四、水处理行业未来发展趋势 行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面未来发展趋势主要体现在以下方面： （1）污水处理整体工艺技术水平进一步优化，降低投资成本，降低能耗，减少占地面积； 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 62 （2）进一步研发出高品质出水处理技术，在现有基础上提高出水水质及稳定性； （3）分布式治水模式在黑臭水体外源截污治理、村镇污水处理、新建城区污水处理以及市政 污水厂升级扩建等领域进一步推广； （4）运用自动化、信息化等技术突破传统污水处理工艺繁复的管理模式，形成集数据采集、 传输、大数据分析、故障预警反馈及运行状态自动调整等于一体的设备远程终端监控系统； （5）深入总结污水处理项目的应用情况，针对不同 行业的污水、废水特点，不断积累设计、建设和运营经 验，加快污水处理技术创新与推广步伐。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 63 第三章 企业发展战略的基本类型与选择 企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不 断的获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考。企业战略是为 了获得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。企业战略的类型与企业战略 的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样也是一个动态的范畴。至少到现 在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样的，每一种具体的选择都会有或 大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。我们之所以尝试对企业丰富多样 的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短的时间内告诉企业管理者，他们 有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。 第一节 企业发展战略的特性 一、全局性 企业战略是以企业的全局为对象，根据企业总体发展的需要而制定的。它规定的是企业的总体 行为，追求的是企业的总体效果。 企业发展战略是企业整体战略的一部分，要服从和配合整体战略的实施。 二、纲领性 纲领性指企业战略是企业经营活动的纲领和方针，必须通展开、分解和落实等过程才能变得具 体的行动计划。 三、长远性 企业战略的制定虽然要依据企业外部环境和内部条件的现实情况并对企业当前的生产经营活动 的指导和限制作用，但是这一切都是为了更长远的发展。企业战略既是企业谋取长远发展要求的反 映，又是企业对未来较长时期内如何生存和发展的通盘筹划。 四、导向性 企业总体战略包含两个方面：第一是决定应该从事哪些业务，第二是决定企业如何发展业务。 发展战略是企业总体战略的一部分。企业如何发展业务，这就涉及到一个如何进行资源配置的问 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 64 题，而企业内部资源的配置正是通过战略的实施来有效拉动的，因此企业发展战略具有导向作用。 五、保证性 企业发展战略在企业总体战略的指导下，把企业资源合理分配到各个职能部门之间，协调企业 内部各职能部门之间和关系，使企业经营活动有条不紊地进行，它在企业战略中占有十分重要的地 位。同时，发展战略与企业内部其它职能战略互相配合，保证企业总体战略的实现。 六、超前性 企业发展战略一经确定，首先就需要通过发展战略在各个职能部门之间合理调配企业资源。因 此，相比其它职能战略企业发展战略具有一定超前性。 七、竞争性 企业发展战略是关于企业在激烈的竞争中如何与竞争对手抗衡的行动方案。通过竞争确定企业 的竞争优势，同时也要注意采用竞争达到双赢和多赢的效果。 八、稳定性 企业发展战略需要较长时间保持稳定和贯彻，又要根据环境变化进行局部调整。 九、风险性 由于内部环境的不确定性，企业实施发展战略充满风险，为了保证发展战略的有效实施，就需 要通过各种措施来分散风险。 第二节 发展战略的基本类型与选择 企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不 断的获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考。企业战略是为 了获得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。企业战略的类型与企业战略 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 65 的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样也是一个动态的范畴。至少到现 在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样的，每一种具体的选择都会有或 大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。我们之所以尝试对企业丰富多样 的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短的时间内告诉企业管理者，他们 有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。 一、按实施战略主体分 从实施战略主体的角度来看，企业战略包括三个层次：（1）公司级/集团战略，是拥有多个子 公司的母公司的战略，集团战略的主要目标是通过建立和经营行业组合实现投资收益的最大化； （2）经营级/竞争性战略，是单一行业/产品/市场企业，或者集团下边的子公司所采用的战略，经 营战略的目的是通过集中一个具体的行业，或者一个产品/市场实现利润和市场占有率的最大化； （3）职能级战略/策略，主要是企业内部各个非实体组织，包括职能部门或者生产单位的战略，职 能战略的主要目的是提高工作的有效性和效率。 二、按战略实施的时间长短分 从战略实施的时间长短来看，企业战略可以划分成为以下三种类型：（1）短期战略，一般是 指时间跨度在一年以内的战略，有时也可以称为战略计划；（2）中期战略，一般的时间跨度是在 一年以上，五年以内的战略，（3）长期战略，一般的时间跨度是在五年以上，十年之内。一般来 说，企业规模越大，所需要制定战略的时间跨度就越长。 三、按发展战略的性质和特点分 按发展战略的性质和特点划分的类型：（1）稳定战略。指企业维持其经营范围和目标不变， 每年以大致相同的水平提高企业的销售额和利润额。它强调企业资源在现有各业务单位之间的合理 分配，注重各职能部门工作效率的提高。（2）增长战略。指企业为了增加销售额，提高市场占有 率，而努力扩大商品销售的范围和规模，以利发挥规模经济的优势，提高企业经济效益。（3）紧缩 战略。指企业在原有行业中处于不利的竞争地位，为了改变这种状况，通过紧缩业务范围，回笼资 金，或者退出原行业，转向其它行业。（4）定位战略。主要有三种定位:一是竞争定位，即企业依 据行业的竞争状况和企业自身优势，给企业的近期经营和远期发展确定一个适当的竞争地位。二是 市场定位，即企业确定以什么样的市场或消费者群体作为自己的目标市场。三是商品定位，即企业 试图使自己的主营商品在目标市场上处于什么样的位置。 四、按发展战略的内容和形式分 按发展战略的内容和形式划分的类型：（1）一体化战略。指企业通过联合而求得发展，包括 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 66 工商联合、农商联合、商商联合、批零联合、内外贸联合、科工贸联合、跨行业跨地区跨所有制联 合。它有利于打破自成体系的封闭状态，实现投资主体多元化，利益共享，风险共担。关键是两 条，一是资本多元化，可以促进企业机制的转换，增加资本金来源，增强发展的后劲和实力。二是 风险分散化，成功了大家有利可图，失败了损失由各方分摊。走一体联合发展的路子，是企业发展 的方向。 （2）连锁战略。指同行业的若干个经营机构实行集中管理、分散经营而形成网络型销售体 系。连锁经营是一个巨大的营销网络系统，如美国梅尔公司拥有连锁分店 6540个，伍尔沃思拥有 连锁分店 7739个，日本大荣公司拥有连锁分店 6500个。连锁分店的多少应符合法定数量，如英国 规定 10个以上，美国规定 11个以上，日本规定 30个以上。连锁经营拥有高效率的连锁总部、高 质量的物流设施和高水平的采购配送中心，实行统一采购、统一配送、统一财务、统一人事、统一 规范，实行集权化管理，专业化分工，标准化经营，规范化服务，通过庞大的经销促销网络进行大 规模的集团性经营活动，有利于减少流通费用，降低经营成本，增强市场竞争力。商业连锁经营是 世界潮流，是实现商业现代化的重要途径。 （3）多角战略。指企业为了尽可能多地利用市场机会，实行跨行业、多层次、多品种、多样 化经营，有利于企业扩大业务范围和市场空间，充分发挥自身优势和特长，提高经济效益，增强生 存和发展能力。这种战略的具体形式，一是地域多角化，即企业向国内外其它地区拓展，二是产业 多角化，即企业向本业以外的其它行业拓展。如北京王府井百货大楼集团股份有限公司积极开拓零 售业务以外的其它行业，发展了加工、房地产、证券、运输、综合服务等多种行业，使企业实力得 到增强。三是层次多角化。即企业将市场目标定位在多个商品档次和消费层次上，以满足不同消费 群体的需要。如大连天百集团股份有限公司贯彻高档精、中档全、低档保必需的经营方针，满足不 同年龄、不同地域、不同文化层次顾客的需要。 （4）外向牵动战略。指企业通过引进国外的资金、技术、人才、先进管理方式和开拓国际市 场，带动企业的发展。它的衡量指标有三项:一是外向度。指外向型经济发展的程度，即企业涉外 经营服务收入占企业总收入的比重。二是资金引进度。指国外资金引进利用的程度，即利用国外投 资总额占全部投资总额的比重。三是嫁接改造度。指利用国外资金、技术、设备等改造企业的广 度，即主要设备和技术嫁接改造占全部设备和技术总量的比重。它的基本特征有五点:一是形式的 多样性，如合资、合作、嫁接、技术引进等。二是范围的广泛性，涉及一、二、三产业等各个经济 领域以及国内外两个市场的开发。三是引进成果的先进性，坚持高起点、高质量、高水平，体现现 代化。四是外向牵动战略的变革性，学习外国先进的企业管理方式和经验，实现经营结构、经营机 制与国际惯例接轨。五是外向牵动战略的先导性，对其它各类型发展战略起先导作用，影响其它战 略实施的广度和深度。 （5）企业形象战略。指企业通过改善企业实态，在商品质量、员工素质、服务态度、诚信守 约、商品价格、购物环境等方面，给社会公众留下良好印象，扩大企业的知名度和美誉度。形象战 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 67 略是市场竞争战略体系的重要组成部分，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。企业形象的构 成要素，一是外表要素，包括企业规模、商品结构、商场外观、店堂设施、企业名称、职工服饰 等；二是人的要素，包括职工的精神面貌、价值观念、行为规范、技术水平等；三是体制要素，包 括企业经营机制、营销渠道、组织结构、经理管理方式，以及企业的经营理念、企业哲学、企业文 化等。企业形象的内容主要有商品形象、员工形象、服务形象、信誉形象、价格形象、环境形象、 品牌形象、管理者形象等。企业形象战略管理的基础是全体干部职工的积极性、主动性、创造性和 主人翁精神，因此，要坚持以人为本，狠抓队伍建设，使全体员工不但具备与现代化商业相适应的 商品知识和业务技能，而且具备较高的文化素质、职业道德树立较强的法律观念、服务意识和全心 全意为人民服务的思想。 （6）品牌战略。指企业生产经营得到社会公众广泛认可、在较长时期内乐于消费的某类商 品，从而使企业扩大销售，提高经济效益。这类品牌的商品一般是名牌商品。名牌商品是在市场上 具有高知名度、高信誉度、高占有率和能给企业带来高效益的四高商品，而且四高具有正相关性: 高知名度可以使更多的潜在市场转化为现实市场，从而提高市场占有率；高信誉度可以增加回头客 并带来更多的顾客，从而巩固市场占有率；而高市场占有率又有助于提高商品知名度和市场信誉， 使名牌商品持续给企业带来高效益。推行品牌战略，关键是要正确确定指导原则，以市场为导向， 以销售为龙头，以管理为核心，以质量和科技为前提，以优质服务为基础。四川绵阳市人民商场实 施品牌战略，资金再紧也要为组织名优商品货源开绿灯，并建立名优商品目录档案，设立名优商品 厂家专营柜台，争取名优商品总经销总代理和独家经营权，从而扩大了企业的市场空间，增加了企 业的市场份额。 （7）集约经营战略。指企业正确处理内涵发展与外延发展的关系，以外延发展转向内涵发展 为主，使企业经济增长方式逐步从粗放型走上集约型的轨道。粗放型经济主要依靠生产要素的扩张 而实现经济增长；集约型经济增长则主要依靠提高生产要素的有机构成或效率。转变经济增长方 式，就是从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步、提高劳动素质、提 高经济效益的轨道上来。商品流通领域转变经济增长方式的重要意义在于，一是现代市场经济条件 下的商贸经济，是带动、促进和引导整个国民经济的龙头，这种特殊的地位和作用要求商业企业转 变经济增长方式。二是现代市场经济条件下的商贸经济是以大流通、大贸易、大市场为前提的，而 目前商业企业小、散、差的状况，难以适应市场经济的客观要求。三是现代市场经济条件下的商贸 经济，在管理手段上必须力求采用先进科学技术。科教兴商，集约经营，是国际经济发展的大趋 势。 （8）资产经营战略。指在社会主义市场经济条件下，为实现资产的最佳价值，而进行资产购 买、出售、转让、兼并、重组。资产经营的基本特点，一是资产要有明晰的产权界线。即应该明确 哪些资产属于企业，企业的所有者是谁，应承担哪些责任，有什么权利和义务。二是要有发达的资 产经营市场。要实现资产的流动，通过交易来实现资源的最佳配置，就必须要有资本市场。目前多 数国有企业不可能都通过股票的发行和流通来实现要素的重新配置，只有通过产权市场，才能盘活 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 68 存量资产，促进资源的优化配置。三是要有明确的资产经营主体。资产经营主体应拥有资产支配权 和资产收益权，即法律赋予经营主体独立地支配其所属企业中的资产权利和享有一定部分的资产收 益的权利。资产经营的基本方法，一是并。即一个处于优势的企业兼并另一个处于劣势的企业，劣 势企业在兼并后注销，纳入优势企业的生产经营体系；可以是两个企业完全合并为一个企业，原两 个企业同时注销；也可以是原两个企业在交易后都不注销，在新设立的企业中分享不同份额的股 权。采用并的方法，有利于大企业、大集团的培育，实现一些优势企业的超常规发展，也有利于发 挥双方的优势和积极性。二是分。是指在企业内部所进行的产权交易，一般可划分为两个层次:第 一层次是国有资产的代表与企业经营者之间进行的产权交易；第二层次是资产承包者与企业内部职 工之间进行的产权交易。三是转。是指将企业的一部分资产转让出去，以换取发展资金，以利于盘 活存量资产，提高国有资产的运行质量。如仓储设备、营业设施、运输机械等存量资产，对其中闲 置的部分，可以转让出去，将转让所得的资金用来发展生产经营。实施资产经营战略，对优化企业 资产结构，实现规模经济，具有深远意义。 五、按公司战略目标分 公司的战略说明怎么达到目标，目标说明公司想往何处发展。公司的每一项投资决策都要服从 公司的战略任务，企业管理学家迈克尔•波特将公司战略概括为以下基本类型。 1．全面领先的成本。其关键是公司努力达到最低水平的制造与流通费用，从而能价格更低于 竞争者。采用这种战略的企业必须在制造、物流、工艺、采购等许多方面具有优势。例如，执行这 一战略的领先者是格兰仕公司，它降低生产成本的方法是通过大规模投资在厂房、机器和设备，形 成巨大产能。 2．差异化。采用此战略的企业通过对全部市场的分析找出一些重要的顾客利益区域，从而在 这些区域集中力量完善经营。它难以在上述各方面都领先，但它可努力在服务与质量、款式及技术 等方面领先。例如 TCL电子企业利用在手机上镶嵌宝石等方法，为公司找到了一个细分市场。 3．集中战略。采用此战略的公司不是在市场上全面开花，而是集中力量在一个或几个狭窄的 小市场，这些企业在细分的小市场上追求成本最低或在目标市场中奉行一些不同的策略。 4、其他 六、按公司成长路径分 根据迈克尔•波特划分的三种不同的企业竞争战略，在公司发展过程中面临着三种战略选择： 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 69 1．产品——市场型成长战略。该战略是以占有市场为目标，以企业产品为主线的公司发展战 略。在公司成长前期这种战略具有十分重要的地位，可以如此说，在其成长前期大多数跨国公司都 是走的产品——市场战略发展之路。产品——市场型成长战略以安绍夫的“产品——市场（需求） 矩阵”为基础，依产品与市场的组合状况分为四类：其一，市场渗透（现产品——现市场），这是 公司扩大销路在生产的产品在已有市场上进一步渗透。其二，市场开放（现产品——新市场），这 是以增加销售量用现有产品去开辟新的市场。其三，产品开发（新产品——现市场），这是指开发 新产品或提供新服务来扩充在现有市场上的占有比例。其四，多种经营（新产品——新市场），这 是增加新产品种类从而占领新市场的竞争战略。公司在产品开发与多种经营战略中，公司的资源配 置更加倾向于产品设计和研发，而在采用市场渗透和市场开发战略时，投资决策的着眼点是扩大市 场销售方式。 2．纵向一体化成长战略。纵向一体化指的是企业对其现有的优势，特别是在技术和营销技能 方面的优势，应用到新产品和市场。如果企业向它的上游产品方向发展，它被称为反向整合；相 反，如果企业向下游产品的方向发展，它被称为正向整合。例如，一个化工公司向炼油的方向发展 就是是一个反向整合，而塑料制造业的发展方向是属于正向整合。 为了实现效率和增长的双重目的，这个战略决策应考虑以下几点： （1）战略成本。包括成本、灵活性和平衡能力，业务整合和应用内部刺激措施对市场刺激措 施所需要的成本。 （2）成长道路。选择什么样的成长方式对公司成功实施纵向一体化增长战略是至关重要的， 主要涉及到两个方面：一是通过内部投资和外部兼并来实现整合；二是完全整合或逐步走向一体 化。和其他投资选择一样，内部增长和外部增长也有优势和劣势，但我们在这里研究的是特殊垂直 整合的优势和劣势问题：整合项目的规模。合适的整合项目规模有三个基本特征：一是项目本身具 有规模经济性，二是项目与公司原有的业务规模匹配，而第三个是整合后企业应具备的整体规模经 济效益。三者是有机统一很不容易，需要通过反复的权衡来确定。 3.横向一体化战略 为了实现效率和增长的双重目标，公司主要考虑战略成本的整合发展战略的层面上进行。一体 化程度是企业在生产区或邻近地区的扩张，技术难度的扩大是比较小的，主要的困难是要克服如经 济和资本需求一类的流动性障碍，需要进行可行性分析的投资回报，对一体化的收益和成本进行比 较。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 70 第三节 发展战略的主要途径 一、发展战略可选择的途径 发展战略一般可以采用三种途径，即外部发展(并购)、内部发展(新建)与战略联盟。 1.外部发展(并购) 外部发展是指企业通过取得外部经营资源谋求发展的战略。外部发展的狭义内涵是并购，并购 包 括收购与合并。 2.内部发展(新建) 内部发展指企业利用自身内部资源谋求发展的战略。内部发展的狭义内涵是新建，新建与并购 相 对应，是指建立一个新的企业。 3.战略联盟 战略联盟是指两个或者两个以上经营实体之间为了达到某种战略目的而建立的一种合作关系。 合 并或兼并就意味着战略联盟的结束。 从交易费用经济学角度看，并购方式的实质是运用“统一规制”方式实现企业一体化，即以企 业 组织形态取代市场组织形态：而新建方式的实质则是运用“市场规制”实现企业的市场交易， 即以市场组 织形态取代企业组织形态。而企业战略联盟是这两种组织形态中的一种中间形态。 二、外部发展(并购)战略 1.并购的类型 分类标准 类别 横向并购 并购方与被并购方同处于一个产业 前向 沿着产业链实体流动方向并购，如生产企业并购销售纵向并购 后向 沿着产业链实体流动反方向并购，如工业企业并购原料 供应商 按并购双 方所处的 产业分类 多元化并购 处于不同产业、在经营上也无密切联系的企业之间的并 购 友善并购 并购方与被并购方通过友好协商确定并购条件，在双方 意见基本一致的情况下实现产权转让的一类并购 按被并购 方的态度 分类 敌意并购 并购方不顾被并购方意愿的强行收购对方企业的一类并 购 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 71 产业资本并购 并购方为非金融企业按并购方 的身份分 类 金融资本并购 并购方为投资银行或非银行金融机构 杠杆收购 收购方的主体资金来源是对外负债按收购资 金来源 非杠杆收购 收购方的主体资金来源是自有资金 2.并购的动机 (1)避开进入壁垒，迅速进入，争取市场机会，规避各种风险。 (2)获得协同效应。协同效应产生于互补资源，而这些资源于正在开发的产品或市场是相互兼 容的， 协同效应通常通过技术转移或经营活动共享来得以实现。 用系统理论剖析这种协同效果，可以分为三个层次： 第一，并购后的两个企业的“作用力”的时空排列得到有序化和优化，从而使企业获得“聚焦 效 应”。例如，并购后，两个企业在生产、营销和人员方面的统一调配，可以获得这种效应。 第二，并购后的企业内部不同“作用力”发生转移、扩散、互补，从而改变了公司的整体功能 状 况。例如，公司内部的转移定价；信息、人员、产品种类、先进技术与管理、分销渠道、商标 品牌、融资渠 道等资源优势互补与共享都是这种效应的体现。 第三，并购后两个企业内的“作用力”发生耦合、反馈、互激振荡，改变了作用力的性质和力 量。 例如，在公司内部的技术转让、消化、吸收以及技术创新后的再反馈中，可以得到这种效 应。 (3)克服企业负外部性，减少竞争，增强对市场的控制力。微观经济学的理论表明，企业负外 部性 的一种表现是“个体理性导致集体非理性”。两个独立企业的竞争表现力这种负外部性，其竞 争的结果往 往使其两败俱伤，而并购战略可以减少残酷的竞争，同时还能够增强对其他竞争对手 的竞争优势。 3.并购失败的原因 (1)决策不当的并购 避免决策不当的并购，波特的“吸引力测试”提供了一个分析思路。他提出理想的收购应该发 生 在一个不太具有吸引力，但能够变得更具吸引力的行业中。波特提出两项测试： “进入成本”测试 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 72 一个有吸引力的行业（如市场增长率高、投资回报率高）往往具有较高的进入成本。如果并购 的 对象属于具有较高吸引力的行业，为此，并购企业需要付出较高的并购溢价（并购价格与目标 企业价值的 差额），这等于提前侵蚀了未来的收益。所以，理想的并购对象是目前虽然不太具有吸 引力但未来能够变 的更具有吸引力的行业中的企业。 “相得益彰”测试 相得益彰:指两个人或两件事物互相配合，使双方的能力、作用和好处能得到充分展示。益， 更加； 彰，显著。常说“取长补短，相得益彰”。如 2005年中海油收购优尼科的理由是优尼科所 拥有的已探明石 油天然气资源约 70%在亚洲和里海地区，优尼科的资源与中海油占有的市场相结 合，将会产生巨大的经济效 益（该并购最后无果而终）。 (2)并购后不能很好地进行企业整合。企业文化的整合是最基本、最核心，也是最困难的工 作。企 业文化是否能够完善地融为—体影响着企业生产运营的各个方面。如果并购企业与被并购 企业在企业文化 上存在很大的差异，企业并购以后，被并购企业的员工不喜欢并购企业的管理作 风，并购后的企业便很难 管理，而且会严重影响企业的效益。 (3)支付过高的并购费用。 对并购对象的价值进行评估，可采用以下几种方法： ①市盈率法，将目标企业的每股收益与收购方(如果双方是可比较的)的市盈率相乘，或与目标 企业 处于同行业运行良好的企业的市盈率相乘。这样就为评估目标企业的最大价值提供了一项指 引。 ②目标企业的股票现价，这可能是股东愿意接受的最低价。一般股东希望能得到一个高于现价 的溢价。 ③净资产价值(包括品牌)，这是股东愿意接受的另一个最低价，但是可能更适用于拥有大量资 产的 企业或计划对不良资产组进行分类时的情况。 ④股票生息率，为股票的投资价值提供了一项指引。 ⑤现金流折现法，如果收购产生了现金流，则应当采用合适的折现率。 ⑥投资回报率，根据投资回报率所估计出的未来利润对企业进行估值。 (4)跨国并购面临政治风险。对于跨国并购而言，规避政治风险日益成为企业国际化经营必须 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 73 重视 的首要问题。跨国公司在东道国遭遇政治风险由来已久，近年来中国跨国公司也正遭遇到越 来越多的东道 国的政治风险。中国企业跨国并购外国公司多次因遭遇政治风险而失败。 防范东道国的政治风险，具体措施可以考虑以下几点： ①加强对东道国的政治风险的评估，完善动态监测和预警系统； ②采取灵活的国际投资策略，构筑风险控制的坚实基础； ③实行企业当地化策略，减少与东道国之间的矛盾和摩擦。 三、内部发展战略 1.内部发展战略的动因及缺点 动因 （1）开发新产品的过程使企业最深刻地了解市场及产品； （2）不存在合适的收购对象； （3）保持同样的管理风格和企业文化，从而减轻混乱程度； （4）为管理者提供职业发展机会，避免停滞不前； （5）可能需要的代价较低，因为获得资产时无须为商誉支付额外的金额； （6）可以避免收购中通常会产生的隐藏的或无法预测的损失； （7）这可能是唯一合理的、实现真正技术创新的方法； （8）可以有计划地进行，易从企业资源获得财务支持，并且成本可以按时间分摊； （9）风险较低。 缺点 （1）与购买市场中现有的企业相比，它可能会激化某一市场内的竞争； 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 74 （2）企业无法接触到另一知名企业的知识及系统，可能会更具风险； （3）从一开始就缺乏规模经济或经验曲线效应； （4）当市场的发展非常快时，内部发展会显得过于缓慢； （5）可能会对进入新市场产生非常高的壁垒。 2.内部发展战略的应用条件 (1)产业处于不均衡状况，结构性障碍还没有完全建立起来； (2)产业内现有企业的行为性障碍容易被制约； (3)企业有能力克服结构性壁垒与行为性障碍，或者企业克服障碍的代价小于企业进入后的收 益。 克服进入障碍的能力往往表现在以下几个方面： ①企业现有业务的资产、技能、分销渠道同新的经营领域有较强的相关性。 ②企业进入新领域后，有独特的能力影响其行业结构，使之为自己服务。 ③企业进入该经营领域后，有利于发展企业现有的经营内容。 如果内部发展能够改善销售渠道、公司形象、威胁防御等，从而对进入者的现有业务具有有利 的 影响，那么，即使新业务仅仅获取平均回报，从公司整体考虑，进入也是可行的。 四、企业战略联盟 1.企业战略联盟的基本特征 (1)从经济组织形式来看，战略联盟是介于企业与市场之间的一种“中间组织”(边界模糊)。 科斯和 威廉姆森从交易费用理论出发，认为企业组织的存在是对市场交易费用的节约，企业和市 场是两种可以相 互替代的资源配置组织。战略联盟属于“中间组织”，联盟内交易是既非企业的， 因为交易的组织不完全 依赖于某一企业的治理结构；亦非市场的，因为交易的进行也并不完全依 赖于市场价格机制。战略联盟的形 成模糊了企业和市场之间的具体界限。 (2)从企业关系来看，组建战略联盟的企业各方是在资源共享、优势相长、相互信任、相互独 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 75 立的 基础上通过事先达成协议而结成的一种平等的合作伙伴关系(关系松散、机动灵活)。这既不 同于组织内部的 行政隶属关系，也不同于组织与组织之间的市场交易关系。联盟企业之间的协作 关系主要表现为： ①相互往来的平等性； ②合作关系的长期性； ③整体利益的互补性； ④组织形式的开放性。 (3)从企业行为来看，联盟行为是一种战略性的合作行为(运作高效)。它并不是对瞬间变化所 做出的 应急反应，而是着眼于优化企业未来竞争环境的长远谋划。因此，联合行为注重从战略的 高度改善联盟共 有的经营环境和经营条件。 2.企业战略联盟形成的动因 促使企业建立战略联盟有许多直接的动因。根据近年来企业战略联盟的实践和发展，可把促使 战 略联盟形成的主要动因归结为以下六个方面： (1)促进技术创新 (2)避免经营风险 (3)避免或减少竞争 (4)实现资源互补 (5)开拓新的市场 (6)降低协调成本 3.企业战略联盟的主要类型 从股权参与和契约联结的方式角度来看，可以将企业战略联盟归纳为以下几种重要类型。 (1)合资企业。合资企业是战略联盟最常见的一种类型。它是指将各自不同的资产组合在一起 进行 生产，共担风险和共享收益。 (2)相互持股投资。相互持股是指合作各方为加强相互联系而持有对方一定数量的股份；这种 战略联 盟中各方的关系相对更加紧密，而双方的人员、资产无须全并。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 76 (3)功能性协议。这是一种契约式的战略联盟，与前面两种有股权参与的方式明显不同，它主 要是 指企业之间决定在某些具体的领域进行合作。最常见的形式包括： ①技术性协议：联盟成员间相互交流技术资料，通过“知识”的学习来增强竞争实力。 ②研究开发合作协议：分享现成的科研成果、共同使用科研设施和生产能力，在联盟内注入各 种 优势，共同开发新产品。 ③生产营销协议：通过制定协议，共同生产和销售某一产品，这种协议并不给联盟内各成员带 来 资产、组织结构和管理方式的变化，仅仅通过协议规定合作项目、完成时间等内容。成员之间 仍然保持着 各自的独立性，甚至在协议之外仍然相互竞争。 ④产业协调协议：建立全面协作与分工的产业联盟体系，多见于高科技产业中。 相对于股权式战略联盟而言，契约式战略联盟由于更强调相关企业的协调与默契，从而更具有 联 盟的本质特征。其在经营的灵活性、自主权和经济效益等方面比股权式战略联盟有更大的优越 性： (1)股权式战略联盟要求组成具有法人地位的经济实体，对资源配置、出资比例、管理结构和 利益 分配均有严格规定，而契约式战略联盟无须组成经济实体和固定的组织机构，结构比较松 散，协议本身在 某种意义上只是无限制性的“意向备忘录”。 (2)股权式战略联盟各方按出资比例有主次之分，且对各方的资金、技术水平、市场规模、人 员配 备等有明确规定，股权大小决定发言权的大小；而契约式战略联盟各方一般都处于平等和相 互依赖的地位， 相对保持经营上的独立性。 (3)在利益分配上，股权式战略联盟按出资比例分成，合资各方的利益体现在最后的分配上， 而契 约式战略联盟中各方可以根据自己的情况，在各自承担的工作环节上进行经营活动，取得自 己的利益。 (4)股权式战略联盟的初始投入较大，转置成本(即转换成本)较高，撤离难，灵活性差，风险 大，政 府的政策限制也很严格，而契约式战略联盟则可避开这些问题。 与此同时，股权式战略联盟有利于扩大企业的资金实力，并通过部分“拥有”对方的形式，增 强 双方的信任感和责任感，合作更能持久；契约式战略联盟的先天不足则在于，企业对联盟的控 制能力差，松 散的组织缺乏稳定性和长远利益，联盟内成员之间的沟通不充分，组织效率低下 等。 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 77 第四章 2021-2025 年中国污水处理行业企业发展战略探讨与建 议 第一节 污水处理行业发展战略建议 一、战略综合规划 企业战略是设立远景目标并对实现目标的轨迹进行的总体性、指导性谋划，属宏观管理范畴， 具有指导性、全局性、长远性、竞争性、系统性、风险性六大主要特征。企业综合战略的制订需要 充分考虑以下因素： （1）外部环境分析：深入细致分析企业的外部环境是正确制订战略的重要基础，为此，要及 时收集和准确把握企业的各种各样的外部环境信息，譬如，国家经济发展战略，国民经济和社会发 展的长远规划和年度计划，产业发展与调整政策，国家科技发展政策，宏观调控政策，本部门、本 行业和本地区的经济发展战略，顾客的情况，竞争对手的情况，协作单位的情况，潜在的竞争者的 情况，等等。 （2）内部条件分析：分析本企业的人员素质、技术素质和管理素质，供、产、销、人、财、 物的现状以及在同行业中的地位，等等，明确本企业的优势和薄弱环节。 二、转型升级战略 中国制造的转型升级战略，尽管有多种路径和方式，但总体而言，就是要从传统上高度依赖低 成本劳动力、依赖大量资源能源消耗、依赖国际市场、产出大批量低附加值制成品的制造模式，转 为以知识创造和技术创新为驱动，结合服务与商务模式创新，面向国内国外市场、产出高附加值、 高技术含量和高质量产品的制造模式演进。 从当前已经提出的制造业转型升级战略与模式并结合未来的世界制造趋势而言，中国制造的升 级路径，就是沿着从传统制造模式向服务型制造、共享经济、工业互联网最终到物联网的模式演化 路径。 从企业层面来讲，企业需进一步明确战略转型的指导思想。一是由“投资驱动”向“创新驱 动”转变。彻底改变原来高投资高成本思维惯性和发展方式，加快从要素驱动、投资驱动向创新驱 动转变，把科技创新、管理创新放到业务发展的核心位置，让创新成为驱动发展的新引擎。二是由 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 78 “粗放式管理”向“精细化管理”转变。强化全价值链的精细化管理，将精细管理的思路、方法和 措施贯彻落实到每一个产品、每一个岗位、每一项措施；逐项剖析成本和费用构成，深入挖掘成本 压缩潜力，坚决扼制成本费用快速反弹。三是由“生产经营型”向“资产经营型”转变。以提高经 济效益为中心，由原来的以“实物量”管理为主转向以“价值量”管理为主，由原来的资产“只进 不出”转向资产“有进有出”，通过收并购、合资合作、低效资产处置等战略性举措推动资产的动 态优化配置和合理组合，产生互补、协同效应，达到长期的战略成本控制目的，实现提质增效创新 升级。 三、创新驱动战略 从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。新 一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破 的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮 科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略 提供了难得的重大机遇。 从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、 科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人 口、资源、环境压力越来越大。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。我们要推动 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创 新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。 在新形势下，企业应突出创新战略的重要地位，明确创新战略的指导思想，大力实施创新战 略，让创新成为业务发展新动力、增长新引擎。引领推进理念创新，将发展从“投资驱动”向“科 技和管理驱动”转变，从“生产型”企业向“经营型”企业转变；全面推进科技创新，打造新的技 术竞争优势，形成新的创效增长点；大力推进管理创新，建立和完善符合国际化经营特点的业务管 理体制和机制，激发人才活力，形成全员、全链条参与的创新格局。 四、竞争战略规划 企业竞争战略一般包括四个部分：产业结构与经营领域分析，竞争优势，战略选择与行动，目 标成果。首先，企业要充分了解自己所处的产业竞争结构的特点以及经营领域，受到哪些竞争因素 的影响，哪些竞争因素的压力最大，市场份额与发展潜力有多大等。其次，在产业结构分析的基础 上确定企业的竞争优势，找到并保持企业的独特性。再次，将产业结构与企业的竞争优势分析相结 合，确定企业的竞争战略和行动，不断调整、改善企业在产业中的地位，使有限的资源得以有效、 充分的利用。最后，根据竞争战略的目标与行动结果的比较，进行战略调整，使企业处于良性循环 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 79 之中。 企业竞争战略种类繁多，可以从不同的角度分类，从范围和层次上可以将其分为三类：通用战 略、综合战略、专门战略。 （1）通用战略。通用战略是指对绝大多数企业有效并适应多数产业的三种常用战略，即低成 本战略、差异化战略和目标集聚战略。低成本战略是企业利用先进技术或规模经济等手段，使企业 经营成本远远低于其他企业的平均成本，而形成较强的优势。差异化战略是企业利用其产品或服务 的差别化使企业在产业中形成独特性优势，避开竞争对手的压力。目标集聚战略是企业围绕某些顾 客群体或某一特殊市场提供产品或服务，相对在广泛市场范围竞争对手而拥有优势。 （2）综合战略。综合战略是指企业利用本身的多种优势或者利用企业之间的协同优势而综合 构成的战略，主要是指多角化战略、跨国战略和联合（兼并）战略。多角化战略是企业同时生产和 提供两种不同的产品，利用产品优势互补形成企业整体优势。跨国战略是利用不同国家之间产业结 构发展不平衡以及产业结构差别，使企业资源、技术在不同市场上形成优势。联合（兼并）战略是 利用企业或集团优势，抵御竞争对手的压力，这种优势也可以通过兼并来实现。 （3）专门战略 专门战略是指企业在采取上述战略的同时，针对企业优势或竞争对手的特点而采取的一些短期 战略（战术），如先发制人战略、以小博大战略等。我国现阶段矿山企业较多，但市场竞争激烈。 企业应该做好竞争战略规划，根据行业和自身的实际情况选择适当的竞争战略。 五、区域战略规划 区域战略是指一定区域内的经济、社会发展中有关全局性、长远性、关键性的谋划。它包括该 区域发展的战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段、战略对策等一系列决策。相对于全国总体 战略来讲，它是一种分战略或称子战略。但区域战略相对于内部各部门、各地方的战略来说，也是 一种总体战略。 我国著名战略专家唐东方教授在其《战略选择》系统提出了区域战略的框架。他认为区域战略 是企业或组织在一定时期内对区域发展方面的选择、规划及策略。区域战略通常包括区域选择战 略、区域组合战略、区域扩张战略和区域竞争战略等。 区域战略的时限可长也可短，长的有 10年甚至 10年以上，短的有 1~2年。企业从小到大会经 历一个区域经营范围的变化，初创时期可能在一个城市经营，到一定规模可能会在一个省或跨几个 2021-2025 年中国污水处理行业调研及发展战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 80 省经营，再发展到一定阶段，可能成为一个全国性的公司，如果再发展可能会成为一个全球性的公 司。企业在区域发展上有什么样的选择、什么样的规划、对不同的区域应采取什么样的策略，这是 区域战略需要回答的问题。 企业区域战略的制定需要根据企业内外部环境，以及对企业面对的不同区域市场、生产、采购 等的分析，确定开发方式，明确重点开发区域，确定重点开发区域和非重点开发区域的开发策略与 开发措施，提出区域近期重点建设项目的地区安排。区域战略的制定实际上是根据区域发展条件、 进一步发展的要求和目标所作的高层次、全局性宏观谋划，是对区域整体发展的分析、判断