会计工作在企业管理中的作用
高焕生 1 佟鸿燕 2 (1.黑龙江新宏基建设集团有限公司;2.牡丹江市公路工程质量监督站造价管理站)
摘要:会计工作是对经济活动的全过程实行科学管理、控制和监督的重
要手段,是企业制定长远规划的主要依据。随着企业的发展和现代企业制度
的逐步完善,会计工作在企业管理中的作用已日益显现,企业会计工作的任
务,已从单纯的核算、记账、信息咨询、监督、服务等职能进一步向预测、监测
和参与企业决策职能方向发展。
关键词:会计 企业管理 作用
1 会计在企业管理中的现状
随着国际投融资的迅速发展和全球经济一体化趋势的日益加
强,会计国际化已日益成为各个国家不能回避的现实问题。2006年
2月 15日,财政部发布了新企业会计准则体系。新企业会计准则的
实施也给广大企业及会计财务人员提出了严峻挑战,要求广大会计
工作者尽快掌握新准则的内容提高操作技能。在我国众多的企业尤
其是中小企业中会计工作仍然存在着各种各样的问题。
管理模式僵硬。中小企业典型的管理模式是所有权和经营
权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业
的财务管理带来负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性
质,企业领导者集权、家族化管理现象严重,并且对于财务管理的理
论方法缺乏应有的认识和研究,致使其职责不分,越权行事,造成财
务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真等。企业没有或无法建立
内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。企业管理者的
能力和素质差,管理思想落后,没有将财务管理纳入企业管理的有效
机制中,缺乏现代财务管理观念,使财务管理失去了它在企业管理中
应有的地位和作用。
地位缺失。总的来看,当前会计工作处于受单位负责人控制
的地位,单位负责人为了达到各种目的,控制会计核算向非会计规范
转变,大大削弱了会计核算的真实性,扩大了会计信息差异。
意识淡薄。意识淡薄包括两个方面:一是企业领导的意识淡
薄。有的企业领导为了局部利益远,迫使或诱导会计人员说假话、报
假数,以显示其“政绩”,取得“政治荣誉”,或逃避税赋,使会计人员处
于进退两难的境遇。以至于会计工作在企业中缺乏统一、规范的领
导。二是会计人员的意识淡薄。突出表现为会计职业道德观念淡薄,
会计诚信度差等方面,当然会计职业道德匮乏与社会大环境有直接
关系,社会不正之风和党政人员腐败对会计人员的价值观、道德意识
产生了极其消极的影响,使会计人员在处理会计事项时不能规范进
行,导致会计信息差异增大。
会计基础工作薄弱,会计人员综合素质不高。表现在:①有
的企业会计机构还不够健全、会计人员的配备还有欠缺、会计岗位设
置还不够规范、内部会计控制制度还不够完善;②随着企业改革步伐
的加快,机构改革成为企业改革的一个重要组成部分,于是企业中表
现好的、技术全面的会计人员往往被分流,安排他职,从而因为岗位
的变动,影响到会计工作整体水平的提高;③一些单位任用会计人
员,并不是向社会广招人才,公平竞争,而是把一些文化水平低、不懂
业务、“听话”的人安排在会计机构,这些人不懂会计是一门怎样的学
科,只为了讨好领导,惟命是从,不按规矩办,记账随意,手续不清,资
料不全,任意伪造。在是非方面,不坚持原则,对违法违纪行为不敢于
制止和揭发,影响了会计信息市场的公平和公正。
2 会计在企业管理中的地位
一个企业的管理工作涉及许多不同的部门,其管理成效的优劣不
是管理部门一个部门的事情,它是企业若干部门共同执行的结果。由
于会计部门和企业的各个部门、各项业务发生广泛、直接、连续的关
系,因此,会计部门在经济业务所涉及的各部门中处于基础性地位,只
有让会计参与到企业管理之中,才能提高企业的经济效益,使企业不
断发展壮大。从某种程度上说没有会计工作,就没有企业管理。
企业管理具有复杂的内容,它包括生产管理、经营管理、质量管
理、物资管理等等。它涵盖企业人财物、供产销每个方面。这些内容,
错综复杂,彼此渗透,相互影响,形成一个整体。其中,会计工作在企
业经济管理中则是处于基础性地位的,这是新形势下会计工作的基
本特性所决定的。因此,对会计工作在新形势下的地位,我认为应从
以下几个方面来认识:
经济越发展,会计越重要。可以肯定地说,我国传统的会计人
员在企业当中所充当的角色充其量只不过是一个简单地进行经济业
务活动的确认、计量和报告的执行者,对参与企业的经营管理方面是
极其被动的。可喜的是,新会计准则中的会计已经超过了传统会计核
算的范畴,将会计的职能扩展到会计的预期、分析、决策、会计的管理
与控制上。由此可见,会计职能的进一步深化迫使会计人员不得不将
自己的角色重新定位。要科学地管理经济,就必须要重视和加强会计
人员职业道德水平和业务培训督促会计人员提高自身素质才有可能
对经济活动进行及时准确完整地提供各种有关数据和资料才能对企
业的经营活动进行反映和控制做出科学预测以指导企业经济的发展。
会计监督职能越来越重要。会计行为的合理化体现为会计
行为在追求本单位的经济效益目标的同时,力求保持与社会效益目
标的一致,会计行为规范必须在会计法制的前提下,而各单位在追求
本单位经济利益目标的同时,也应力求保持与社会利益目标的一致。
会计核算和会计监督是相辅相成的,会计核算是会计监督的基础,而
会计监督是会计核算的保证和目的。会计监督是加强企业法规、制度
的需要,是加强企业管理的需要,是企业经济有序运行健康发展的需
要,是提高经济效益的需要。
会计工作更具有政策性和科学性。企业的任何一个经济活
动都必须在企业长远目标的引导、约束、规范下进行。而企业的各项
决策,又绝大部分直接地或间接地落实在会计工作中。因此,作为企
业,必须加强会计在企业管理中的基础性地位,加强和完善会计工
作,强化会计部门的管理,使其充分发挥其应有的作用。
3 会计对企业管理的作用
企业管理的目的是实现企业经济增加值的最大化,实现企业的
健康和可持续发展。企业的经营和财务状况是可以通过资产负债表、
利润表、现金流量表而反映出来的。会计部门可以直接通过对企业的
核算,对企业的财务状况和成果进行有效的财务分析,不但促使企业
决策者可以很快的了解当前企业实现利润的多少和欠债能力的高
低,而且还可以发现企业风险的大小,企业资金结构的优劣,使决策
者在企业运行的很多方面做出正确的决策,用最小的风险、最健康的
财务状况来实现企业的经济增加值最大化。同时,还可以发现一些必
要的问题,为改善企业经营管理提供一些相关依据。
4 会计工作是提高企业管理水平的重要保证
会计人员应该积极参与到企业管理之中。在很多人看来,一般会
计就是记账、算账和会计报告,不具体参与企业经营管理工作,即使部
分参与企业管理工作,也是财务经理们的事,其实,会计除以报表方式
为其他管理人员提供公司经营信息外,也直接或间接地参与公司管理
之中,无论是进行成本核算、报账、记账,会计是企业预算执行第一个
知情者和监督人,从材料采购到销售回款,通过预算、比较价格、信用
管理等,会计无不履行着监督的职能,无不参与于企业管理之中。
会计工作的好坏在某种程度上反映一个企业的管理水平,会计
是企业管理的一个专业工具,因此这项工作需要有一定的专业知识
人员进行,并采用较多的专业术语和专门方法,然而会计其服务对象
并不是会计专业人员,其存在的宗旨除自身通过控制与监督有限地
参与管理外,更多是为企业相关管理服务的,而这些管理人员并非都
能掌握会计专业知识,因此,其提供的会计信息不仅需要全面、真实、
及时与可比,还要求对此有需求的服务对象有用,则除自己能读懂
外,还要求所涉及管理人员、相关利益者都要能读懂,如果其中包含
有一些比较专业的信息,应以适当的方式加以解释,使其他管理者能
从会计提供的信息中读到其所需的相关管理信息,只有这样,会计才
能更好地为企业管理服务,发挥更大的潜能。也只有这样,才能使决
策者能够更方便的读取信息,利用信息进行决策。
财税统计 社科论坛
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(上接第 89页)
浅议政府投资项目的管理模式
赵伟 (中国海洋大学)
摘要:从我国加入WTO以来,我国的政府投资项目特别是工程项目的
管理水平已经达不到社会的需求了,也造成了资源的大量浪费,对于如何正
确而有效的使用建设资金,提高政府投资项目的管理水平是我们面临的一个
重要的研究课题。
关键词:项目管理 政府投资 模式
0 引言
本文从我国政府投资项目的传统管理模式和发达国家的管理经
验以及完善政府投资项目管理模式的思考三个方面,对政府投资工
程项目的管理模式作简要分析。
1 我国传统的政府投资项目管理模式
在计划经济的时代,我国政府管理是高度统一的,从投资的产业
到地区分布以及工程建设的各个环节都是一条龙的管理方式。传统
的政府投资项目的管理模式主要有四种:一是基建组管理模式,这种
管理模式大都是在一些诸如教育、文化等行政部门和工程项目较多
的单位采用,它具体的项目实施一般都是后者进行,前者主要负责常
规的行政管理,这种粗放型的管理模式对于先进的施工是难以进行
熟练掌握的,致使政府资源造成大量的浪费。二是建设指挥部管理模
式,对于一些工期较长,投资较大并且涉及环节较多的大型基础设施
项目常常使用这种管理模式,该模式容易存在外行业主的问题,从而
导致大量的安全和质量的问题,又由于这种临时班子的人员参差不
齐,所以在项目管理上不够专业,容易造成资源的大量浪费。三是项
目法人管理模式,我国政府投资项目管理模式是随着改革开放过程
而不断演变的,我国在 1996年颁布了《关于实行建设项目法人负责
制的暂行规定》明确规定了项目法人为依法设立的独立性机构,经营
性的政府投资项目必须组建项目法人,项目法人既是投资的收益者
也是风险的承担者。四是城投公司管理模式,投资体制改革深入后,
政府直接投资的情况已经逐渐减少了,通常的情况使成立一家国有
性质的投资公司,经营城市的理念已经开始在各个城市里发展壮大,
城投公司大量出现,作为政府的载体,主要是为了盘活城市的资产,
有效的确保城建资金的保值和增值。
2 发达国家政府投资项目管理经验
发达国家在政府投资项目的管理上起步较早,拥有更为丰富的
经验,对于我们国家来说都是具有很好的参考借鉴价值的。但是发达
国家的管理经验也是建立在他们本国的实际的情况之上的,对于我
国来说是否适用还有待考证。先说美国,美国的各个州都拥有独立的
行政和司法体系,所以在政府投资项目的管理上,都有各自不同的特
点,但总的来说基本都是实行相对集中的专业化的管理,并且强行的
推行价值工程来节约投资,在合同的授予时也非常注重承包商的
负责精神。中国香港地区的政府投资项目管理也是可圈可点的,总
体分为两个部分,即公共屋宇和工务工程(包括常规工务工程和特
殊工务工程),后者是由香港工务局的下属七个专业署进行具体的
组织实施。而英国的政府投资项目管理经过了传统的管理模式、财
产服务代理方式和私人融资方式三个阶段,传统的管理模式是向
社会公开招标,然后由政府部门和私人公司签署建设合同,在项目
建成后移交公共建筑部,财产服务代理方式是以项目管理者的身
份代表政府对项目进行管理,进行相关具体建设工作,而私人融资
方式是将公共项目的各项业务在一个较长的时间内由民间自己来
进行的活动,通常是私有部门拥有项目的经营权,而公共部门在其
中占据一个重要的地位。
从以上的这些发达国家的经验来看,对于项目管理范围的大小
通常是由政府对于投资项目的界定来决定的,一些国家的政府所起
的作用较大,项目的范围自然也较大,而一些国家较为强调市场的作
用,因此对政府的作用有所限制,政府投资项目的范围自然就小了。
3 关于完善政府投资项目管理模式的思考
市场的变动和项目管理国际化的趋势都影响着政府投资项目管
理模式的发展,特别是加入世贸组织以后,我国的很多大型项目都是
通过国际招标进行的,项目管理国际化的趋势已经越来越明显,我国
的政府投资项目管理也面临竞争和改革的压力,我国也实行了一些
这方面的改革措施,从总体的效果来看,还是有所成效的。在国外,政
府进行工程管理的主要职能是发展培养一个健康和完善的建筑市
场,下属的工程建设机构分工协作,进行各专业的专门管理,政府也
只是委托工程咨询公司进行把关负责。而我国的改革虽有所成效,但
还是存在一定问题的,例如在对政府投资项目的范围界定上就没有
一个较为清晰的认识,容易陷入一个模糊不清的局面,还有对于项目
管理的体制上也必须有一个系统规范的制度来进行约束和监督。
总之,我国的政府投资项目管理在经过近年的改革发展后,取得
了一些成效,但也必须认识到自身的问题,进行深入的改革发展。
参考文献:
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[5]尹贻林.政府投资项目治理机制研究[J].水电水利技术.2006(08).
因此,会计作为企业管理过程中不可或缺的一个管理工具,不仅
仅是反映企业生产经营活动过程与结果,还通过预算、监督、参与决
策等,参与到企业管理过程之中,作为一个重要管理环节来使用,作
为履行此项工作的会计人员自己应充分认识自己工作的重要性,认
真履行自己管理工作职责。
5 会计资料是企业管理决策的重要依据
企业会计体系由五个分支组成:①财务会计,主要功能是对外报
告企业的财务状况和经营业绩。②管理会计,主要功能是对内部管理
者提供支持管理决策的信息。③成本会计,其功能具有二重性:一是
为财务会计提供成本信息,以合理确定存货价值及计算损益,二是为
管理会计提供决策分析中的基础信息。④税务会计,主要功能是依据
税法计提税金,订立税务规划。⑤内部审计,主要功能是维护企业会
计体系的客观性和安全性。
这些会计信息为企业决策者在企业管理中提供了丰富而可靠的
参考资料。对会计信息的会计分析既是制定计划的前提,又是检查计
划执行情况、反映工作成绩、提出改进意见的主要手段。通过对企业
生产经营活动成果所进行的会计分析,一是可以挖掘提高经济效益
的潜力和途径;二是可以发现企业管理工作中的薄弱环节;三是可以
找出差距及原因进而提出对策。
6 会计主管是企业领导的左膀右臂
一个单位的会计工作,主要依靠会计主管人员和会计人员共同
努力来完成。从外部经济环境来看,每个单位都要面向社会,面向现
代化经济建设,必然与社会发生多方面的联系或多种形式的经济往
来,这些经济关系需要会计主管人员来处理。从内部经济环境来看,
每个单位都要按经济规律管理经济工作,特别是在当前竞争日趋激
烈的环境中尤为重要,需要会计主管人员认真细致地研究生财、聚
财、用财等理财之道,使有限的资金发挥更大的经济效益。随着社会
主义市场经济的进一步发展,会计核算内容更加广泛,要求更加规
范,会计工作的地位和作用也越来越显得重要,对会计工作提出了更
高的要求。同时,这对企业决策者提出了更多的要求。因此,在企业管
理中,企业决策者就不得不借助于会计主管的工作和帮助。
综上所述,会计工作在企业管理中的基础性地位应该规范会计
行为和保证会计信息质量起到积极的作用,此外良好的企业文化可
以培养出优秀的会计主体有利于会计行为向合理化方向发展。这样
才能更好地为企业决策者服务,为企业的管理工作服务,以促进企业
的健康、平稳、持续地发展。
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