力,从这个意义上来讲,扣减这一计划,实际上是否定了其中一部分的有效性,如果承认了这么做的合法性,“指令性”还有什么意义呢?做为一个试点地区,这种扣减还可能有根有据、合情合理,但是,一旦大面积推广之后,以中国当前的干部素质而言,谁又敢担保这不会扭曲成一种合法的截留、一种合法的苛扣呢?这样一来,省不是使企业外部环境更加艰难,使改革倒退了吗?我认为,这个危险必须引起决策者们的重视。作者特别指出,第三、第四阶段“改革”,完全可能不是引为骄傲的发展和前进,而是将非常好的“返差贸易制”断送的“倒退”。所以.在第二阶段尚未稳固,对以后许多结果尚不清晰的状况下,建议不急于向“高层次”的第三、四阶段发展,而着重力量完善和在较大范围内推广“返差贸易制”。对“返差贸易制”今后发展,作者提出一条不同于现在提出的三、四阶段发展的思路,这思路可能不那么“新”,但是顺理成章。那就是,随着国家“逐步减少指令性计划,逐步扩大指导性计划和市场调节”政策的实行,随下达的指令性计划数里减少,逐步减少返差的数量,当指令性计划完全放弃之日,也就是“返差”完全消失之时,那时,“返差贸易制”便结束了自己的历史使命。健全我国生产资料市场的“石家庄模式”张绪昌决“石家庄模式”对发展我国生产资料市场的重要启示是:依靠现政府的权威,超决通过行政手段,采取经济措施,以达到健全生产资料市场,提高社会经济效益的目衬是“勺。衬“石家庄模式”是我国经济管理体制改革的综合性产物长期以来,我国的经济管理体制由于受苏联四、“计划经济偶像”的笼罩下,于七十年代逐渐形成了一个全封闭型的怪模式。它不但使广大消费者(包括生产资料消费者)感到极大的不便,而且压抑着生产者的积极性,严重地阻碍甚至破坏着生产力的发展。七十年代末,党的十一届三中全会以后,我国的社会政治经济生活发生了深刻的变化,开始进入到一个历史性变革的新时代。随着“四化”目标的确立和对内搞活,对外开放政策的深入贯彻,生产力发展水平有了稳步的提高。由于我国是一个以生产资料公有制为基础的社会主义国家,在发展生产力、改革经济管理体制的过程中,对生产资料市场的健全必然会愈来愈广泛的引起人们的关注。石家庄市的生产资料市场,是我国统一生产资料市场的一个有机的组成部分·,它的发展和变革,不可能脱离开我国的生产资料市场是建立在生产力发展水平低、商品经济极不发达的基础之上这一客观现实,而且还受着旧物资管理体制的制约。高度集中,以政代商的旧物资管理体制不彻底改革,生产资料市场就不可能顺利地发展和完善,在石家庄市也不可能例外。虽然旧的物资管理体制和健全的生产资料市场是对立的,但改革的形势也不允许等旧的
物资管理休制完全变革成新体制以后,再发展生产资料市场。这是因为,旧的物资管理体制存我国经济管理休制改革的总形势下,虽然已经受到冲击,但旧体制根深蒂固、盘根借节一很难在短时间内彻底改变。同时,旧体制的改变也需要通过生产资料市场逐渐完善井在社会经济生活中发挥愈来愈大的作用来逐步实现。石家庄市近年来发展生产资料市场的程序和作法一一-“石家庄模式”,也正是在这个背景下形成的。现阶段在石家庄市,要发展生产资们市场.不但牵涉到计划、物资、物价、财政、税务及各个专业局等部门,而且直接关系着成千上万个企业,同时与金融市场、劳务市场、技术市场、信息市场、消费资料市场也有关联所有这些,都使我们清楚地看到,石家庄市发展生产资料市场的历程,没有我国社会经济朴理体制全面改革的总形势,是走不下去的,石家庄市近年来发展生产资料市场过科中所形成的“石家庄模式”也正是我国经济管理体制全面改革的综合性产物。二、“石家庄模式”的功能随着我国经济管理体制改革的不断深入,石家庄市近年来改革旧的物资管理体制、发展生产资料市是按如下程序进行的:〔第一步〕建立物资贸易中心,放开计划外的物资,确认计划外物资在贤易中心用自根据需要自由购销、价格随行就市的合法性〔石家庄市进行这一步的工作是从1984年8月开始,到1984年底基本完成。)〔第二步〕发展专业生产资料市场,对不论计划内还是计划外的钢材、木材、牛铁、纯碱四种物资的中转部分,在石家庄市实行同一市场价格销售。用户所需_卜述四种物资可以根据需要到任何一家经销上述四种物资的商场选购(包括到石家庄市以外的经销单位)训划内物资的供应价与市场销售价之间的差价,由物资部门按物资分配指标和实际到货进度字期全额返还给用户(石家庄市进行这一步是从1985年初开始,到1985年底基本完成)〔第三步〕健全生产资料市场,把实行按同一市场价销售物资的品种逐步扩大.将龙价全额返还改为区ilJ补偿,把差价的90呵作为补偿基金,10写由市财政局委托物资部门建立物资开发基金,以增强生产资料市场的实力(石家庄市从19R6年初到现在已从四种扩大到铜、铝、铅、锌、铜材、铝材、烧碱、橡胶、聚乙烯、聚丙烯、亚钠、尿素等拓种物资‘)石家庄市按照上三心程序,并使各步改革的措施付诸实施后与旧的物资管理体制相比.发生了深刻的变化。最主要的变化是:在石家庄市的生产资料市场、部分物资的用户和厂家可以通过物资经销单位进行有保障的、自由的物资交易活动,价格随行就市,从而导致了企业中的材料库存积压大量减少、周转加快,效益提高。这一变化实质上是给多年来在我国由于被人为的扭曲,已经发生某种变态的生产资料市场的市场机制正常地发生作用拉开了序幕。可见,“石家庄模式”的基本功能是,在我国旧经济管理体制向新体制过渡过程中,促进了生产资料市场机制健康地发生作用。也可以说,“石家庄模式”是现阶段我国健全生产资料市场的有历史性价值的模式。三、“石家庄模式”的特殊性与一般性“石家庄模式”是在石家庄市这一特定的地点、特定的经济环境和特定的时间友历史背景等等条件下产生的,所有这些都构成了“石家庄模式”的特殊性质。运用“石家庄模式”
发展生产资料市场,需要认真研究这些特殊性质,对这些特殊性质作出定性及定量的分析,再根据本地区的具体情况,适当调整实施“石家庄模式”的具体内容,才能获得成功。同时,我们更应当看到‘发展生产资料市场的“石家庄模式”是在我国经济管理体制深入改革的大气候下产生的,在旧的经济管理体制下,石家庄市物资管理的状况和国内其他城(台、港、粤除外)相比,尽管有这样或那样的不同,但从本质上分析,可以说基本上是类同的。这就决定了“石家庄模式”具有在现阶段健全我国生产资料市场这一功能的普遍价值或称一般性“石家庄模式”的内容与组织该模式实施的过程,构成了石家庄市发展生产资料市场的经验。在人们学习石家庄经验过程中议论较多的是·“市长抓市场”。在这方面除了报刊杂志时常说:上已经介绍过的内容外,当人们关起门来“吐真言”“没有一个象王葆华同志那样,具有物资、计划、财政、价格等经济管理各方面知识,并且决心认真贯彻党的十三大深入改革精神的全才正市长;没有一个象张铁勋同志那样熟知物资经济业务,勇于开拓、改革的物资局正局长,是学不了石家庄市发展生产资料市场的经验的”!在当今的中国,这种观点是含有一定深度的哲理.,需要提到一定的理论高度加以分析。就这个问题,我们曾经和王葆华市长、张铁勋局长进行过研讨“,我们一致认为在组织实施石家庄模式”过程中,决策者的作用是不能忽视的,但这决不意味着他们得到处去当市长、物资局长才能推广“石家庄模,当今的市长、局长正确地行使管理经济的职能,有力地促成了石家庄市向按照经济办法管理经济的方向前进,从而导致了石家庄市生产资料市场的市场机制开始键康地发生作用,在一定程度上健全了生产资料市场·如果说“石家庄傅式”具有当今健全我国生产资料市场的典型性质的话,那么他们在实施这一模式过程中“依靠现政府的权威,通过行政手段,采取经济措施,以达到健全生产资料市场,提高社会经济效益之目的”的作法,是否当今在我国深化经济改革的过程中,也是一个不可忽视的一般规律,应深入地从理论上加以肯定呢?四、完善“石家庄模式”的近期目标在以健全的生产资料市场为总目标,发展石家庄市生产资料市场的过程中,“石家庄模式”需要不断地完善。完善“石家庄模式”不可能脱离开我国和石家庄市经济管理体制改革的总进程,但从石家庄市生产资料市场的现状出发,完善“石家庄模式”的近期目标是否可从如下三个方面考虑:(1)扩大按如石家庄模式”经销物资的品种,扩大有权按“石家庄模式”经销物资的厂家和地区的范围,扩大按“石家庄模式”经销物资的领域。在石家庄市延用各种形式管理的物资有64个品种,其中供应价与市场价有着明显差别的为23种,现在按“石家庄模式”经销的物资虽也发展到16种,但还有待于进一步扩大,才能包括所有品种的物资。受行政隶属关系所限,有权按“石家庄模式”经销物资的企业,目前还只限于市属企业,省属和中央部属在石家庄的企业还不行。目前按“石家庄模式”经销的物资,还仅限于经过物资部门和物资企业中转的厂资,尚未包括生产企业之间直达的物资。在石家庄市,这一部分物资要占一半以上,如果儿一部分物资也按“石家庄模式”经销,那么“石家庄模式”的作用范围就从流通领域扩大到生产领域了。
(2)三年之内要使“价值补偿”发生明显的量的变化。按“石家庄模式”经销的物资已经由差价全额返还发展到价值补偿,即将差价的10%扣减下来作为物资开发专项基金.另90%作为补偿基金返还用户。物资开发专项基金的作用必须尽快发挥,争取在三年之内,使由物资开发基金给用户带来的综合效益与补偿价值量之合等于甚至大于过去差价返还的金额,即“价值全额补偿”甚至“超价值补偿”。这是一个发展生产资料市场的硬指标,也是“石家庄模式”能否进一步发展及“石家庄模式”预计功能验证的关键性标志。“(3)石家庄模式”的完善有赖于我国和石家庄市生产资料市场环境的进一步改善,而在生产资料市场中尽快地使竞争机制有效地发生作用是关键运用“石家庄模式”发展生产资料市场,意味着各有条件的生产资料经销者遵照国家统一的政策和市场原则最大限度地满足用户的要求经销好生产资料,促进生产力的发展。社会经济效益好的生产资料经销者(包括单位)必然在诸经销者中发展的更快,而经济效益差的经销者就发展的慢,甚至因无力继续进行经销活动而被陶汰。“石家庄模式”只有适应在竞争机制有效地发生作用的生产资料市场环境,它本身才能进一步完善,并起到促进我国生产资料市场机制正常地发生作用,并导致我国生产资料市场的健全。在新旧体制的摩擦中发展生产资料市场于志中改革与障碍共生,推广与困难并存。在新旧体制交替的摩擦中,变通和渐进的甲人.人下-么,方法是培育生产资料市场的有效手段。我们的任务是要把双重体制下市场的扭曲和畸变控制到最底点。近年来,石家庄市本着“撞击反射”的思路,着眼于全方位的经济体制改革,产生和发展了闻名全国的石家庄市生产资料市场。它是对旧体制的巨大冲击,虽然在实践中还存在一些需要解决的问题,但它仍不失具有普遍的现实意义和历史意义,同时在理论上也提出了严重的挑战。给人们以启示。一、为何产生石家庄式的生产资料市场石家庄市生产资料市场是改革发展的必然产物。它产生和发展的前提是理论上突破了生产资料不是商品的禁锢,并在实践中表明即便是全民所有制之间“分配”的生产资料,不但具有商品的外壳,而且也具有商品的内核。改革、开放、搞活的基本国策和由此而形成的政治、经济环境,缩小指令性物资计划的范围,扩大市场物资调节的范围,产“撞击反射”式的配套改革,举办物资贸易中心等,为石家庄市生产资料市场的发展,提供了外部、内部的大小气候。有潜心改革、致力改革,发展商品经济的领导职能班子和投身改革的群众,有为发展生产力真正干事业承担风险的人,是石家庄市发展生产资料市场的特殊条件。现实的经济环境为产生和发展石家庄市生产资料市场提供了条件,同时现存的经济体制又制约和阻碍了石家庄市生产资料市场经验的推广。由于该市场是在旧体制束缚下的土壤中破上而出的,必然受历史上长期形成的自然经济和高度统一的产品经济的体制的影响:生产
