如何推进新时期的老干部教育活动工作
如何推进新时期的老干部教育活动工作
胶州市委老干部局 庄兴燕
当前我们处在离休干部逐年递减，退休干部逐年递增的转型时期，如何加强新时期的老
干部教育活动工作，推进文化养老、精神养老，不仅是贯彻党的十八大精神，应对人口老
龄化，促进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要举措，而且是服务科学发
展，构建社会和谐，全面建成小康社会的重要方面。
胶州市老年教育活动工作的整体现状。从目前全市老年教育活动的整体现状来看，全市的
老干部教育活动工作无论是在活动场所的建设还是日常活动的开展，较以前相比都取得了
一定的成绩。近几年，胶州市老干部活动学习场所建设取得了突出成绩。全市 811个村庄
中，占 40%的村庄开办了老年学校，建立了门球场。教育、活动场所的利用率明显提高，
据不完全统计，全市有 6500多名教育、活动骨干活跃在全市城乡和村庄，基本达到了活
动多、频率高、人气旺的目标要求。但我们也应该意识到当前的老干部教育活动工作还存
在许多不足之处，需要进一步改进。
一是面上存在着严重的发展不平衡现象。全市老年教育活动工作的总体发展状况是，城区
办事处优于乡镇，乡镇又优于市直部门单位。有的单位领导重视，资金支持到位，老干部
工作负责人热心推进，老年人积极参与，使单位的活动开展的有声有色。象我市的中云办
事处、三里河办事处、阜安办事处、胶北办事处所辖的部分社区、居委会，活动开展的非
常有生命力，无论是白天还是晚上，前来参加活动的老年人可以说是络绎不绝。而有的单
位，却存在“有形式，无内容”或“有形式，少内容”的现状。市直部门单位整合办公场
所，统一搬入新城区后很多单位已没有单独的办公地点，原先与单位合署的活动场所自然
而然的消失了，有的市直部门单位的领导比较重视，又在外面专门为单位的退休干部租了
活动场所，象安检局、民政局等单位专门在局老干部居住集中的社区租了活动室，配齐了
活动设施，供老干部活动。市联社还专门为老干部建起了活动楼，购置了活动器材。
二是部分活动场所形同虚设。胶州市从 08年就开始了争创老年示范校活动，这项活动到
现在我们已经开展了 7年，到目前已争创青岛级的有 23所，胶州级的 117所，而这些评
选上的老年示范校也并不是说就真正达到了规范化老年学校的标准，通常是“门外挂着牌
子，门内空着房子”，基本上属于“三无”学校，无固定的教师、无固定的授课时间，无
固定的场地。计生检查时换上计生的“人口学校”，妇联检查时换上“妇女之家”，老干
局检查时再换上“老年学校”。这些达标的 23所青岛级示范校中，有 22处是镇村老年学
校，市直部门单位也仅有教体局一个单位。据不完全统计，全市各单位成立的老干部活动
中心利用率只占 13%，成立的老年学校数也只占 35%。
三是学习活动内容单一难以聚集人气。胶州市当前的老干部活动室很多是小屋一间，小桌
几张，象棋一放，三五个人一聚，这可以说是我们 60%以上的老干部活动中心的缩影了。
年复一年就是那么几个人，就是那几种活动。如果你想要学点剪纸、秧歌之类的很难找到
合适的地方。而我们的市老年大学为什么却会出现“一座难求”的现象，肯定与老年大学
的课程设制多样化、适合老年人的需求不无关系。郭家庄居委会不仅成立了秧歌、腰鼓、
拳剑等队伍，而且有经国家或省培训结业发证的辅导员，他们代表胶州参加青岛的比赛，
通常是青岛市的市南区、市北区都是他们的手下败将。三里河办事处的刘家村投资 100多
万元建起了起拥有图书室、综合文体活动室、排练室、乒乓球室、门球场、篮球场、健身
路径等设施的文体活动中心，组建了秧歌、门球、太极柔力球、锣鼓、戏曲等文体活动队
伍，业余时间文体活动中心里，读书看报、远程学习、健身娱乐。每逢重大节日，村里都
会组织开展各种竞赛演出，文体健身已成刘家村的时尚。可以说单位与单位之间的差别是
明显的。
二、出现以上现状的原因，主要有以下几点：
一是缺少了搞好教育活动的前提，从领导到工作人员思想上没有引起足够的重视。老干部
教育活动工作，不关乎经济发展，我们在坐的很多单位的领导都没有将这项工作真正纳入
经济社会发展规划之内，没有给予统筹考虑。但实际上这是一项功德事业，是提升老干部
生活质量的必然需求，虽不能拉动经济增长但却也关乎社会和谐。家家有老人，人人都会
老。我们今天实际上是在为我们以后的老年生活打基础。因此我们应该积极主动的争取主
要领导的支持，切实形成“党政主导、社会支持、群众参与”的良性互动局面。
二是缺少了搞好教育活动工作的基础，资金投入需要加强。因为资金的有限，再加上我们
又不努力争取，领导是很难将资金投资在老干部教育活动这种见效慢效果不显著又没有硬
性考核指标的公益事业上来的。资金的来源我们也不能仅靠政府支持，政府给钱我们就干
不给就不干。而要引入市场运作机制，我们可以主动的拉赞助、组建演出团队实行有偿服
务等措施。象我们现在有很多银行、开发商、敬老院，他们也很希望与我们合作，他们为
宣传他们的产品、服务，我们为开展活动争取经费，这是一项双赢的举措。
三是缺少了搞好教育活动的主体，文体热心人有待挖掘。这项工作虽不需要投入过多的激
情，但市直部门单位的老干部工作负责人多数是兼职，如果有别的工作冲击，势必会影响
到老干部教育活动工作的开展。而我们镇处的老干部活动中心主任虽然是专职，但却存在
年势已高，因退居二线工作协调难度大的现状，基本上是在凭良心热心干工作。一个人可
以带动一方文化的发展，我们周围并不缺少剪纸、秧歌、绘画之类的民间高手，却缺少让
他们展示的舞台。胶北办事处的郭维全带动周围 100多人发展剪纸，胶莱镇石门子口村退
休教师王法伦自费创办“怡弘斋”书屋，至今已藏书 8000余册。这些文化引领者都值得
我们学习引荐。
三、老干部教育活动工作努力的方向
一是重视发展老年教育活动工作，增强老干部文化建设的紧迫性。老干部离退休前，工作
和生活的重心在工作岗位，精神专注于工作岗位；离退休后，随着生活方式、生活内容、
生活环境的改变容易产生失落感和孤独感，他们需要重新构建精神家园，建立新的精神依
托。同时，在物质生活越来越优裕的前提下，老干部转向追求更高层次的精神文化生活，
并且这种原发性追求随着社会发展进步会越来越强烈。再加上现在社会文化生活日益丰富
和多元，对老干部产生强烈的吸引和影响，目前开展的如火如荼的佳木斯健身操吸引了越
来越多的老年人就是一个很好地证明。激发老干部参与和体验文化的愿望。老干部所处的
人生阶段以休闲为主，他们有时间和精力去参与和享受文化生活。因此，我们必须因势利
导，把发展老干部教育活动工作纳入社会发展的总体规划，制定出本单位老年教育活动发
展的近期规划和远景目标。建立老年教育活动投入与经济社会发展水平和老年人口增长挂
钩的调节机制。坚持老年教育的公益性，加大对老年教育活动工作的资金投入，实行政府
主导与运用市场机制推动社会各方参与相结合的投入机制，推动老年教育活动快速发展。
与此同时，制定优惠政策，按照多层次、多体制、多渠道的原则，实行公办、民办、集体
办多条腿走路，吸纳更多社会资金参与文化设施建设，积极整合社会资源，实行资源共
享，加大现有的公共文化设施和活动场所对老干部的开放度。
二是以传承地方文化为突破，提升老干部文化建设的针对性。老年教育活动有其自身特点
和规律。老年教育的对象有其特殊性，老干部的年龄参差不齐，知识基础高低不一，兴趣
爱好千差万别，学习需求多种多样。针对老年人精神文化生活需求的变化，我们应该遵循
因地制宜、因需设课、因人施教的原则，拓宽学习领域，培育精品专业，开设老年人所喜
爱的特色课程，努力满足老年人多层次、多样化的精神文化需求。我们不要抱怨我们组织
学习活动组织不起人来，我们有没有反思过我们开展的活动是否真正应合老年人的需求。
我们要选择老年人喜欢且易于接受的保健、健身、书画、戏曲等课程作为教学内容。在农
村，我们可以针对当前农村种地的人员多以老年人为主的现状，我们可以结合当地的种植
养殖特点，开设相关的课程。在城区，我们可以向数字校园、网络校园努力。在推进老年
学校的进程上，我们也不要搞一刀切，而要结合当地的实际，梯次推进。首先各镇处设立
中心学校，其次在“城边村、镇边村、园区边村”这些经济条件好、老年人思想活跃的
“三边村”设教学点，条件较差或人口较少村的老年人到附近教学点上学。这样，就可以
在全社会形成一个教育活动体系，带动面上老年文化建设的整体发展。广大离退休干部人
才荟萃，是传承地方历史文化的一支重要力量。我们可以结合挖掘保护地方戏曲和非物质
文化遗产工作，积极发挥基层文化工作者、文艺爱好者、民间文化能人的作用，有计划、
有针对性地推进地方戏曲、非物质文化遗产进课堂，开设老同志喜闻乐见、具有地方特色
的戏曲课程，努力满足老年人多层次、多元化的精神文化需求。我们胶州有很多有传统特
色的文化产业，象里岔镇大孟慈村的茂腔、胶莱镇大杜戈庄村的象棋、胶东办事处小麻湾
村的胶州大秧歌、胶北办事处的剪纸等特色文化村。我们应该切实做好老年教育与特色文
化相结合的文章。近年来，我们首先选取了里岔镇大孟慈村的茂腔作为试点进行了重点扶
持培养，目前已经初见成效。不仅培养了一大批优秀的茂腔演员，而且还建起了我市首个
村级茂腔历史文化展示厅。
三是开辟社区这一新阵地，实现老干部文化建设的普及性。随着城市体制改革的深化，越
来越多的老干部从“单位人”成为 “社区人”，居住生活在社区，成为社区中一支不可
忽视的重要力量。我市有 87%以上的老干部居住分布在各个住宅小区，他们希望能够在社
区就近得到关心照顾，就近发挥作用。我们应该以社区服务为载体，促进社区服务和居家
养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老干部在自己的社区和家庭安度晚
年。对老干部在自愿量力的前提下，可依托社区服务中心，使他们参加各种有益的文化、
体育、教育活动。我们市直部门单位可以整合资源做足借力文章。以社区为载体，利用社
区资源，通过与社区有效对接，将自己单位的离退休干部按居住区域编入所在的社区，让
他们在这里实现“四就近”服务，实现资源共享，高水平推进。我们镇处要做好对社区工
作的引导、支持，多组织社区开展不同形式的邀请赛、联谊赛，以赛事促活动，以活动展
风采。
四是培育各具特色的老年社团，增强老干部文化建设的灵活性。老干部文化团体作为老干
部自我表现、自我教育、自我服务的群众组织，深受不同层次、不同年龄和不同爱好的老
干部的欢迎，社团成员间有极高的认同感和集体荣誉感，是精神文明建设的重要力量。我
们胶北办事处成立的剪纸、秧歌、茂腔、书画、八角鼓等 12个民间社团，带动了周围
3000多人参与当地的文体活动，取得了很好的社会效应。因此，我们应该积极组建发展各
类涉老文化团体建设，重视发挥以老干部为主体的社团组织在建立新型老年价值观、树立
加强老干部文化建设的理念、促进全社会老年人身心健康中的主力军作用，增强文化活动
的凝聚力。为他们多提供机会、搭建平台，在组织建设、业务培训、场地使用方面为他们
提供便利，甚至可以为他们提供适度服务，培育老年社团和我们的鱼水关系，形成双赢互
助的格局。同时，建立学习交流机制，拓展文化交流形式。象我们中云办事处方井社区的
老干部合唱团、胶莱镇大杜戈庄的象棋协会等团队采取走出去、请进来的方法，经常开展
有社会影响、受群众欢迎的老干部文化活动。
