国际商务讲座
贸易政策与措施
贸易政策与措施
熟悉政府用于限制进口和促进出口的各种政策手
段
了解为什么有些政府对国际贸易进行干预以限制
进口、促进出口
理解为什么政府干预往往是不可能达到预期结果
的
对外贸易政策
是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原
则、方针和措施手段的总称。
目的在于：保护本国市场、扩大本国产品的国外
市场、优化产业结构、积累发展资金、维护和发
展与其他国家和地区的政治经济关系等
包括： （1）总贸易政策；
（2）商品和服务贸易政策；
（3）国别、地区贸易政策。
对外贸易政策的基本类型
自由贸易政策：政府对对外贸易活动不进行任何
干预，既不鼓励出口，也不限制进口
保护贸易政策：为保护国内市场和国内产业，政
府采取贸易干预措施，包括奖出和限入两个方面
管理贸易政策： 有组织的自由贸易
对外贸易政策的演变
16-18世纪中 资本主义生产方式的形成时期，西欧各国
普遍实行保护贸易政策，以英国最为彻底 （重商主义）
18世纪中-19世纪后期，资本主义自由竞争时期出现两
种类型的贸易政策：以自由贸易政策为特征（英国）和
以保护幼稚工业为目标的保护贸易政策（德国）
19世纪末-20世纪初（二战前），垄断资本主义阶段以
带有垄断性质的超保护贸易政策为特征
二战后，世界范围内出现了贸易自由化倾向
20世纪70年代中，世界掀起一股新贸易保护主义浪潮
（美国）
20世纪80年代中后，管理贸易政策
20世纪90年代中，世界范围内出现了商品、劳务、资金、
技术、信息流通自由化浪潮
贸易自由化的含义
降低和约束关税
取消其他贸易壁垒
消除国际贸易中的歧视待遇
扩大本国市场准入度
自由贸易理论的主要论点（自由竞争时期）
—18世纪后期法国重农学派及英国古典学派亚当
斯密和大卫李嘉图
有利国际分工。实现资源最优配置，提高世界范
围的劳动生产率
扩大国民的实际收入。减少消费者的消费支出，
提高国民消费水平
加强竞争，打破垄断
提高利润率，促进资本积累
自由贸易的观点
减少报复和贸易战
避免被特殊利益集团所利用
Krugman认为：“在美国，让商业部在制定行业
政策时忽视特殊利益集团的政治力量是不现实的；
确立综合性的自由贸易政策，而只在面对极端压
力时给予例外对待，这在理论上来讲可能不是最
佳政策，但它可能是美国所能制定的最好政策”
自由贸易理论存在的问题
忽视生产力水平差异对贸易利益分配的影响
忽视了自由贸易对参与国家的消极影响
研究的出发点是静态均衡的世界，没有考虑到动
态因素对分工与贸易的决定性影响
贸易自由化的表现
（二战后-20世纪70年代）
大幅度降低关税
（1）GATT范围内大幅度降低关税
（2）欧共体实行关税同盟 （内部取消关税，对外
减让关税）
（3）实施普惠制GSP
减少非关税壁垒
（1）放宽或取消数量限制
（2）放松外汇管制，实行货币自由兑换
贸易自由化的主要特点（二战后）
美国成为积极推行者
各国经济的恢复和发展为贸易自由化建立了物质基础
带有浓重的政府干预色彩
各种区域性贸易集团、GATT建立
发展不平衡
（1）发达国家间贸易自由化超过它们对发展中国家
和社会主义国家的；
（2）区域经济贸易集团内部的自由化超过其对外的；
（3）不同商品贸易自由化程度不同
促进了世界经济的迅速发展
管理贸易（20世纪80年代中后期以来）
介于自由贸易与保护贸易之间，属于有组织的自
由贸易。
以协调国家经济利益为中心，以政府干预贸易环
境为主导，以磋商谈判为轴心，
对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、
协调和管理的一种贸易制度。
管理贸易、自由贸易和保护贸易的比较
管理贸易不同于自由贸易，它在一定程度上限制
了自由竞争，国家之间的贸易活动夹杂了许多人
为干预因素；
管理贸易不同于保护贸易。保护贸易只关心本国
的经济利益，而管理贸易则是在寻求整体利益平
衡的前提下，在兼顾贸易伙伴经济利益的同时，
追求本国利益最大化。
管理贸易产生原因
国际政治经济关系的深刻变化
世界各国经济相互依赖的加强
发达国家竞争优势发展不平衡
地区经济贸易集团的发展
跨国公司迅速发展的要求
世界环保意识的加强要求对贸易进行协调管理
GATT的实践
管理贸易的理论基础——博弈论
博弈是指人或国家的理性行为在许多情况下总是
追求在既定条件下的利益最大化。
博弈关系有负和博弈、零和博弈和正和博弈。
国际贸易中，国家之间的关系表现为正和博弈关
系。
管理贸易是正和博弈在国际贸易中的运用。通过
双方的妥协合作，在谋求自己的利益的同时，兼
顾对方利益，达成利益共同体。
管理贸易实现的机制和途径
国际会议
地区贸易集团
多边政府协定和组织，如GATT
具体商品协定
通过标准化对商品规格、质量进行管理
双边政府贸易协定
政府的宏观干预 （1）制定经贸法规；（2）贸
易立法
对管理贸易的评价
在战后贸易自由化的大趋势下，面对新贸易保护主义的
压力而出现的贸易体制。
对世界经济贸易的发展产生了巨大的影响，表现在：
（1）纯粹的自由竞争让位于有组织的自由竞争或不完全
自由竞争；
（2）自由贸易政策和保护贸易政策让位于管理贸易政策；
（3）国家间经济利益的连带性和包容性增强；
（4）国家的经济实力成为参与国际竞争、国际贸易利益
分配的主要筹码
保护贸易的理论
重商主义 （英国斯塔福和托马斯。孟）
保护幼稚工业理论 （德国李斯特和美国汉米尔
顿）
保护就业理论（凯恩斯）
新贸易保护理论（英国高德莱）
发展中国家的保护贸易理论 （普雷维什的贸易
保护论）
重商主义（资本主义生产方式准备时期）
早期重商主义（重金主义或货币差额论）：代表人物英
国斯塔福
货币-金银是唯一的财富，任何商品输入都会使货
币流出，减少本国货币拥有量，从而减少本国的财富，
因而一过在对外贸易中就应尽可能地多输出少输入，最
好不输入，只有这样一过才能迅速地增加货币，即财富
的积累。
晚期重商主义（贸易差额论）：代表人物：托马斯。孟
增加财富的手段就是发展对外贸易。但必须遵循一
条原则：卖给外国人的商品总值应大于购买他们的商品
总值。主张扩大出口，减少外国制品的进口。
对重商主义理论和政策的评价
进步作用：推动资本主义生产方式的建立和发展
把货币当作财富象征，把商业和对外贸易视为财
富的源泉
局限于流通领域，未深入到生产领域，因而其理
论是幼稚的，不科学的
保护幼稚工业理论 （德国李斯特）
——自由竞争时期
在承认自由贸易利益的前提下，主张以保护贸易
为过渡，扶持有前途的幼稚工业，促进社会生产
力的发展，最终实现自由贸易。
主张国家干预经济生活
强调受保护产业要有发展前途，即有潜在发展优
势，经过一段时间（最多30年）保护和发展后
能成长起来，并带动整个经济的发展。
是指当一个国家的某种工业具有潜在优势，但在
发展初期无法同先进国家同类成熟产业进行抗衡
时，为了促进该产业的发展，该国政府应采用关
税、进口配额和补贴等方法对新兴产业予以扶持，
使之具有经济规模，并形成竞争优势后，即取消
保护。
什么是保护幼稚工业？
超保护贸易政策的特点（一战—二战）
不仅保护幼稚工业，更多地保护国内发达的或出现衰落
的工业；
不再培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市
场的垄断；
不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上
对国外市场进行进攻性扩张；
不是保护一般工业资产阶级，而是保护大垄断资产阶级；
保护政策的措施不仅有关税和贸易条约，还有其他各种
奖出限入措施
超保护贸易政策理论依据
——凯恩斯的“保护就业理论”
投资乘数原理：
投资量和国民收入间的依存关系称之为投
资乘数或倍数。
对外贸易乘数原理：
一国出口和进口波动对国民收入的变动产
生倍数影响。
支持贸易保护主义的其他观点和理由
消除市场扭曲
保护和增加国内就业
改善贸易条件
维持高水平工资
保护公平竞争（防止对方国家实施的补贴）
改善国际收支，增加外汇储备
非经济目标：民族自尊、社会公平、国家安全
新贸易保护主义的特点
——20世纪70年代中期后
被保护的商品不断增加
非关税壁垒成为限制进口的重点措施
贸易保护的重心从限制进口转向鼓励出口
贸易保护日益制度化、法律化
新贸易保护主义对国际贸易的影响
扭曲了国家商品流向，降低了国际贸易增长速度
损伤了发达国家、发展中国家的经济贸易利益
发达国家没有获得预期的保护政策效果，经济增
长没能走出低迷
新贸易保护主义的理论依据
——英国高德莱
以凯恩斯的理论为依据，以保护国内充分就业和国际收
支平衡为中心形成的一套理论
对外贸易对一国总需求和就业水平具有不可替代作用
顺差导致国民收入提高和充分就业实现
限制进口将诱发国内私人投资，增加政府财政收入，促
进国民收入和就业水平的提高
出口增加的同时，会引起进口的相对增加，因此贸易保
护政策不会对贸易伙伴产生不利影响
发展中国家的保护贸易政策特点
（二战后）
出口导向贸易政策——外向型发展战略
通过鼓励出口来推动本国经济的发展。
进口替代贸易政策——内向型发展战略
为保证替代进口的实现，达到保护、扶持
和促进本国工业发展的目标而采取的贸易政策。
发展中国家贸易保护政策的理论依据
——普雷维什的贸易保护论
中心——外围论
发达国家构成中心体系，发展中国家构成外围体系。
外围国家在经济发展中缺乏自主性和独立性，处于被动
地位。
贸易条件恶化论
外围国家以生产和出口初级产品作为国民经济的支
柱，而初级产品的贸易条件具有长期恶化的趋势，因此
外围国家在与中心国家的贸易过程中处于不利的局面。
战略性贸易政策
是指由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经
济的存在，一国政府可以通过补贴或保护国内市
场的手段，扶植本国战略性工业的成长，增强其
在国际市场上的竞争力，以获取规模经济的收益，
并夺取市场份额。
战略性贸易政策的两个观点
如果一国政府能保证本国公司而不是外国公司获
得先发优势，它对本国企业的扶植就可能提高本
国的收入
如果政府对本国某一行业的干预能帮助国内企业
克服已获得先发优势的外国公司设置的市场进入
障碍，政府则应进行干预
实施战略贸易政策的条件
不完全竞争和规模经济的存在
政府拥有充分的信息以选定战略产业，确定补贴
程度
获得战略支持产业的垄断地位和外部经济的存在
国内相应市场的潜力
战略保护可以设置行业进入壁垒，维护战略产业
的垄断地位
贸易对手国不采取报复措施
战略贸易政策的理论依据
——战略贸易理论
布郎德。斯潘塞的“以补贴促进出口”
克鲁格曼的“以进口保护促进出口”
“战略支持产业的外部经济效应”
贸易保护措施
关税壁垒（Tariff）
是指对进口商品征收高额的关税。
非关税壁垒（NTBs）
是指除关税以外限制进口的各种法规和行政
措施的总称。
关税壁垒
关税（customs duties; tariff）是一个国家的海
关对进出关境的货物和物品征收的一种税收。
具有强制性、无偿性和固定性
是一种间接税
征收方法有：从量税(specific duty)、从价税
(ad valorem duty)、混合税(mixed duty)和选择
税(alternative duty)
关税的作用
增加财政收入
保护国内产业和国内市场
调节国内经济，保持国际收支平衡
最优关税
optimal tariff
是指通过制定一定的关税税率使一国贸易条件改
善带来的利益，超过贸易量减少所造成的福利损
失，并使该国获得最大的净利益。
简而言之，能使一国净福利水平达到最大化的关
税税率为最优关税税率。
最优关税理论
见书本136页
关税的种类
按照商品流向和征收对象：
进口税（包括最惠国税和普通税）
出口税
过境税
按照征收目的：
财政关税
保护关税 （包括工业保护关税和农业保护关税）
按照 差别待遇和特定的实施情况：
进口附加税 （包括反补贴税和反倾销税）
差价税：如欧盟共同农业政策
特惠税：缘于宗主国和殖民地之间的贸易，如：洛美协定
普遍优惠制：普遍的、非歧视的、非互惠的
普惠制方案
对受惠国国家或地区的规定
对受惠产品的范围的规定
对受惠产品减税幅度的规定
对受惠国的保护措施的规定
免责条款、预定限额、竞争需要标准、毕业条款
对原产地的规定
原产地标准、直接运输规则、原产地证书
海关税则
一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的
应税与免税商品加以系统分类的一览表。
海关凭以征收关税
海关税则的内容
规章条例及说明
关税税率表：税号、货物分类目录、税率
海关税则的种类
单式税则：一个税目只有一个税率
复式税则：一个税目下订有2个或以上税率
自主税则
协定税则
国际贸易商品分类体系
海关合作理事会税则目录（CCCN）
国际贸易标准分类（SITC）（美国、加拿大采
用）
商品名称及编码协调制度（HS）（1992年，我
国采用）
关税的保护程度
名义保护率：
只考虑对某种成品价格的影响
有效保护率：
取决于进口国最终产品名义关税率、进口
原料名义关税税率和所用原料在最终产品中所占
有的比率
关税的经济效应
价格效应
贸易条件效应
税收效应
保护效应
关税的种类
进口税（import duty）
最惠国税
普通税
进口附加税（Import surtaxes）
反倾销税（Anti-dumping duty）
反补贴税（Countervailing duty）
报复关税（Retaliatory tariff）
普遍优惠制（GSP）
进口附加税的征收目的
有效保护国内产业
应付国际收支危机
对某个国家实行歧视或报复
抵制外国商品低价销售
商品倾销（dumping）
是指一国商品以低于国内市场的价格甚至低于成
本的价格在国际市场上销售，其目的是为了打击
竞争对手，占领国外市场。可以分为以下几种：
偶然性倾销（sporadic dumping）
掠夺性倾销（predatory dumping）
长期性倾销（long-run dumping）
偶然性倾销
企业偶然以低于国内正常价格或低于成本的价格
向国外大量销售商品
往往由于商品滞销或换季处理
临时性、时间短、影响小
进口国较少采取反倾销措施
掠夺性倾销
企业以低于国内价格甚至低于成本的价格，在某
一国外市场上销售商品，当打败竞争对手，夺取
垄断地位后，再提高价格，牟取暴利
具有强烈的排他性
长期性倾销
企业长期地、持久地以低于国内的价格，在国外
市场出售商品
通常为了维持现有生产设备的开工率或实现规模
经济效益
只有在企业达到一定的规模，或得到国家长期出
口补贴和优惠政策的条件下，这种倾向才有可能
进行
征收反倾销税必须具备的
两个条件
一种产品以低于正常价值出口到另一个国家市场
倾销产品对进口国已建立的某项工业造成损害或
实质性损害的威胁
反补贴税
是对在生产、加工及运输过程中直接或间接地接
受出口国政府、同业公会或垄断组织所发给的任
何奖金或补贴的进口商品所征收的一种进口附加
税
报复关税
是一国当自己的商品、船舶、投资或企业等受到
另一国的歧视待遇时，对从该国进口的商品所征
收的一种带有报复性的进口附加税
普惠制
是发达国家对来自发展中国家的某些产品，特别
是工业制成品和半制成品给予一种普遍的关税减
免制度
原则是：普遍的、非歧视的、非互惠的
中国与反倾销
1979年我国出口糖精在欧共体遇到首例反倾销调查以来，共受到
500多起指控
影响较大的案例有：1993年4月墨西哥对我国发起十大类4000多种
商品的反倾销调查，税率从16%-1105%
1993年7月，美国产业部提出企业裁定分别税率，鼓励我国企业应
诉的积极性
1996年5月澳大利亚的草甘鳞案，首次接受“成本价格”而不用“
替代国”
欧盟是对我国进行反倾销最多的地区
1997年3月《中华人民共和国反倾销和反补贴条例公布》
1998年4月欧盟承认中国不是“非市场经济国家”
外国对华反倾销的特点
国家和区域急剧增加，不少发展中国家加入
涉及的商品种类越来越多
示范效应日趋扩大
涉及金额越来越大
反倾销税率逐年上升
反补贴、反规避案件出现零的突破
反倾销救济方法差别很大
对涉案企业开始区别对待，但比例尚低
反规避措施
如果某一产品已被征收反倾销税，其生产商或出口商通
过变换原产地国、出口方式等手段继续向进口国倾销出
口该产品，这种行为即属于规避反倾销税的行为
如果上述行为被核实，则可将原反倾销税的征收对象扩
展到这种“变换”产品上
起源于70年代后期日本、韩国
1987年欧共体制定了世界上第一个反规避条款
1988年美国对规避行为按原反倾销税征收
反规避案例：打火机
1998年5月8日 欧盟委员会对中国装有充气阀的
打火机进行反规避立案调查
欧洲BLC公司起诉：
使用台湾、香港和澳门产地证的一次性打火机，
原产地是中国大陆；装有充气阀的中国打火机有
明显的一次性打火机的性质
上述中国打火机是通过规避反倾销税进入欧盟市
场
案例：起因
1991年 欧盟对中国一次性打火机征收%的
反倾销税
1995年 欧盟对中国生产的一次性打火机征收8
美分的反倾销税（出口价格5美分）
案例：后果
如果规避成立，不仅中国大陆，台湾、香港和澳
门的一次性打火机和带充气阀的打火机都要被征
收1995年裁决的反倾销税
只有售价在美元以上的非电子打火机除外
对华反倾销裁决的不合理因素
视中国为“非市场经济国家”，用“替代国”的
类似产品的成本来衡量。例如：美国对我氨基本
磺酸反倾销案中将巴基斯坦的煤炭价格（比中国
高出10倍）套用
采用不同国家生产要素的费用来联合计算成本
忽略规格和质量因素
不考虑中国出口商品的实际成本
对策或启示
企业方面：
解决历史遗留问题，进行企业股份制改造
制定好出口价格，避免竟销压价行为
提高产品质量和打造品牌
避免出口市场集中
积极应诉，聘请好律师
争取用承诺的方式解决纠纷
政府方面：
鼓励并配合企业积极应诉
宣传我国市场经济
建立反倾销预警机制
中止反倾销调查的方法——
承诺
出口商通过承诺的方式，以提高其倾销产品价格
或自动限制出口数量的代价，换取进口国反倾销
调查当局中止反倾销调查，进而避免其产品受到
反倾销税制裁
承诺是WTO赋予的一项具有灵活性的诉讼权利
承诺可以由出口商主动提出，也可以由进口国反
倾销调查当局提出
承诺的类型
价格承诺
数量限制承诺
停止出口承诺（有违反自由贸易之嫌，在实践中
较少采用）
案例：苹果汁流向美国受阻
1998年10月我苹果汁生产企业得知美国苹果汁行业将对
我出口苹果汁提起诉讼
我国浓缩苹果汁一半以上靠出口，为了不失去美国市场，
我苹果汁生产企业和出口企业决定积极应诉
适逢欧洲苹果汁减产，国际市场价格回升，我企业规范
自己行为，出口次序好转
价格的回升使对方将起诉推迟到1999年5月，调查期相
应调整为1998年10月-1999年3月
（续）
1999年1月，我方选定美国经验丰富律师，同时自己估
算是否倾销及幅度，作好答卷准备
我方律师在“替代国”问题上提出两种方案：印度或土
耳其，最终以印度为“替代国”
1999年6月美国企业向商务部提出征收%反倾销税
1999年6月27日，美国DOC举行立案听证会，我10家企
业应诉
2000年6月5日，美国商务部宣布对中国的浓缩苹果汁征
收%的反倾销税
非关税壁垒
（Non-tariff barriers）
进口配额（Import quota）
“自动”出口限制（Voluntary export restrains, VERs）
进口许可证制（Import license system）
外汇管制（Foreign exchange control）
进口与出口国家垄断
歧视性政府采购政策（Discriminatory government procurement policy）
进口最低限价制（Minimum price）和禁止进口（Prohibitive Import）
进口押金制（Advanced deposit）
专断的海关估价制（Customs valuation）
进口商品征税的归类
技术性贸易壁垒（Technical barriers to trade）
本地成分要求（Local contents requirements）
环境贸易壁垒（Environmental trade barriers）
管理政策措施 （Managerial policies）
进口配额（quota）
是一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量
或金额加以限制
绝对配额（absolute quota）：在规定的限额内
允许进口，超过限额则不准进口。包括全球配额
和国别配额（包括自主配额和协议配额）
关税配额（tariff quota）：不完全禁止进口数量，
但超过限额则要征收较高的关税或罚金
如：美国对奶酪进口实行配额制
“自动”出口限制
是出口国或地区在进口国的要求和压力下，单方面或经
双方协商在某一时期内某些商品对该进口国规定出口限
额。
在限额以内，出口国自行控制出口，超过限额则禁止出
口。
如：1981年日本自愿将每年对美汽车出口量限制在168
万辆，1985年为185万辆
WTO成立后4年内，要求各成员国消除这一“灰色领域
措施”
进口许可证制
进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，
才可进口，否则一律不准进口
外汇管制
一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限
制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种
制度
包括：数量性外汇管制、成本性外汇管制（复汇
率制）和混合性外汇管制
进口和出口国家垄断
对某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接
经营，或者是把某些商品的进出口的专营权 给
予某些垄断组织。
如：发达国家对烟酒、农产品和武器的国家垄断
歧视性政府采购政策
国家制订法令，规定政府机构在采购时要优先购
买 本国产品的做法。
《海关估价协议》（乌拉圭回合达成）
规定了主要以商品的成交价格为海关完税价格的
新估价制度。其目的在于为签字国的海关提供一
个公正、统一、中性的货物估价制度，不使海关
估价成为国家贸易发展的障碍。包括6种新估价
法： （1）进口商品的成交价格；（2）相同商
品成交价格；（3）类似商品的成交价格；
（4）倒扣法；（5）计算价格法；（6）合理办
法。
本地成分要求
是指进口商品中的某些成分必须是在进口国当地
生产的。
可以是实物上，也可以是价值上的比例
如：美国要求日本丰田、本田汽车中75%的零件
在美国生产
技术性贸易壁垒
通过技术标准限制进口
通过认证措施限制进口
通过严格卫生检疫规定限制进口
通过苛刻的商品包装和标签规定限制进口
环境贸易壁垒
environmental trade barriers
又称绿色壁垒，是以保护环境、保护人类和动植
物生命健康等为理由构筑的壁垒。
它常被包括在技术性贸易壁垒中
是近年来发达国家的一种贸易保护主义的新措施
管理政策
为加大外国产品进入本国市场的难度而采取的政
府政策
如：德国国内立法
日本进口荷兰郁金香花蕾
日本对联邦速递的检查
法国对录象机的检查安排在偏远海关
鼓励出口措施
金融措施
出口信贷（export credit）
出口信贷国家担保制（export credit guarantee system）
调整汇率和利率
税收措施
出口减免税
出口退税
补贴（subsidies）
商品倾销和外汇倾销
提供信息和咨询服务
其他措施：外汇分红、出口奖励证、复汇率制、进出口
连锁制
出口信贷
（export credit）
是出口国政府鼓励本国银行对本国出口厂商、外
国进口银行、进口商提供的贷款，以促进本国商
品的出口。
通常用于出口金额较大、占用资金较多、期限较
长的出口贸易，如成套设备、船舶、飞机等。
主要有卖方信贷和买方信贷两种
卖方信贷（supplier’s credit）
出口商所在国银行对本国出口商提供的贷款
买方信贷（buyer’s credit）
又称约束性贷款（tied loan）
出口方所在国银行直接向国外进口商或进口国银
行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买
债权国的商品，从而促进一国商品的出口
买方信贷的特点
出口方与贷款银行之间无直接联系，由买方直接向出口
方信贷主管部门申请
贷款由贷款银行按买方指示即期付给卖方，只提供85%
的货款
分期偿还，半年还本付息一次
只能购买信贷国家资本货物，不能进口原材料、消费品
如：上海石化总厂1987年引进聚丙烯成套设备，上海建
行建议采用意大利的出口买方信贷，最后融资2628万
USD
出口信贷的特点
贷款必须用于购买贷款国的出口商品
利率低于国际金融市场贷款利率
贷款金额仅占合同金额的85%
与出口信贷担保相结合
出口信贷国家担保制
是指国家为了扩大出口而设立专门机构，对本国
出口商或银行提供的信贷予以保险。当外国债务
人拒绝付款时，该机构即按承保的金额给予补偿
承保范围通常是一般商业保险公司不承保的出口
风险项目
主要涉及政治风险和经济风险
出口减免税
政府对出口商品的生产和经营减免各种国内税和
出口税
目的在于降低出口商品的生产成本，以提高出口
商品价格竞争力
如减免出口商的营业税、增值税和所得税
出口退税
本国商品出口时，政府将征收该产品的国内税返
还给出口厂商的措施
我国从1985年开始实行出口退税
1994年税制改革后，将出口退税率定为17%和
13%
1995年，两次下调退税率
1997年提高部分产品退税率；扩大享受出口退
税商品的范围
补贴
又称津贴，是一国政府对国内企业的一种资金支持
可降低出口商品价格，提高出口竞争力
根据补贴对象不同分为：生产补贴和出口补贴
根据补贴方式不同分为：直接补贴和间接补贴
直接补贴是政府给予现金补贴
间接补贴是政府给予财政上的优惠，如：低息贷款、延
期付税、税收减免、减轻国内运费或提供低价运输工具
等
鼓励出口措施的利弊
利：可以增加出口，扩大市场占有率
弊：
如果过度鼓励，使得出口价格不能真实反映
成本，不利于企业提高劳动生产率；
如果鼓励出口的措施不符合WTO的要求，会
遭受其他国家的制裁
乌拉圭回合
《补贴与反补贴协议》
禁止性补贴： 不允许成员方政府实施的补贴
可申诉补贴： 成员方根据自己的政治、经济等发
展需要，在一定范围内可以对生产者或销售者进行补贴，
若这种补贴造成其他成员方利益的损害，其他成员方可
以采取反补贴措施并可诉诸争端解决
不可申诉补贴： 成员方采取对国际贸易影响不大
的补贴，其他成员方不应该采取反补贴措施并不可诉诸
争端解决
经济特区措施
自由港（自由贸易区）
保税区（保税仓库区）
出口加工区
多种经营的经济特区
自由边境区
过境区
自由港
关境以外
商品大部分或全部免关税
可自由储存、加工等
发展转口贸易，取得商业收益，面向商业
保税区
海关设置或海关批准注册的
海关监督
外国商品暂时不缴纳进口税，出口也不交出口税
但进入国内市场需交进口税
出口加工区
港口、国际机场附近
新建和扩建基础设施
提供免税等优惠待遇
鼓励外企在区内投资设厂
生产以出口为主的制成品
发展出口加工工业，取得工业收益，面向工业
多种经营的经济特区
其他同出口加工区
吸引外企在区内从事外贸、加工、农畜业、金融
保险和旅游业
自由边境区
拉丁美洲少数国家
设在本国的一个省或几个省的边境地区
区内使用的生产设备、原材料、消费品在进口时
可减免税
外国货可在区内储存、包装和加工等
进口产品加工后大多在区内使用
过境区
沿海国家为了便利内陆邻国进出口货物
开辟某些港口（海、河港）
海关手续简化
免征或只征小额过境费用
过境货物可做短期纯村、包装，但不得加工
