在 笔 力 壤穆， 梭
引一斗
逶 、业 型与
、业 金劳动零移
一
、 泛工业化模型阐释
1．泛工业化模型的理论基础
如何实现农业剩余劳动转移?国内外理论界对
此已有过深入探讨．其主要成果可以概括为以下两
种模型
(1)城市工业化模型
所谓“城市工业化模型”，即通过城市现代工业
部门的不断扩张来吸纳传统农业部rj剩余劳动的劳
动转移模型 这一模型可由图1米说明。
图1中，横轴OL表示劳动数量，纵轴OR表示
实际工资或劳动边际产品。OA表示传统农业部门
的生存收入，OW表示城市现代工业部门的实际工
资水平。在OW的工资水平上，来自传统农业部门
的劳动供给是无限的，因此劳动供给曲线WS是一
条水平线 假定城市工业部门最初的资本量为K-，
与此对应的劳动边际生产率曲线为D．D (K )，根据
劳动边际产品决定工资的原则．工业部门的劳动雇
用量为OL }这时城市工业部门获得的总产量为
OL．FD ，其中OL-FW为工人工资，WFD．为工业部
门所莸利润。假设利润全部作老新资本投资，资本量
增至K ．劳动边际生产率曲线增至D Dz(K z)，劳
动的雇储量也相应地增加到OL 。这时．总产量增
加，利润也增加；增加的利润又可以作为投资扩大生
产，生产扩大 可以增加劳动的雇佣量 如此循环往
复，直至传统农业部门剩余劳动被城市工业部门全
部吸纳为
L L L： L 3
图
】_
苎户
(2)农村非农化模型
改革开放以来。我国农村非农产业主要是乡镇
企业的崛起，为农业剩余劳动的转移l扦辟丁』 阏的
道路。1978年至1990年，平均每年转移到多镇企业
的劳动力约500万人 1984年至1988年的5年内。
我国乡镇企业就吸纳6000多万，平均每年净增劳动
力1200万。(周志祥等：《农村产业经济》，58页)面
对这一现实，国内许多学者主张，农村剩余劳动的转
移，实际上是在农村和农村集镇的农外产业转移；积
极发展农外产业和大力建设农村集镇是农村剩余赀
动转移的主要途径。(周志祥、曾寅初，1995年)
离土不离乡，进厂不进城 是对这一转移思路的典
型概括。与“城市工业化模型”相比，可以把过一思
路称为 “农村非农化模型。”
2．泛工业化模型的基本内涵
(1)泛工业化界定
第一、泛工业化即非农产业世或二、三产业化。
工业育狭义与广义之分，狭义的工业即制造业，f 义
的工业指二、三产业或非农产业 泛工业概念郎广义
工业的概念。泛工业概念的依据是：现实 界中的工
业化国家，并不是制造业化的国家，而是非农产业化
或二、三产业化的国家 比如．1987年美国的国
生产总值中，农业部门和制造业部门的产值比重分
别是 2％和19．3 ，其余78 以上的产值份额中绝
大部分是由第三产业部门提供的，这种产业掏成并
不影响人们把美国看成是工业化国家。习惯上．人们
已经把工业化等同于非农产业化即泛工业化
第二、泛工业化即广义工业在城市与农村的同
时扩张 在产业的地域分布上．二、三产业一般集中
于城市，强调二、三产业的发展，人们往往首先想到
的是城市产业的扩张。泛工业化概念的提出，不仅强
调二、三产业在城市的发展与扩张．而且特别强调在
农村地区的发展 也就是说．泛工业化的“泛”字所
指．不仅把工业化的概念在产业上泛化，而且在地域
上泛化
概言之，泛工业化指非农产业或二、三产业在城
市和农村两大地域的普遍扩张与发展。
维普资讯
52
(2)泛工业化模型图示
泛工业人模型．即通过泛工业部门的扩张来充
分地大规模地吸纳农业剩余劳动的一种理论构造
这一模型可由图2来描述。图中箭头所指即农业剩
余劳动转移去向。
农
业
制
余
昔
曾．
农 村
： 产业
]f[
] [
农 村
第三产业
2
与 市工业化模型”与“农村非农化模型”相
比， 搓工业化模型”不仅扩大了农业剩余劳动转移
的地域空间，而且扩大了转移的产业范围。“城市工
业化模型”把农业剩余劳动转移的空间局限于城市
工业一个部门，。农村非农化模型”也主要把转移空
间设定为农村第二产业部门，“泛工业化模型”则把
转移空问扩展为农村二、三产业与城市二、三产业四
个部门。
3．泛工业化模型的选择依据
第一、农业剩余劳动转移模式的选择只能从本
国的具体国情出发。当今中国最大的国情是，占总人
El 70 以上的 8亿 5千多万的农业人口和占农业
总劳动力1／3左右的1亿2千多万的农业剩余劳动
在农业部门的沉聚}如此庞大的农业^El和农业剩
余劳动成为农业部门向现代化目标迈进的最大障
碍。在这种背景下，如果单纯依赣 城市工业化模
型 为农业发展减轻人El压力，那将会把中国农业的
现代化推向遥遥无期I 农村非农化模型”虽然可以
比“城市工业化模型 更为有效地实现农业剩余劳动
的分流，但它忽视城市部门的吸纳作用不能不说是
一 十缺憾，因为中国是一十城市化水平不足的国家，
城市部门的扩张对农村剩余劳动的吸纳作用是不应
当忽视的。“泛工业化模型 正是在中国农业发展面
临的巨大人El压力背景下提出来的一种更为有效地
实现农业人口分流的理论模型。
第二、农业剩余劳动转移模式的选择必须符合
经济现代化的—般规律。世界各地的发展历史一致
表明，随着现代化过程的推进，第一产业产值比重和
就业比重大幅度下降，二、三产业值比重和就业比重
却在大幅度提高{二、三产业比重的上升过程同时也
是城市化水平的提高过程阍 此可以说，由农业文明
转向泛工业文明，由农村文明转向城市文明是经济
现代化的一般规律。如果说，中国的现代化并不能超
越现代化发展的一般规律，那么，搓工业化和城市化
水平的提高，也就是中国发展的必由之路。正因为如
此，笔者不主张把 农村非农化模型 作为农业剩余
劳动转移的单一途径，因为它没有确切地昭示现代
化发展的一般规律，而 “泛工业化模型”可 弥补
“农村非农化模型”这方面的缺陷。
据涮算，到2000年，我国农业剩余劳动将超过
2亿。搓工业化模型是否可以吸纳选2亿多劳动力
在非农行业就业呢?
1．农村非农化扩张的吸纳量
70年代末以来，我国乡镇企业的崛起已经吸纳
了 1亿2千多万农业剩余劳动在非农产业就业。随
着农村非农产业的进—步发展，对农业剩余劳动的
需求还将增长。
我们仅以乡镇企业来代表农村非农产业。乡镇
企业对农业剩余劳动的吸绮量，主要取决于乡镇企
业今后将如何发展。中国农业科学院的学者根据我
国乡镇企业发展的阶段性，确立了我国乡镇企业今
后发展的三种水平方案：A，低水平方案，采用 1988
— 1991年问乡镇企业的年均增长率确立的发展方
案：B．中水平方案，采用 l978—1992年问平均增
长率确定的发展方案；c．高水平方案，根据1983—
1988后乡镇企业腾飞阶段的平均增长率确立的发
展方案。他们分别测算了到2000年三种方案下乡镇
企业吸纳的劳动力人数。我国乡镇企业今看若依据
低方案发展，到2000年，只能吸收1，57亿劳动力
就业I若依据中方案发展．可吸收2．75亿劳动力就
业I依据高方案发展，则将吸收6．35亿劳动力就业。
也就是说，依据三种不同发展方案，到2OO0年，我
国乡镇企业对农业剩余劳动的吸纳增量分别为：
0．37亿、1．55亿和5．15亿。他们认为，在这三种
方案中，低水平方案虽然有可能出现，但与我们摆脱
人El压力实现农业发展的初衷不符，高水平方案在
理论上和实践中却很难行得通，只有中水平方案比
较合适而且可行。(夏芝翠、王济民：《经挤科学
1995年第6期)
笔者以为，把中方案作为乡镇企业发展目标是
有一定道理的，至少是我们可以力争实现的目标。这
就是说，关于农村非农化扩张对农业剩余劳动的吸
纳量，我们即以上述中方案增加吸收 1．55亿左右为
依据。但需作一点补充，2OO0年并不是一t严格的
时间界限，实现这一目标的时间可适当延长2至 3
市 [ 市
城牝n] 城牡
维普资讯
53
年
2．城市化水平提高的嗳纳量
与经济发展水平相比，中国的城市化进程是滞
后的。首先，中国的城市化水平明显低于同等收入水
平的国家 1992年，发展中国家的城市人口比重达
到44 左右。而 1994年中国城镇人口的比重仅有
28．62 I中国的城市化水平低于包括巴基斯坦、尼
日利亚在内的多数发展中国家。只高于泰国、孟加拉
少数几个落后国家 其次，中国的城市化进程与工业
化进程明显不同步。1952-1978年，工业生产增长
了16．5倍，城镇人口的比重由12．4 上升到
17．9 ，仅增长5．5十百分点}1952年，非农劳动
力比重16．5“。城市人口比重12．5 ，二者相差仅
4十百分点，封 1992年，非农劳动力比重增加到
41．5 ，城市人口比重增加到27，6 ，二者的差距
放大到l4十百分点。
中国城市化进程滞后的直接原因，是由于采取
抑制城市发展的政策人为造成的，而抑制城市发展
政策的实麓又根操于对城市化的片面认识。随着改
革开放的深入，对城市化已取得新的认识，城市发展
政策也在改变。可以预想，在通向21世纪的经济发
展过程中，我国的城市化水平必将获得较大提高港
者认为，只要放弃抑制城市发展的政策，在2000年
或其后的两三年内，中国的城市化水平将会提高到
40％左右。这一判断的基本依据有二；(1)到2000
年或其后两三年，中国的人均国民生产总值可选
1ooo美元左右。根据国外—些学者就一十国家人均
收入与城市化水平所作的回归分析，在这一收入水
平上，城市化水平即在4o厢左右。(2)根据我国权
威经挤部门预测。今后我国每年进入城镇的人口达
3000万左右。以此推算。到2000年或其后两三年。
我国的城市化水平亦在4o 左右。
城市人口比重如果提高到4o ，到20O0年或
其后两三年，我们的城市人口总数将达到5．2亿
(13亿~40 )，比现在净增城市人口1．8亿 (5．2
亿一3．4亿)。根据有关资料，在我国新建城镇和重
大扩建城镇中，劳动人口占总人口的比重可达7o
以上。(见《研究城镇合理规模的理论与方法》，第72
页)，即以70 计。那时由于城市化扩张新吸纳劳动
力可超过 1．2亿 (1．8X70 )。
3．泛工业化模型的吸纳量确定
泛工业化是农村非农化和城市化的同时扩张，
泛工业化的就业吸纳量，似乎应是农村非农化水平
提高的嗳纳增量与城市化水平提高的嗳纳增量之
和。那么，到 2000年或其后两三年，泛工业化发展
模型是否可以让 2．75亿 (1．55亿+1．2亿)农业
剩余劳动在非农行业就业呢?不是。在这2．75亿个
就业岗位中，还需作如下两项扣除： ．
(1)在城市化水平提高所创造的1．2亿个就业
岗位中，有一部分岗位将由城市部f1的待业劳动者
和新增劳动力占用。我国现在城镇待业劳动者超过
400万，城市内部机关和企业还有近 2000万 “冗
．员”。加上城市新增劳动力，到200O年。城市富余劳
动力将达到4000万左右。由于这部分劳动力的素质
高于农业劳动力。在城市化扩张中，他们将首先就
业。这样，城市化扩张可向农业剩余劳动提供的就业
岗位是8000万左右。
(2)城市化水平提高有两种渠道，一是现盲城市
规模的扩大，二是新城市的建立。较 1978年。我国
现在城市总数增加了394座，年均增加26座。随着
城市化水平的迅速提高，在我国必将有更多的新城
市出现。新城市是由现在乡村转变而来的，而新城市
取代乡村的前提是乡村非农产业的迅速发展。也就
是说，乡镇企业的发展和农村非农化水平的提高，将
会导致一部分乡村转化为城市 假设90年代中期以
后城市化水平比1978年以来提高1倍，年均新设城
镇 50座，每座城镇平均人口20万 这样，新增城市
(即由乡村非农产业发展转化而来的城市)的人口容
量为1000万，以7o 的劳动力人口计算，这部分新
城市可吸纳劳动力700万 因为，我们把这部分城市
新增劳动岗位看作是由乡村非农产业拉展带来的。
所以，这部分劳动力吸纳量应在农村非农化扩张所
产生的就业增量中扣除。这样，单纯农村非农化的就
业嗳纳增量就应为1．48亿 (1．55亿一O．o7亿)
埋工业化模型的嗳纳总量即为作了如上两项扣
除的农村非农化和城市化同时扩张的吸纳量总和，
约为2．2—2．3亿。按照这—模型，以现有生产力
水平计算的农业剩余劳动数量在七八年之后就可能
基本转移完毕。
兰、泛工业化模型吸纳量的可行性问题
1．资本。泛工业化模型的基本制约因素
泛工业化模型的上述嗳纳量，其确定虽有一定
的根据。但它的实现并不是自然而然的，而是必需建
立在一定的前提之上。最重要的前提，一是政府必须
采取积极鼓励农村非农产业加速发展和城市化扩张
的相关政策，二是泛工业部门的扩张应有必要的新
增资本相配套。没有这些最基本的条件，泛工业部门
的扩张就会受到限制，它的前苷吸纳量也就只能是
一 种假设。
政府是否采取鼓励农村非农产业发展和推进城
市化进程的政策，主要取决于政府决策者对这一政
策后果利弊得失的认识。毫无疑义，农村非农化和城
维普资讯
市化发展将积极推动中国的现代化进程，有利于全
体社会成员的长远利益和根本利益。固此，我们的判
断是，政府的政策并不构成泛工业化发展的掣肘因
素。这样，泛工业他模型吸纳量的最基本制约因素就
是资本。
生产要素的投入是一种联合投入，劳动和资本
又是最基本的生产要素，泛工业部门劳动吸纳量的
增长，必然要求资本量也需要相应的增长。泛工业化
棋型实现前述吸纳量所需的资本量，决定于泛工业
部门每吸纳单位劳动平均占用的资本额的多少。
(1)城市化扩张带来的就业增量所需的资本量
对城镇每安排一十劳动力就业所需的资本量，理论
界有不同的估算，有人估计的较低，约 1万元或l万
多元 (课题组 《经济研究》，95年第4朔；郭书田：
《失衡的中国》，98页)，有人估算的较高，为2．5万
(魏杰：《农业经济》人大复印资料，1995年l2期)。
取最低值l万元来计算．城市化扩张l仅单纯吸纳农
业剩余劳动就需资本量8000多万。
(2)农村非农产业新增就业量所需的资本量。如
果把农村非农产业的发展仅看作是乡镇企业的发
展，即使 现有乡镇企业每年职工占有的资本额来
汁算，新增1．48亿劳动力就业，所需并本量亦是一
个非常庞大的数字。我国乡镇企业现在占用资产总
额约1．5万亿元，以 1．2亿职工计算，平均每位职
工占用资产1．25万元 (资料来源；《中国统计年鉴
1995年》)这样，1．48亿劳动者兢业就需资本近2
万亿，芒。
如上两项合计，在泛工业化模型中．实现2亿多
农业剩余劳动的转移，就需动员资本近3万亿元。在
这一资本量的估算中，还存在两十咀显不足：第一，
城市吸纳单位劳动就业所需的资本量低于乡镇企
业，这肯定与事实相左}第二，设有考虑到资本有机
构成的提高。这就是说，按照现在的就业方式，这近
3万亿)C资本量的估算仍是偏低的。
2．加速第三产业发展．降低单位劳动的贷本占
用。
通过国内积累和国外引进等途径，在短短的七
八年里，要动员起3万亿元左右的资本量肯定是难
以实现的。因此，泛工业化模型的就业扩张，必须走
出一条节约资本的新路子。这就是加速第三产业的
发展，加大第三声业部r]的就业容量。
我国是一十第三产业发展水平很低的国家，表
现在第三产业比重不仅明显低于发达国家，而且也
低于大多数发展中国家，低收入国家 1992年人均国
民生产总值是390美元，第三产业产值比重平均为
40 ，我国同期人均国民生产总值选470美元，而第
三产业产值比重仅达 38 (世界银行统计数)。经济
发展水平落后于我国的印度 (41 )、巴基斯坦
(49 )，第三产业发展水平比我国高。
在资本量既定的条件下，第三产业发展不足就
会抑制就业量的增长；而在就业量既定的条件下，第
三产业笈展落后，则会加大资本投入量 这是因为在
第三产业部门安排就业所需资本要明显低于工业部
门。“现代化工业⋯ ·中每份工作的资本费用往往
l0倍于每十新求职者 (在非正式部门，其中大多为
第三产业，一引者注)平均可获得的投资金额 。(斯
泰恩 ·汉森，1993年)据有关部门测算，我国每安
排-一十劳动力需增加的固定资产．在重工业部r]为
1万元，在轻工业部f J为6千，亡，而在商业和饮食服
务业H需 l千元 (杨玉jil：《第三产业概说)，98
页)二、三产业单位劳动资本占用之比近乎lO：t
考虑到流动赞本占用量差距较小，这一比铡我们可
以调整为5；l。这样，工业部r]单位劳动资本占用
为l万多元的话，第三产业部门只有2千多元即可。
1994年，我国第二产业就业比重为22．7 ．第
三产业就业比重为23％，二、三产业就业量之比约
为l：L。根据强国经济学家的估计，工业部门每增
加1人就业，就需第三产业增加3至5人为之服务。
可以肯定，随着第三产业的发展，我国第三产业就业
比重也将得到提高。如果在泛工业化模型中，2亿多
新增劳动力在二、三产业间就业量之盹享 l：3．
即5千多万在第__ 业就业，L记 )r 二
产业就业，那样，就可使吸纳2亿劳动力所斋的舒奉
量减少三分之二。所 ，要摆脱泛工业化就业模式所
受到的资本限制，就必须加速发展第三产业，提高第
三产业部f1的就业比重。舍此，别无佳建；
维普资讯
