（可行性报告）粮管所新
建亿斤仓容可行性研究报
告
**县粮食购销公司城头粮油管理所新
建 亿斤仓容项目
可行性研究报告
项目单位：**县粮食购销公司城头粮油管理所
编制时间：二 O一三年九月
目录
第一章总论 1
项目背景 1
项目概况 1
可行性研究报告依据 4
综合评价 5
结论与建议 6
第二章项目建设背景及必要性 8
项目建设背景 8
项目建设的必要性 12
第三章项目选址与建设条件 16
项目选址基本原则 16
项目场址选择 16
项目建设条件 16
第四章建设方案 21
工程建设方案 21
仓储技术方案 24
第五章节能 30
能源种类和数量分析 30
节能措施 30
节能效果分析 32
第六章环境保护 34
编制依据 34
环境影响评价、主要污染与污染物 34
环境保护与治理措施 35
环境影响评价 37
第七章劳动安全、卫生与消防 39
劳动安全 39
卫生 41
消防 41
第八章机构组织与人力资源配置 44
组织机构 44
职能部门设置 44
人力资源配置 46
人员培训及水平要求 46
第九章项目招标与实施进度 48
建设工期 48
项目招标 48
项目实施进度安排 48
第十章投资估算及资金筹措 51
建设投资估算 51
资金筹措 52
第十一章财务评价 53
财务评价依据 53
项目收益估算 54
财务评价结论 59
第十二章社会评价 60
第十三章研究结论与建议 61
可行性研究结论 61
建议 62
**县粮食购销公司城头粮油管理所新建 亿斤仓容项目
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第一章总论
项目背景
项目名称
**县粮食购销公司城头粮油管理所新建 亿斤仓容项目
项目建设单位
**县粮食购销公司城头粮油管理所。
项目建设单位**县粮食购销公司城头粮油管理所主要从事粮
食管理等业务。公司现有员工 22人（其中下岗失业职工 6人，
农村剩余劳动力 5人），大专以上学历 8人，下设行政部、财务
部、质检部等部门。
公司创立以来，秉承“开拓进取、诚信经营、稳健务实、持
续发展”的经营理念，不断推进农业产业化经营，发展订单农业，
初步实现了“引领农业，农企双赢”的经营目标，得到了县市政
府的重点支持。
项目概况
项目建设地点
**县城头镇牛安路西侧
项目建设规模
本项目占地面积 6705平方米，总建筑面积 6705平方米。
本项目实施后，项目建设单位仓储容量将达到 亿斤。
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建设内容
本项目主要建设内容包括：
（1）新建 3栋平方仓，建筑面积 6048平方米；
（2）新建日处理能力 200吨粮食烘干房，建筑面积 517平方米；
（3）一站式服务用房（含初检、地磅房、结算），建筑面积
58平方米；
（4）药品库，建筑面积 34平方米；
（5）消防泵房，建筑面积 48平方米。
建设周期
一年
投资结构及资金来源
（1）项目总投资
本项目总投资 万元。
（2）资金来源
资金来源：全部由建设单位自筹。
项目效益
（1）经济效益
本项目的建设能够增加农业投资，拉动区域经济，促进**县
国民经济发展，促进农村剩余劳动力的转移，促进农村社会稳定。
本项目的建设能够有效扩大公司仓储容量，项目达产后，正常年
均营业收入 万元，实现利润 万元,缴纳税金
万元，投资利润率 %。
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（2）社会效益
项目建设增加了企业原粮收储能力，能够更好地进行粮食购
销活动，有利于落实按保护价敞开收购农民余粮，有效缓解农民
卖粮难问题。同时一定程度上可以规范粮食市场，形成有效的竞
争机制，充分利用粮食储备调节功能，促进和谐社会的发展。发
挥了国营粮食企业的粮食购销主导作用、价格引导作用，增强了
城乡粮食安全保障能力，确保地区粮食安全。
经济技术指标表
表 1-1主要经济技术指标表
序号 项目 单位 经济指标 备注
1 项目总投资 万元
固定资产投资 万元
流动资金 万元
2 项目定员 人 22
3 项目占地面积 平方米 6705 新建
4 项目总建筑面积 平方米 6705 新建
5 容积率
6 建筑密度 ％
7 绿地率 ％ 20
9 营业收入 万元
10 营业税金及附加 万元
11 总成本费用 万元/a
12 利润总额 万元
13 税后利润 万元
14 投资利润率 %
15 税前投资回收期 年
16 税前财务内部收益率 %
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17 税后投资回收期 年
18 税后财务内部收益率 %
19 赢亏平衡点 %
可行性研究报告依据
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要》；
（2）国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）；
（3）《全国新增 1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020
年）》；
（4）国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》；
（5）国家粮食局《粮食流通基础建设“十二五”规划》；
（6）《江苏省粮食安全中长期规划纲要（2009—2020年）》；
（7）江苏省粮食局《粮食流通基础建设“十二五”规划》；
（ 8）《 江 苏 省 新 增 25亿 公 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划
（2010—2020年）》；
（9）《江苏省粮油仓储设施项目管理暂行办法》；
（10）江苏省发展改革委、省财政厅、省粮食局关于印发《江
苏省粮油仓储设施建设规划(2010―2020年)实施方案》；
（11）连云港市粮食局、财政局、市农发行《关于下达市县
区储备粮规模的通知》；
（12）**县人民政府关于印发《**县县级储备粮管理办法的
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通知》；
（13）**县人民政府办公室《关于落实县级储备粮任务有关
问题的通知》；
（14）**县粮食局《关于下达县级储备粮承储计划的通知》；
（15）**县粮食局《关于进一步做好储备粮收储管理工作的
通知》；
（16）有关法律、法规、相关政策规定；
（17）国家建设的有关规定、规范；
（18）项目建设单位提供相关的资料。
综合评价
粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳
定的重大问题。保障粮食安全，对实现经济社会又好又快发展，
构建和谐社会具有十分重要的意义。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划
纲要》全面阐述了加强国家粮食战略储备、发展农村经济、提供
农民收入意义和任务。本项目的提出和实施，符合党和国家的宏
观经济政策，符合《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村
建设的若干意见》精神，符合《中华人民共和国国民经济和社会
发展第十二个五年规划纲要》的意见，符合《连云港市国民经济
和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求。本项目的实施，是
加强国家粮食战略储备、发展农村经济、提高农民收入、构建和
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谐社会的主要内容，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的
重要保障，是培育社会主义新型农民的重要保障，是提高农民生
活水平、繁荣农村经济的重要手段。项目的建设，既能解决国储
粮的收储问题，又可使粮食加工企业降低原料收购成本、减少收
购资金占用，有利于企业提升经济和社会效益。本项目的建设，
对于加快社会主义新农村建设进程、优化农村产业结构、促进生
产经营模式转变、有效地提高农民生活水平、促进区域经济的可
持续发展等诸多方面发挥重要作用。
结论与建议
本项目所承担的储备粮食用于调节粮食供求总量、稳定粮食
市场、平抑物价和应对重大自然灾害或其他突发事件，本项目的
建设是必要的。
本项目资源优势突出，原料有保障，建设方案科学合理，产
品销售方案可行，建设条件优越。是一个响应国家政策的好项目、
利于企业发展的好项目、谋求持续发展的好项目。本项目的建设
是可行的。
项目达产后，正常年均营业收入 万元，实现利润
万元，投资利润率 %。项目税后内部收益率 %，
税后投资回收期 年（含建设期），盈亏平衡点为 %，经
济效益显著，项目抗风险能力很强,本项目的建设是合理的。
本项目符合国家产业政策，符合区域经济发展和产业规划布
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局。符合**县粮油产业发展需要。本项目具有很高的社会效益。
目前，项目的建设用地已经落实，建设方案合理，施工技术
有保障，建设条件已经具备，建议项目建设单位抓紧组织落实，
争取尽早建成，尽早发挥项目功能和作用。
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第二章项目建设背景及必要性
项目建设背景
我国的粮食产业现状
在世界经济逐步走向一体化的背景下，在粮食供求形势复杂
多变、不确定因素加大的环境下，党的十七大把“确保国家粮食
安全首次写入党的重要文献。中央经济工作会议、中央农村工作
会议进一步强调，粮食安全的警钟要始终长鸣，解决好“三农”
问题作为全党工作的重中之重，同时出台多项惠民政策，为发展
农业和粮食生产发出了更明确、更有力、更直接的信号。这是党
和国家立足我国基本国情粮情做出的战略决策，充分体现了中央
对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的前瞻性。
粮食是关系国计民生、具有战略意义的特殊商品，粮食问题
无论国际国内，历来都处在“非常时期”。就国内而言，当前正
遭遇近 10年来的高物价之忧，价格一涨再涨，对城镇居民尤其
是低收入群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，
受美元贬值、能源涨价的影响，国际粮价自 2005年以来，上涨
了 75%。导致一些国家出现了“粮荒、粮食危机”。
中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，粮食供
需平衡和粮食安全是构建和谐社会的重要基础。当前我国粮食供
求总量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公
认的安全线，国家宏观调控有重要的物质基础。
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中国的粮食生产和供求情况不仅关系到中国 13亿人口的吃
饭问题，而且会影响国际粮食的供求和价格状况。一些资料显示，
近年来国际粮食贸易量每年大体在 4800亿斤左右，大体相当于
中国粮食总产量的 50%。即中国如果进口粮食消费量的 1%，就相
当于进口了国际粮食贸易量的 2%。如果中国大量从国际上进口粮
食，一是造成国际粮源的紧张，二是拉动粮食价格的上涨。基于
此，中国必须要坚持“立足国内，基本自给”这个粮食安全的方
针。国际市场对我们来说只是作为调剂余缺。
近年来，中国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为
改革发展稳定全局奠定了重要基础。但是农业作为国民经济的薄
弱环节，中国粮食供需长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临
严峻挑战。当前中国粮食价格面临上涨和下跌双重压力，粮食总
量供求平衡难度较大，主要口粮品种供需结构失衡矛盾加深，粮
食区域供求矛盾加大，市场波动风险不容忽视。
从总体看，新形势下中国粮食供需面临粮食生产和消费区域
不对称，粮食薄弱地区产需缺口扩大；粮食库存品种与粮食消费
需求结构不适应，市场稳定压力大；粮食需求刚性增长和土地、
水等资源紧缺限制三大矛盾，影响我国粮食安全。
目前，西部地区需要调入粮食的地区增加，东南沿海地区基
本上成为粮食调入区，长江中下游虽是粮食生产区之一，但粮食
调出量减少，粮食区域供求格局的这种变化，给平衡粮食供需带
来了新挑战。
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从区域分布看，当前我国粮食生产继续向优势区域集中，我
国 13个主产区粮食产大于需，余粮较多；7个主销区粮食产不足
需，自给率下降，且缺口较大；11个产销平衡区粮食缺口有所扩
大。近两年，我国部分粮食主销区和部分产销平衡区粮食产需缺
口呈现扩大趋势，特别是东南沿海粮食主销区，一旦粮食市场出
现波动，调控市场粮源主要依靠从产区购入。而我国“北粮南运”、
“中粮西运”的粮食流通格局运距较长，受铁路运力等流通瓶颈
制约，增加了粮食调拨的难度。
中国粮食总量充足，需要进一步完善的主要是粮食储备的品
种和区域结构的最优化。但是，粮食总量、品种结构和地区分布
的不平衡，常常引起市场粮食价格出现较大幅度的波动。粮食是
人民生活的基本生活必需晶，粮食稳，人心定。这就要求实行粮
食储备，国家通过专储粮的合理吞吐，保证市场粮价的基本稳定，
消除不平衡，从而为社会稳定提供基本的物质保证。
2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发
展若干重大问题的决定》指出粮食安全任何时候都不能放松，必
须长抓不懈。要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转
高效的粮食安全保障体系，指出各地区都要明确和落实粮食发展
目标，强化政策扶持，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。
《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》指出要提
高粮食综合生产能力；合理利用好非耕地资源，促进非粮食物生
产；加强国际合作，加强进出口调节。“完善三大体系”；完善粮
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食流通体系，重点是完善物流设施建设；完善粮食储备体系；完
善粮食加工体系，重点是大力发展粮油食品加工业，积极发展饲
料加工业，适当发展粮食深加工业，并确立了生产水平、供需平
衡、储备水平、物流水平等四类 16个指标。
上述表述可以看出，粮食安全的基础性地位是我国政府长期
高度关注的问题。在全球粮食危机日渐突出的情况下，全球粮油
价格变化将日趋频繁，粮油市场的波动将更加剧烈，国家对粮油
市场的调控也将变得更加频繁，粮食安全内涵也由传统的米、面
数量安全向品种安全、质量安全和数量安全过渡。必须掌控一定
的调控物质基础，即掌握一定的粮食储备与油脂油料加工能力，
在国家宏观调控需要时，可以将终端消费品迅速投放市场。通过
粮油物流中心的建设，减少大量中间环节，有利于进一步提高国
家宏观调控的时效性。
中共中央，国务院《关于 2009年促进农业稳定发展农民持
续增收的若干意见》决定继续提高粮食最低收购价。扩大国家粮
食、棉花、食用植物油、猪肉储备，2009年地方粮油储备要按规
定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业
增加商业收储。
上述表述可以看出，粮食储备是粮食安全的基础之一，本项
目的建设正是基于党和国家对粮油市场的产业政策，是为了维护
国家粮食安全，促进粮食加工体系不断健全的举措，因此，本项
目的建设符合国家的相关政策。
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国家发改委印发的《粮油仓储设施建设方案》明确提出到
2020年新建粮食仓容 1000亿斤、食用油罐 225万吨，其中地方
建设储备仓容 600亿斤、食用油罐 125万吨。建设分三个阶段，
第一阶段是 2009-2010年新建粮食储备仓容 300亿斤、食用油罐
175万吨，其中 11个产销平衡区 10亿斤粮食仓容、非油菜籽主
产区 45万吨油罐罐容；第二阶段是 2011-2015年，新建仓容 400
亿斤、食用油罐 25万吨；第三阶段是 2016-2020年，新建仓容 300
亿斤、食用油罐 25万吨。
连云港是江苏的重要粮食生产基地，是一个以粮食生产为主
的农业大市。近年，连云港市委、市政府认真贯彻落实中、省各
项强农惠农政策，采取了一系列有效措施，调动农民生产积极性、
改善农业生产条件，充分发挥科技在粮食生产中的作用，有力地
提高了全市粮食生产能力。
随着粮食产量的增加，为了实现规划目标，需要重点建设市、
县储备粮库和中转收纳粮库，而**县粮食购销公司城头粮油管理
所作为**县储备粮库，责无旁贷地担负着完成储备任务的责任，
其仓储任务量几乎占**县全县仓储任务量的一半，但由于公司库
房大多为上世纪五六十年代所建，仓储设施陈旧老化现象十分严
重，适宜粮食安全储存的仓容逐年减少，符合安全储粮条件的仓
容缺口逐年加大，不安全储粮隐患增多，严重制约公司仓储业务
的开展，已经不能满足正常的仓储任务，从而提出本项目的建设。
项目建设的必要性
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本项目建设是保障国家粮食安全的需要
按照《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》，建
立粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立
的全局性重大战略问题。进一步完善中央战略专项储备与调节周
转储备相结合、中央储备与地方储备相结合、政府储备与企业商
业最低库存相结合的粮油储备调控体系，增强国家宏观调控能力，
保障国家粮食安全。本项目的建设符合国家粮食安全规划要求，
具有重大社会意义。
本项目建设是实现粮食储备任务的需要
从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展以及人口增
加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减
少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国
粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。
因此，在全国形成粮食战略储备网，以应对各种自然灾害和灾难，
具有重要战略意义。本项目建成后，将形成 亿斤粮食的储备
功能，可有效完成国家的粮食储备任务。
本项目的建设是加大国家对粮食宏观调控力度的需要
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及粮
食购销市场化改革的进一步深化，国内粮食行业出现了竞争主体
多元化和经营市场化、国际化的新格局。一方面，随着国内粮食
企业重组整合步伐的加快和跨国粮商的大规模进入，一些规模大，
经营方式灵活的粮食企业迅速崛起，在粮源、精深加工领域以及
终端市场的竞争越来越激烈，具有较完整的粮食上下游产业支撑
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以及经营灵活的国内粮食企业的竞争优势日益明显。同时跨国粮
商凭借其资本、市场和营销方面的优势，对相关品种产业链条重
点环节的控制和渗透也在加强。随着国营和跨国粮食企业的扩张
和发展，国有粮食企业在国内粮食市场占有的份额，特别是在粮
油加工领域已逐渐失去主导地位。江苏省是粮食平衡省份，市场
一旦出现波动粮食价格就会受到较大影响。因此，必须加大粮食
的调控力度，以做好在粮价上涨时投放，下降时回收的宏观调控。
本项目的建设可有效增强政府对粮食市场的有效调控。
本项目建设是壮大公司实力，增强辐射带动能力的需要
近年来，**县粮食购销公司城头粮油管理所经过不懈努力，
以企业信誉和优良的服务，赢得了市场和稳定的客户，经营业绩
逐年稳步上升，但因现有仓储能力小，无法与逐年增加的收购需
求量相匹配。为此，综合考虑到项目建设单位自身经济实力、发
展需要和资源状况，提出本项目的建设。
本项目实施后，将解决农民的后顾之忧，保护了农民的种粮
积极性，促进了现代农业发展，带动农民增收致富，这对于社会
主义新农村的建设、构建和谐社会意义重大。
本项目建设是促进农业产业发展的需要
**县委、县政府在制定全县经济发展规划中，把农村经济的
发展定位在农业种植结构的调整上，通过优化种植品种，发展优
质、高产、高效农业，提高种植效益，增加群众收入。但要增加
粮食种植面积，提高粮食产量，首先就要考虑粮食的收购加工，
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否则，农业种植结构的调整就失去了支撑，成为空中楼阁。本项
目将大大提升粮食收购能力，解决了现有仓储容量不足的问题，
是**县农业产业发展的必然要求。
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第三章项目选址与建设条件
项目选址基本原则
1、符合国家、地区和城乡规划要求；
2、靠近政治、经济、文化中心区，位置醒目，交通方便；
3、便于利用当地的水、电、路等基础设施；满足对原材料、
能源、水和人力的供应；
4、尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节
约资源和提高效益的要求；
5、安全原则，防洪、防火、防地质灾害；
6、节约项目用地，尽量不占或少占农地；
7、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响；
8、最优原则，对多个初步选址进行调查研究，进行科学分
析和比选。
项目场址选择
本项目建设地位于**县城头镇牛安路西侧。地理位置优越，
交通便利，环境良好，为项目的建设提供了良好的外部条件。
项目建设条件
地形、地貌条件
城头镇地势平坦，属平原，适宜各类建筑。该镇地震裂度按
8度设防。
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地质条件
本项目所区域，上层为淤泥质粘土和粉尘质粘土层，向下依
次为粉细砂层、粉粘土层、粉西沙层、粘土及粉质粘土层。各图
层分布较均匀。其中，粉质粘土及粉质粘土层厚度较薄，夹在粉
细沙之间，下层粉细砂层，标贯基数较高，较适宜作为桩基持力
层。
水文条件
水资源十分丰富，境内主要有地下水，化学类型主要以
HCO3、Ca、Mg型占优势，水质全淡，PH在 之间，地下
水矿化度为
和一般工业用水标准。
气候条件
**县处于西风带环流之下，属于华北南区暖温带半湿性气候，
冬季多吹偏北风，夏季多吹较湿润的偏南风，形成四季分明，冬
季干冷，春秋少雨，夏季多雨的气候条件。
场址气象资料如下：
气温（℃）
全年平均气温 ℃
极端最低气温℃（1969年 2月 5日）
极端最高气温 ℃（1959年 8月 20日）
最热月平均气温 ℃
最冷月平均气温℃
降水量（mm）
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年平均降水量 913mm
相对湿度 71%
日最大降雨量
累年最大年降雨量 1348（1974年）
累年最小年降雨量 511（1978年）
风速（m/s）
年平均风速
全年主导风向为东南风
日照（h）
年平均日照时数 2400小时
年平均无霜期 221天
历年平均日照百分率 53%
土壤
项目建设区主要为第四系地层，主要为人工填土及大量的淤
泥质土及淤泥。由于常年种植农作物，本区域地下水位较浅，岩
层埋藏较浅，地质承载能力能满足项目建设要求，适宜建筑。
工程施工条件
（1）工程地质：周围地势平坦、地下无不良地质现象，在
不需要特殊处理的情况下，能满足本次建筑的需要。
（2）工程环境：
①自然环境：此建设项目地址周围地势平坦，能够满足此次
建设规模的需要；周围没有大型化工厂，自然环境优良，没有可
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导致延误工期的自然因素；
②社会环境：此地及周边社会稳定，治安状况良好，从而保
证工程建设的顺利进行。
（3）资源条件：此建设项目位于**县，周边建筑材料丰富，
建筑工程所需的水泥、钢筋及木材可就近购买合格产品，特殊施
工材料也方便采购。
水源充足，能够满足建筑施工需要。施工生产用水可直接用
水泵从汉江里抽用，生活用水可接居民水管。
施工用电、生活用电可就近接通周边电网，架设临时线路至
施工及生活区。
本项目建设所需材料、水源、电力、通讯等均配套完善，能
确保工程建设的顺利进行。
（4）工程技术要求：涉及到电力施工、建筑装饰工程施工
等，可采用招标的方式选择信誉良好的勘察设计及施工单位，保
证工程质量，达到预期投资目的。
项目市政配套条件
（1）给水：项目地块水源由公司自备供水设备提供，能保
证昼夜连续给水。
（2）排水：项目周边已铺设较为完善的排污管网系统，采
用雨污分流的排放体制。地块内的雨水排放采取就近排放的原则，
雨水在地块内经雨水管汇集后就近排入地块内的各条雨水管网，
然后汇集进入雨水管网；根据道路和场地竖向设计，地块内主环
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路设置污水截流主管，然后排入沿道路两侧布置的排水管网。
（3）电源：项目周边已建有完善的市政供电管网。
（4）通信：项目周边通信基础设施条件良好，通信配套良
好，可直接从项目四至道路接入。
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第四章建设方案
工程建设方案
设计依据
1、《粮食现代物流发展规划》
2、其它有关建筑结构专业设计规范。
3、地质、水文、气象资料。
4、**县粮食购销公司已有的基础设施资料。
总平面布置原则
库区总平面布置关系到合理利用库区面积及库区环境，内部
运输及各车间的生产、消防等，原则如下：
1、在满足防火、安全等国家颁发的现行规范、规程前提下，
根据粮食行业的特点，合理确定建、构筑物间距、尽量节约用地。
2、满足工艺作业要求，运输路线通畅，物流、车流、人流
划分明确，有利于可持续发展。
3、注意库区环境，尽量考虑库区环境的绿化，使新建筑与
原有建筑成为一个和谐、协调的建筑群体。
4、充分利用库内原有设施，节省投资。
总平面布置
根据新建规模和用地情况，此次新建地在**县城头镇牛安路西侧
城头粮管所院内，库区周围均为民房和菜地、农田。根据现有场
地情况及粮食加工、粮食储藏的要求，总图布置方案在符合消防
安全要求、满足工艺流程、便于物料运输和生产管理的前提下做
到功能分区明确、建筑物布局相对紧凑。总图布置方案将场区规
划为既有机联系又相对独立的烘干区和仓储区。
交通组织
扩建区道路均采用素砼路面，与原库区道路连接，道路应相
互贯通，成环形布置，道路主干道8米，次干道6米，转弯半径9
米。满足消防及运输作业的要求。
主要经济技术指
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表4-1主要经济技术指标表
序号 名称 单位 数量
1 总用地面积 m2
2 占地面积 m2 6705
3 总建筑面积 m2 6705
4 绿地率 ％ 20
5 建筑密度 ％
6 容积率
新建项目详见表4-2
表4-2新建项目一览表
序号 子项名称 占地面积（m2) 建筑面积（m2) 备注
① 平房仓 6048 6048 1#-3#
② 烘干房 517 517 日处理 200吨
③ 一站式服务用房 58 58
④ 药品库 34 34
⑤ 消防泵房 48 48
合计 6705 6705 总仓容 亿斤
表 4-3原有项目一览表
序号 子项名称 占地面积（m2） 建筑面积（m2） 备注
① 综合、办公用房 1427 1427
② 机修间器材库 994 994
③ 门卫 62 62
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④ 厕所 40 40
⑤ 配电房 36 36
合计 2559 2559
建筑方案
建筑设计充分考虑粮食储藏的要求，在防水、防潮、防渗、防雷、
防虫、防鼠及保温密闭等方面认真设计，做到储粮安全。在满足
使用功能的前提下尽量使各单体建筑物的风格统一，造型美观，
并能与库区原有建筑协调，使其自然一体。
建筑设计原则
1、设计要做到安全可靠、科学合理，建筑外观上造型简洁、
美观大方，功能上应实用、方便、合理，经济上力求节约。
2、单体建筑遵循整个库区的系统性，使新建筑与原有建筑系
统、协调。
3、建筑设计要充分考虑粮食储藏的要求，在防水、防潮、防
渗、防雷、防虫、防鼠及保温密闭等方面认真设计，做到储粮安
全。
主要建筑物建筑特征
1、平房仓：建筑层数为一层，平面为矩形，平面轴线尺寸分
为 30米×60米，堆粮高度均为 米，共四栋，总计仓容 万
吨，檐口高度为 9米，耐火等级为二级，生产类别为丙类。
3、烘干房：一层，平面轴线尺寸分为 21米×25米、建筑面
积为 530m2，檐口高度为 10米，耐火等级为二级。
建筑结构选型
1、扩建平房仓为 30米跨的轻钢屋盖平房仓，主体结构均为
排架结构。
2、扩建烘干房为轻钢结构。
3、其它配套设施均为砖混结构。
4、建筑结构安全等级为二级，结构设计使用年限为 50年。
5、抗震设防烈度小于 6度，属非地震效应区。
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仓储技术方案
设计依据
《粮食仓库建设标准》（修订本）（2001年版）
《粮食平房仓设计规范》GB50320-2001
《机械通风储粮技术规程》
《磷化铝环流熏蒸技术规程》
《高大平房仓储粮技术规程》
《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》GB17440-2008；
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《工业企业总平面设计规范》GB50187-93
《粮油储藏技术规范》
我国现行的相关规范、规程等。
主要设计参数：
本期工程扩建仓容为 万吨；
储粮品种为稻谷；
仓型选择及仓容量计算
1、仓型选择
综合比较当地常用的几种储备仓仓型的储粮效果及储粮的
性价比，确定本次扩建选用非预应力拱板屋盖和轻钢屋盖高大平
房仓。根据建设场地及资金等情况，此次扩建实际仓容 万吨。
2、工艺设计
该公司通过公路接收来自本地区及邻近地区的粮食以及外省
调入的粮食，向本地或邻近地区和外省发放或加工。目前，进出
粮主要为包装和散装形式，随着“四散”技术的不断发展，将来
散装来粮和出粮的比例将逐步提高。
粮食进出工艺流程
1、进粮工艺流程
汽车包装或散装来粮，取样化验后，符合接收要求的粮食，
点包计量或汽车衡计量后，由人工拆包或自动卸入移动式胶带输
送机，经移动式初清筛清理后，再由移动式胶带输送机、移动式
装仓机送入平房仓储存或中转。
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平房仓进仓作业方式如下：
正常进粮作业：汽车散粮→汽车衡→移动式胶带输送机→移
动式清理筛→移动式胶带输送机→移动式转次向胶带输送机→入
仓
2、出粮工艺流程
（1）散粮发放
仓内粮食→符合发放要求的粮食由扒谷机→移动式胶带输送
机→计量→汽车发放。
（2）包粮发放
仓内粮食出仓后→经移动式称重灌包机称重打包→点包计量
→汽车（船）发放。
通风、除尘、熏蒸及检化验
1、通风
为保证储粮的安全，本次扩建的平房仓均采用地槽通风系统、
上部设有自然通风孔和机械排风装置。当粮堆内需通风时，可采
用移动式风机通过仓内通风系统向粮堆送冷风，将储粮降温后，
空气经粮食上部通风窗或通风孔排出，也可以开启轴流风机进行
粮面换气。
2、除尘
为了改善工作环境，本次扩建尽可能选用带有除尘装置的移
动式机械设备，用于进出仓作业。
3、熏蒸
（1）熏蒸方式：本次扩建采用固定式环流熏蒸方式。
（2）熏蒸过程：粮层上部空气经环流管道进环流风机，在风机
出口接入熏蒸气源，再经环流管道送至地上笼通风系统，并向上
扩散至整个粮层，按此方法反复循环。熏蒸剂采用 ALP和 CO2混
合气体，熏蒸设备选用仓外熏蒸机。环流管道设 ALP浓度检测口，
适时补充 ALP气体，使熏蒸时间始终维持有效浓度，确保灭虫效
果。
（3）主要特点；
①该熏蒸方式采用 ALP和 CO2混合熏蒸，具有较广的灭虫性
能，效果显著。
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②该方式工作时间短，浓度上升快，扩散均匀，且维持时间
长。
③由于采用仓外施药，密闭式熏蒸，故安全可靠。
4、检化验
为了保证粮食储备的安全，必须按国家粮食有关标准严格控
制库存粮食质量，确保粮食的品质。对每批来粮进行取样检验，
测定粮食水份、容量、含杂、爆腰、灰份和面筋质含量等指标后，
符合国家有关标准才能验收，并做到分品种、分等级收纳入库。
本次扩建考虑增设部分检化验设备。
粮食储存、保管技术
该公司新建 亿斤仓容主要用于原粮储备，粮食储存必须
遵循“以防为主，综合防治”的方针，本着安全、经济、有效的
原则，采取切实可行的防治措施，控制和消灭储粮中害虫的发生
和发展，确保储粮安全。
粮食储存、保管的具体措施有：
1、对入库散粮进行必要的清理，减少粮食的含杂量；
2、控制入库粮食水份在安全水份以下；
3、定时通风和药物防治。
在所有的仓内均设置通风、熏蒸、测温系统，平时可定时进
行通风降温，破坏虫霉的生活繁殖条件，防止粮食污染，必要时
可采取措施进行熏蒸作业，确保粮食品质，增强粮食储藏的安全
性。
粮情检测
1、设计依据
《中央直属储备粮库粮情测控系统技术质量要求》
其它专业提供的技术要求
国家相关规范、规程
2、设计范围
平房仓的粮情检测系统。
3、粮情检测系统的构成及安装位置
粮情检测系统主要包括粮情检测计算机、测温主机、测温分机和
测温电缆。测温分机和测温电缆安装在现场，测温主机和测温计
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算机安装在办公楼的控制室。本次扩建采用数字式粮情检测系统。
4、布点情况
在仓内配备 1－2个测控分机，每个测控分机可带 16个分
线器，每个分线器可接 5-6根传感器，根据检测点水平距离不
超过 5米，垂直距离不超过 2米设置传感器，布置测温电缆。
5、测温系统功能
系统采用封装传感器的测温电缆，在平房仓内矩阵布线，测
温电缆通过分线器和信号采集分机相连，检测仓内储粮温度、湿
度，并将各点的温检信号，通过测温主机送至粮情检测计算机。
主要功能包括：自动定时选仓检测、选点检测、显示打印检测记
录、显示一定时期内粮情变化曲线，建立或修改粮仓参数（如仓
号、仓内品种，温度、湿度记录等），显示或打印库区平房仓分
布图、动态的显示检测的有关参数，并配有声光报警，系统自检
等功能。测温主机与测温分机之间用 3芯电缆连接，测温分机与
测温电缆之间用 5芯电缆连接，均穿钢管敷设。
烘干流程
1、烘干能力:
如果谷物初始水份在 18%，烘干至 15%，此成套设备每天可
以烘干 4-5批次，日处理量每天可达到 200吨粮食（以 24小时
计）。
2、技术方案：
1）采用全自动进料、出料，提高生产的自动化程度，提高
生产效率；
2）采用总控制柜控制整套烘干系统，可以实现对一台、二
台、三台及多台烘干机的联机操作，提高整套设备的利用率，节
约能源，降低生产成本；
3）采用联机方式进行烘干，实现了低成本（降低基建费用
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和使用成本）和大处理量的有效结合，实现了整套系统的高度自
动化和大处理量的结合；
4）采用集成式的控制系统，完善的报警保护系统，大大提
高了设备的使用性能，降低了人工成本，提高了效益。
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第五章节能
大力发展循环经济，是构建节约型、环境友好型社会和实现可持
续发展的重要途径。
在设计和施工中应坚持开发节约并重，节约优先，按照减量化、
再利用、资源化的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，加
强资源的综合利用，并完善再生资源回收利用体系，全面推进清
洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方
式。本项目采取的节能设计方案主要分析两个方面，一是建筑节
能设计，二是用电节能设计。
能源种类和数量分析
本项目能源消耗主要为电力和水。
1、能源消费种类
电力：本项目电力消耗主要为出入库设备、烘干及照明用电、
生活用水。
水：主本项目水消耗主要为生活用水。
2、能源消耗数量
用电量:本项目运营期年用电量预计 万 KWh。
用水：项目年用水量预计 万吨。
节能措施
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工艺措施
1、合理布置设备，尽量减少不必要的输送，以降低能耗。
2、在满足产量的情况下选用性能稳定、操作可靠和维修保养
简单、耗能低的先进设备，并配备合理的设备装机容量。
3、精心操作，减少设备空载运转。
电气措施
1、变电所位置尽可能位于用电负荷中心；
2、选用 SG10型低损耗铜芯变压器和 Y型节能电机；
3、采用并联电容器进行无功功率补偿，以提高用电设备的自
然功率因数，减少无功功率引起的有功损耗；
4、适当增大电缆与导线截面；
5、电缆、导线敷设，尽量避免线路迂回；
6、选用新型高效节能灯具及合理的设置开关。
节水措施
1、充分利用城市供水管网压力进行供水，节省能源。
2、在库区给水进口和各建筑装设计量水表，以利统计和计划
节约用水。
3、尽量选用节水型卫生设备。
土建措施
1、对粮食仓库和稻米加工车间的设计，根据现行规范及标准，
在满足功能和结构安全的前提下，建筑设计合理布置朝向，处理
好隔热、通风、隔声等技术问题，配合其他工种共同搞好节能工
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作，提高门窗、墙体及屋面板缝的密封性能，减少能源损失。
2、采用新型节能墙体材料。
3、建筑设计尽可能采用自然采光，自然通风。
4、建筑物外墙适当采用反射性墙体装饰材料，增强对阳光的
反射性作用。
管理节能措施
1、强化节能意识，定期在员工中举办节能讲座。
2、建立建全设备维护和维修制度，保证设备处于高效运行状
态。
节能效果分析
项目建成后用能品种主要为电力、水。就各类能源消费折标
煤量，根据《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）和《省发展
改革关于明确能源消耗折标系数参照标准的通知》（苏发改工业
发【2008】404号）中各种能源折标准煤参考系数表。
根据能源消费量及折标系数，项目建成运营过程中涉及的各
种能源实物消耗量及综合能耗总量（折标准煤）的情况表：
表 5-1能源实物消耗量及综合能耗总量表
序号 能源品种 实物量（新增） 折标煤 备注(折标标准)
计量单位 数量 （t） （%）
1 电力 万kW·h
2 水 万t
总能耗 100 当量值
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由上表可知，本项目年综合能源消费折合标准煤 ，
其中电能消耗折合标煤 吨，占能源消费比重 %；水消耗
折合标煤 吨，占能源消费比重 %。
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第六章环境保护
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996
《工业企业噪声控制设计规范》GB50085-92
《大气污染物综合排放标准》GB16297-96；
《污水综合排放标准》GB8978-1996；
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92
环境影响评价、主要污染与污染物
环境对项目的影响
项目建设地处乡镇，库区周边为民宅和菜地，无任何污染源，
对项目实施无实质性影响，适合粮食储藏。
项目所在区域内目前无地方病及特异疾病流行情况，且无探
明的矿床和珍贵的野生动、植物资源，无国家和地方指定的重点
文物保护单位和名胜古迹。
项目对环境的影响
1、产品环保及健康状况评估
随着现代物质文明的提高及工业的发展，环境污染问题变得
越来越严重，人类生存的大环境（像大气、水体、土地）和人们
生活的小环境(像吃、穿、用的各种物品)越来越受到威胁。饮用
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水和食物，由于受到农药、化肥和工业“三废”的污染，有毒物
质的残留变得日益严重，由此人们要求享用“绿色生态食品”的
呼声越来越高，希望通过健康的饮食来减轻这些因素对身体的伤
害。于是，绿色食品、有机食品、无污染食品、自然食品、排除
重金属食品等顺应健康需要而得到了快速发展。
2、项目对环境影响的估价
项目对环境的影响主要包括五个方面：
（1）粉尘
在粮食装御、运输、清理、入库等作业过程中会产生粉尘，
但本项目采用先进的工艺及设备，加强管理，尽可能降低排放空
气的含尘浓度。
（2）噪音
在粮食运输、入库作业中均有生产性噪声产生，项目所选择
的工艺和设备，严格按标准控制噪音；经治理后，场地噪声指标
符合国家有关标准。
（3）杀虫、薰蒸有毒气体
粮食杀虫、薰蒸采用仓外投药器进行薰蒸，薰蒸剂采用片状
磷化铝（ALP）固体，操作不当可能对生产工人及周围环境产生
危害。
（4）生活污水
本工程有少量生活污水，处理不当，可能影响周围环境。
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环境保护与治理措施
本项目控制污染的措施重点从工艺及设备入手，尽量避免或
减少后期专门针对污染处理的投入和措施，尽量杜绝设备冒灰漏
料的现象。
对策
1、严格工艺设计和设备选择，减少非标准设备的使用。
2、定期检查、维护除尘系统的设备，保证其正常工作。
3、加强绿化工作。库内多植树木，栽种花草，减少粉尘和
噪音影响，美化环境。
措施
1、粉尘治理
本工程主要尘源为粮食在进行接收、发放以及粮食烘干过程
中产生的谷物粉尘，粮食粉尘属于无毒，可燃性粉尘，具有一定
的爆炸危险性。当粉尘浓度达到爆炸极限，有火源或火花存在、
达到爆炸温度并有充足的氧气时，就有可能发生粉尘爆炸或着火，
造成人身事故及国家财产损失。因此在接发放粮食和粮食烘干过
程中应选用密闭性能较好的设备，并专门配制移动式除尘设备，
尽量减少粉尘对空气的污染。
2、噪声治理
（1）尽可能选用低噪声的设备。
（2）对主要噪声源的设备采取消声、减震措施。
（3）尽量减少夜间噪声的传播。
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杀虫、薰蒸安全措施
1、当粮食仓库进行储粮薰蒸作业时，将门窗密闭，以免造
成气体泄漏污染环境。
2、在薰蒸期间，所有进行充气操作的薰蒸人员应穿防护服，
带防毒面具，其余人员不得进入或接近薰蒸仓房。
3、薰蒸完毕后，对薰蒸空间强制通风，使药物残留气体与
大气迅速氧化排放。入仓前，应检查杀虫剂含量是否超标，在不
超标时人员方可戴防毒面具进入仓房。
4、增强安全意识，操作人员要熟悉每一种杀虫剂的操作规
程和保存特点，能熟练地按要求使用，并在薰蒸仓外悬挂明显的
危险标志牌。
5、建立杀虫剂使用、审批及药库安全管理制度，建立对粮
库保管人员的定期检查制度。
6、杀虫剂残渣应在离水源 50米以外的偏僻地方挖坑深埋。
薰蒸器材及药袋要妥善保管，不得改作它用。
固体废弃物防治措施
固体废弃物经定点收集后运到环卫部门指定地点填埋。
生活污水防治措施
生活污水经化粪池处理达到排放标准后，排入附近新建排水
管道。
环境影响评价
项目建成后，在措施落实，总量控制、达标排放的条件下，
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加强环境管理、推行清洁生产，不会对原有环境产生多大影响。
同时搞好库区的绿化和美化工作，将促进本区域环境的良好发展。
本库区绿化率达 20%，较好地改善了环境。
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第七章劳动安全、卫生与消防
劳动安全
为了保证员工的身体健康，应有完善的劳动卫生和劳动安全
规章制度，严格按照国家有关法律，法规和安全标准进行生产。
公司严格执行《安全法》、《劳动保护条例》、《建设项目劳动
安全卫生监察规定》、《江苏省劳动安全条例》，加强职工安全教
育，建立健全安全生产规章制度，不断强化职工的安全意识。
安全卫生危害因素分析
（1）配电设备可能产生的危害；
（2）机器设备使用可能产生的危险；
（3）噪声的危害；
（4）空气中粉尘。
劳动安全设施及措施
（1）整个区域按不同的功能分为几个区，各区之间采取必
要的隔离措施，减少库区内的交叉干扰，做到生产安全。总体布
置严格按照国家、行业及地方的有关规定，做到消防间距、消防
通道、防护间距等均能满足规范及标准的要求。
（2）建立劳动安全关键点相关班组，车间领导安全负责人，
公司领导安全责任人。
（3）制定严格的作息制度，保证施工工人的休息时间，避
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免施工工人因为过度疲劳而造成误动作，保证工人人身安全。尽
量采用机械化、自动化作业，减轻工人劳动强度。
（4）所有设备传动件外露处，均加设安全防护罩，避免人
身事故，保证安全生产。
（5）设备布置留有合理的操作、维修间距，一般主通道不
小于 米，次通道为 米，设备之间最小通道不小于
米。
（6）电控设计达到工艺操作要求，设备按工艺流程程序起
停，设故障报警，遇故障自动停机，作到安全稳定运行。
（7）离地面 2米以上的操作平台按 -83规定进行
制作。
（8）设备机架、外壳、电机外壳、电线管壁、桥架壳体等
正常不带电部分，均应与 PE保护线牢固连接。
（9）严格控制噪声，采用低噪声、震动小的设备，改善工
人的劳动环境。
（10）采用除尘效率较高的袋式收尘器，减少空气中粉尘的
含量，保证空气质量。
（11）制定安全生产应急预案，不定期监督，定期考核，确
保劳动安全的各项制度落到实处。期检验、维修、及时更换各种
火灾报警装置、各类监测器、安全阀等，防止失效，保障安全生
产。
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防爆、防火
（1）定期打扫卫生，保持库房内地面、墙面以及设备表面
的清洁。
（2）凡有防爆要求的场所，电气设备和装置采用相应的防
爆电气设备。
（3）电气设计和电机设备的选用，严格按照国家标准《爆
炸和火灾危险环境电力装置设计规范》及行业标准进行设计。
（4）各级领导和全体职工人人重视安全工作，认真贯彻安
全生产责任制，实现全面安全管理，加强职工安全生产教育。职
工都要经过培训合格后才能上岗作业，以避免生产事故。
卫生
必须严格按照粮食生产相关的法律法规，生产安全、优质的
粮食产品，促进粮食加工业持续健康发展，增强农业竞争力。
（1）采购、储存、外运的粮食均应符合国家卫生标准和国
家质量标准。
（2）运输工具、储藏场所干燥、洁净，不得将有毒物品、
污染物品与粮食混存混运。
（3）根据区域功能及当地气候条件，设有通风测温装置，
保证粮食的安全储存。
（4）定期给职工进行体检，生产区和生活区定期消毒，防
止各种疾病的发生，建立事故应急救援预案，保证职工的身体健
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康
（5）加强职业病防治的管理。
消防
本工程消防安全方案贯彻“以防为主，防消结合”的基本原
则，首先要求设法消除可能造成火灾事故根源。万一发生火灾，
尽量减少其所带来的损失，当事故已经发生，要迅速采取措施，
利用各种消防工具进行抢救工作。
总平面布置
厂区各建筑物间距都符合消防规范要求，厂区内部道路宽阔
平坦，主干道宽 6米，采用水泥混凝土路面，道路采用丁字型布
置，转弯处最小曲线半径 6米，形成完善的消防车道，能确保消
防车进出畅通无阻。
建筑设计
本项目生产车间的火灾等级为丁级，辅料库等建筑的火灾危
险性分类为丙级，建筑物耐火等级为二级，建筑结构安全等级为
二级，防火分区严格按规范要求设置，建筑构造满足耐火级要求。
所有建筑物消防规范要求设置安全出口通道，以保证火灾的安全
疏散。
消防给水及灭火器
（1）根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）年版规定，
本工程戌类级别不设消防栓给水系统，其他均设置室内灭火栓给
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水系统，厂区设施外消火栓系统，用水量按最大的用水量厂房设
计，其消防用水量如下：
室外消防栓用水量 15L/S，供水时间 2小时，一次灭火水量
108m3。
室外消火栓用水量 10L/S，供水时间 2小时，一次灭火水量
72m3，合计消防用水量 108m3。
（2）室外消火栓系统。室外消火栓系统采用消防、生产、
生活联合供水系统实际以 DN100主干管在厂区内沿主干道铺设，
形成十字状，在十字状管道设置地上设消防栓，消防栓间距小于
120米，保护半径小于 150米。
（3）室内消火栓系统
室外消火栓系统采用临时高压供水系统，室外消火栓系统合
理布置，保证任何着火点有两股充实水柱同时到达，水枪充实水
柱不小于 7米，流量不小于 5L/S，室内单出口消火栓内设 SN65
消火栓一支，QZ19水枪一支，金属块结搭扣一付，25米长麻制
水龙带一根。
（4）管材
管材≥DN100时采用无缝钢管，镀锌管径≤DN100时，采用
镀锌钢管。
（5）建筑灭火装置
本工程各部分均按《建筑灭火器材配置设计规范》
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（GB50140-2005）配置灭火器采用手提干粉磷酸铵盐灭火器。
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第八章机构组织与人力资源配置
组织机构
项目建设阶段
公司成立项目建设领导小组。公司总经理任建设领导小组组
长，负责项目总体建设及具体负责基建工程，并指派专人负责工
程质量的监督、检查及对外协调、后勤保障。财务部经理在总经
理领导下按照资金使用计划，合理调配资金，确保建设用款。
项目竣工与经营阶段
本项目为更好地进行经营，需建立适应现代企业制度的新型
公司组织机构，根据公司法及公司章程的规定设置本项目的组织
机构。
职能部门设置
项目竣工后，本着建立功能齐全、分工合理、职责明确、运
转灵活、协调有力的生产经营管理体系，对现有组织机构及工作
职责进一步完善。
本项目共设置 8个职能部门，包括行政部、财务部、门市部、
仓储管理部、收购部、质检部、市场营销部及三门库点。部门职
能如下：
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1、行政部：负责行政接待、文件收发、法律咨询、后勤保障
等工作。
2、财务部：负责财务管理，资金筹措以及公司资金的正常运
作。
3、门市部：负责在公司进行粮食收购工作。
4、收购部：负责在外大宗粮食收购工作。
5、质检部：负责企业质量体系持续、有效运行，对原料采购
进行质量监督；对原料、半成品、产成品检验。确保产品质量符
合国家标准，保证质量安全。
6、仓储管理部：负责产品的储藏、库管、出入库记录及产品
运输等工作
7、市场营销部：负责市场开发，产品推广销售，客户管理和
售后服务等工作。
8、三门库点：外设粮食收购点。
人力资源配置
工作制度
按工厂全年生产日为 300天，管理人员实行 8小时白班＋值
班工作制。
劳动定员数量
根据项目总体设计方案，本项目定员 22人。本着精简、统一、
节约为原则，以方便管理，提高劳动生产率和经济效益为目的，
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采取定岗定员办法。
人员培训及水平要求
本项目人员必须具备一定的专业基础知识和实际经验与能力，
因此择优选用至少具有初中以上文化程度的人员定点到国内相
关企业进行岗前培训，达到熟悉工艺流程，了解设备结构原理和
掌握操作要点。学会预防和处理生产过程中出现的问题，达到独
立上岗操作。经过考试合格后，方可准予上岗操作。重要岗位的
操作工和工班长由经过培训后的业务骨干担任。
聘请有关专家到厂内进行短期授课及指导生产工作，化验员、
质检员应外派到相关院校或企业进行技能培训。
总之，本项目实施的效益、产品质量的高低有赖于厂内全体
员工的综合素质，必须营造一种刻苦钻研、力求上进的良好学习
氛围，全面提升生产技术水平，保持设备运行良好，才能使产品
质量保持在较高的水平。
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第九章项目招标与实施进度
建设工期
根据本项目的实际工程量，并参考国内同类工程建设的情况，
设计本项目建设工期为 1年。
项目招标
根据有关规定，本项目建设过程将实行严格、规范的工程项
目招投标管理体制。为了鼓励竞争，吸收先进技术，降低工程造
价、缩短工期、提高投资效益，本项目的勘察设计、施工及工程
监理等均根据《江苏省建设工程施工招标投标条例》等有关规定
采用招标方式进行。
本项目的招标具体要求详见表 9-1：
表 9-1 招标基本情况表
招标组织形式 招标方式
不采用招
标方式
招标范围
项目
委托招标 自行招标 公开招标 邀请招标 全部招标 部分招标
勘察 √ √ √
设计 √ √ √
建安工程 √ √ √
监理 √ √ √
主要设备 √ √ √
重要材料 √ √ √
项目实施进度安排
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项目进度安排的依据
（1）合理安排施工顺序，确保工程质量
①及时完成有关的施工准备工作，为正式施工创造良好条件。
如：旧房拆迁、清理场地、设置围墙、铺设施工需要的临时性道
路以及供水、供电管网、建造临时性工房等；
②平整场地、铺设管网、修筑道路等全场性工程及可供施工
使用的永久性建筑物，进行各个工程子项目的施工；
③在施工顺序上，既要考虑空间顺序，又要考虑各工种之间
的顺序。
（2）采用流水作业法，提高施工效率
采用流水方法组织施工，充分考虑各道工序之间的技术间歇
与搭接，以保证施工连续地、均衡地、有节奏地进行。合理的使
用人力、物力和财力，在保证工程质量的同时，尽量缩短工期。
（3）恰当安排冬雨季施工，确保按时竣工
在安排施工进度时，需要适当考虑雨雪的因素，确保工程按
时完成。
项目实施进度
根据本项目的实际工程量，并参考国内同类工程建设的情况，
设计本项目建设工期 12个月。
工程建设阶段包括方案设计、资金筹措、施工招投标、设备
订购及安装、设备调试、人员培训组织验收等工作。
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具体的进度计划安排见表 9-2：
表 9-2项目实施进度计划表
2013年 2014年
序号 内容
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7
1 方案设计
2 资金筹措
3 工程施工
4 设备订购与安装
5 人员培训
6 组织验收
7 试运营
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第十章投资估算及资金筹措
建设投资估算
编制说明
本项目投资估算范围包括建筑工程费、设备购置费、其它费
用等。
新建 亿斤仓容建设项目，建设投资总值 万元，
建设投资总建筑面积 6705平方米。
估算依据
（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（2）《粮食仓库建设标准》（修改版）；
（3）建筑安装工程费按《粮食仓库建设标准》第六章主要技
术经济指标及当地现行建筑造价扩大指标进行估算；
（4）工艺设备按生产厂家报价资料进行估算；
（5）建设工程其他费用：主要包括建设单位管理费、项目前
期工作费用、工程勘察费、设计费、监理费、报建费、标底编制
费等及国家或地方应征收的与工程建设有关的费用。
建设投资估算
（1）固定资产投资
表 10-1建设投资构成表单位:万元
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序号 项目 估算价值 占投资比例(%)
1 工程费用 1166 %
2 其他费用 %
3 基本预备费 %
4 建设投资合计 100%
（2）流动资金
流动资金按分项详细估算法进行估算，见流动资金估算表，
项目全部流动资金 万元。
（3）项目总投资
项目总投资包括固定资产投资和流动资金。项目总投资为
万元。
资金筹措
资金来源
项目所需资金全部为公司自筹。
资金筹措
项目单位通过加速资金周转、节支增效等多种途径，积极筹
措项目资金。
资金使用和管理
资金使用和管理严格按照有关财务制度执行，**县粮食购销
公司对财政资金拨付、使用和自筹资金的落实情况定期进行检查，
加强监督和管理，确保专款专用，使有限的资金发挥最大限度的
效力，达到少花钱、多办事、办好事的目的。
本项目投入的资金全部来自建设单位自筹。
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第十一章财务评价
财务评价依据
评价依据和方法
本财务评价依照国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与
参数》（第三版），国家发改委《投资项目可行性研究指南》（试
用版）规定的原则和要求进行。根据项目的设计方案，按照投入
产出相对应的原则,结合项目地实际情况，对项目进行财务评价。
财务评价基础数据与参数选取
（1）财务价格
财务评价是对拟建项目未来的效益和费用进行分析，采用的
是预测价格。预测计算期内相对价格变动和价格总水平变动（通
货膨胀或通货紧缩）不是很大，为简化起见，生产运营期的投入
品和产出品选用固定价格进行财务评价。
（2）计算期与生产负荷
财务评价计算期包括建设期和生产运营期。本项目建设期 1
年，综合考虑粮食加工技术更新和设备使用寿命等因素，确定生
产经营期为 14年，因此项目的计算期为 15年。
（3）财务基准收益率设定
参考本行业近年的平均收益水平，并考虑项目的风险因素，
设定为 10%。
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（4）其他计算参数
本项目财务评价涉及的税费主要有增值税、所得税、城市建
设维护税和教育费附加等。根据国家规定，本项目免征营业税，
以及城市维护建设税、教育费附加。所得税的税率为 25%。
固定资产残值率按形成固定资产原值的 5%计算。
项目收益估算
营业收入
本项目随着仓房和配套设施的陆续建设，建成后的仓房可随
时装粮，建成后第一年生产负荷为 70%，第二年为 90%，第三年
及以后各年的生产负荷为 100%。
（1）粮食储存：粮食储存收入按 100元/吨计，则正常年份
的营业收入为 250万元。
（2）补贴收入：根据《中央储备粮油财政、财务管理暂行
办法》等有关文件的规定，中央财政对中央储备粮的保管费用补
贴标准为每年每斤 元，则每年补贴收入为 200万元。
根据以上，本项目年营业收入为 450万元。
3、营业税金及附加
本项目建成后，主要从事粮食仓储。营业税率 5%，城市维护
建设税和教育附加分别为营业税的 5%和 3%，正常年份销售税金
及附加共计 万元。
4、总成本费用估算
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（1）外购材料及备件费用
本项目建成运营后，正常年外购材料及备件费用为 万
元。其麻袋、篷布等包装物 万元，熏蒸药品 24万元，粮食
薄膜 40万元。
（2）动力费用
本项目建成运行后，正常年外购燃料动力费用为 万元。
其中：年水费 万元、电费 万元。
（3）工资及福利
项目无新增定员，计入本项目的年工资及福利共计 万
元。
（4）折旧费
该项目形成固定资产原值 万元，固定资产按直线法
计提折旧，本年折旧费 万元（其中房屋建筑物折旧年限 30
年、净残值率为零；机器设备折旧年限 10年、净残值率 5%；其
他固定资产折旧年限 20年、净残值率为零）。
（5）摊销费
该项目无形资产及其他资产 62万元。无形资产及其他资产
按平均年限法摊销，无形资产摊销期限为 10年，其他资产摊销
期限 5年。
（6）修理费
修理费计提比率为 3%，费用总额 万元。
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5、利润及分配
（1）年利润总额
项目建成后，年均可实现利润总额 万元。
（2）所得税
按现行纳税规定，本项目应交纳 25%的所得税，正常年份所
得税为 万元。
（3）税后利润及分配
按规定，企业税后利润应提取 10%法定盈余公积金，其余为
未分配利润。为提高长期贷款偿还能力，还款期内不提取公积金
和公益金。
（4）投资盈利指标
投资利润率和投资利税率是反映财务盈利能力的两个静态
指标。本项目的年平均税后利润总额为 万元，年平均利
润总额为 万元。
投资利润率=年平均利润总额/总投资×100%
=
=%
投资利税率=年平均利润总额+年营业税金及附加/总投资×
100%
=
=19%
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6、现金流量分析
项目全部投资现金流量表详见附表。
经计算：
所得税后 所得税前
内部收益率 % %
财务净现值（ic=10%） 万元 万元
投资回收期（含建设期 1年） 年 年
以上指标均高于行业基准指标。
8、不确定性分析
（1）盈亏平衡分析
以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为：
BEP=年固定成本/（年营业收入-年可变成本-年销售税金及
附加-所得税）×100%
=%
计算结果表明，当达到营业收入的 %时，项目即可保本，
说明本项目具有较强的抗风险能力。
（2）敏感性分析
敏感性分析是指对项目的主要不确定因素的变化引起财务
指标的变化进行计算分析，并与基准指标进行比较。本项目讨论
当营业量、营业收入、采购费用和建设投资四个单因素独立变化±
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5%时，对投资回收周期的影响。
变化因素\变化率 % % % % % % %
基准折线率 % % % % % % %
产品产量(生产负荷) % % % % % % %
产品价格 % % % % % % %
原材料价格 % % % % % % %
建设投资(不含建息) % % % % % % %
敏感性分析表
从表中可以看出：各因素的变化对财务指标的影响较小，单
因素变化±5%时，投资回收期波动幅度并不大，说明本项目对不
确定因素有较强的适应能力。各因素的变化不同程度地影响投资
回收期，其中营业量和营业收入的变化影响较大，建设投资次之。
本项目营业量和营业收入取决于储备粮油保管费的收费标准。当
收费标准一定时，扩大仓储量是增加营业收入的主要手段。因此，
企业应努力增加仓储能力，或者是收购高品质的粮油，同时降低
各类费用。项目建设过程中，还要注意控制投资。
银行贷款清偿能力分析
本项目不涉及贷款。
财务评价结论
本项目投资利润率为 %，高于本项目国家规定的基准值；
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全部投资（税后）财务内部收益 %，高于 8%的基准值，项
目税后净现值 万元，大于零。各项财务数据和评价指标表
明，本项目的盈利性较好，经济效益显著，能为企业增加较大的
利润，为国家增加一定的税、费，同时具备较强的抗风险能力。
全面衡量结果可知，本项目在经济上是合理的、在财务上是可行
的。
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第十二章社会评价
粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食物流产业是稳
定国民经济的基础性产业，粮食物流基础设施建设是涉及人民生
活的“米袋子工程”，粮食储备库是粮食物流基础设施建设的重
要环节，对于实现粮食供求平衡，促进粮食产业持续、快速、协
调发展，提高粮食流通效率，增强政府宏观调控能力，增加农民
收入，维护社会稳定，确保粮食安全，具有重要意义。
本项目属于非经营性的公益性项目。本项目的实施，解决了
**县粮食购销公司城头粮油管理所仓储设备和设施不配套、功能
不全的问题，提升了粮库的功能和储粮水平，增强了粮食的储藏
能力，对保障储备粮的安全，降低成本，减少损失，提高效率发
挥了重要作用；对保护种粮农民的积极性，稳定了农业生产，促
进了农业结构调整和农村经济的发展，推进新农村建设都具有积
极的推动作用；对促进产需衔接、平衡供求，保证连云港地区的
粮食供求稳定，增强了政府对粮食的宏观调控能力，确保了连云
港市粮食的安全起到了一定的保障作用。项目建设产生的社会效
益显著。
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第十三章研究结论与建议
可行性研究结论
1、粮食仓储设施是保障粮食安全储存最基本条件和重要公
共基础设施，也是政府保证国家粮食安全、保障国计民生和供需
平衡，实施宏观调控的最基本的手段之一，对于解决三农问题、
落实支农惠农政策、保证农民利益、化解市场风险、维护社会稳
定都有重要的现实意义。
本项目是积极响应政府号召、落实中省市战略部署、承担**
县粮食仓储任务、提高应急能力的重要举措，项目建设是完全必
要和迫切的。
2、本项目建设场址位于**县城头镇牛安路西侧。该地块具
有较好的区位优势，地质稳定，外部道路、水、电气基础设施条
件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。
3、本项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实
施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是均参照国家和
地区相关规定，合理且可行。
4、本项目投资参照项目施工设计方案，按项目建设进度逐
步投入。
5、本项目不但能大大提高项目建设单位的粮食仓储能力，
同时，本项目建成后，能相应提高粮食收购能力，促进当地农业
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产业发展，提高农民收入，推动农民致富、维护社会稳定、加快
社会主义新农村建设都具有重大的现实意义。该项目具有良好的
社会效益，对构建和谐社会具有极积的推动作用。
建议
为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下
建议：
1、本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。该项目
的立项、审核、招标、建设、监测、评估、验收等工作，要严格
按基建程序和规范办事，杜绝“四无”（无证设计、无照施工、
无图施工、无验使用），坚持标准，把好“两关”（施工监督关和
竣工验收关），保证质量。
2、严格执行建设标准，坚持“三个集中”（集中专家、集中
评审、集中项目）和“五个统一”（统一规划、统一管理、统一
标准、统一标识、统一风格），加强工程质量管理。严格实行建
设项目法人负责制、建设项目招投标制、建设工程监理制、建设
工程安全责任制、工程建设公示制、建筑质量终身负责制、督办
制、通报制、问责制、评估制等 10项制度，严把设计、施工和
建筑材料质量关，杜绝豆腐渣和半拉子工程。
3、项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌，创造人
文化、自然化的人与自然和谐发展的环境。
4、建议项目统筹规划，优化资源配置，减少不必要的浪费。
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5、项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项
目施工与周边居民正常生活的关系，尽量避免干扰与影响。
6、根据可行性研究报告内容及结论，建议上级领导机关尽
快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日
发挥社会效益和经济效益。
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