镇委建立村邮站信报箱方案
为贯彻落实《省发改委省财政厅省邮政管理局关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意
见》、《市村邮站和信报箱建设工作实施方案》和《市村邮站和信报箱建设实施方案》文件精神，深入
实施“基本公共服务均等化行动计划”，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，特制定《镇村邮
站和信报箱建设工作实施方案》：
一、目标要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面实施“四大战略”，按照《邮政法》规定和市“基本公共
服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建
设。以建立新型村邮站和加强信报箱建设为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高覆盖城乡的邮政普遍
服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。
（二）工作目标。到 2012年底，基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即每个建制村有 1家
“邮政服务站”（以下简称“村邮站”），每个城镇居民楼、住宅区住户有 1个信报箱，城乡邮件妥投
到户。全镇计划共建设村邮站 5个，更新改造住宅区信报箱 100只。
（三）实施步骤。
第一阶段：准备阶段（2012年 2月-2012年 3月）
第二阶段：全面实施阶段（2012年 4月-2012年 6月）
建设村邮站 5个，更新改造信报箱 100只。
第三阶段：完善提高阶段（2012年 7月-2012年 12月）
全面完成各项建设任务后，对全镇新建的村邮站，信报箱作一次检查提高，巩固完善，以确保邮政普遍
服务工作的完整性。
二、建设方式
（一）村邮站建设
1．建设类别：村邮站按不同的服务定位和设施配置分一类村邮站、二类村邮站和三类村邮站三类。服
务功能分为“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投
递等基本公共服务。扩展服务功能是指除上述基本服务项目之外邮政其他业务的代办受理、公共事业费
用代收代缴等。邮政部门将根据各村经济发展水平与群众的用邮需求，提出具体分类建设方案。
2．实施主体及验收：村邮站建设原则上与村级便民中心相结合。村邮站建设由镇政府组织实施，村委
会（居委会）负责落实站房和人员；市邮政部门负责业务指导、培训；市发展改革局、市财政局、市纪
委、市住建局、市邮政局等部门依据《市村邮站和信报箱建设实施方案》的村邮站标准组织验收，验收
合格后由上级财政拨付建设资金。
3．村邮站站房：由行政村（居）无偿提供，每站建筑面积原则上不小于 15平方米，建设标准为站均
6000元（含装修、服务设施和村邮员设备）。
4．村邮员：是村邮站的工作人员，由所在地村管理，邮政支局（所）负责业务指导、培训和考核。村
邮员原则上由便民服务中心的代办人员兼任。
（二）信报箱建设
1．建设范围：自 2010年 1月 1日前建成的城镇居民楼、住宅区，经邮政部门调查核实确认，列入本次
补建和改造范围。
2．建设标准。每只符合国家标准的信报箱投资标准为 120元。
3．实施主体。信报箱建设由市招标中心公开招标，市邮政部门负责规划信报箱布局、改造补建、参与
验收检查和全市改造后信报箱的维修工作。镇政府及各行政村负责施工协调。
信报箱建设时间和村邮站建设时间同步。
三、资金筹集
（一）村邮站资金筹集
1．村邮站建设资金。村邮站投资标准为站均 6000元。市邮政部门以实物形式补助 1200元，市财政以
资金形式补助 1200元，市财政以不高于 3600元的标准按实结算补助。
2．村邮站日常经费。主要用于村邮员的工作补助。一是村邮站每年不低于 12000元的经费保障，市级
财政和镇财政各承担 50%。二是拓展类业务由邮政部门按照业务量另外支付酬金。
（二）信报箱资金筹集
1．信报箱建设资金。信报箱投资标准为 120元/户。信报箱建设通过招标降低采购成本，以实际中标价
（或采购目录价）补助和配套。其中市财政和邮政部门均以资金形式补助 20%，市财政与镇财政各承担
30%。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇政府成立由分管工贸工作的负责人任组长，邮政、工贸、城建、教文卫等办所
线负责人为成员的村邮站信报箱工程建设工作领导小组。确保村邮站和信报箱建设工作的顺利推进。各
村也应成立由村主任为组长的工作领导小组。
（二）加强规划引导。各村要把村邮站和信报箱建设纳入新农村建设规划，结合便民服务中心建设和农
村住房改造，统筹规划，协调推进。
（三）加强监督检查。镇政府加强对村邮站和信报箱建设工作的统筹协调和监督检查，建立考核机制，
确保村邮站和信报箱建设工作抓实抓好。邮政部门要切实按照村邮服务目标管理考核内容加强监管考
核，确保后续运作良好。村邮站要根据农村用邮需求，不断改进服务方式，丰富服务内容，提供人民满
意的服务。
