预算管理［中图分类号］［文献标识码］C［文章编号］1005-9016（2010）09-44-02公路部门预算编制及预算项目支出控制要点杨再敏（广东省中山市公路局，广东 中山 528403）［摘 要］国家实行成品油价格税费改革后，按照规定将替代养路费返还收入用于公路养护和公路建设的资金，纳入一般预算管理。本文分析归纳了地级市公路部门与一般行政事业在编制部门预算内容方面的异同，并就如何做好公路部门预算编制及预算项目支出控制提出要点。［关键词］公路 部门预算 编制与执行 控制要点通常我们所讲的预算，实质上就是用数字编门在编制部门预算过程中需要控制的要点。制未来某一个时期的资金收支计划状态，预算在（一）与一般行政事业单位部门预算在编制形式上表现为一整套预计的财务数据指标表和其内容上的异同他附表。公路部门的部门预算与一般行政事业单位的部门预算是在公共财政框架内作为一种财务部门预算在编制框架上是基本相同，主要由基本计划，是实现政府财政目标的重要工具之一。它支出和项目支出这两大部分构成。公路部门在编具有预算编制时间提前、预算内容全面、预算目制部门预算时，其控制要点主要为：一是按照财标的公共性、部门与财政共同理财及规范管理等政部门的基本格式要求编制，基本支出必须按照特征。财政部门所规定的项目名称及项目编码编制，不国家实行成品油价格税费改革后，按照规定能随意增减变动；二是按照公路养护会计制度所将替代养路费返还收入用于公路养护和公路建设规定的“养路支出一级科目”作为部门预算的第的资金，纳入一般预算管理。地级市公路局如何二部分具体预算项目名称编制。如公路小修保养、结合本部门的特点，科学合理编制部门预算及对公路大中修、公路新改建、公路抢修、绿化支出、预算项目支出如何控制，充分发挥资金的使用绩县乡公路补助、机械设备购置费等，而其他行政效，这是财务管理的重要工作内容，也是各项工事业单位是没有这些预算项目的；三是结合公路作的基础。公共产品的特殊性增设一些预算项目，如安全保一、部门预算编制的控制要点障工程、应急抢险、GBM工程、公路标志标线目前，一般公路部门主要承担干线公路的养工程、文明样板路建设等；四是公路部门的大型护、大中修、抢险、新改工程、路政管理等职能，会议及大额接待费应作为专项业务费列入预算项这些职能具有时效性和社会公益性质。科学合理目编制；五是由于公路部门的管理机关是参照公编制部门预算是实现年度工作目的的基本保证，务员管理单位，其基层养护生产单位是事业单位公路部门的部门预算编制在具体内容上与一般行企业化管理单位，在编制基本支出项目中的人员政事业单位是有所区别的，这些区别也是公路部经费及公用经费时，要依据参照公务员管理单位交通财会交通财会（总第278期）（总第278期）
预算管理定编的实有人数编制，而未在编内或超编人员的原则是不能增减的，项目支出预算可以酌情增减。工资及补贴应列入公路小修保养等项目，同时对修正后的部门预算经局长审批后，再上报市财政离退休人员的工资补贴等费用的编制也应区别其部门。退休前所在单位是否为参照公务员管理，如果是二、预算项目支出控制要点则应列入基本支出项目中的对个人和家庭补助支首先，“二下”的部门预算是财政部门以正出预算科目，否则应列入公路小修保养等项目。式的文件批复给各部门预算单位的，必须严格执（二）部门预算编制控制要点行，不能随意变更。市公路局计划财务科应依据一般情况下，地级市财政部门的预算编制程财政部门批复的部门预算进行分解细化。将预算序是“两上两下”，即在次年的10月至11月各项目及资金额度细化到科室和局属单位，明确执部门预算单位上报本年度部门预算（一上），经行人、责任人、领导人，这样便于预算执行及跟同级财政部门审核后，下达给部门预算单位（一踪检查落实，强化预算执行的管理力度。下），部门预算单位对财政部门审核的预算核实其次，部门预算已安排的项目属正常支出修正后，再上报同级财政部门（二上），同年2范围的，按照一般的控制程序办理项目资金的支月至3月按照预算法的规定，财政部门将本年度付。即项目主管科室或局属单位，根据项目合同预算提交同级人大讨论通过，正式下达给各个部及项目进度，具体办理项目资金支付审批手续，门预算单位（二下）执行。交计划财务科审核后填制《预算单位用款计划申第一，“一上”的控制要点：地级市公路部请表》，通过市财政支付中心将该项目价款直接门在编制年度部门预算“一上”时，应由市公路支付给施工单位或提供劳务服务的单位。局计划财务科制定年度预算编制方案。方案的主另外，在预算项目的执行中，因善意及客观要内容有：预算编制组成单位及人员；人员分工因素超出了原预算项目资金额度的，其控制程序协调、预算项目草案完成时间等。养护工程科、为：项目主办科室或单位，必须提交申请并附监工程管理科、政工人事科、路政管理科等科室依理单位的意见，书面报告说明超预算资金的原因，据科室的职责负责编制公路大中修工程、新改建报分管局长核准，经局长审批同意，计划财务科工程、公路小修保养、抢修工程、公路绿化、安排资金由市公路局通过银行贷款支付价款，会GBM工程等预算项目及匡算资金额度。交由计计账务处理挂“借款支出”会计科目，在下个年划财务科汇总、综合平衡，编制出预算草案，报度部门预算中安排项目资金，安排的项目资金通局领导班子讨论通过确认，报送市财政部门。过市财政支付中心划转给银行归还贷款；由于公第二，“二上”的控制要点：市公路局计划路及公路附属设施暴露于大自然，受自然因素和财务科要依据市级财政部门审核下达的部门预人为因素的影响较大，不可预见性是客观存在，算，组织专人认真核实与上报预算的差异，重点年度部门预算没有安排预算项目的，其控制程序核对“一上”与“一下”预算项目及资金额度的也按照上述控制方法，值得一提的是对年度无预增减变动，进一步补充完善预算项目及资金额度。算项目的原则上不能实施，只是对突然发生而需值得注意的是，基本支出的预算项目及资金额度应急抢险的特殊项目方可。交通运输部获得“2010年度中央部门预算编报工作一等奖”日前，财政部通报了2010年度中央部门预算编报工作考核评比结果，交通运输部获得“2010年度中央部门预算编报工作一等奖”。交通财会交通财会（总第278期）（总第278期）
