应急预案编号：YTSH2014-1
烟台山水水泥有限公司
突发环境事件应急预案
编制单位：烟台山水水泥有限公司
编 制 人：李毅
发 布 人：段
批准日期：2014 年 12 月 21 日
执行日期：2015 年 1 月 1 日
烟台山水水泥有限公司
编制日期：2014 年 12 月 1 日
突发环境事件应急预案批准页
编制：(人员签名) 年 月 日
评估：(人员签名) 年 月 日
复核：(人员签名) 年 月 日
批准：(人员签名) 年 月 日
突发环境事件应急预案发布令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规
及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，
减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《烟台山水水
泥有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规
范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。
本突发环境事件应急预案，于 2014 年 12 月 21 日批准发布， 2015
年 1 月 1 日正式实施。
本单位内所有部门均应严格遵守执行。
烟台山水水泥有限公司
主要负责人：
2015 年 12 月 21 日
目 录
1 总则................................................................................................................1
编制目的.......................................................................................................................1
编制依据.......................................................................................................................1
适用范围.......................................................................................................................2
应急预案体系...............................................................................................................2
应急工作原则...............................................................................................................4
突发环境事件分级.......................................................................................................4
2.企业基本情况.................................................................................................6
公司基本情况...............................................................................................................6
公司平面布置...............................................................................................................9
公司原辅料、能用、产品基本情况...........................................................................9
工艺流程及产污环节.................................................................................................10
公司周边环境状况.....................................................................................................17
3 环境风险源与环境风险评价......................................................................24
环境风险识别.............................................................................................................24
环境风险影响分析.....................................................................................................28
源项分析.....................................................................................................................31
风险事故废水影响分析.............................................................................................32
4 应急能力现状评估......................................................................................34
公司目前应急能力 .....................................................................................................34
评估结论.....................................................................................................................36
5 组织指挥体系及职责..................................................................................37
公司应急组织.............................................................................................................37
指挥机构组成及职责 .................................................................................................38
6 预防与预警..................................................................................................43
环境风险源监控及预防措施 .....................................................................................43
预警分级 .....................................................................................................................47
预警发布、调整与解除.............................................................................................48
预警行动 .....................................................................................................................49
报警、通讯及联络方式 .............................................................................................50
7 应急响应与措施..........................................................................................51
分级应急响应机制.....................................................................................................51
应急措施.....................................................................................................................53
应急救援及应急疏散.................................................................................................61
应急监测.....................................................................................................................67
信息报告与通报.........................................................................................................69
应急终止.....................................................................................................................72
应急终止后的行动.....................................................................................................73
8 后期处置......................................................................................................75
善后处置与恢复重建.................................................................................................75
调查与评估.................................................................................................................77
9 应急培训和演练..........................................................................................79
应急培训.....................................................................................................................79
应急演练.....................................................................................................................79
10 保障措施....................................................................................................81
经费保障...................................................................................................................81
应急物资与装备保障...............................................................................................81
应急队伍保障...........................................................................................................83
通信与信息保障.......................................................................................................83
治安保障...................................................................................................................83
医疗保障...................................................................................................................83
其他保障...................................................................................................................83
11 预案评审、备案、发布、更新.................................................................86
12 预案实施时间............................................................................................87
13 附件............................................................................................................88
附件 1 事故应急救援机构主要人员联系电话...............................................................88
附件 2 应急救援组织机构...............................................................................................90
附件 3 应急救援物资种类及数量...................................................................................91
1 总则
编制目的
为建立健全环境污染事故应急机制，强化风险评估、隐患排查、事故
预警和应急处置四项工作机制，提高企业应对突发环境污染事故的能力和
企业应急预案的科学性、有效性和可操作性，保证职工和公司周围群众的
生命安全和职业健康，防止突发或非突发事件导致的环境污染物泄露到空
气、土壤或水体而产生的对人体健康和环境的危害，保护环境，促进企业
全面、协调、可持续发展，结合企业实际，特制定本公司环境应急预案。
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令 第 9 号修
订)；
《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令 第 69
号)；
《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令 第 32
号)；
《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令 第 87 号)；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席
令 第 31 号)；
《中华人民共和国港口法》(中华人民共和国主席令 第 5 号)；
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令 第 70 号)；
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令 第 83 号)；
《危险化学品安全管理条例》(国务院令 第 344 号)；
《特种设备安全监察条例》(国务院令 第 373 号)；
《突发环境事件信息报告办法》（2011 年 4 月 18 日中华人民共和国
环境保护部令第 17 号）；
《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号)；
《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003
第 2 号)；
《山东省突发事件应急预案管理办法》鲁政办发[2009]56 号；
《化学品安全技术说明书编写规范》(GB16483)；
《重大危险源辨识》(GB18218)；
《建筑设计防火规范》(GB50016)；
《常用化学危险品贮存通则》(GB15603)；
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环境保护部 环发[2010]113
号)；
《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(国家安全生产监督管理
局 危化字[2004]43 号)；
《关于加强企业类污染环境监管的通知》(原环境保护总局 环[2004]1
5 号)；
《物质危险性标准》（《建设项目环境风险评价技术导则》附录 )；
《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》（烟台市
环保局烟环发[2014]53 号）；
《关于做好突发环境事件应急预案管理工作的通知》（栖霞市环保局
栖环发[2014]10 号）。
适用范围
(1)适用于人为或不可抗拒的自然因素造成的废水、废气、固体废物(包
括危险废物)、危险化学品、有毒化学品等发生泄露、火灾或爆炸，引起
的一般、较大、重大、特别重大突发环境污染或生态破坏事件。
(3)本项目涉及辐射，辐射类应急预案详见辐射专项预案。
应急预案体系
本应急预案主要为公司内部应急预案，主要处置以下环境突发事件：
1、生产区、仓储区发生泄漏事件，造成中毒，水、大气等环境污染。
2、生产装置区、仓储区发生火灾、爆炸，造成大气、水环境污染事
故。
公司应急预案内部体系框图见图 1。
图 1 公司突发环境事件应急预案内部体系框图
公司突发环境事件时，因自己能力和资源所限，需向政府部门求助。
应急预案体系从层面上分为三级：政府总体应急预案，部门/行业应急预
案，公司突发环境事件应急预案。
对发生重大环境事件和特别重大环境事件对厂外环境造成危害环境
事故，在场人员要立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，
部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调
相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相
关应急部门、人员作好应急准备。公司突发环境事件应急预案外部支援体
系框图见图 2。
公司突发环境事件
应急预案内部体系
生产区及仓储区泄漏事故现场处置方案
生产区及仓储区火灾事故现场处置方案
图 2 公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图
应急工作原则
(1)坚持以人为本，预防为主。
加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故
风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事
故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除
或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护
人民群众生命财产安全。
(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成
为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速
反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充
分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围
和社会影响相适应。
(3)坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、
工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企
业及社会提供服务，在应急时快速有效。
外部相关应急预案
烟台市突发公共事件
总体应急预案
栖霞市突发公共事件
总体应急预案
烟台市突发环境事件
应急预案
栖霞市突发环境事件
应急预案
烟台山水水泥有限公司
突发环境事件应急预案
(4)优先原则。
受困人员和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境
优先。
突发环境事件分级
针对事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，本公司将突发
环境事件分为三级（一级事件、二级事件、三级事件）：
1、一级事件（涉及公司外部环境级）
℃因化学品发生大量泄漏产生环境污染造成 1 人以上死亡、或者 5 人
以上中毒的突发环境事件；
℃因事故废水通过排水渠道外流，造成河流污染的突发环境事件；
℃因存储区和生产区发生火灾爆炸产生的次生衍生污染物造成环境
污染、人员中毒的突发环境事件；
℃因环境污染造成直接经济损失 10 万元以上 500 万元以下的突发环
境事件；
℃造成公司正常生产、运营秩序受到严重影响，停工、停产 10 天以
上的突发环境事件；
一级环境事件对公司内、外均造成重大影响，属于区域级环境事件。
2、二级事件（公司级）
℃因化学品发生少量泄漏产生环境污染造成 1 人以上、5 人以下中毒
的突发环境事件；
℃因事故废水外溢，但控制及时，污水未出厂界的突发环境事件；
℃因环境污染造成直接经济损失 5 万元以上 10 万元以下的突发环境
事件；
℃因全厂紧急停车造成环境污染的突发环境事件；
℃因突发环境事件造成公司正常生产、运营秩序受到影响，停工、停
产 3 天以上 10 天以下的。
二级环境事件仅影响到公司多个部门、车间，对周围群众造成影响较
小，属于公司级环境事件。
3、三级事件（车间级）
℃现场发现存在设备有跑、冒、滴、漏的迹象；
℃火灾报警器发出警报；
℃其他除一级突发环境事件、二级突发环境事件以外的环境事故。
三级环境事件对公司正常生产、运营造成较小影响，属于车间级环境
事件。
2.企业基本情况
公司基本情况
烟台山水水泥有限公司系山东山水集团有限公司全资子公司，其前身
为烟台东源水泥有限公司，2007 年 9 月由山东山水水泥集团有限公司整
体收购，2007 年 12 月更名。公司现有设计生产能力 3000t/d、5000t/d 熟
料的新型干法水泥生产线各一条，经多年生产运行熟料实际产量分别达到
了 3350t/d、5500t/d。年产熟料 280 万吨，高标号水泥 160 万吨，是胶东
半岛最大的现代化水泥生产企业，目前公司总人数 412 人，技术人员 50
人，环保管理人员 3 人。
烟台山水水泥有限公司位于烟台经济开发区以西的栖霞市中桥经济
开发区内，厂址距离国家同三高速公路 1 公里，西临中桥村，北靠马院山。
公司区位图见图 3、地理位置图见图 4，项目周边影像图见图 5。
表 1 项目组成一览表
类别 单项工程 建设内容及说明 备注
3350t/d 水泥熟料生产线
水泥生产线一条，包含水泥回转窑、烧
成车间、制成车间
5500t/d 水泥熟料生产线
水泥生产线一条，包含水泥回转窑、烧
成车间、制成车间
水泥窑纯低温余热发电
工程
利用回转窑生产线余热，安装一台凝气
式汽轮发电机组，配 SP、AQC 余热锅炉
各 2 台
主体
工程
10 万吨含氰废渣综合利
用项目
现有生产线采用含氰废渣作为生产原料
石灰石均化库 11400m2 堆场，两条水泥熟料生产线共用
辅助原料堆场 10000m2 堆场，两条水泥熟料生产线共用
原料调配仓
堆场，两条水泥熟料生产线共
用
生料均化仓 8301m3 圆库，两条水泥熟料生产线共用
熟料库
118692m3 圆库，两条水泥熟料生产线共
用
辅助
工程
水泥库 70650m3 圆库，两条水泥熟料生产线共用
办公楼 1 栋，2200m2
宿舍 1 栋，2600m2
食堂 2 栋，800m2
循环水泵房 1 栋，4000m2
中控室（含化验室） 1 栋，2200m2
配电室 1 栋，120m2
公用
工程
传达室 1 栋，20m2
自动在线监测系统 2 套，1#窑、2#窑各 1 套
静电除尘器 4 套
布袋除尘器 68 套
脱硝装置 两条生产线各设置 1 套 SNCR 脱硝装置
一体化生活污水处理设
施
废水暂存池 3000m3
环保
工程
厂区绿化 厂区绿化面积 4000m2
表 2 公司主要设备一览表
序号 设备名称 型号、规格尺寸 单位 数量
1 石灰石破碎机 PCG2022锤式破碎机 台 1
2 石灰石板喂机 B2000×10098mm 台 1
3
石灰石桥式刮板取
料机
LHO30080 台 1
4 辅材环锤破碎机 PCH1010 台 1
5 煤单段锤式破碎机 PCF1412 台 1
6
辅材侧式悬臂堆料
机
DB150/15 台 1
7
辅材悬臂刮板取料
机
QGC100/ 台 1
8 煤桥式刮板取料机 LHO7025 台 1
9 立磨 MPS4000B 台 1
10 增湿塔 Ф9×30 台 1
11 高温风机 L3NDBL6T 台 1
12 电收尘器 BS930-32/15/4X8/ 台 1
13 提升机 N-TGD800-59670 个 1
14 罗茨风机 BK6008 台 1
15
窑尾预热预分解系
统
CDCS3015 台 1
16 胶带斗式提升机 N-TGD630-45500 台 1
17 胶带斗式提升机 N-TGD630-57500 台 1
18 回转窑 Ф×62 台 1
19 篦冷机 LBTF3200 台 1
20 孰料链斗输送机 SCD800×105596 台 1
21 BS930电除尘器 — 台 1
22 立磨 ZGM95N 台 1
23 煤磨袋收尘器 LPM-4A-00 台 1
24 水泥磨 M42135 台 1
25 水泥磨 Ф× 台 1
26 O-SEPA选粉机 N-2500 台 2
27
气箱脉冲袋式收尘
器
LPM2×10D-3110X 台 1
28 板链式提升机 -165-22 台 1
29
八嘴旋转式水泥包
装机
BX-C-8WY 台 2
30 袋装水泥装车机 -00 台 2
31 带式输送机 DT℃槽形 台 1
32 立磨 MPS5000B 台 1
33 循环风机 L3N DBL6T 台 1
34 燃油热风机 — 台 1
35 废气风机 — 台 1
36 回转窑 Ф×72 台 1
37 立磨 ZGM113G 台 1
38 煤磨袋收尘器 LJP28-2×25（M） 台 1
39 篦冷机 LBTF5000 台 1
40 电收尘器 BS930 台 1
41 螺杆式空压机
排气量21m3/min,排气压
力
台 6
42 汽轮机 台 1
43 发电机 QF-15-2 台 1
44 冷凝器 V2200 台 1
45 冷油器 Y1-40 台 2
46 除氧器及水箱 S0405-90 台 1
47 高压油泵 100AY-120A 台 1
48 直流油泵 KCB-633 台 1
49 交流泵 KCB-633 台 1
50 顶轴油泵 V20F 台 2
51 中压分汽缸 Ф700 台 1
52 低压分气缸 Ф800 台 1
53 给水泵 DG46-50*8 台 3
54 射水泵 Y200L2-2 台 2
55 凝结水泵 6n6 台 2
56 疏水泵 Slwr80-315 台 4
57 AQC1锅炉
QC125/395（198）
（）（
台 1
58 SP1锅炉 QC224/ 台 1
59 AQC2锅炉
QC125/395（193）
（）（
台 1
60 SP2锅炉 QC369/ 台 1
61 ASH1过热器 QC35/ 台 1
62 ASH2 QC60/ 台 1
63 生水泵 Y2-160M2-2 台 2
64 反冲洗水泵 — 台 2
65 循环水泵 — 台 3
66 站内变压器 — 台 1
67 氨水罐 容积90m3 座 2
公司平面布置
厂区总图布置基本满足工艺、运输、放火、施工等有关规范或规定，
总图布置应尽量整齐、美观。根据以上原则、工程物料进出方向及工艺流
程情况，工厂总平面布置分为四个功能区。将生料磨至水泥磨“一”字型东
西向布置在厂区北侧，水泥库、成品库垂直于系统布置在其东侧。煤预均
化堆场、辅助原料预均化堆场、石灰石堆场及破碎布置在厂区南侧。
厂区总平面布置见图 6。
公司原辅料、能用、产品基本情况
原辅料：公司原料主要为石灰石、硅石、粉煤灰、含氰废渣、生料、
孰料以原煤。
水：公司用水包括生产、生活用水，采用自来水管网。
电：厂区年用电量约 25000×104 万 KWh，其中约占总用电量 %的
电量 9305×104 万 kwh 由项目自身余热发电站提供，其余所需电量由烟台
市电业局供应。
表 3 公司主要原辅材料、能源、产品情况一览表
一 原辅材料
1 石灰石 万吨/年
2 页岩 万吨/年
3 硅石 万吨/年
4 含氰废渣 万吨/年
5 孰料 万吨/年
6 湿粉煤灰 万吨/年
7 混合材 万吨/年
8 万吨/年
9 氨水 吨/年 8000
二 产品
1 普通水泥 万吨/年
2 复合水泥 万吨/年
三 公用工程消耗量
1 新鲜水 万吨/年
2 电 万 KWh/年 25000×104
工艺流程及产污环节
工艺流程
水泥生产线工艺简述：
（1）石灰石破碎及运输
生产所需的石灰石汽车运输进厂，石灰石通过进料粒度≤500mm。堆
存在露天堆场，石灰石由装载机喂入石灰石卸车坑，卸车坑下设有重型板
喂机，石灰石经板喂机喂入石灰石破碎机。重型板喂机的传动可变频调速，
控制石灰石的喂料量。破碎后的石灰石由胶带输送机输送至圆形预均化堆
场，在石灰石破碎机的下料点及转运点处设有布袋收尘器。
（2）石灰石预均化堆场及输送
石灰石预均化堆场采用 38×300mm 矩形预均化堆场，有效储量 2×
390000 吨，有效储期 2×。
（3）辅助原料及原煤的破碎、储存及预均化
湿粉煤灰、金矿尾矿、铁粉、原煤由汽车运输进厂堆放于各自的露天
堆场，并经胶带输送机进入辅助原料及原煤预均化堆场储存。
（4）原料调配及输送
原料调配站共设五个调配库（备用一个），分别储存石灰石、湿粉煤
灰、金矿尾矿和铁粉，每种物料均由定量给料机按一定比例从配料库中写
出，混合料经胶带运输机送至原料锟式磨内。
（5）原料粉磨及废气处理
原料粉磨采用辊式磨系统。利用窑尾预热器系统排出的废气作为烘干
热源。入磨物料粒度小于 100mm，水份小于 8%，出磨生料细度为 80um，
水份为 %，原料粉磨系统产量为 380t/h。
物料在磨内进行烘干、粉磨，出磨物料经高效选粉机选粉后，粗粉回
到磨内再次粉磨，细粉作为成品经旋风收尘器、电收尘，与窑灰一并收集，
在经螺旋输送机、胶带输送机、斗式提升机等送入生料均化库内。
从窑尾预热器系统排出的废气，先进入增湿塔增湿降温调质后，一部
分送至原料磨作为烘干热源，剩余部分废气与原料粉末系统排除的废气一
起进入电收尘器净化后排入大气。当磨机不运行时，窑尾废气经增湿塔增
湿降温至 120～150 度后，直接进入电收尘净化后排入大气。在各种运行
状态下，电收尘器处理后的烟气正常排放浓度均满足国家规定排放浓度标
准要求。
当增湿塔收下的粉尘水份过大时，则增湿塔下的螺旋输送机反转，将
收下的湿料从另一端排出。
原料粉磨系统设有取样装置，试样经过 X-荧光分析仪检测并有计算
机自动控制和调整各种原料的配合比例，从而调整生料配比，保证出磨生
料化学成分的合格和稳定。
（6）生料均化及窑喂料系统
生料均化库采用新型 IBAU 型均化库，规格Ф×48m，有效储量为
16000t，有效储期 .均化库底部为椎体，生料经库底六点出料，经流量
控制阀控制卸料达到总重力均化，再入生料搅拌计量仓。仓下设有流量控
制阀和流量计，经计量的生料由斜槽、斗式提升机等喂入窑尾预热器一、
二级旋风筒上升管道。
（7）熟料烧成系统
熟料烧成采用Ф×72m 回转窑，单系列五级旋风预热器、TSD 型分
解炉，生产能力为 5000t/d 熟料，熟料热耗 2969KJ/。
回转窑采用三档支撑，斜度为 %。转速为 ～
有多信道的煤粉燃烧器。
熟料冷却采用一台第三代可控气流篦冷机，篦床有效面积 ，
熟料出冷却机的温度为环境温度+65℃。为破碎大块熟料，冷却机出口处
设有一台锤式破碎机，以保证出冷却机熟料粒度<25mm。冷却后的熟料
经槽式输送至熟料储存库。
冷却机排除的气体，一部分作为窑头二次风入窑，一部分经三次风管
送往窑尾分解炉，三次风从窑头罩上抽取（即大窑门罩），其余经电收尘
器净化后排入大气。
（8）煤粉制备
煤粉制备采用一台辊式磨。当原煤水份<10%,出磨煤粉水份<1%,原煤
粒度<50mm,煤粉细度为 80um 筛筛余 12%时，系统产量为 40t/h。
煤磨设置在窑头，利用窑头篦冷机废气作为烘干热源，原煤经原煤仓
下定量给料机计量后喂入磨头，烘干并粉磨后的煤粉随同气流从磨尾排出，
经组合式高效选粉机选粉，细粉与废气一同进入袋收尘器，气体经袋收尘
器净化后排入大气，烟气的正常排放浓度≤50mg/Nm3。收下的煤粉经螺旋
输送机分别送入窑头及分解炉的煤粉仓。粗粉由螺旋输送机返回磨内继续
粉磨。
煤粉仓下设有 2 套煤粉计量输送装置，煤粉经此计量后送入窑头及分
解炉。
煤粉制备系统设计了周全的安全措施，如防爆阀、CO2 灭火系统、
消防水系统等。
（9）熟料储存及输送
熟料储存采用一座Ф60×42m 的圆库，储存量为 100000t。熟料经库底
卸料装置多点卸出，由带式输送机送至熟料散装库。考虑到熟料散装量大。
在熟料库侧设有 10 套散装系统，可库侧发运熟料。
另设有 4-Ф10m 的熟料汽车散装库，可库底散发运熟料。
（10）水泥配料
设四座方形磨头仓分别储存熟料、粉煤灰、石灰石和石膏，储存量分
别为 100000t、280t、450t、230t。配料仓中的各物料分别由仓底定量给料
机按设定比例搭配后，由一台带式输送机送入水泥粉磨系统。水泥粉磨采
用两套 M42135 和Ф× 水泥磨组成的闭路联合粉磨系统。台时产
量 120t/h,年利用率 %。配料经定量给料机计量后，由带式输送机及
气动三通溜子输送入 V 型选粉机分选后，粗料进入带有荷重传感器的稳
料仓；细料随气体进入布袋收尘器，布袋收尘器收下的粉料由空气输送斜
槽喂入Ф× 水泥磨进行粉磨；出稳料仓物料通过气动阀门后入辊
压机进行碾压粉碎，经过碾压后物料再由提升机、带式输送机送入
O-SEPA 型选粉机进行循环分选。进入 O-SEPA 型选粉机的气体主要来自
系统循环风，部分来自辊压机、提升机和稳料仓的废气。出 V 型选粉机
的气体经循环风机后部分回到 O-SEPA 型选粉机，另一部分作为一次风
入 O-SEPA 高效选粉机。球磨机内粉磨后的物料经出磨斜槽、提升机喂
入 O-SEPA 高效选粉机，选出的粗粉经斜槽返回到磨机中再次粉磨。成品
随气流进入气箱脉冲袋收尘器后被手机下来，由空气输送斜槽和斗式提升
机送入水泥库中储存。
本系统磨机采用单独通风收尘系统，即出磨气体经独立的气箱脉冲袋
收尘器净化后，经排风机送入大气。该配置方案能够更容易地控制水泥磨
内通风而不影响选粉系统的操作，并且强化了磨内通风，有利于降低水泥
温度，从而提高磨机的粉磨效率和水泥质量。
（11）水泥粉磨
水泥储存及散装设 2 座Ф25×42m 带减压锥的水泥均化库储存、均化
出磨水泥，总储量 100000t，储期 5d。均化用气由库底罗茨风机供给。每
座库底各设有一台水泥散装机，用于汽车散装。需包装的出库水泥由空气
输送斜槽送往包装车间。水泥在库内的均化主要通过对水泥进行充分松动、
重力均化和搅拌来实现。
(12)水泥储存及输送
水泥包装及成品库水泥包装选用两台八嘴旋转式水泥包装机，每台包
装机能力为 100t/h。按水泥总量 30%包装计，年利用率 %。出水泥
库的水泥由包装系统的提升机经振动筛，甩去杂物后进入中间仓，出中间
仓水泥经螺旋闸门、双格轮喂料机进入把嘴回转式包装计进行包装，由电
子秤计量，包装后的袋装水泥经接包机、顺包机、清包机、带式输送机输
送，由中间卸袋机构卸入袋装水泥包装机，由汽车直接发运出厂。卡车装
车机共 2 台，每台能力为 100t/h。采用脉冲袋式收尘器对扬尘点进行收尘。
（13）压缩空气站
根据各生产车间用气点的用气要求，设置有 2 座空气压缩机站，一座
位于窑尾预热器塔架第一层平面，另一座位于水泥磨车间附近。共设 6 台
螺杆式空气压缩机，用于全厂的压缩空气供气。空压机排气量为
21m3/min,排气压力 ，分别向各车间气动组件、气控阀门、各脉冲
袋收尘器和窑尾吹堵系统等处供气。
（14）中央化验室
厂区内设一座中央化验室，负责进出厂原料、燃料、半成品和成品的
常规化学分析及物理检验，以保证全厂各生产环节的产品质量，对水泥产
品质量进行调度、管理和监督。
（15）脱销装置
本项目脱销装置采用的是以 25%的氨水作为还原剂的催化还原法，通
过使用 25%的氨水喷射到预热器分解炉内，在 800 度的高温条件下，与氮
氧化物发生化学反应，生成氮气和水。
余热发电工艺简述：
（1）废气回收系统
原料系统窑尾气设置 SP 余热锅炉，余热锅炉仅设置蒸汽段，生产
℃饱和蒸汽，饱和蒸汽通入设于窑头冷却机旁的 AQC-SH
过热器过热，出 SP 余热锅炉废气温度降低到 215℃后供生料磨烘干。
从冷却机中抽取的废气（中温端 340℃）进窑头 AQC 余热锅炉，余热
锅 炉 分 为 蒸 汽 ℃ 段 、 蒸 汽 ℃ 段 和 热 水 段 运 行 ： 蒸 汽 ℃ 段 生 产
℃的饱和蒸汽通入 AQC-SH 余热过热器过热；蒸汽℃段生
产 -155℃的饱和蒸汽一部分去除氧器用热力除氧，另一部分用于
厂区供热；热水段生产的 100℃热水通过除氧器被除氧后，经锅炉给水泵
作为 AQC、SP 余热锅炉℃用水，出 AQC 锅炉废气温度降至 80℃。
从冷却机中靠前抽取的废气（高温 500℃）进窑头 AQC-SH 余热过热
器，该过热器将来自 SP 余热锅炉及 AQC 余热锅炉的 ℃饱
和蒸汽过加热到 380℃，出 AQC-SH 余热过热的非气泵温度降至 335℃后，
与自冷却机中部（中温段 340℃）抽取蒸汽汇合进入 AQC 余热锅炉。
（2）热力系统
汽轮机凝结水经凝结水泵送入疏水箱，在经疏水泵为窑头 AQC 余热
锅炉热水段供水，AQC 锅炉热水段生产的热水部分用于本锅炉的℃段给
水，部分通至除氧器除氧。AQC 余热锅炉℃段为 -155℃蒸汽段，℃
段蒸汽一部分去除氧器用于热力除氧，另一部分用于厂区供热。SP 余热
锅炉仅设蒸汽段，与 AQC 余热锅炉℃段共同生产 饱和蒸汽，所需
除氧水均由除氧器后的给水泵提供，SP、AQC 余热锅炉生产的
饱和蒸汽汇总后进入 AQC-SH 余热过热器，在 AQC-SH 余热过热器进一
步加热成 -380℃的过热蒸汽进入汽轮机的主要汽口。汽轮机做功后
的乏汽通过冷凝器结成水，经凝结水泵送入疏水箱，完成热力循环。
本项目具体工艺流程及产污环节见图 7。
产排污环节
本工程的主要排污环节、治理措施及排放去向见下表。
表 4 项目排污环节、治理措施及排放去向表
项目 产生环节 主要污染因子 产生特征 排放去向
循环冷却水 COD、SS、pH 连续 回用于水泥生产添加用水
废水
生活污水 COD、氨氮、SS、pH 连续 处理后回用于绿化、道路清扫
石灰石破碎 粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 15m 排气筒
排放
硅石破碎 粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 25m 排气筒
排放
原料配料 粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 25m 排气筒
排放
生料预均化 粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 30m 排气筒
排放
回转窑窑头 SO2、NO2、粉尘 连续 经除尘器和脱硝装置处理后高空排放
回转窑窑尾 SO2、NO2、粉尘 连续 经除尘器和脱硝装置处理后高空排放
原煤粉磨 粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 15m 排气筒
排放
熟料储存及输
送
粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 15m 排气筒
排放
废气
水泥粉磨及输
送
粉尘 连续
布袋除尘器处理后通过 15m 排气筒
排放
除尘器收集粉
尘
一般固废 连续 回用做水泥生产
污水站污泥 一般固废 连续
办公、生活垃圾 一般固废 连续
全部送入水泥窑焚烧处理
固废
耐火砖 一般固废 间歇 用于篦冷机耐火墙
噪声 破碎机、磨机、压缩机、风机噪声 连续 ---
辐射 料位计 连续 ---
公司周边环境状况
地理位置
烟台市地处山东半岛中部，位于东经 119°34′～121°57′，北纬 36°16′～
38°23′。东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤海、黄海，与辽
东半岛对峙，并与大连隔海相望，共同形成守卫首都北京的海上门户，现
辖芝罘区、莱山区、牟平区、福山区和烟台经济技术开发区、蓬莱市、龙
口市、招远市、莱州市、莱阳市、海阳市、栖霞市和长岛县，是山东省对
外开放的新兴港口城市。烟台市最大横距 214km，最大纵距 130km，全市
土地面积 ，其中市区面积 ，全市海岸线曲长
，海岛曲长 。
栖霞市地处胶东半岛中心位置，位于东经 120°33′～121°15′，北纬
37°05′～7°32′之间。栖霞区位优越。北临人间仙境蓬莱阁，南近青岛，东
北离烟台港、烟台机场仅 60 公里。同三高速、204 国道、802 省道、蓝烟
铁路等道路纵横交错，四通八达，形成出入境快捷的立体化交通网络。
栖霞经济开发区位于栖霞市东北部白洋河畔。根据国土资源部公告
2006 年第 14 号，栖霞市经济开发区东至北京路，南至开发区管委办公楼
南路，西至宁夏路，北至辽宁路，规划面积 1km2。随着近几年的发展，
省政府批复面积区域已基本建成，为进一步发展，栖霞经济开发区规划发
展面积为 ，四至范围：北至同三高速公路北 200m（湖珠泊、大
辽、朱家），南至白洋河，西至水道观，东至大潘家、小潘家。
本项目厂址位于栖霞市中桥经济开发区中桥村东 800m 处。
自然环境概况
（1）地形、地貌
栖霞属山区丘陵地形，素有“六山一水三分田”之称，又有“胶东屋脊”
之称。东有牙山、西北艾山，海拔 800 多米，方山、唐山、蚕山等较大山
体 300 多个。这些山岭脉脉相连，迂回曲折，横贯市境，中部成为南北分
水岭。两侧余脉多呈南北走向，形成低山丘陵，夹杂部分河谷冲击平原。
水系南流的主要有清水河、漩河汇五龙河入黄海；北流有白洋河、清洋河
汇夹河入渤海，黄水河经龙口入渤海。全境山地占 %，丘陵占
%，平原占 %。
（2）水文、地质
烟台境内河流属半岛边沿水系，主要河流有：清洋河，俗称内夹河，
发源于栖霞城南小灵山，境内长 27km，流域面积 330km2；大沽夹河，俗
称外夹河，发源于海阳县郭城镇牧牛山，境内长 43km，流域面积
130km2。两河分别自西、南入境，流贯全区，蜿蜒于福山城东北永福园村
东，汇流入黄海。境内有烟台市最大的水库—门楼水库，库容可达 亿
m3，是烟台市区生产、生活用水的主要水源地。
地貌为低山丘陵区，其中山区面积占 80%，丘陵占 20%。地势为西南
高、东北低。
地下水按其赋存条件，可分为第四系松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩
溶裂隙水和基岩裂隙水三种类型。第四系松散岩类孔隙水主要分布于沿内
夹河发育的山间河谷河道、河漫滩及河流阶地内。其沉积厚度由南向北渐
增加，一般 6-23m 左右。含水层岩性以砂、砾、卵石为主，赋存孔隙潜水、
微承压水。地下水埋深一般 4-12m。主含水层渗透系数 50-80m/d，单井涌
水量 1200-2000m3/d。
（3）气候气象
栖霞属于温带东亚大陆季风型半湿润气候，四季分明，光照充足，冬
无严寒，夏无酷暑。年平均气温 ℃，年极端最高气温 ℃，年极端
最低温度为℃。年平均降雨量 ，年平均相对湿度 66%，年平
均日照时数 2690h，年平均日照率为 61%。常年主导风向为南风、东北风。
（4）植被特征
栖霞市属于温带中生落叶阔叶林区系。由于地形地貌复杂，气候温暖
湿润，植物资源比较丰富。森林植被中以针叶林面积最大，其中各种松林
占森林面积的 66%左右；侧柏面积较少。落叶阔叶林中刺槐面积最大，约
占森林面积的 %；其次为各种栎类和杨树林，分别占森林面积的 7%
和 3%，泡桐和其它林木面积占森林面积的 7%左右，另外常见散生的还
有榆树、槭、臭椿、椴等。
本区常见的灌木主要有山槐、合欢、扁担木、花木兰、黄栌、酸枣、
荆条、小叶鼠李、胡枝子、三裂绣线菊等，在低山中上部土层较厚的地方，
还分布有白檀。草木主要有野古草及黄背草，在薄层土上，灌木主要有荆
条、花木兰、酸枣。黄栌多见于石灰岩区的褐土性土上。草木有茵陈蒿、
霉草、石竹、白羊草。在土壤侵蚀严重的山坡，常有根状的结缕草。在中
山顶部降水量较多，相对湿度较大，土层深厚湿润处，常有山地草甸分布。
植物生长茂密，郁闭度大，生物积累作用明显。
本区的粮食作物以小麦、玉米、地瓜为主，播种面积占粮食作物总播
种面积的 90%以上，小杂粮有大豆、谷子、高粱、稻子、小豆、黍子等。
经济作物主要是花生，播种面积占经济作物播种面积的 90%以上，其他有
大麻、黄烟、药材、芝麻、蓖麻等。蔬菜主要有叶菜类、茎菜类、花菜类
和果菜类等，种植面积正在不断扩大，并向细菜、中高档蔬菜方面发展。
经济林以水果为主，主要树种有苹果和梨，占果树面积的 90%以上。
其它有桃、李子、樱桃、杏、海棠、柿子、山楂、银杏、大枣等；干果有
板栗；浆果有葡萄。
（5）地震
按《中国地震动参数区划图》(GB19306-2001)及《建筑抗震设计规范》
(GB50011-2010)附录 A 的划分，工程场地的设计地震动峰值加速度综合
判定为 ，相应的地震基本烈度为 7 度，地震动反映谱特征周期为
。
社会环境概况
（1）行政区划
1995 年 11 月 30 日，经民政部批准，撤销栖霞县设立栖霞市（县级
市），全市共辖 13 个镇、2 个街道和 1 个省级经济开发区，966 个自然村，
953 个行政村，总人口 万人。
（2）经济水平
栖霞市全市实现生产总值 亿元，比上年增长 %。其中第一产
业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；
第三产业增加值 亿元，增长 %。三次产业占 GDP 的比重分别为
%、%和 %。栖霞市深入实施“工业强市”战略，坚持走新型
工业化道路，着力拓展拉长机电装备、食品加工、精细化工和新型建材四
大产业链条，切实提高了全市工业经济的整体实力和综合竞争力。全市规
模以上工业企业达到 239 家，实现工业增加值 亿元，增长 %；实
现销售收入 亿元，增长 %；实现利税 亿元，增长 %；
实现利润 亿元，增长 %,完成出口交货值 亿元,产品销售率达
%。
（3）基础设施
栖霞市建成区面积 13 平方公里，绿化覆盖面积 459 公顷，建成区绿
化覆盖率达 ％，人均公共绿地面积达 平方米，市区道路长度 85
公里，道路面积 132 平方公里，市民的居住、生活环境进一步改善，城市
整体形象有较大改观。全社会用电量 93409 万千瓦时，增长 %。其中工
业用电量 62422 万千瓦时，增长 %；居民生活用电量 18808 万千瓦时，
增长 %。
（4）科教文卫
栖霞市组织申报各级各类科技攻关计划项目 17 项，其中国家级 1 项、
省级 11 项、市级 5 项；获各级科技进步奖 17 项；组织推广优秀科技成果
21 项，其中工业 9 项、农业 11 项、计划生育 1 项；主要农作物良种覆盖
率和农业新技术新成果应用覆盖率均达到 95%以上；申请专利 133 项，省、
市专利明星企业达到 2 处；科技类民办非企业单位达到 6 家；省高新技术
企业达到 15 家。高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达到
%以上。目前，全市有各类中小学校 84 所，在校生 62988 人。其中普
通高中 4 所，在校生 10789 人；普通初中 24 所，在校生 28386 人；小学 50
所，在校生 23813 人。全市拥有专业艺术表演团体 1 个，公共图书馆 1 处，
文化馆 1 处。全市有广播电台 1 座，广播电视节目 5 套。广播电视站 20 个，
通广播电视镇 16 个，通广播电视村 960 个，电视、广播人口覆盖率
100%。拥有卫生机构 27 所，其中卫生防疫防治机构 1 所，妇幼保健机构
1 所。各类卫生机构共有床位 1861 张，卫生技术人员 1923 人。
环境质量概况
(1) 环境空气质量
2013 年项目所在区域可吸入颗粒物年均浓度
%，二氧化硫年均浓度为 %，二氧化氮年
均浓度 %，均符合《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准。
(2) 地表水
2013 年烟台市共监测 5 条主要河流，分别为大沽夹河、五龙河、辛
安河、黄水河和界河。2013 年主要河流 48 个断面均达到功能区标准要求，
河流功能区达标率为 100%。发源于栖霞市的大沽夹河 2013 年水质状况为
“优”，14 个监测断面均符合地表水℃类标准，℃～℃类水质比例为 100%，
大沽夹河各断面均能满足功能区要求。2013 年度栖霞市境内的龙门口水
库、庵里水库水质均符合地表水℃类水质标准，水质状况为“优”。 因此
该区域地表水环境质量较好。
(3) 声环境
栖霞市设有功能区噪声、区域噪声和道路交通噪声监测点，2013 年
噪声监测结果为：昼间 (A)、夜间 (A)，区域环境噪声均符
合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准。
(4) 地下水
根据烟台市环保局 2013 年度《烟台市环境质量报告书》，栖霞市地下
水环境质量总体良好，地下水水质达到“良好”级别，总体符合《地下水质
量标准》（GB/T14848-93）℃类标准。
公司周边 3km 范围内敏感目标分布图见图 8，分布情况见表 5。
表 5 公司周边 3km 范围内敏感目标分布一览表
序号 名称 方位 距离 人口
1 南桥村 S 600 210
2 中桥村 W 800 626
3 御驾沟村 SE 1600 274
4 油家泊 N 2200 210
5 大潘家村 NE 2300 1303
6 朱家村 NW 2400 963
7 栖霞市中桥完小 W 1090 30
8 吕家庄 W 800 600
9 东北桥村 W 1280 461
10 燕地村 NW 1600 1344
11 大北桥村 W 1500 192
12 栖霞经济开发区卫生院 W 1430 10
13 万光城市花园 NW 1710 630
14 栖霞开发区中桥中学 NW 1100 30
15 南泥沟村 W 2200 321
16 中泥沟村 W 2300 192
17 后泥沟村 W 2400 226
18 于家沟村 SE 1530 760
19 东杏山村 SE 2200 970
20 泗水村 SW 1500 707
21 后发卷村 E 2320 420
22 曹家庄村 S 2510 296
23 陈家庄 NE 2440 368
24 东南庄 SE 2880 992
25 尚友村 SE 2900 219
26 前发卷村 SE 2640 810
27 小潘家村 NE 2700 686
28 姚家庄 NE 2950 230
29 大料村 NW 2700 860
30 东泊村 NW 2800 498
31 水道观村 SW 2630 1896
32 前高格庄村 SW 2730 709
33 西杏山村 S 2880 602
3 环境风险源与环境风险评价
环境风险识别
风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程中所涉及的物质风
险识别。
物质识别
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T1109-2004）,物质风险
识别的范围主要包括：主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产
品以及生产过程排放的“三废”污染物等。
对照拟建项目的工程特征，主要危险物质包括：氨水、氰化物。氨水
的理化性质见表 6，氰化钠的理化性质见表 7。
表 6 氨水的理化性质及为危险特性
中文名：氨溶液[10%＜含氨≤35%]；氢氧化铵；氨水 危险货物编号：82503
英文名：Ammonium hydroxide；Ammonia water UN 编号：2672
标
识
分子式：NH4OH 分子量： CAS 号：1336-21-6
外观与性状 无色透明液体，有强烈的刺激性臭味。
熔点（℃） / 相对密度 相对密度(空气=1) /
沸点（℃） / 饱和蒸气压（kPa）
理
化
性
质
溶解性 溶于水、醇。
侵入途径 吸入、食入、经皮吸收。
毒性
LD50：350mg/kg(大鼠经口)
LC50：1390mg/m3，4 小时（大鼠吸入）
健康危害
吸入后对鼻、喉和肺有刺激性引起咳嗽、气短和哮喘等；可因喉头水
肿而窒 息死亡；可发生肺水肿，引起死亡。氨水溅入眼内，可造成严
重损害，甚至导致失明；皮肤接触可致灼伤。慢性影响：反复低浓度
接触，可引起支气管炎。皮肤反复接触，可致皮炎，表现为皮肤干燥、
痒、发红。
毒
性
及
健
康
危
害 急救方法
皮肤接触：立即用水冲洗至少 15 分钟。若有灼伤，就医治疗。眼睛接
触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少 15 分钟。或用 3%
硼酸溶液 冲洗。立即就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持
呼吸道通畅。呼吸困难时给输氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。
就医。食入：误服者立即漱口，口服稀释的醋或柠檬汁，就医。
燃烧性 可燃 燃烧分解物 氨燃
烧
爆 闪点(℃) / 爆炸上限（v%）
引燃温度(℃) / 爆炸下限（v%）
危险特性
易分解放出氨气，温度越高，分解速度越快，可形成爆炸性气体。若
遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
建规火险分级 戊 稳定性 稳定 聚合危害 不聚合
禁忌物 酸类、铝、铜。
储运条件
与泄漏处理
储运条件：储存于阴凉、干燥通风良好的仓间内。远离火种、热源。
防止阳光直射。应与酸类、金属类粉末分开存放。搬运时应轻装轻卸，
防止包装和容器损坏。运输按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密
区停留。泄漏处理：疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进
入污染区，建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿化学防护服。不要
直接接触泄漏物，在确保安全情况下堵漏。用大量水冲洗，经稀释的
洗水放入废水系统。用沙土、蛭石或其它惰性材料吸收，然后以少量
加入大量水中，调节至中性，再放入废水系统。如大量泄漏，利用围
堤收容，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。
炸
危
险
性
灭火方法 用雾状水、二氧化碳、砂土灭火。
表 7 氰化钠的理化性质及为危险特性
中文名：氰化钠 英文名：sodium cyanide
分子式：NaCN 分子量： UN编号：1689标识
危规号：61001 RTECS号： CAS号：143-33-9
性状：白色或灰色粉末状结晶，有微弱的氰化氢气味。
熔点/℃： 溶解性：易溶于水，微溶于液氨、乙醇、乙醚、苯。
沸点/℃：1496 相对密度（水=1）：
饱和蒸气压/Kpa：(817℃) 相对密度（空气=1）：无资料
临界温度/℃：无意义 燃烧热（KJ/mol）：无意义
理化
性质
临界压力/Mpa：无意义 最小引燃能量/mj：
燃烧性：不燃 燃烧分解产物：氰化氢、氧化氮。
闪点/℃：无意义 聚合危害：不聚合
爆炸极限（体积分数）/%：无意义 稳定性：稳定
自燃温度/℃：无意义 禁忌物：酸类、强氧化剂、水。
危险特性：不燃。与硝酸盐、亚硝酸盐、氯酸盐反应剧烈, 有发生爆炸的危险。遇酸
会产生剧毒、易燃的氰化氢气体。在潮湿空气或二氧化碳中即缓慢发出微量氰化氢气体。
危险标记：剧毒品
燃烧
爆炸
危险
性
灭火方法:本品不燃。发生火灾时应尽量抢救商品，防止包装破损引起环境污染。消防人员
须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。灭火剂：干粉、砂土。禁止用二氧化碳
和酸碱灭火剂灭火。
毒性
职业接触限值：中国MAC(mg/m3)：[HCN][皮]；TLVTN：OSHA 5mg[CN]/m3[皮]。
毒性：LD50： mg/kg(大鼠经口)，LC50：无资料
对人
体危
害
抑制呼吸酶，造成细胞内窒息。吸入、口服或经皮吸收均可引起急性中毒。口服50～
100mg即可引起猝死。非骤死者临床分为4期：前驱期有粘膜刺激、 呼吸加快加深、乏力、
头痛；口服有舌尖、口腔发麻等。呼吸困难期有呼吸困难、血压升高、皮肤粘膜呈鲜红色
等。惊厥期出现抽搐、昏迷、呼吸衰竭。麻痹期全身肌肉松弛，呼吸心跳停止而死亡。长
期接触小量氰化物出现神经衰弱综合征、眼及上呼吸道刺激。可引起皮疹。
急救
皮肤接触，立即脱去污染的衣着，用流动清水或5%硫代硫酸钠溶液彻底冲洗至少20分
钟。就医。眼睛接触，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。
就医。吸入，迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸
心跳停止时，立即进行人工呼吸（勿用口对口）和胸外心脏按压术。给吸入亚硝酸异戊酯，
就医。食入，饮足量温水，催吐。用1:5000高锰酸钾或5％硫代硫酸钠溶液洗胃。就医。
防护
工程控制：严加密闭，提供充分的局部排风和全面通风。尽可能机械化、自动化。提
供安全淋浴和洗眼设备.呼吸系统防护：可能接触毒物时，必须戴头罩型电动送风过滤式防
尘呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴自给式呼吸器。 眼睛防护：呼吸系统防护中
已作防护。身体防护：穿连衣式胶布防毒衣.手防护：戴橡胶手套.其它：工作现场禁止吸
烟、进食和饮水。工作完毕，彻底清洗。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。车间应
配备急救设备及药品。作业人员应学会自救互救。
泄漏
处理
隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴防尘面具（全面罩），穿防毒服。
不要直接接触泄漏物。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容
器中。大量泄漏：用塑料布、帆布覆盖。然后收集回收或运至废物处理场所处置。
储运
储存于阴凉、干燥、通风良好的库房。远离火种、热源。库内相对湿度不超过80％。
包装密封。应与氧化剂、酸类、食用化学品分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料
收容泄漏物。应严格执行极毒物品“五双”管理制度。运输前应先检查包装容器是否完整、
密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与酸类、氧化剂、
食品及食品添加剂混运。运输时运输车辆应配备泄漏应急处理设备。运输途中应防曝晒、
雨淋，防高温。公路运输时要按规定路线行驶，禁止在居民区和人口稠密区停留。
生产设施识别
根据导则的定义，功能单元是指至少包括一个（套）危险物质的主要
生产装置、设施（储存容器、管道等）及环保处理设施，或同属一个工厂
且边缘小于 500m 的几个（套）生产装置、设施。每一个功能单元要有边
界和特定的功能，在泄露事故中能有与其他单元分割的地方。
工程主要潜在生产设施风险设备和装置情况具体见下表。
表 8 厂区主要危险、危害因素分布情况一览表
名称 单元功能 风险因素
氨水罐 贮存 容器损坏、接头泄漏；操作失灵、违规操作
含氰废渣堆场 贮存 含氰化合物溶液渗入地下，或雨水淋溶渗入地下
风险单元识别
生产过程中设备管道、弯曲连接、阀门、泵、储罐、煤场、冶炼渣等
均有可能导致物质的释放与泄漏，发生火灾或爆炸事故。
根据对环境风险物质的筛选和工艺流程确定风险单元主要为：
（1）原料运输过程；
（2）液体输送过程；
（3）原料储存过程；
公司风险类型主要为氨水泄漏、火灾或爆炸，冶炼渣被雨水冲刷造成
泄漏。
重大危险源辨识
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《危险
化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）“长期或短期生产、加工、运输、
使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元”
定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种
类的多少区分为以下两种情况：
（1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量
即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大
危险源。
（2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式℃计算，若满足
式℃，则定为重大危险源：
∑(qi/Qi)≥1……………………………℃
式中：
qi——每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）；
Qi——与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。
本工程涉及有害物料为氨水以及含氰废渣中的氰化物。根据《危险化
学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）及《建设项目环境风险评价技术
导则》（HJ/T169-2004），本工程涉及氨、氰化物属于重大危险源物质。所
涉及的危险物质情况见下表。
表 9 重大危险源辨识和环境风险评价等级确定
危险化学品
名称
临界量（t）
实际储存量
（t）
qi/Qi ∑(qi/Qi)
是否重大危险
源
危险
性
氨 500 <1 否 毒性
氰化物 50 <1 否 毒性
环境风险影响分析
本项目环境风险源及风险事故为：氨水泄漏、含氰冶炼渣被雨水冲刷
泄漏、颗粒物超标排放和火灾爆炸。
氨水泄漏
氨水泄漏的主要原因有：设备、储罐、接头泄漏、管道破损造成氨水
泄漏、因操作不当造成氨水的泄漏等。
氨水泄漏对环境有严重危害，对水体、土壤和大气可造成污染。挥发
出的氨气还会造成设备的腐蚀，被人吸入后，对鼻、喉和肺有刺激性引起
咳嗽、气短和哮喘等；可因喉头水肿而窒息死亡；可发生肺水肿，引起死
亡。氨水溅入眼内，可造成严重损害，甚至导致失明；皮肤接触可致灼伤。
如果大量泄漏，在不利气象条件下，可能造成公司周边果树或人群受到伤
害。当氨气与空气混合物的浓度在 15%～28%时，遇到明火会有燃烧和
爆炸的危险。
预防措施:储罐采取双层罐体、储罐一备一用，紧急情况下可倒罐至
备用罐，安装氨泄漏报警仪，地面设置围堰并做防渗处理，使泄漏氨水经
封闭的管道进入氨区应急池，应急池满可通过管道泵回备用储罐。加强安
全检查，定期进行严密性试验，氨区周围严禁烟火。
应急措施：1、现场岗位人员在报告事件的同时立即组织运行人员对
泄漏点采取措施进行隔离。及时疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关
人员进入污染区； 2、根据现场事故情况，立即组织运行和维修人员、专
业技术人员或熟悉现场的人员关闭输送氨水的管道阀门，切断事故源，对
泄漏点采取措施进行隔离和抢修。3、在确保安全情况下堵漏，用水冲洗，
经稀释的洗水放入应急池；也可以用沙土、蛭石或其它惰性材料吸收，然
后以少量加入大量水中，调节至中性，再放入废水系统；如大量泄漏，利
用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃； 5、切断氨泄漏
点周边电源和取消任何有可能产生火花的作业， 防止发生氨气火灾或爆
炸事故。
含氰冶炼渣被雨水冲刷泄漏
含氰冶炼渣被雨水冲刷泄漏的原因：堆棚被大风吹垮造成堆场裸露、
因卸料堆棚外撒漏的含氰冶炼渣、雨水过大排洪不畅积水没过堆场围堰。
含氰冶炼渣泄漏对环境有严重危害，因为氰化物有剧毒，虽然冶炼后
的渣经过漂白粉处理，但或多或少存在一定的含量。所以，一旦含氰冶炼
渣随雨水冲刷排入环境，会造成河流中的鱼虾中毒死亡，引起食鱼的家鸭、
野鸭中毒死亡，使食物链上的生物遭受毒害。同时，容易造成地下水的污
染。因为公司的下游受纳水体为门楼水库，是烟台市区的饮用水源地，如
果造成含氰冶炼渣的泄漏，将威胁饮用水源水质安全。
预防措施：1、含氰冶炼渣作为危险废物，存放过程要注意三防；2、
要定期对堆棚顶盖定期进行检查、维修加固，防止被风吹垮；3、卸料过
程撒漏在堆棚外的冶炼渣要随时清理入棚；4、保持堆棚内事故应急池的
长空状态；5、定期对堆棚周边排洪设施进行检查，确保排洪顺畅。6、储
备沙、编织袋、铁锹、塑料布等必备的应急物资，以备不测。
应急措施：1、如果堆棚被风吹垮，则需要对棚内冶炼渣进行遮盖，
防止雨水淋失；2、如雨水较大，有没过堆棚围堰危险时，要采取沙袋围
挡等措施，防止大量雨水进入堆棚，冲走冶炼渣；3、在厂区总排口设置
事故水池，如发生泄漏则需要将携带冶炼渣的废水引入事故水池，收集的
废水要用漂白粉处理；4、如果冶炼渣已进入河流，则要用沙袋在河流内
设置拦河坝，对废水进行拦挡，并用漂白粉处置。
颗粒物超标排放
颗粒物超标排放的原因有：故障引发的除尘设施停运。在整个水泥生
产均化、粉磨、烧成等生产过程中，原料和成品主要以粉、粒状形态存在，
其中少量的颗粒物随其输送的气流外逸或随废气排放到大气中。特别是在
生料磨、煤磨、窑头及窑尾的除尘器设施出现故障情况下，颗粒物未得到
有效收集排空造成大气污染事件。
大量颗粒物超标排放可能造成局部或外部环境受到影响，但此类污染
对周边果树和人群健康危害相对较小。
预防措施：1、烧成用煤选用低硫煤；2、加强对无组织排放粉尘的控
制，及时更换维修损坏的生产设备、粉尘处理系统及送风系统，提高生产
设备的密闭性能；3、对料场的物料进行覆盖，对进厂道路及厂区主干道
采取洒水防尘措施，同时勤扫勤运。
应急措施：1、出现故障时加紧抢修设备，确保快速恢复正常使用；
2、如短时间内无法修复，排放的粉尘影响较大时，进行停窑。3、对颗粒
物影响范围内的人群进行疏散。
火灾爆炸
火灾爆炸的原因：发生安全事故导致的。物料储运及生产过程中的物
料，存在一定的环境风险，可能发生物料的泄漏以及火灾爆炸事故。如煤
粉制备系统温度较高时，一氧化碳和煤粉达到一定浓度时，将引起爆炸；
温度过高也全引起煤磨系统中的煤粉堆积处煤粉自燃。
火灾爆炸将引发次生环境问题，造成公司财产更大损失和更大范围的
不利影响。
预防措施：1. 煤粉制备设置必要的温度、压力和一氧化碳浓度等监
测装置，严格控制煤磨进气温度并控制入磨热风量，设置必要的泄压阀和
灭火设备，防止发生爆炸。2. 煤粉仓上设置料位显示报警仪、温度、压
力报警仪、CO 超标报警仪和灭火装置，防止煤粉爆炸。3. 煤磨废气除尘
设计时采用防爆型除尘器，煤磨及煤粉仓等易燃、易爆的部位应设置防爆
阀。煤磨除尘器、煤粉仓内均设置一氧化碳自动分析仪及温度测控装置。
应急措施：在救火前应先关闭厂区内的雨水排口，防止消防水外排。
在火灾事故抢险结束后，应配合环境监测部门对消防水水质进行监测，监
测达标的方可排放，监测不达标的应处理达标后方可排放，或收集后委托
有处理能力的单位处理达标排放。
源项分析
最大可信事故的确定
最大可信事故即在所有概率不为零的事故里，对环境（或健康）危害
最严重的重大事故。本项目的最大可信事故为氨水泄漏挥发对周边大气环
境敏感点的影响。
最大可信事故源项分析
贮罐或输送管道破损发生的氨水泄漏速率按环境风险评价导则附录
，以下列公式估算：
对于氨水储罐来说，罐体结构比较均匀，发生整个容器破裂而泄漏的
可能性很小，泄漏事故发生概率最大的地方是容器或输送管道的接头处。
本评价设定泄露发生接头处，裂口尺寸取管径的 100%，氨水泄漏孔径为
；以贮罐及其管线的泄漏计算其排放量；事故发生后在 10min 内泄
漏得到控制。
由上式估算氨水泄漏速度为 内氨水泄漏量为
。
氨水蒸发量的估算： 氨水泄漏后，在围堰中形成液池，并随着表面
风的对流而蒸发扩散。氨水蒸汽即氨气比空气轻，能在高处扩散至较远地
方，使环境受到污染。泄漏氨水的蒸发主要是质量蒸发，质量蒸发速度 Q3
按下式计算：
液池半径按 2m 计，经计算，不同气象条件下,泄露氨水蒸发的氨气
量为 ～ 10。
表 10 泄漏氨水蒸发的氨气量计算结果表
稳定度 B 稳定度 D 稳定度 F不同气象
条件 U=1m/s U=2m/s U=1m/s U=2m/s U=1m/s U=2m/s
氨水蒸发速度
（kg/s）
风险事故废水影响分析
按鲁环发[2009]80 号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》
要求，本项目设立三级应急防控体系：一级防控措施：将污染物控制在装
置区、罐区；二级防控将污染物控制在排水系统事故缓冲池；三级防控将
污染物控制在终端污水处理站，确保生产非正常状态下不发生污染事件。
一级防控措施：堆场及罐区地基、围堰采用钢筋混凝土结构，底层铺
设防渗层，铺设 200/ 型聚乙烯复合土工膜，防渗层渗透系数≤10-10
厘米/秒。围堰高度设 500mm，厚度设 300mm，并进行防水处理，构成生
产过程中环境安全的第一层防控网，使泄露事故废水切换到处理系统，防
止雨水和轻微事故泄露造成的环境污染。
第二级防控措施是在全厂最底处设置的事故水池，切断污染物与外界
的通道、导入污水处理系统，将污染物控制在厂内，防止较大生产事故泄
露事故废水造成的环境污染。
第三级防控措施是在含氰废水收集后进入水泥回转窑中焚烧处置，作
为事故状态下的储存和调控手段，将污染物控制在厂内，防止较大生产事
故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。
泄漏的氨水或氨吸收废水全部经围堰或事故水池暂存后，经收集后外
卖综合利用或由周围农户作为农肥利用，对周边环境影响较小。
4 应急能力现状评估
公司目前应急能力
公司严格按照安全第一、预防为主的原则，对公司应急能力现状进行
了评估，其中现有应急物资及应急装置见表 11，应急物资清单见附件 2：
表 11 应急设施设备现状情况一览表
序号 物资名称 数量 用途 存放地点 备注
应急担架 1 抢救伤员 中控 3 楼办公室
1
急救药箱 5 紧急医护 各部门办公室
2 消防灭火器 86 消防灭火 中控、办公楼及作业场所
3 防高温服 5 防高温辐射 预热器 2 楼
4 防高温面罩 10 防高温辐射 预热器 2 楼操作室、窑头操
作平台
5 应急呼吸器 1 应急呼吸 中控 3 楼办公室
6 灭火沙 21 灭火 袋库、仓库、电所、煤磨
7 应急车辆 2 紧急用车 办公室 2 辆
8 防化服 3 氨漏 脱硝工具柜
9 防毒口罩 2 氨漏 脱硝工具柜
10 护目镜 10 粉尘 岗位
11 氨泄漏检测仪 2 氨漏 氨水罐区
12
氨水备用储罐
1
发生泄漏倒
灌
氨水罐区 50m3
13 氨区应急池 1 用于收集泄
漏氨水
氨水罐区 8m3
14 氨区淋水设施 1 氨水储罐降
温
氨水罐区
15 洗眼器 1 冲洗入眼氨
水
氨水罐区
通过现场应急救援能力现状的评估，公司存在的不足之处：
℃应急救援物资以及救援设施数量不够，个人消防装备及应急救援设
备等不多，且无专门场所存放；
℃氨水罐区未按照要求设置通风扇、防静电设施等安全保障设备；
℃关于环境应急方面的规章制度不健全，不具备应急监测能力；
℃公司缺乏环境应急意识，各岗位职工的应急知识不足，缺乏应急救
援方面的经验。
经现场评估，针对应急能力不足情况，企业下一步需采取的措施：
℃增加个人防护装备、应急设施、消防设施、以及监测设备等应急物
资，完善增强企业应急能力。
个人防护装备包括：工作靴、防毒面具、全密封阻燃防护服、空气呼
吸器等；
应急设施包括：急救药箱、救援绳索（30—50 米，用于救援中毒伤
员）、不同规格带压堵漏器材和工具、防爆电筒、密封胶、稀盐酸等；
且装备与监测仪器要应急专用、专门地点存放，专人管理。需增加的
设备、装备清单见表 12。
℃氨水罐区应按照要求设置通风扇、防静电设施等安全保障设备；
℃完善公司应急方面规章制度，加强应急管理体系建设。
℃加强职工应急知识培训，定期进行演练，提高职工的应急防范和自
我保护意识，同时发生事故时配合进行事故处理善后工作。
℃氨区设置醒目的刊板，载明进入氨区的注意事项、氨中毒急救措施
等；
表 12 公司应增加的应急物资和防护设备
序号 物资名称 数量 用途 存放地点 备注
1 工作靴 4 氨漏 氨区应急柜
2 急救绳索 1 救援中毒伤员 氨区应急柜
3 密封胶 2 氨漏封堵 氨区应急柜
4 防爆电筒 2 氨漏 氨区应急柜
5 氨水罐卸料自动
切断阀
1 防止卸料溢出 氨水罐区配备
氨水罐
安全防
范措施
6 氨区排风扇 2 排除挥发性氨气 氨水罐区
7 静电消除 2 进入前消除静电 氨水罐区和泵房
8 氨区应急柜 根据需要 存放应急防护、救
援装备
氨区
评估结论
公司按照环境风险防范的有关要求，已具备了部分应急处理装备和设
施，制定了突发环境事件应急预案和部分规章制度，具有一定的环境风险
防范能力和环境突发事件处置能力。
但是，公司在环境应急和风险防范方面仍需进一步完善，在满足以上
提出的需要进一步完善的应急装备、物资和采取的措施后，公司将建立其
环境应急的三级体系，即第一级防控措施是堆场及罐区地基、围堰采用钢
筋混凝土结构，底层铺设防渗层，铺设 200/ 型聚乙烯复合土工膜，
防渗层渗透系数≤10-10 厘米/秒。围堰高度设 500mm，厚度设 300mm，并
进行防水处理，构成生产过程中环境安全的第一层防控网，使泄露事故废
水切换到处理系统，防止雨水和轻微事故泄露造成的环境污染；第二级防
控措施是设置的事故应急池，使氨区泄漏液体以及导入事故应急池，防止
较大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染；第三级防控措施是
在含氰废水收集后进入水泥回转窑中焚烧处置，作为事故状态下的储存和
调控手段，将污染物控制在厂内，防止较大生产事故泄漏物料和污染消防
水造成的环境污染。同时，制订完善的环境管理制度后，企业可根据建立
的应急组织机构，配备相应的应急物资，进一步提高公司的突发环境事件
应急处置能力和环境风险防范能力，降低环境突发事故发生率，最大程度
保证公司运营期内不发生突发环境事故或发生突发环境事故时及时启动
相应的应急预案，并有条不紊的开展应急处置工作，使其对环境的影响降
到最低程度。
5 组织指挥体系及职责
公司应急组织
组织体系
公司成立了应急指挥部：应急救援办公室设在环保科，日常工作由安
全生产办公室、生产部负责兼管。当发生泄漏及火灾等重大事故时，以公
司中层及以上领导干部为基础，组成应急指挥部，公司最高管理层任总指
挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。公司主管生产的经理以及安
全生产办公室主任任副总指挥，总指挥和副总指挥不在时，可由其他副总
任指挥，全权负责应急救援工作；夜间发生事故时，可由夜间值班领导小
组组成临时指挥部，由值班副总任指挥，全权负责应急救援工作。指挥部
下设应急抢救组、医疗救护组、设备物资组、后勤外联保障组。
图 9 应急救援组织机构图
一一一一一一
一一一
一一一一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
一
指挥机构组成及职责
指挥机构组成
1、突发事件应急指挥部
总指挥： 白代生 总经理 联系方式 18953532626
副总指挥： 张欣 生产经理 联系方式 18906387986
李毅 安全生产办公室主任 联系方式 15054557608
2、调度中心
负责人：李毅 安全生产办公室主任 联系方式 15054557608
3、各救援小队
应急抢救组 负责人：李毅 15054557608
成员：刘国岭 18906387906
娄志平 18906387812
左绪利 18906387903
赵福向 18906387959
姚先成 18906387927
医疗救护组 负责人：贾振华 18906387956
成员：柳光春 18906387885
设备物资组 负责人：董艳 3377006
成员：王玉梅 13188779933
后勤外联保障组 负责人：李毅 15054557608
成员：孙明泉 3377007
指挥机构的主要职责：
一、主要职责
（1）贯彻执行国家、政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政
策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测
仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物
资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木
屑和石灰等）的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准
备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内
部各级应急预案）；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；
配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预
案进行演练，向周边企业、村庄提供本单位有关危险物质特性、救援知识
等宣传材料。
总指挥的职责
(1)组织制定突发环境事件应急预案；
(2)组建突发环境事件应急救援队伍；
(3)负责掌握意外灾害状况，根据灾情的发展，确定现场指挥人员，
推动应变机构工作的发挥；
(4)视灾害状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源，
接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；
(5)批准本预案的启动与终止；
(6)组织内部和对政府的报告，配合有关部门对环境进行修复、事件
调查、经验教训总结；
(7)负责组织公司内部各级预案的审批与更新；
(8)负责组织外部评审。
应急指挥办公室职责
（1）负责应急防范设施（备）（如消防器材、防护器材、救援器材和
应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资；
（2）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预
案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关主要物质特性、救援知识
等宣传材料；
（3）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准
备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的影响。
（5）确定事件级别上报总指挥；组织实施公司突发环境事件应急预
案，联络、动用各应急队伍，现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，
紧急状态下决定是否求助外部力量。
（6）拟订指挥部有关信息和通告。
突发事件应急处置小组
（1）环境保护组
定期监控环境风险源、应急设施建设和运行情况；事件发生时及时到
场，组织人员进行调查分析，明确事件危害性及危害程度，形成书面意见
供办公室定级和报告；提出污染处置方案，协调指导各应急队伍实施应急
处置与救援；确定事件污染范围，对事件造成的影响进行评估，制定修复
方案并组织实施；配合上级主管部门做好环境监测工作。
（2）抢险维修组
负责组织事件现场的物料切断、转移，生产设施的运行调整；组织救
援队伍实施封堵截流，调度物料回收，组织事后生产恢复。紧急断开阀的
关闭确认；电气设备维护与管制；引火源的管制及切断；对突发环境事件
提供现有的设备及附近可支持的设备资料。
（3）消防气防组
实施抢救事件现场受伤受困人员脱离危险现场；组织实施事件现场消
防气防抢险救灾方案；负责现场应急处置人员的防护用品的供应、发放；
负责现场污染物的洗消，合理利用消防用水及冲洗水。
（4）伤员救护组
负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行
紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗；安排车辆，确定救护定点医
院；统计伤亡人员情况；根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。
（5）警戒疏散组
负责人员疏散和事件现场警戒；负责保障救援交通顺畅；组织事件可
能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；维护现场
及周围地区的治安秩序。
（6）后勤保障组
负责调配工厂内外应急救援物资，保证救援物资供应；负责组织应急
处理所需物资的供应，组织车辆运送污染防治物资。负责协调、调配应急
人员交通、生活物资等后勤保障；保证事件现场通讯畅通无阻；负责事件
现场记录、录像、拍照。
（7）外联接待信息发布组
负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员；负责事件信息的
对外发布；负责员工和周边居民的情绪疏导稳定工作，必要时按照指挥部
指令联系地方相应组织，做好疏散和善后安抚工作。
6 预防与预警
环境风险源监控及预防措施
为防范环境事件的发生，公司采取了有效的安全防范措施，建立了必
要的安全、环保巡回检查制度，确保有效预防事故的发生，即使出现异常
情况也能够及时发现。
监控方法
（1）企业设立专门的机构和人员负责安全、环境工作，建立日常巡
回检查制度，检查有记录、有整改措施。发现隐患，及时整改，达到安全
生产的目的。
（2）加强管理，在生产、储运等各个环节明确责任主体，建立相应
的管理制度，使企业的各项工作有章可循，各项运行状况可控。
（3）通过重点部位的视频监控和泄漏报警仪等自动装置进行实时监
控，并发出警报。
防范措施
（1）建立健全各项规章制度：风险源的重点监控制度、主要设备的
安全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度、特种作业审批制
度、各类考核奖惩制度等。
（2）定期进行安全、环境风险评估；对重大风险源建立各种安全、
环保管理档案，并向当地安全、环保部门做好备案登记工作。
（3）按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员工上
岗前必须经过培训，考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证上岗；按
岗位操作要求做好各类工艺参数的控制和记录。
（4）安全设施齐全并有效；对压力容器、消防器材、安全装置应配
置齐全，通过定期检查、试用确保其有效。
（5）每年对防雷设施、各类仪表、检测设备进行检测，确保完好。
（6）做好特种作业的管理工作；对临时性作业、动火作业做好相应
的安全防范措施，对作业人员进行相应的知识培训和安全教育，并明确监
护人员。
（7）做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，企业应做好应对各
类自然灾害的防范工作，包括防汛、防洪、防台风。在极端气候和天气条
件下，合理安排停产，并加强对产设施、环保设施的检查，发现问题及时
整改。
防火防爆措施
1. 煤粉制备设备（煤磨）设置温度、压力和一氧化碳浓度等监测装
置，严格控制煤磨进气温度并控制入磨热风量，设置必要的泄压阀和灭火
设备，防止发生爆炸。
2. 煤粉仓上设置料位显示报警仪、温度、压力报警仪、CO 超标报警
仪和灭火装置，防止煤粉爆炸。煤粉仓锥体斜度大于 70º及煤粉输送管道
倾角设计大于 55º，防止煤粉堆积自燃。
3. 煤磨废气除尘设计时采用防爆型除尘器，煤磨及煤粉仓等易燃、
易爆的部位应设置防爆阀。煤磨、除尘器、煤粉仓内均设置一氧化碳自动
分析仪及温度测控装置，当一氧化碳浓度及气体温度超过一定限值时会自
动报警，超过警戒值时在中控室遥控打开二氧化碳灭火装置阀门，对相关
部位喷射二氧化碳气体，并切断含有一氧化碳气体的通道。
4. 当煤磨袋收尘器的废气 CO 检测仪发出超值信号后，操作人员应
立即调整有关参数。如果 CO 浓度仍在上升(超过 800PPM)达到报警值时，
电磁阀会自动打开，依靠高压 CO2 气瓶的压力，自动打开高压 CO2 瓶阀，
若 CO2 保护系统失灵(安全规章是不允许的)，煤磨袋收尘器内发生 CO 爆
炸事故，则利用煤磨袋收尘器顶部的防爆管和防爆阀泄压，防止剧烈爆炸
的危害。
5. 加强生产管理制度，生产区、仓库、储存罐区等应设置消防系统，
并达到有关消防要求。
6. 煤粉库等处严禁吸烟和明火，严禁各类火种入内，设置明显防火
标示牌。
7. 建立套行之有效的规章制度，培养 1～2 名经过系统培训的专职管
理人员，定期检查各除尘设备可靠性，不定期检查各除尘布袋情况，发现
问题及时跟换布袋。
8、对仓库内的易燃物料应隔离保存，防止发生意外时影响周边物料
的安全。
粉尘防范措施
1、在工艺设计中尽可能的采用散尘量较少的辅助设备和运输设备，
并布置紧凑，减少转运次数，降低物料落差。
2、及时更换维修损坏的生产设备、粉尘处理系统及送风系统，提高
生产设备的密闭性能，以便最大限度减少粉尘的无组织排放量。
3、经常检查，使其收尘器的收尘效率保证在设计范围内，对于工作
不正常的收尘器，应及时检修，尽量缩短污染物高浓度排放时间。
4、例行的设备检修也应尽量安排在有利于污染物传输扩散天气条件
下进行。
5、合理设计和使用尘源罩，对设备之间的连接处应注意采取密闭措
施，防止粉尘外冒。
6、对料场物料进行覆盖，进厂道路及厂区主干道采取洒水防尘措施。
7、对料场、输送设备、装卸料口等易产生粉尘的地方，应从生产管
理入手，减少粉尘排放量，即严格控制好生产车间及料场粉尘排放，同时
勤扫勤运，清扫时要首先洒水，凡是能洒水的车间地面,要常洒以适量的
水，增加空气湿度，减少二次扬尘造成的粉尘无组织排放。
氨水泄漏防范措施
1、正确操作氨水储罐，加强设备维护保养，保持完好的防腐层，消
除腐蚀因素，经常保持储罐外表及附件完好，表面保持清洁并采取必要的
防腐措施，注意地面潮湿等对容器产生的腐蚀；
2、氨区、脱硝系统操作人员（检修、运行）必须经过公司危化品管
理培训方可上岗工作，同时要严格执行操作规程，控制工艺参数、平稳操
作。
3、系统安装的所有设备材料必须满足存储液氨及氨气的需要，严禁
使用红铜、黄铜、锌、镀锌的钢、包含合金的铜及铸铁零件和备件；
4、氨水罐设置符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）
的要求，储罐本体有良好的保温设施；
5、氨水储罐区安装泄漏报警装置，设置安全信号指示器，设液位计、
压力表和安全阀，地面设置围堰并做防渗处理，围堰内设置一座 48m3 的
事故应急池，用于储存泄漏的氨水；
6、氨区必须使用防爆电气设备，同时做好防雷击措施，安装并保证
接地装置良好；
7、氨区配备必要的过滤式防毒面具（半面罩）、正压式空气呼吸器、
全密封阻燃防护服、化学安全防护眼镜、橡胶手套、工作靴等必须的防护
用品和急救药品；
8、禁止使用易产生火花的机械设备和工具，同时应避免氨与氧化剂、
酸类、卤素等接触；
9、脱硝系统使用的安全阀具备国家检测机构出具的校验合格报 告；
10、定期对检测仪器进行校对，保证氨气检测仪器和压力检测仪器正
常工作；
11、保证氨气吹扫工作的正确进行，氨气装置的可靠运行；
12、氨区周围 50m 内严禁明火，如确需动火，必须按规定办理动火
证；
13、氨水的储存注意防止高温和阳光直射，避免加热到 50℃以上，
冷却低于 0 ℃；要远离强酸性、碱性物质和氧化剂；必须远离火源；
14、夏季气温较高时，应使用淋水装置进行降温，防止氨罐压力升高；
15、经常检查现场配置的消防设施等应急器材，确保完好；
16、加强氨区管理，严禁非作业人员随意出入氨区；
17、现场巡检严格遵守脱硝安全操作规程及工艺操作规程进行操作，
禁止出现习惯性违章。
18、氨水罐区通风设施运行正常。
含氰冶炼渣被雨水冲刷泄漏防范措施
1、要定期对堆棚顶盖定期进行检查、维修加固，防止被风吹垮；
2、卸料过程撒漏在堆棚外的冶炼渣要随时清理入棚；
3、保持堆棚内事故应急池的长空状态；
4、定期对堆棚周边排洪设施进行检查，确保排洪顺畅。
5、储备沙、编织袋、铁锹、塑料布等必备的应急物资，以备不测。
预警分级
各部门接到应急小组可能导致生产安全事故的信息后，按照应急预案
及时研究确定应对方案，并电话通知有关部门采取相应行动预防事故发生。
根据事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，设置三级预
警等级，由低到高依次为三级预警、二级预警和一级预警。
（1）三级预警
出现以下情况的：
℃污染源在线监控数据显示各类污染物出现超标的；
℃氨水罐区、煤场周边 100 米外范围内发生火灾或爆炸的；
℃氨泄漏报警仪系统发出警报的；
℃除尘器故障，将导致除尘器停机或不能正常工作的；
℃煤磨、除尘器、煤粉仓内设置的一氧化碳自动分析仪及温度测控装
置显示数据偏离正常值的；
℃其他可能发生安全事故的异常现象。
（2）二级预警
出现以下情况的：
℃氨水罐区、煤场周边 50 米至 100 米范围内发生火灾或爆炸的；
℃氨水罐区、含氰冶炼渣堆棚现场发现存在泄漏或火灾迹象的；
℃气象部门发布厂区所在地将出现台风等强对流极端天气预警。
℃气象部门发布当地气温高温预警；
℃煤磨、除尘器、煤粉仓内设置的一氧化碳自动分析仪及温度测控装
置显示数据接近临界值的；
℃其他重大情况，但不会影响厂外的。
（3）一级预警
出现以下情况的：
℃设备设施严重故障，将导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故；
℃氨水罐区通风设施发生故障不能正常工作的；
℃对周边企业、单位和村庄有造成危害影响的可能性；
℃氨水罐区、煤场周边 50 米范围内发生火灾或爆炸的；
℃煤磨、除尘器、煤粉仓内设置的一氧化碳自动分析仪及温度测控装
置显示数据超过临界值，且发生报警的；
℃含氰冶炼渣被雨水冲刷发生泄漏的
℃其他重大情况，将会影响厂外的。
预警发布、调整与解除
（1）对突发环境事件进行分析判断，确认各种来源信息可能导致的
环境污染程度，初步确定预警范围并向公司应急指挥部报告，由应急指挥
部发布预警信息。
（2）预警警报发布后，公司应急指挥部各职能部门应当迅速作好有
关准备工作，应急队伍应当进入待命状态。
（3）根据可能发生的突发环境事件的控制程度和发展态势，当危害
程度超出已发布预警范围时，则应提高预警级别；当事故得到有效处置，
危害程度明显小于已发布预警范围时，则应降低预警级别。
（4）经对事故信息进行分析、判断，或者经应急指挥部会商，事故
得到控制或隐患已消除，可宣布预警结束。
调整与解除：确定事件级别，实时掌控事态发展，及时调整预警级别，
事件危机解除后 30 分钟内发布解除预警信息。
预警行动
当公司收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生
的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。
进入预警状态后，公司根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的
危害程度，必要时要及时上报给当地政府及相关部门，政府相关部门及公
司各部门应当迅速采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案；
（2）发布预警公告；
（3）各应急救援队伍立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根
据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；
（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移可能受到危害的人
员，并进行妥善安置；
（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置
隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；
（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保
障工作。
预警程序：
三级预警：现场人员立即报告生产班长，生产班长视现场情况组织现
场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应报告应急指挥部，应急
指挥部办公室通知公司各应急部门、人员作好应急准备。相关职能小组 5
分钟内赶赴事故现场采取应急措施，消除危害。
二级预警：现场人员核实情况后立即报告带班领导，公司应急指挥部
宣布启动预案；紧急情况下，现场人员可直接向应急指挥部总（副总）指
挥汇报，进行救援。各职能小组 5 分钟内做好应急准备。
公司所使用的氨水在运输过程中发生灾害事故时，应按就近救援的原
则，先由运输人员自救，同时请事故所在地的社会救援部门组织救援，并
同时向单位报告，由企业应急组织进一步协调处理。
一级预警：现场人员核实情况后立即报告带班领导，公司应急指挥部
组织启动预案，依据现场情况决定报告市（镇）政府、环保局、安监局协
助应急救援；紧急情况下，现场人员可先向上级有关部门进行报告，同时
报告公司进行救援。各职能小组 5 分钟内到达指定位置，控制事故现场，
并迅速与外部救援队取得联系。
报警、通讯及联络方式
厂区 24 小时应急值守电话：3377013，设昼夜值班室，当发生突发环
境事件时，事件发现者应根据本预案相关要求进行报告。
应急指挥办公室通过电话或口头通知各应急部门，各部门联系方式详
见附件 1：环境应急组织通讯录。
事故发生时，必要时向外部相关部门进行求援，外部救援组织机构电
话：
栖霞市消防队 119 栖霞市安监局 5228625
栖霞市环保局 5212939、5214635 栖霞市卫生局 5211626
栖霞市疾病预防控制中心 5211627 急救中心 120
栖霞市经济开发区管委办公室 5571008
栖霞市政府办公室 5212920
栖霞市经济开发区卫生院 5572146
7 应急响应与措施
分级应急响应机制
分级应急响应级别
针对事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，本公司将应急
响应分为三级：
℃级响应：发生℃级环境事件，进行班组及车间内部响应，环境应急
抢险维修组赶赴现场进行应急处理，现场负责人为班组长。
℃级响应：发生℃级环境事件，进行公司范围内响应，各职能小组紧
急动员，现场负责人为应急指挥部总（副总）指挥，组织进行抢险和救援。
℃级响应：发生℃级环境事件，进行波及范围内响应，各职能小组紧
急动员，奔赴事故现场，进行抢险和救援，公司内现场负责人为应急指挥
部总指挥。应急指挥部将事件情况上报栖霞市环保局等相关部门，将视情
况启动县区级环境应急预案，有关部门进行紧急救援工作。
应急救援响应程序
（1）当在预警监控或人工巡查发现突发事故时，最早发现者应立即
向生产车间班组长报告，并根据实际情况向当班领导报告，同时有关车间
职工在保证自身安全的前提下采取一切办法切断事故源。
（2）接报的带班领导立即核实情况，由现场实际情况预判事故相应
级别，并上报应急指挥部，启动企业应急预案，外联接待信息发布组按照
信息报告的要求报告信息。
（3）启动应急预案后各应急小组立即结合实际情况按照应急预案进行消
防灭火、封堵泄漏源、医疗救护、事故水的收集等措施，开展相应的应急
处置。消防气防组、抢险维修组、伤员救护组到达现场先抢救受伤人员，
然后进行相应的应急救援消防灭火、抢险堵漏、污染物控制工作，警戒疏
散组在厂门口设立警戒线、引导危险区内人员疏散；后勤保障组调集工厂
内防护器材、车辆物资供抢险使用；外联接待信息发布组联系外援单位、
上报信息；配合栖霞市环境监测站监测事故点及受事故影响点的污水、大
气等。
事故发现
消防大队
安监局
相邻单位
环保局及其它
社
会
援
助
初期处理
社会公众
社会公众
应急救援办公室
现场应急指挥部
事故现场
应
急
抢
险
组
医
疗
救
护
队
设
备
物
资
组
后
勤
外
联
保
障
组
各应急救援专业小组
全
体
员
工
报警
报告
报
警
疏
散
（4）应急处置完毕，并符合应急终止的条件后总指挥宣布应急终止，
应急终止后各应急救援小组应及时总结经验，查找疏漏等工作，并根据总
结的经验对原有的应急预案进行补充和完善。
应急措施
泄漏事故
根据厂区可能存在的泄漏环节，将从生产区和罐区两方面进行介绍泄
漏时应急措施：
1、生产环节装置发生泄漏
（1）发生泄漏时，现场人员紧急报到给生产操作控制中心，控制中
心启动应急预案，并根据泄漏的程度，决定紧急停车或派遣现场人员进行
处理。泄漏源较大时，装置作紧急停工处理，切断相应进出装置的原料和
成品管线。
（2）应急抢险人员立即用沙包封堵装置环形沟外围，让事故通过环
形沟进入事故水池。应急抢险组应根据现场情况按装置区确定净水、污水
管网走向、堵截和处理排放系统图分段堵截。
（3）应急抢险组人员及时用临时防爆泵将泄漏、冒跑的物料人工装
桶或抽上槽罐车拉走，必要时用临时防爆泵抽入附近污水道，泵入事故水
池。
（5）应急抢险组安排专人对物料流经厂区的污水排水系统、明沟排
水系统进行检查，根据情况对明沟采取分段阻拦收集。
（6）污水监控：环境监测站分析人员严密监控污水流向和污水浓度,
防止污水从事故池流出，并及时向总指挥汇报监控情况。
（7）污水排放得到控制处理后，要“善始善终”，直至全部污水和残
余物料得到彻底回收，不残留污染物在事故现场。
（8）事故处理过程中产生的废渣要收集好，最后由调度中心批准处
理。
2、罐区发生破裂、冒罐应急处置
（1）调度中心在获知罐区发生泄漏后，有物料输送时立即停止，并
同时有应急抢险组或一线职工关闭泵进出口阀门，切断事故罐与相邻罐的
连通阀。
（2）应急抢险人员立即关闭围堰区排雨水阀门，封堵罐区下水井，
切断与外界联系，封堵围堰一切缺口和孔洞，防止大量物料进入下水系统，
污染水体，把泄漏物料截留在围堰内。
（3）若罐区围堰高度不够时，应急抢险人员应及时组织沙袋、砖等
物资，垒高围堰，必要时增设外围围堰。
（4）根据现场情况，应急抢险人员及时安排用防爆液下泵将跑出物
料转移至槽车回收。
（5）若是单纯的储罐开裂泄漏，应急抢险人员应在可燃气检测合格
的情况下，开泵开阀将残存物料送往临近罐组储存，并采用防爆液下泵回
收围堰内物料。
（6）消防过程产生大量污水，污水泵输送不急时，应设临时液下泵
将污水排往邻近的排水沟，进入事故池，此时应按生产环节装置应急措施
中(5)以后的程序处理。
根据泄漏程度不同情况下，分别采取以下措施：
（1）小量泄漏时
℃当第一发现者或巡检人员发现物料泄漏时，应立即警告现场的其他
人员注意控制，同时按照规定的报警内容立即向调度中心或生产调度处汇
报，调度中心立即指挥处理；
℃操作人员在做好自身防护的情况下（泄漏量较少时，可以佩戴全面
罩防毒面具，泄漏量较大时，可以佩戴正压式空气呼吸器），采取关闭泄
漏点上下阀门或停车切断物料来源等有效措施，控制危险源；
℃由调度中心负责组织应急救援人员快速赶赴现场作出相应处理，同
时通知生产处。
A、直接更换新部件；
B、用快速堵漏设备堵住泄漏点；
℃经环保、生产、安全等部门检验确认合格后，按原始操作程序开车。
℃发生一般事故，进行应急救援的人员可以使用岗位上配备的劳动防
护用品，若岗位上配备的不能满足要求，可以到物资保障部门领取。
（2）大量泄漏
℃、当第一发现者或巡检人员发现大量物料泄漏，当班人员无法控制
时，应立即警告现场的其他人员注意防护，并由岗位操作人员按照规定的
报警内容立即向调度中心汇报，主操作在做好自身防护的前提下（佩戴岗
位上配备的正压式空气呼吸器），采取关闭泄漏点进出口阀门或停车切断
物料来源等有效措施，做一些力所能及的工作，防止事态扩大，等待救援
人员。
℃、调度中心接警后，立即向应急救援指挥部汇报。应急救援指挥部
通知各应急救援小组，启动应急救援预案。应急救援小组紧急赶赴事故现
场，同时应急救援设施如消防车、灭火器、呼吸器、防火服、应急灯、铁
锹、沙袋、应急排污泵等应火速送到事故现场，并通知与本岗位有关的员
工立即采取相应措施；
A、通知控制流量或紧急停车，确保生产系统不受破坏；储罐区封闭
防火堤，防止物料外流；将防火堤以内区域设为危险区；用彩带将事故现
场进行隔离，无关人员不能进入危险区域。
B、通知做好岗位协调工作。
℃、应急救援指挥部人员到达现场后，迅速查明事故部位和影响范围，
并根据现场情况和风力、风向决定是否向栖霞市环境保护局、消防队、人
民医院报警，做出局部或全公司停车断电的决定；明确哪些人员必须立即
撤离现场，那些人员参与抢险或坚守岗位。如事态严重，由副总指挥迅速
向对口主管上级、环保、公安、消防、安检等政府部门汇报，并请求支援。
℃、当操作人员无法控制危险源或人身安全受到极大威胁时，必须撤
离危险区，并向指挥部报告，等候指挥部命令。
℃、当指挥部收到无法控制的报告后，应立即向上级政府部门报告并
请求环保、公安、消防、安检等部门的支援。
℃、公司所有救援人员，在上级部门的支援下，开展有步骤的救援活
动。应急救援物资供应小组，立即到公司物资仓库，领取救援物资或工具；
救援活动结束后，指挥部安排清点人数，在规定的路线、安全人员的引导
下，进行有序撤离。
当上述两种情况发生后，由生产操作现场人员将罐内物料转移后，采
取隔绝、吹扫与清洗等措施后，经分析合格，在有人监护的情况下，方可
以进行罐体焊修作业。
表 13 泄漏堵漏方法
部位 形式 方法
砂眼 使用螺丝加黏合剂旋进堵漏
缝隙 使用外封式卡具，待置换合格后焊补
孔洞 使用各种木楔、堵漏夹具待置换合格后焊补
罐体
裂口 使用外封式堵漏袋、待置换合格后焊补
砂眼 使用螺丝加黏合剂旋进堵漏
缝隙 使用外封式卡具，待置换合格后焊补
孔洞 使用各种木楔、堵漏夹具，待置换合格后焊补
管道
裂口 使用外封式卡具，待置换合格后焊补
阀门 —— 安全处理后更换
法兰 ——
使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏或安全处理后更换中
心垫
3、事故废液及初期雨水预防措施：
（1）企业项目装置区位于车间内，罐区设置围堰。当发生泄漏事故
时，物料经导排沟或围堰收集后经泵机打入备用倒罐；当发生火灾事故时，
消防废水经导排沟或围堰暂存后排入事故水管网。
（2）企业设置 500m3 容量事故水池，能够满足企业最大事故废水量
的暂存要求。
（3）事故消防废水经收集送污水处理厂处理，不外排。
依据鲁环发[2009]80 号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意
见》要求，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T1610-2004）、
《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发
[2012]77 号）的规定，为防止此环节发生风险事故时对周围环境及受纳水
体产生影响，其环境风险应设立二级应急防控体系：
一级防控措施：将污染物控制在装置区、罐区内；二级防控措施将污
染物控制在事故水池内。
企业水污染环境风险应急措施表现为如下几个方面：
1、一级防控措施
（1）生产车间界设环形沟，并设置清污切换系统。
（2）罐区界区设置 的围堰，并将罐区地面改造为铺设不发火型
地坪。
2、二级防控措施
为控制事故时围堰损坏造成的物料泄漏可能对地表水体造成的污染，
企业设置 500m3 容量事故水池，能够满足企业事故废水的暂存要求，防止
事故状态下物料外排。
事故废水和初期雨水收集方式及措施：
企业事故发生火灾或泄漏时，消防废水及泄漏物料通过环形沟或事故
水管网收集到事故废水池中，废水经事故水池暂存后，委托污水处理厂处
理，不外排。
前期雨水收集前 15 分钟雨水，经初期雨水管网送至事故水池暂存，
送污水站处理。
事故水和前期雨水收集切换流程：
厂区雨水出口处安装手动闸阀。排放事故废水及初期雨水时，隶属于
应急救援组的一线职工关闭厂区雨水出口处闸阀；排放后期雨水时，打开
厂区雨水出水口处闸阀。
图 10 雨水、事故废水截流、收集及处理系统操作图
围堰内可能泄漏液体的特性设置集水沟槽、排水口。初期雨水按15min
收集，15min后切换阀门使后期雨水直接进雨水管网。
火灾、爆炸事故
（1）当各危险源若遇明火、火花、高热等引起小火灾时，由生产操
作现场人员应立即用干粉灭火器对准火源进行扑灭。
（2）当储罐库危险源发生较大火灾、爆炸后，公司管理人员或现场
操作人员首先应立即拨打 119 报警，然后迅速使用灭火器灭火，并立即用
电话报告带班领导，启动环境应急预案，应急指挥部总指挥立即通知应急
指挥部人员立即奔赴事故现场，应急指挥部人员各就各位，应急指挥部根
据事故危害程度，各应急救援小组人员根据规定的职责各施其责。
原料罐区
事故水池
雨 水
初期雨水
后期雨水
地表水体
生产装置区
事故废水
事故废水
雨水
管网
外运委托处理
应急抢险组到位后立即开启灭火器，各作业岗位停止作业，关闭相关
的机泵、电源，相临贯通的储罐或管道工艺阀门，转移现场可燃或易燃物
品；医疗救护组立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员；
（3）设备物资组立即启动冷却水泵，启动操作相应电动阀门和喷淋
系统阀门，对储罐实施泡沫灭火和喷淋冷却；并及时配合应急抢险组提供
防护服等物资设施。
（5）应急抢险组检查事故罐区污、雨排水阀和闸，确认处于关闭状
态。（视堤内污水与消防水情况，如围堰不能满足污水和消防水的收纳时，
及时开启污水阀排至事故水池）；
（6）公安消防队到场后，由消防指挥员指挥火灾扑救，公司抢险人
员协同扑救；
（7）遇着火罐离临近周边企业较近，有可能影响周边企业时及时通
报周边企业，后勤外联保障组应及时告知作好相应的防范准备；
（8）遇火势无法控制，着火罐有迹象发生爆炸或危及临近罐爆炸时，
后勤外联保障组应及时疏散撤离所有人员，并通报桃村镇政府、周边企业、
周边村庄。
火灾处置注意事项：
（1）抢险救援组灭火抢险时应视现场情况和人员力量、设施，按有
利于灭火和控制火势蔓延，灵活实施具体灭火抢险措施；
（2）抢险人员应注意作好自身防护，需要时佩戴呼吸防护器具；
（3）对接近火场的抢险人员应穿着防火隔热服，注意用喷雾水进行
掩护；
（4）在无把握扑救时注意加强对设备和建筑物的冷却，控制火势等
待增援；
（5）在有可能发生对人身重大伤害时，后勤保障外联组应及时撤离
现场人员和通知周边企业、村庄人员；
（6）公安消防队到场后应急抢险组应及时提供燃烧物质特性、储量、
工艺设备等火场情况，服从消防部门的指挥。
表 14 各风险单元采取的风险防范应急措施一览表
风险
类型
危险
单位
监控
方法
预防措施 应急处理措施
物料
泄漏、
火灾、
爆炸
装置
现场可
燃气体
报警检
测监测
仪，一
旦发生
泄漏，
即可第
一时间
报警
1、物料的加工、储存、
输送过程采用密闭的
方式，避免操作人员的
直接接触，减少对人员
的危害。2、装置区内
设备、管线均为露天布
置，基本以框架结构为
主，利于有害物质的扩
散稀释。3、可能泄漏
并积聚可燃气体的场
所，设置可燃气体检测
报警仪。
当发生泄漏时，可燃气体报警仪报警。这时
采取的应急措施包括：1、关闭泄漏源：室内
通过控制阀关闭泄漏源阀门；室外关闭泄漏
点前后的手动阀门（若可能）；关闭作业流
程，或改动作业流程从上游切断泄漏源。2、
向气防站和厂安全环保部门报警。3、组织进
行人员抢救和现场人员疏散。检查关闭现场
的用火火源，切断临时用电电源。4、关闭装
置物料进出阀，避免物料外泄漏。5、请示应
急指挥部对物料给予处理措施。6、携可燃气
检测仪测试，划定警戒范围。7、打开消防通
道，接应消防、气防、环境监测等车辆及外
部应急增援力量。8、具备堵漏条件时，组织
人员进入现场堵漏。
泄漏、
火灾、
爆炸
储罐
区
定期检
修、维
护、保
养，保
持设备
处于完
控制与消除火源：1、
严禁吸烟、携带火种、
穿带钉皮鞋等进入易
燃易爆区。2、动火作
业必须严格执行《厂区
动火作业安全规程》。3、
使用防爆工具，严禁钢
当发生泄漏时：1、关闭泄漏源，按泄漏处情
况进行封堵。2、将物料及时转移至备用储罐。
3、组织进行人员抢救和现场人员疏散。检查
关闭现场的用火火源，切断临时用电电源。
4、关闭围堰进出阀，避免物料外泄漏。5、
请示应急指挥部对物料给予处理措施。6、携
可燃气检测仪测试，划定警戒范围。7、打开
好状态；
定期巡
查。
质工具敲打、撞击、抛
掷。4、按规定要求采
取防静电措施，安装避
雷装置，并定期进行检
测，保证完好。5、转
动设备部位要清洁，防
止杂务等因摩擦燃烧。
消防通道，接应消防、气防、环境监测等车
辆及外部应急增援力量。
火灾时：1、组织进行人员抢救和现场人员疏
散。检查关闭现场的用火火源，切断临时用
电电源。2、携可燃气检测仪测试，划定警戒
范围。3.启动紧急防火设施、水幕等，防止气
体达到爆炸极限发生爆炸。4、打开消防通道，
接应消防、气防、环境监测等车辆及外部应
急增援力量。
应急救援及应急疏散
现场救援
突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救护组应立即将伤者救离危险现
场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，情
况紧急者立即送往栖霞市人民医院。
1、现场急救一般原则
℃发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，
不得耽误、拖延；
℃救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行；
℃救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；
℃救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴
齐全；
℃迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；
℃搬运伤员时需遵守下列规定：℃根据伤员的伤情，选择合适的搬运
方法和工具，注意保护受伤部位；℃呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背
部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不
可强拉，运送要迅速及时，争取时间；℃严重出血的伤员，应采取临时止
血包扎措施；℃救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；℃
抢救触电人员必须在脱离电源后进行。事故发生过程中，人员的紧急疏散、
撤离前后变化，应及时报告预防应急调度中心，便于从整体上迅速处理危
险事故。并应在疏散人员后，将其过程、人员数字、伤亡以及损失向组长
进行汇报。
2、化学中毒现场救治方法
(1)将患者移至空气新鲜处，呼吸困难者应予吸氧。心跳停止时，立
即进行人工呼吸和心脏挤压。
(2)眼睛接触物料后，立即用自来水冲洗双眼 20 分钟以上，并翻开眼
睑。
(3)皮肤接触，要用流动的温水或自来水冲洗被污染的部位。剪掉与
灼伤处皮肤粘在一起的衣服，用消毒纱布包裹后送医院。
(4)摄入有毒有害物质，根据具体有毒物进行相应的处理。
3、医院救治
厂级应急救援应指定医疗救护单位，预案启动后，根据事故性质和规
模，由厂应急救援指挥部决定是否通知医疗单位来人进行现场救护，医院
应急室接到报警电话后，应询问事故发生详细地点和人员受伤情况，带足
急救药品后，以最快的时间和最捷径的路线赶到事故地点。
公司危险品泄漏主要应急和防护措施：
1、燃料存储环境风险防范措施
(1)消除和控制明火源：在干煤棚内，有醒目的严禁烟火标志，严禁
动火吸烟；进入危险区的机车，停止抽风，关闭灰箱，其烟筒上装设火星
熄灭器；进入危险区的机动车辆，其排气管应戴防火帽；进入危险区的人
员，按规定登记，严禁携带火柴、打火机等；使用气焊、电焊等进行按照
维修时，必须按照规定办理动火批准手续，领取动火证，采取防护措施，
确保安全无误后，方可动火作业。动火过程中，必须按规定办理动火批准
手续，领取动火证，并消除物体和环境的危险状态。备好灭火器材，采取
防护措施，确保安全无误后，方可动火作业。动火过程中，必须遵守安全
技术规程。
(2)防止电气火花：采取有效措施防止电气线路和电气设施在开关断
开、接触不良、短路、漏电时产生火花，防止静电放电火花；采取防雷接
地措施，防止雷电放电火花。
(3)储存过程应加强通风，通风排气口的设置要得当，加强通风，采
取防潮措施防止枝条腐烂及产生可燃性气体。
(4)储存场周围设置环形消防通道，煤场与周围构筑物设置一定的安
全防护距离，以防火灾发生时火势蔓延。
(5)建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援
器材、设备，对消防措施定期检查，保证消防措施的有效性，并定期组织
演练。灭火器材配置有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工
具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管
员 24 小时值班。消防器材主要有干粉灭火器和灭火器、国标消防栓。设
置现场疏散指示标志和应急照明灯。周围消防栓应标明地点。急救物品：
配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。其它必备的物资供应渠
道：保持社会上物资供应渠道，随时确保供应。急救车辆：项目部自备小
车，或报 120 急救车救助。
为了防止自燃起火，贮煤温度应控制在 60℃下，万一发现温度上升有
可能超过 60℃时，应采取洒水降温措施。煤发生的自燃起火是缓慢进行的，
接近起火时会产生异味和白烟，安全巡视人员应对煤的露出面定期监视，
以便早期发现。另外，在自燃起火的初期，由于煤炭低温氧化而发生变化，
所以可以设置一氧化碳和氧气的检测装置，连续地进行监视。发生自燃起
火时，可大量注水进行灭火。煤经过灭火冷却以后，周围没有起火的煤应
重新进行堆积，贮煤场内应安装洒水消火管道。为了防止发生火灾，贮煤
场内严禁烟火，工作中需要时，需要准备好灭火器、消火软管等，为初期
灭火做好准备。
2、氨水泄漏应急处理措施
℃泄漏应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离 150 米，严格限
制出入，切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。
尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。高浓度泄漏区，喷雾状水中和、
稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气
或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。储罐区最好设稀酸
喷洒设施。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
废弃物处置方法：废料液预处理后，回用于窑尾废气脱硝。
℃防护措施
呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴过滤式防毒面具(半面
罩)。紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴空气呼吸器。
眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。
身体防护：穿防静电工作服。
手防护：戴橡胶手套。
其它：工作现场严禁吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良
好的卫生习惯。
℃急救措施
皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，应用 2%硼酸液或大量流动清水
彻底冲洗。就医。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至
少 15 分钟。就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，
给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
灭火方法：消防人员必须穿戴全身防火防毒服。切断气源。若不能立
即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将
容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。
紧急撤离、疏散
(1)警戒疏散
当发生火灾、爆炸、危险品泄漏等事故时，后勤外联保障组应立即警
戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事
故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全
地带。根据风险评价预测，发生事故时需 5min 中内疏散厂区内的职工。
(2)逃生路线
一旦发生对人危害性较大的重特大事故时，及时逃生将是降低事故损
失非常关键的步骤，在应急救援领导小组组长下达撤离事故现场的命令后，
撤离人员，应迅速从各岗位向规定区域进行逃生，逃生过程中必须沿应急
疏散线路示意图逃生，以便在发生意外时，可以进行及时有效的救治，缩
短抢救人员的救援时间。波及范围内主要为厂内职工，事发时当地的气象、
地理环境、人员密集度等，确定疏散方向，疏散时需要用湿巾护住嘴鼻过
滤毒气，事故发生时按照疏散路线向发生时上风向疏散，在上风向设立紧
急避难场所。
危险区的隔离
(1)危险区的设定：发生事故的氨水罐区为危险区。
(2)事故现场隔离区的划定：事故发生后，后勤外联保障组依据事故
发生点发生泄漏时周围 100 米范围内均应划为现场隔离区。
(3)事故现场隔离方法：后勤外联保障组可采用在主要道路或出入口
利用围绳或警戒带的方法进行隔离。
(4)事故现场周边区域的道路隔离：后勤外联保障组设置警示牌进行
隔离。
应急救援时注意事项
（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项
℃首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换。
℃正确熟练使用防护器具。
℃使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具必须
经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。
（2）使用抢险救援器材方面的注意事项
℃各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并
记录。
℃各类防护器具必须经检测合格。
℃所有人员必须能够正确使用应急救援器材。
（3）采取救援对策或措施方面的注意事项
℃生产岗位出现紧急情况时，严格按照《操作规程》的规定进行处理，
操作规程不能体现的，要及时汇报班组长（主操作）、和车间主任、生产
部长。
℃遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。
（4）现场自救和互救注意事项
℃处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业。
℃无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止
事故扩大。
℃保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行
抢救，条件不具备的由公司救护组送医院就医。
（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项
℃应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员。
℃严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场。
℃参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。
（6）应急救援结束后的注意事项
在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急救援工作结束清
点人员后，留有专人巡视事故现场防止遗留隐患问题。
（7）其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥，做好救援
工作。
应急人员的安全防护
现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采
取安全防护措施，穿戴防护服、佩戴防毒面具等，严格执行应急人员出入
事发现场程序。
现场保护
1、事故发生后，在事故处理期间，由后勤外联保障组进行警戒，禁
止无关人员进入；
2、事故处理结束后，事故发生部门、岗位实行警戒，未经应急指挥
部批准，所有人员禁止进入事故现场；
3、事故现场拍照、录像，除事故调查管理部门或人员外，需经总指
挥批准；
4、事故现场的设备、设施等物件证据不得随意移动和清除，抢险必
须移动的需作好标记。
现场洗消
当泄漏源等完成封堵后，需要及时进行清洗现场。泄漏物料首先进行
收集至备用储存设施，收集完成后对现场进行清水冲洗，直至现场未见明
显泄漏物料。现场消洗人员由应急抢救组人员分配，由应急抢救组组长作
为负责人。
现场消洗产生的二次污染物主要为冲洗后的废水，冲洗废水经事故水
管道送至事故水池，不外排，可有效消除二次污染。
应急监测
若发生事故，应根据事故波及范围确定监测计划，监测人员应在必要
的防护措施和保证安全的情况下进入处理现场采样。此外，监测方案应根
据事故的具体情况由指挥部做调整和安排。
（1）发生环境污染事故时，水环境监测方案
采集水（包括污染水体和出厂水，末梢水和相关的分散式供水）、底
质、土，并根据毒物量、水流速率、江河湖库断面、水深（截面积）计算
可能污染的范围，在污染源下游和饮用水水源水附近设点，同时上游设对
照点进行监测；同时调查饮水、饮食情况，采集直接饮用的缸水、开水、
食物等相关样品进行检测。
（2）发生环境污染事故时，大气环境监测方案
全厂可能发生环境风险事故为储罐泄漏或装置区物料输送管道泄漏，
全厂涉及到的可能风险因子包括氨，事故下应根据发生的不同事故有针对
性的布置监测。
监测因子为：特征因子应根据发生事故的实际情况布置监测，特征污
染物作为监测因子进行监测。
监测时间和频次：按照事故泄漏的污染源和泄漏物的持续时间决定监
测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下，每 15min 监测 1 次，
随事故控制减弱，适当减少监测频次。
表 15 事故风险状态下事故废气监测因子
编号 监测位置 设置点位 监测因子 监测频次 备注
1
事故时下风向厂
界
1
2
事故时下风向最
近敏感点
1
氨
一般每 15min
监测 1 次，随事
故控制减弱，适
当减少监测频
次
请外援单
位
当发生储罐大面积泄漏时，企业应及时通知栖霞市环保局以及栖霞市
环境监测站，协调企业组织环境应急监测，确保环境监测信息及时有效收
集，以做好应对措施。
栖霞市环保局及环境监测站的联系方式为：0535-5212939。
（3）应急监测人员安全防护措施
现场应急监测分析方案的具体实施均是由应急监测工作者完成的，而
每一污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员并有效
地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护
器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼
吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜
以及应急灯等。
信息报告与通报
信息报告程序
突发环境事件信息的报告
（1）发生环境污染事件。事发岗位人员应立即电话汇报生产值班经
理或生产部经理，值班经理或生产部经理收到事件信息后立即向应急指挥
部汇报。总经理于事发后两小时内向栖霞市环保局及相关政府部门报告事
件情况。
（2）若发生一般性氨水泄漏造成的环境事件，由岗位人员报告相关
领导，再由生产经理向公司相关领导报告。
（3）公司应急指挥部负责了解事态发展。总经理根据事件的情况决
定应急响应规模和级别。若发℃级以上环境事件，总经理（指挥长）宣布
启动应急预案，由应急指挥办公室通知指挥部成员，及时做好应急准备。
24小时应急值守电话：3377013，详细通报程序如图11。
图 11 信息通报程序图
电话通报及联系词内容
电话通报内容必须清楚、简明。包括：1、通报人姓名；2、通报时
间；3、意外灾害地点；4、意外状况描述；5、伤亡报告；6、处置措施；
7、协助事项。
信息上报
发生℃级以上环境事件后，公司必须立即向所在市（镇）政府及环保
局报告，如果事件污染程度较大、等级较高，必须立即向市级相关部门报
告。
市（镇）政府及环保部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行
现场调查，采取有效措施防止事件扩大。
一
一
一
一
一一一一一
一一一一
一一一一
一一一一一一
一一一一
一一一一
一一一一
一一一
一
一
一
一
一一一一
一一一
一一一一一一一一一一 一一、一一、一一一一一一一
一
一
一
一
一一一一一一一一
接到环境污染与破坏事件报告的当地人民政府应及时动员受到环境
污染威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可强行组织
疏散。
1．当发生重大伤亡事件，或火灾、爆炸事件，或大量泄漏、需疏散
人员等重大事件，应向政府部门报告。
2．伤亡事故
工作场所发生任何伤亡、死亡事故，应立即向环保局、公安局、安监
局报告。非经许可不得移动或破坏现场，现场应拍照留证。
3．视外泄及人员伤害情形，向下列单位报告。
栖霞市环保局：5212939
栖霞市安监局：5228625
4．发生火灾或爆炸事故，同时报告消防队、公安局和安监局。
栖霞市消防队：119
栖霞市安监局：5228625
栖霞市公安局：110
信息通报
若事故严重，需要公司外附近人员、车辆疏散时，应报告市（镇）政
府，警戒疏散组配合政府有关部门执行疏散计划，应急总指挥对外发布事
件情况公告。
事件报告内容
初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报初报。可用电话直接报
告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污
染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、拟采取的
措施以及下一步打算等初步情况，事件发生单位名称、联系人、联系电话
等。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事
件发生的原因、过程、财 产 损 失 、 人 员 伤 亡 、进展情况及采取的应急措施等
基本情况。续报根据应急处理工作进展情况每天上报，当情况发生特殊变
化或有重要信息时应随时上报；结果报告在事件处理完毕后立即上报。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，
报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、
处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。
报送时限要求
对初步认定为一般 (℃级)突发环境事件的，应当在 4 小时内报栖霞市
环保局；对初步认定为重大(℃级)或者特别重大(℃级)突发环境事件的，应
当在 2 小时内报栖霞市环保局。
动态报告应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧
急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。
应急终止
应急终止的条件
符合下列条件，即满足终止条件：
1、事故现场得到控制，事件条件已经消除；
2、污染源的泄漏或释放已降到规定的限值之内；
3、事件所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；
4、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
5、采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可
能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止的程序
各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认
救援结束：
℃三级突发环境事件由调度中心决定终止救援，由调度中心主任下达
终止命令；
℃二级突发环境事件由应急救援指挥部决定终止救援，由总指挥下达
终止命令。应急救援指挥部向预防办公室下达应急救援终止命令，再由预
防办公室向各救援小组转达应急救援终止命令；
℃一级突发环境事件由公司应急救援指挥部和政府部门相关领导共
同决定终止救援，由总指挥向预防办公室下达救援终止命令。再由预防办
公室向各救援小组和有关部门转达救援终止命令。
在未接总指挥解除警戒区命令前，应急疏散引导组要阻止无关人员进
入警戒区。栖霞市环境监测站、厂区内环境应急监测人员到污染区对空气
及河流进行连续检测，经分析合格后，确认安全性得到保证后，报告应急
指挥部，由应急指挥部下达解除警戒区命令。
应急终止后的行动
通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区
及人员事件危险已解除；
对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；
当事故得到控制后，成立事故处理小组，做好事故善后处理工作。在
主管副总经理领导下，成立由生产处、办公室、后勤处等有关处室和发生
事故的主管人员参加的事故调查小组，查明事故原因，检查事故现场，消
除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失情
况，拟定《事故调查报告》，并向上级有关部门汇报。在主管副总经理指
导下，成立事故抢修组，研究抢修方案，消除事故隐患，为恢复生产做准
备。在主管副总经理指导下，由办公室、财务处、后勤处等处室和事故发
生单位的领导组成事故善后处理组。负责事故中受伤、中毒人员的医疗救
护等善后处理工作，接待来访工作等。事故结案工作要在主管副总经理指
导下，由事故调查组负责。
（1）突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真
总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；
（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行
性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意
见。
（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应
急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家对事故进行污染损失评
估。弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对
事故污染的经济损失进行评估，评价报告报环保局作为事故处理的依据。
8 后期处置
善后处置与恢复重建
善后处理措施
（1）信息发布
各部门及时将事故的进展情况报告，突发环境事件应急指挥部负责各
种应急救援信息的发布，当应急救援工作结束后，负责通过媒体或其他途
径宣布应急结束。所有发布的信息应遵循实事求是、及时准确的原则。
（2）后期处置
应急救援工作结束后，由本公司或上级部门负责事故的善后处置工作，
包括人员救治、补偿，征用物资补偿，污染物收集，现场清理与处理，尽
快消除事故影响，尽快恢复正常秩序。
（3）资料保存
将事故处理过程中视频资料、实物、事故发生前后的操作记录以及有
价值的线索进行收集、整理、保存，以备后用。
（4）灾后安置和赔偿
对于受灾人员由公司办公室统一进行安置，对于受伤人员除应得的工
伤社会保险外，公司还将按照受害者的受伤程度给予受害者和死亡者家属
一次性赔偿。对重伤者和死亡者家属按以下原则进行赔偿：
℃过错责任赔偿原则。根据受害者和公司在事故中的责任大小进行赔
偿。
℃伤害程度原则。根据受害者在事故中受到伤害的程度进行赔偿。
℃一次性给付赔偿原则。按照当地统计局公布的上年度职工平均收入
为基数计算赔偿数额并以此性给付。
℃多重赔偿同时实施原则。事故受害者除根据《工伤保险条例》得到
工伤补偿外，公司还将向受到事故伤害的受害者或家属赔付赔偿金。
事件现场保护措施
事故得到控制后要尽可能的对事故现场进行保护，避免非工作人员破
坏事故现场，影响正常生产恢复，以利于事故原因的调查和事故责任的落
实。要做好以下二点：
（1）在事故地点或事故原因未完全确定以前，事故现场不能破坏或
废除，也不准对无关人员开放，以保证获得正确的第一手资料，便于对事
故原因的调查分析；
（2）凡与事故有关的物体、痕迹和现场状况都不得破坏、移动或清
洗。为抢救受伤人员需要移动现场某些物体时，必须对事故现场按原状做
好标记。发生重大伤亡事故的现场，须经事故调查组同意，才能予以清理。
事故现场净化
（1）现场净化的方式、方法
℃公司安排人员对事故区进行清理，原则上从外到内、从上到下进行
清理，轻拿轻放，不准出现推拉、硬拽、磕碰、摩擦等危险举动。
℃清理过程中注意衍生事故隐患，发现可疑现象立即停止清理并及时
上报。
℃各人员重点加强对泄漏部位或防火部位的监控，对可能引发泄漏或
火灾事故的信息应及时警戒并向上汇报，不得擅自处理。
℃各疏散通道确保畅通无阻。
℃作业前，安环科及安环科负责人要对员工进行安全作业宣讲。
（2）现场清理组织
清理措施由应急救援“指挥领导小组”研究批准后，由事故车间主管领
导负责组织本车间人员及消防组、抢救救灾组参与进行现场净化，安环科
监督落实。
二次污染处理
消防过程中产生的消防废水，通过构筑围堰等方式引入应急事故池中，
外运至有相关资质的污水处理单位处理。
环境恢复与重建工作
灾后及时对事故水调配处理，达标后外运至有相关资质的污水处理单
位处理；受污染的土壤要进行防渗、防流失：对于受损的植被要及时恢复，
保证绿化面积和成活率。
调查与评估
调查评估
（1）事故发生后，应根据事故的级别及时成立事故调查小组，对事
故发生的原因进行调查和分析。安环科负责收集有关资料并存档。
（2）事故调查小组应积极配合上级事故调查组开展事故调查工作，
任何组织或个人不得阻挠。
（3）事故调查清楚后，事故调查小组应及时写出事故调查报告报事
故应急领导小组。
（4）根据事故调查报告，事故应急领导小组，应及时按照事故“四不
放过”的原则，进行处理。
（5）突发环境事件应急救援结束后，应急指挥部分析总结应急救援
经验教训，提出改进应急救援工作的建议，对应急预案进行评审及抢救过
程应急能力评估，并就有关内容进行补充和完善。
（6）经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处
理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必
要设备设施的抢修、人员情绪的安抚。
报告制度
严格按《国家环保总局<环境保护行政主管部门突发环境事件信息报
告办法>（试行）》要求落实报告制度。
（1）一般（℃级）突发环境事件，事发地区县环保护局应在发现或
得知突发环境事件后 30 分钟内上报市环保局，市环保局应在 1 小时内，
向市政府和省环保局报告。
（2）当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等
级时，报告上应当初步判断的可能等级。随着事件的续报，可视情核定突
发环境事件等级并报告应报送的部门。
（3）突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初
报在发现和得知突发环境事件后上报；续报在查清有关基本情况后随时上
报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
（4）突发环境事件可能波及相邻市级行政区域的，区环保局应当在
向市环保局报告的同时，及时通报可能波及的其他区县环境保护行政主管
部门。
（5）在突发环境事件信息报告工作中，各级环保部门不按照规定报
告或者报告中弄虚作假，致使事故扩大或者延误事故处理的，按照有关规
定，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人给予行政处分，构成犯
罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
9 应急培训和演练
应急培训
预案的编制必须经过一个持续改进，并不断完善的过程。由于受经验、
技术和理论等方面的限制，在实际实施过程中往往会有一些意外情况发生，
因此应定期对应急救援人员或员工进行预案内容的培训，确保应急救援人
员熟知救援过程和方法，能在救援过程中密切配合。
1、应急救援人员的培训
公司的事故应急救援预案生效实施后，指挥部要根据本预案的具体实
施情况，每年都要制定相应的培训计划，采取各种形式对涉及应急救援的
有关人员进行事故应急救援知识和技能的培训。培训营保持相应记录，并
做好培训结果的评估和考核记录。
（1）培训周期：每年视具体情况最少安排一次培训；
（2）培训内容：℃消防基本知识，逃生与疏散方式；℃公司危险目标
的分布情况；℃公司消防设施的分布及使用说明；℃灭火器及消防栓、消
防带的操作演练；℃污水处理站、污水管网的分布情况和相关环保基本知
识。
2、应急救援队伍应急响应的培训
（1）培训周期：每年不少于一次；
（2）培训内容：℃紧急疏散与撤离知识；℃防护器具的使用；℃现场
救助知识等。
应急演练
1、演练准备
为检验预案的可行性、应急救援队伍的应急处置能力及消防设备设施
的状况，公司必须安排进行事故演练。演练前公司应急指挥部要周密计划、
周密准备，在报请应急救援指挥部同意后，预防办公室负责对演练需要的
人、财、物要逐一落实到位，明确指挥人员、演练的项目、演练的规模、
演练的事件、参加演练的车辆等，为搞好演练做好充分的准备。
2、演练的范围和频次
应急救援指挥部每年最少要组织一次在公司范围内主要针对物料泄
漏、火灾、爆炸等环境污染事故的疏散、急救、消防等的演习、其它应急
演练依实际需要不定期组织有关人员开展演习。
3、演练的组织
事故应急救援预案演练的组织和实施由应急救援指挥部和预防办公
室负责，演练前先组织有关人员学习相关演练知识，做好周密部署，为演
练的成功打下基础，演习应建立演习记录，并且在演习结束后对应急救援
演习结果进行评价，并对演习进行总结。
公司组织环境应急实战演练，以提高预防能力和处置突发环境污染事
故的技能，增强实战能力。在应急实战演练过程中，及时发现问题，总结
经验，不断完善、更新本应急预案。
10 保障措施
经费保障
公司设立应对突发环境事件专项资金，由应急指挥部管理。经费预
算 20 万元，主要用于：应急人员的培训、应急预案的演练和应急救援物
资的保养、维修、更新，不得挪作他用，年终统计开支使用情况，向指挥
部汇报。如果超支应申请补足金额，保障应急状态时公司应急经费的及时
到位。
突发环境事件应急经费使用情况见表 16。
表 16 突发环境事件应急经费使用情况一览表
序号 使用范围 数量 监督管理措施
1 应急人员培训 3 万元
2 应急人员演练 5 万元
3
应急救援物资的保养、维修、
更新
12 万元
年终统计开支使
用情况，向指挥部
汇报
合计 20 万元
应急物资与装备保障
公司常备应对突发环境事件的物资和人员装备，专门存放并由应急救
援物资保障组管理维护，定期检查配备物资质量是否完好、数量是否足够，
能否满足应急状态时的需要，并做好记录，并及时更新过期物资。
表 17 应急设施情况一览表
应急
器材
器材名称及数量
负责人及
联系方式
存放地点 备注
移动式消防泵 1 台;
消防水枪 2 支;
消防水带 4 条;
推车式灭火器 2 只
张欣
18906387986
罐区、装
置区
消防
器材 干粉灭火器 24 只；
移动式消防泵 1 台；
消防水枪 2 支；
消防水带 4 条
李毅
15054557608
办公及其
他区域
各类消防器材必须定点放
置，存放的灭火器必须在
鉴定有效期内；
2、消防器材要加强管理，
必须专用于事故消防，不
得用作其他用途，一旦使
用后，必须立即通知安全
科，有安全科负责及时补
充或更换。
抢险抢
救堵漏
器材
常用扳手两套;
各类扳手 2 套
娄志平
18906387812
生产科
1、非紧急情况下不得使用，
定点放置，并设立专人维
护保养和保管，确保处于
完好状态。
2、相关人员能熟练正确的
使用这些设备
应急救
援劳保
用品
防毒面罩 4 个；
防护服 4 套；
防护眼镜 6 副；
消防水靴 4 双；
防毒口罩 6 个;
药品箱 1 个；
应急照明灯 1 台
王玉梅
13188779933
装置区应
急柜
1、应急救援劳保用品必须
定点放置，不得随意挪用，
并设立专人维护保养和保
管，确保处于完好状态。
2、要求所有参与应急抢险
的人员能熟练正确的使用
各类防护用品。
报警
仪器
可燃气体报警仪 7 个
贾振华
18906387956
罐区周围；
装置区
在线监测，需由专门的公
司维修、养护，不得随意
碰触
应急队伍保障
公司建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟知环境
应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；定期组
织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战
能力，保证在突发环境事故发生后，能迅速赶赴现场完成抢救、排险、消
毒、监测等现场处置工作。
各职能小组人员构成有变动的，由其上级机构作出人员调整说明，并
及时补足人员，对于新入组的成员，组长要尽职尽责，将本小组职责说明，
并做好小组内应急演练和培训。
通信与信息保障
公司应急预案相关人员要确保手机 24 小时正常开机，各部门电话处
于值班监听状态，确保本预案启动时个应急小组之间的联络畅通。
对讲机报警或内部电话、手机报警。
应急联系电话详见附件 1。
治安保障
预案启动后由应急抢险组和后勤外联保障组配合，负责现场人员疏散、
救护工作，并控制好现场做好治安保障工作。用彩带设置警戒线，限值人
员进出，避免无关人员进入危险区域及危害波及区域；为事故发生后的单
位和人员提供一切方便、避免因措施不当而导致人为事故或继发性事故蔓
延或扩大。在 110 民警到达现场后，主动说明情况并积极配合民警展开工
作。
医疗保障
贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，配备必要的急救医药和
器材，并制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需要。
其他保障
确保应急用车，当公司无法自身处理突发环境事件时，可向栖霞市政
府及相关部门、企业寻求支援。
表 18 应急保障措施
保障项目 应急条件下保障措施
含氰堆场、罐区设置 防护堤，以确保泄漏事故发生对
泄漏物料及消防水的收集。物料储罐
（泄漏） 原料储罐在进、出料时，严格按照操作规程执行，杜绝违
规操作。
生产装置 采用 DCS 集中控制自动化系统
输送管道设置连锁应急切断系统，发生泄漏后自动切断原
料供应的源头来料。物料管道泄
漏 物料输送管道的法兰、阀门及管道链接等处应定期进行检
修
厂区防渗 含氰矿渣堆场、罐区等防渗措施
消防保障 现场可燃气体报警检测仪，报警器，消防设备，器材等
事故废水 500m3 事故水池
通信与信息
保障
遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急办公
室并建立严密的联系网络，是应急事故处理不可缺少的重
要环节。各个车间办公室均设施应急电话。安全部值班电
话 24 小时。
应急队伍保
障
厂区设立五个应急小组，每个小组的主要分工如下：
救援组：负责应急救援、抢险方案的制定及指挥
救护组：负责现场医疗、救护，警戒组：负责治安、交通
管理
通讯联络组：负责通讯、供应、后勤
运输组：负责运送伤员
出现紧急突发事故时本着谁当班，谁参加救援的原则，同
时依托现有厂区消防队
经费保障
公司设立安全费用专门账户，预提应急经费，由财务建立
专门的账户进行管理，任何人不得挪用。定期由公司审计
部门进行监督其使用情况
其他保障
值班制度：值班时间 24 小时，值班人员由值日生产调度员
和后勤值班人员组成，遇有问题及时处理，并及时报指挥
部。
检查制度：每个月份由应急指挥部组织结合安全生产工作
对应急救援组织、材料、装备情况检查一次，发现问题及
时整改。每年对危险化学品运输单位的车辆行驶时间、路
线，停车地点等内容进行一次统计，发现问题及时通知该
运输车辆单位。
培训制度：每年进行两次公司内职工安全培训，针对危险
化学品的危险特性及防护措施重点培训，努力提高全员的
安全防范能力。
每演练制度：每年全公司性的组织一次演练训练。
11 预案评审、备案、发布、更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资
源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，在演练
中发现问题应及时提出解决方案，应及时修订完善预案。
为适应国家相关法律、法规的调整和部门或应急资源的变化，结合生
产过程中发现存在的问题和出现的新情况，每年年底将对本预案进行修订
更新，并将新预案发送到相关部门进行学习。修订完善的事故应急预案应
及时通知所有参与事故应急救援预案的有关人员
建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相
关部门的交流与合作。
12 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
13 附件
附件 1 事故应急救援机构主要人员联系电话
公司应急救援人员联系电话
姓名 电话 备注
白代生 18953532626 总经理
张欣 18906387986 生产经理
李毅 15054557608 安全生产办公室主任
刘国岭 18906387906 监控中心主任
娄志平 18906387812 供料车间主任
左绪利 18906387903 制成车间主任
赵福向 18906387959 质控部长
贾振华 18906387956 综合办主任
姚先成 18906387927 保卫部长
柳光春 18906387885 供应部长
董艳 3377006 财务经理
孙明泉 3377007 销售经理
王玉梅 13188779933 仓库主管
事故应急救援机构相关单位联系电话
序号 单 位 联系方式
1 栖霞政府办 5212121、5212920
2 栖霞市环保局 5212939
3 栖霞市安监局 5228625
4 栖霞市公安消防大队 119
5 栖霞市公安局 110
6 栖霞经济开发区管委 5571008
7 中桥卫生院 5572146
8 栖霞市卫生局 5211626
9 急救中心 120
10 栖霞市疾病预防控制中心 5211627
附件 2 应急救援组织机构
一一一一一一
一一一
一一一一
一
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一
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一
一
一
一
附件 3 应急救援物资种类及数量
序号 物资名称 数量 用途 存放地点 备注
应急担架 1 抢救伤员 中控 3 楼办公室
1
急救药箱 5 紧急医护 各部门办公室
2 消防灭火器 86 消防灭火 中控、办公楼及作业场所
3 防高温服 5 防高温辐射 预热器 2 楼
4 防高温面罩 10 防高温辐射 预热器 2 楼操作室、窑头
操作平台
5 应急呼吸器 1 应急呼吸 中控 3 楼办公室
6 灭火沙 21 灭火 袋库、仓库、电所、煤磨
7 应急车辆 2 紧急用车 办公室 2 辆
8 防化服 3 氨漏 脱硝工具柜
9 防毒口罩 2 氨漏 脱硝工具柜
10 护目镜 10 粉尘 岗位
11 氨泄漏检测仪 2 氨漏 氨水罐区
12 氨水备用储罐 1 发生泄漏倒灌 氨水罐区 50m3
13 氨区应急池 1 收集泄漏氨水 氨水罐区 8m3
14 氨区淋水设施 1 氨水储罐降温 氨水罐区
15 洗眼器 1 冲洗入眼氨水 氨水罐区
16 工作靴 4 氨漏 氨区应急柜
17 急救绳索 1 救援中毒伤员 氨区应急柜
18 密封胶 2 氨漏封堵 氨区应急柜
19 防爆电筒 2 氨漏 氨区应急柜
20 氨水罐卸料自
动切断阀
1 防止卸料溢出 氨水罐区配备
21 氨区排风扇 2 排除挥发性氨气 氨水罐区
22 静电消除 2 进入前消除静电 氨水罐区和泵房
23 氨区应急柜 1 存放应急防护、救
援装备
氨区
