中智自由贸易协定的影响 张勇 2005年11月18日，中国商务部长薄熙来和智利外长瓦尔克分别代表两国政府在韩国釜山签署了《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》。 一、政治意义大于经济利益 作为拉美国家，智利在与中国的关系史上有五个第一：首先，她是拉美第一个与中国建交的国家；第二，她是拉美第一个支持恢复中国在联合国合法席位的国家；第三，她是拉美第一个率先与中国结束加入WTO双边谈判的国家；第四，她还是拉美第一个承认中国完全市场经济地位的国家；第五，她又成为拉美第一个同中国开始自贸区谈判并正式签署自贸区协定的国家（该协定是继中国-东盟自贸协定之后中国对外签署的第二个自贸协定）。根据该协定，两国将从2006年7月1日开始，全面启动货物贸易的关税减让进程。其中，占两国税目总数97%的产品将于10年内分阶段降为零关税。两国还将在经济、中小企业、文化、教育、科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、投资促进、矿产、工业等领域进一步开展合作。在FTAA谈判何时启动还不明朗的情况下，这项协定具有了“示范效应”。中拉政治经济的合作趋势会加强。 二、协议签定的前提是中智两国贸易结构互补性较强 智利是中国在拉美的第3大贸易伙伴。2004年，中智双边贸易额为54亿美元，同比增长52%。2005年1至9月，双边贸易额为53亿美元，同比增长36％。 通过削减关税和非关税壁垒，改善市场准入的条件，彼此创造了更好的贸易环境。智利的铜、铜矿砂、铁矿砂、硝石、鱼粉、纸浆、葡萄酒、水果、三文鱼都可以更多地进入中国的市场。同时，中国物美价廉的家用电器、机电产品和其它轻纺产品可以使智利消费者受益。所以说这是一个互利双赢的协议。 表15 智利从中国进口的十大类商品及其国别/地区构成 来源：环商数据， (2005年1-3月) 金额单位：百万美元 6110：针织或钩编的套头衫开襟衫外穿背6203：男西或便服套装、上衣、长短裤及 心及类似品 工装、马裤 国家和地区 金额 占比% 国家和地区金额 占比% 中国 中国 阿里卡自由中国香港 贸易区 未确定国家 中国香港 意大利 阿根廷 阿根廷 印度尼西亚西班牙 巴西 8471：自动数据处理设备及其部件 6201：男大衣、斗篷、带风帽防寒短上衣、 防风衣等 国家和地区 金额 占比% 国家和地区金额 占比% 美国 中国 中国 菲律宾 墨西哥 中国香港
巴西 意大利 韩国 孟加拉国 日本 越南 6403：橡、塑、皮革或再生革外底，皮革6202：女大衣、斗篷、带风帽防寒短上衣、 鞋面的鞋靴 防风衣等 国家和地区 金额 占比% 国家和地区金额 占比% 中国 中国 巴西 乌拉圭 阿根廷 菲律宾 越南 中国香港 中国台湾省 斯里兰卡 印度尼西亚 意大利 6402：橡胶或塑料制外底及鞋面的其它鞋 4202：旅行用品、手提包及类似容器 靴 国家和地区 金额 占比% 国家和地区金额 占比% 中国 中国 印度尼西亚 26 中国香港 越南 美国 巴西 阿根廷 中国台湾省 印度 泰国 巴西 6204：女西或便服套装、上衣、裙、裙裤、6109：针织或钩编的T恤衫、汗衫及其他 长短裤及马裤 背心 国家和地区 金额 占比% 国家和地区金额 占比% 中国 中国 西班牙 秘鲁 中国香港 巴西 阿根廷 阿根廷 意大利 印度 巴西 西班牙 三、APEC以及这项协定对即将在12月份举行的WTO部长级会议产生的作用 2004年达成的多哈回合框架协议为这次部长级会议打下了基础。各国在农业问题上都有突破僵局的愿望。特别是当FTAA因农业补贴问题再次受挫时，多哈回合的成果便是美洲各国所寄希望之所在。APEC（智利、墨西哥和秘鲁是其成员）强调贸易便利化措施，这一点是拉美国家重视不足的。尽管在敏感产品上有一些例外，但是大多数拉美国家已经降低了关税税率，包括农业。一些国家已经获得了进入发达国家市场的特权。因此，通过关税减让进一步深化贸易自由化所获利益可能低于通过贸易便利化措施所获利益（例如，国内和国际交换成本，特别是对易腐烂的农产品有意义）。
