XXXX 电子报税系统
项目建议书
1998 年 3 月
目 录
1. 引 言 ........................................................................................................3
背 景 说 明 ....................................................................................................3
项 目 要 求 ....................................................................................................3
参 考 资 料 ....................................................................................................3
词 语 及 缩 写 ...............................................................................................3
系 统 提 出 ....................................................................................................4
2. 软 件 总 体 概 述 ......................................................................................4
目 标 .............................................................................................................4
系 统 模 型 ....................................................................................................6
网 络 拓 扑 结 构 ..........................................................................................6
系 统 功 能 ....................................................................................................6
报 税 受 理 部 分 ......................................................................................7
部 分 ..................................................................................................7
用 户 部 分 （ 纳 税 终 端 ） ....................................................................8
性 能 需 求 ....................................................................................................8
数 据 精 度 ................................................................................................8
时 间 特 性 ................................................................................................8
3. 业 务 详 细 需 求 ......................................................................................8
前 台 功 能 ....................................................................................................8
地 税 申 报 征 收 ......................................................................................8
国 税 申 报 征 收 ......................................................................................9
提交月季报表 ............................................................................................9
申 报 查 询 功 能 ....................................................................................10
月 季 报 表 查 询 功 能 ...........................................................................10
后 台 功 能 ..................................................................................................10
税 务 登 记 ..............................................................................................10
系 统 数 据 维 护 ....................................................................................11
申 报 数 据 维 护 ....................................................................................12
纳 税 资 料 统 计 ....................................................................................12
4. 其它 .......................................................................................................13
故 障 处 理 ..................................................................................................13
设 备 环 境 ..................................................................................................13
接 口 ...........................................................................................................13
软 件 接 口 （ 征 管 系 统 ） ..................................................................13
硬 件 接 口 ..............................................................................................14
通 讯 协 议 ..................................................................................................14
安 全 协 议 ..................................................................................................14
5. 附 A：主要技术指标 ...........................................................................15
可靠性参数说明 ........................................................................................15
系统参数说明 ............................................................................................15
6. 附 B：设备清单 ...................................................................................16
1、 引言
背 景 说 明
随 着 我 国 信 息 产 业 的 不 断 发 展 ， 以 计 算 机 网 络 为 平 台 的 管 理
系 统 已 被 逐 渐 引 入 到 企 、 事 业 单 位 的 管 理 中 ， 它 具 有 信 息 传 输 及
时 准 确 、 计 算 速 度 快 、 管 理 标 准 化 和 规 范 化 等 众 多 特 点 ， 正 日 益
受 到 一 些 企 、 事 业 单 位 管 理 者 的 重 视 。 以 计 算 机 网 络 为 核 心 的 国
家 ‘ 三 金 ’ 工 程 的 实 施 ， 进 一 步 加 快 了 我 国 税 制 改 革 的 步 伐 。 为 实
现 国 家 ‘ 三 金 ’ 工 程 ， 进 而 实 现 税 务 信 息 的 快 速 传 递 ， 为 加 快 和 提
高 税 收 管 理 提 供 现 代 化 的 管 理 手 段 ，并 配 合 税 务 征 管 系 统 的 完 善 ，
社 会 急 需 以 远 程 申 报 为 核 心 的 电 子 服 务 系 统 。
电 子 报 税 系 统 就 是 随 着 我 国 税 务 金 卡 工 程 的 实 施 应 运 而 生 的 。
我 国 的 税 务 申 报 征 收 工 作 已 经 基 本 实 现 了 电 算 化 ， 可 是 做 为 最 关
键 的 申 报 工 作 ， 却 经 常 造 成 瓶 颈 ， 中 最 直 接 的 原 因 是 在 于 纳 税 户
在 申 报 路 途 上 的 麻 烦 ， 另 一 个 原 因 则 是 税 务 人 员 重 复 录 入 纳 税 资
料 的 麻 烦 。 为 此 ， 电 子 报 税 系 统 应 运 而 生 ， 它 充 分 利 用 我 国 目 前
的 计 算 机 网 络 ， 实 现 了 远 程 申 报 功 能 ， 纳 税 户 只 要 坐 在 微 机 前 ，
利 用 互 联 网 就 能 够 方 便 地 完 成 申 报 工 作 。
项 目 要 求
随 着 我 国 税 务 系 统 计 算 机 化 和 网 络 化 的 到 来 ， 远 程 报 税 的 安
全 性 成 了 最 关 键 的 技 术 ， 同 时 我 国 国 家 安 全 部 做 出 了 选 用 国 内 加
密 技 术 的 建 议 。 为 此 ， 电 子 报 税 系 统 采 用 我 国 国 内 先 进 的 加 密 算
法 ， 并 且 可 以 自 由 替 换 ， 同 时 采 取 动 态 密 钥 生 成 技 术 和 不 直 接 传
递 用 户 密 钥 的 先 进 技 术 ， 对 用 户 资 料 和 密 钥 进 行 全 面 的 保 护 。 因
此 ， 保 证 了 应 用 系 统 的 安 全 性 。
采 用 大 型 数 据 库 技 术 ： 随 着 大 容 量 应 用 的 发 展 ， 人 们 往 往 需
要 在 极 短 的 时 间 内 提 供 大 量 的 数 据 需 求 ， 同 时 在 安 全 性 、 可 靠 性
及 容 错 性 方 面 也 有 较 高 的 要 求 。 因 此 ， 我 们 选 择 应 用 最 广 泛 的
Sybase 数 据 库 管 理 系 统 。
总 之 ， 随 着 税 务 系 统 的 不 断 发 展 ， 电 子 报 税 系 统 将 会 越 来 越
普 及 ， 高 度 安 全 性 和 可 靠 性 的 电 子 报 税 系 统 必 将 成 为 税 务 申 报 工
作 的 首 选 系 统 。 所 以 开 发 电 子 报 税 系 统 是 一 件 迫 不 及 待 的 工 作 。
参 考 资 料
《 税 收 征 管 业 务 规 程 》。
词 语 及 缩 写
Internet 网 、局 域 网 、申 报 、征 收 、税 款 、营 业 额 、应 征 税 额 、
税 率 、 速 算 扣 除 数 、 双 定 户 等 。
系 统 提 出
本 系 统 的 名 称 是 “ XXXX 电 子 报 税 系 统 ” 。
本 系 统 由 XXXX 技 术 开 发 中 心 提 出 ， 由 XXXX 技 术 开 发 中 心
组 织 开 发 。
本 系 统 安 装 在 税 务 局 和 纳 税 单 位 内 ， 为 纳 税 户 提 供 远 程 申 报
功 能 。
2、软件总体概述
目 标
电 子 报 税 系 统 是 为 国 家 税 务 局 和 地 方 税 务 局 开 发 的 通 用 报 税 和 管
理 系 统 。 其 目 的 是 协 助 国 家 税 务 局 和 地 方 税 务 局 更 好 地 实 现 我 国 的 税
收 征 收 工 作 ， 使 其 逐 步 实 现 全 面 自 动 化 的 申 报 和 管 理 ， 以 提 高 征 收 效
率 和 税 收 效 益 。
公司以前开发的“电子媒体报税”系统（以下简称原系统），虽然也可以实现报
税功能，并通过了初验，但是该系统存在以下缺陷 ：（系统结构如下图所示）
图 原系统结构
缺少开放性
该系统面对的用户只涉及到税务所和纳税户，未采用开放标准的技术。
安全性较差
该系统的市场定位决定了它在设计时未采用较好的安全措施，从而也就
决定了系统本身的安全性较差。
可伸缩性较差
该系统未利用现有信息网资源，难以在保证性价比最优的前提下满足大规
模（大容量）应用需求。而且，该系统采用的是主从方式的结构，因此网
络的通信量较大， 所需响应时间较长，这样对网络带宽的要求较高，并
且容易在服务器端形成瓶颈。
可扩展性较差
该系统在设计时只考虑到报税业务，通用性较差，难以在其上拓展其它业务。
由于上述局限性，原系统已经难以满足用户在新形势下的业务需求，从而限
制了该系统的市场适应力及生命力 ； 因此， 新的电子报税系统应当充分利用最
新的电子媒体技术和现有的各种通信（网络）资源，在解决原系统缺陷的基础上，
纳税户
PSTN
Access Server
报税PC 报税机
报税服务器 DB Server 维护PC
实现一套适合现代化税务申报需求的， 技术上先进合理的，且具有市场应用前景
的全新系统。
该系统应有如下特点：
1) 高度的开放性；
2) 高度的数据安全性；
3) 支持通用的网络平台；
4) 支持多种应用业务，并提供可视化的开发环境；
5) 采用 Client/ Server 结构并支持流行的大型分布式数据库。
为此，我们提出如下的解决方案：
1） 对系统开放性的处理
新系统是在 UNIX 系统平台上实现的，它具有高度的开放性和兼容性，并且
兼容不同厂商的硬件平台。
我们按照国际流行的网络标准，构造一个全新的开放的 Client/Server 方式的通
用应用平台：
a) 支持 Client/Server 结构；
b) 支持不同厂商的应用程序；
c) 支持资源的高度共享和分布处理；
d) 支持不同厂家的交换平台；
e) 支持灵活的数据处理，提供统一的接口；
2） 对数据安全性的处理
对于税务系统，安全性是一个非常重要的问题，尤其是平台采用了开放性
的系统以后，如何保证系统的安全，保证报税数据不会被网络黑客非法截获，是
新的系统成功与否的关键。
新的系统将采用国内自行研制的加密算法和动态密钥技术对网络数据进行加
密，采用非直接密钥传递技术，使网络黑客通过截获密钥来非法获取数据的想法
彻底破灭。因此，新的系统在数据安全性上达到了一个更高的层次。
3） 对系统可伸缩性的处理
新系统基于目前通用的计算机网络平台，提供统一的接口，并且采用模块化
的设计思想，因此，大大增加了系统的可伸缩性。
4） 对系统可扩展性的处理
由于新系统将系统控制模块放在了 ISP 上，因此，新系统在扩展新的应用业
务时，可以直接通过软件设置，而不需要对以前的系统进行改造，所以，新系统
大大提高了应用扩展的灵活性和方便性。
5） 外部接口的处理
新的平台将提供多种网关，以与不同的外部系统进行信息交换，实现平台业
务的功能扩充，提高系统的开放性。
6） 处理速度
新的平台支持多种处理平台和处理结构，一改传统单进程的处理技术，并且
系统控制模块统一调度所有客户的请求，选择最优的通路和应用服务器，从而提
高了服务质量和响应速度。
新的平台的大部分软件在 UNIX 系统上开发，可以在不同厂商的 UNIX 平台
上移植并利用不同厂商的硬件结构，从而充分利用流行的先进的硬件处理结构。
系 统 模 型
本 系 统 的 设 计 应 体 现 计 算 机 及 网 络 发 展 的 最 新 技 术 及 应 用 成 果 ： 开 放 性 、
标 准 性 、 高 速 性 、 远 距 离 数 据 传 输 、 符 合 ISO/OSI 标 准 和 支 持 分 布 式 应 用 等 原
则 ； 同 时 ， 实 现 广 域 网 上 大 型 关 系 型 数 据 库 的 共 享 ， 大 容 量 数 据 远 程 传 递 ； 具
有 丰 富 的 支 持 环 境 ， 可 实 现 网 络 资 源 的 透 明 访 问 ； 完 全 符 合 国 家 对 “ 三 金 ” 工 程
的 要 求 。
网 络 拓 扑 结 构
系 统 网 络 拓 扑 结 构 关 系 到 关 系 到 效 益 的 发 挥 及 系 统 软 、硬 件 的 维 护 等 ，针
对 该 系 统 的 实 际 情 况 ， 拟 采 用 如 下 拓 扑 结 构 ：
图 电子报税系统网络结构
系 统 功 能
如 图 所 示 ， 系 统 由 三 个 部 分 组 成 ： 报 税 受 理 部 分 、 ISP 部 分 和 用 户 （ 纳
税 户 ） 部 分 。
报 税 受 理 部 分
主 要 由 信 息 服 务 （ 器 ） 模 块 、 受 理 服 务 （ 器 ） 模 块 、 安 全 控 制 器 模 块 及 维
护 模 块 组 成 。
信 息 服 务 （ 器 ） 模 块
主要提供信息浏览、查询及客户端程序下载等功能。
这 是 本 系 统 中 的 一 个 相 对 独 立 的 部 分 ， 内 容 包 括 国 家 有 关 政 策 法 规 的 浏 览 ，
常 见 税 务 问 题 解 答 ， 主 要 税 务 办 事 机 构 介 绍 ， 纳 税 指 南 等 ， 主 要 用 于 纳 税 方 面
相 关 信 息 的 网 上 宣 传 ， 由 相 关 税 务 所 进 行 维 护 。
另 外 ， 该 模 块 还 提 供 了 纳 税 情 况 查 询 和 客 户 端 软 件 的 下 载 等 服 务 ， 以 方 便
用 户 的 使 用 。
受 理 服 务 （ 器 ） 模 块
主要提供业务数据处理等功能。
受理服务器负责接收客户端发送的数据包，并提供解密和认证、校验功能，对正确的数
报税受理服务器 ... DB Server 维护PC
信息制作工作站 Web Server Router
WAN
Router
Access Server Access Server
PSTN
ISP
报税PC 报税PC
用户（纳税户）
报税受理服务器
System Console System Controller
中心分局
Security
Controller
...
...
征管系统...
据进行提取，并控制对数据库的接口。受理服务器将接收到的数据库操作指令传递给数据库
管理系统，并将处理后的结果，进行压缩、打包后，返回给客户端。
安 全 控 制 器 模 块
主要提供用户（纳税户）和受理服务器身份验证、会话密钥的生成、发放及取消等功能。
安全控制器将客户端的登录信息提取出来， 进行用户信息的认证。
安全控制器同时负责用户密钥的管理，它为每一个用户随机生成一个会话密钥，此会话
密钥仅在本次会话的有效期内适用，一旦本次会话结束，会话密钥自动失效，以防止‘黑客’利
用过期的密钥窃取信息。
会话密钥以加密的形式传递，并由安全控制器统一管理，会话密钥对用户不可见，但是
同用户的信息密切相关。这样既方便用户的信息传递，又提高了数据安全性。
后 台 管 理 模 块
主要提供系统维护、管理等功能。
后 台 管 理 模 块 是整个系统不可缺少的一个关键部分，它负责“电子报税”系统所有信息
的维护，确保信息的完整性和一致性。后 台 管 理 模 块 并且是整个系统初始化的引擎，由它
完成整个初始化过程。
后 台 管 理 模 块 同时还起到日常的监视作用，例如由误操作引起的数据冗余或数据缺失
等。
ISP 部 分
主 要 由 系 统 控 制 器 和 系 统 控 制 台 组 成 ， 提 供 用 户 （ 纳 税 户 ）和 税 务 所 的 接
入 及 系 统 调 度 等 功 能 。
系 统 控 制 器
主要提供系统调度、业务调度及资源分配等功能。
另外，系统控制器存储了安 全 控 制 器 的相关信息（如安 全 控 制 器 的地址及服务类型
等），根据用户的请求选择相应的服务，并将用户请求转发到相应的安 全 控 制 器 。
系 统 控 制 台
主要提供对系统控制器的管理及计费等功能。
系统的记费功能包括按申报次数、按流量和固定月租记费三种方式：
1） 按申报次数记费：根据申报次数记费
记费公式为：应缴费用 = 申报次数 * 费率
2） 按流量记费：根据申报数据量记费
记费公式为：应缴费用 = 申报数据量 * 费率
注：第一阶段开发暂不实现此功能。
3） 固定月租记费方式：用户每月交纳固定的租金即可使用本系统。
系统控制台对系统控制器中的服务信息、系统信息和用户信息等进行维护和管理。同时，
对用户业务进行统计和计费。
用 户 部 分 （ 纳 税 终 端 ）
主要提供用户税款申报和报税情况查询功能。
用户部分是直接为客户服务的平台，用户界面除了美观、友好外，力求简洁和实用。用
户部分完成信息资料的录入和初步校验，对较明显的逻辑错误给予纠正，较复杂的逻辑错误
由受理服务器来完成。
用户终端界面采用 WIN95 方式的图形终端界面，力求做到外观新颖精致、操作方式简便
快捷，在可能的情况下，采用三维立体图形，以增加真实性；同时，增加方便的在线帮助功
能，能提供实时帮助。
用户部分还完成客户的登录过程，对非法用户的指令加以拒绝或执行关闭应用等手段，
加以保护。
用户部分通过拨号与受理服务器建立连接，然后将客户输入的资料加密后离线提交，发
送至受理服务器进行处理，并接受受理服务器反馈回来的信息。这里的客户输入资料可以是
申报的税款或进行税款查询的时间条件等。
性 能 需 求
数 据 精 度
1) 数据的精度要求：
2) 数字计算的精度要求：
3) 数据传送的误码率要求：10E-11
时 间 特 性
1) 申 报 响 应 时 间 ： 单 次 申 报 响 应 时 间 小 于 1 秒
2) 询 问 和 更 新 数 据 文 件 的 响 应 时 间 ： 查 询 响 应 时 间 小 于 1 秒
2. 业务详细需求
前 台 功 能
地 税 申 报 征 收
1) 普 通 税 种 申 报 ： 完 成 普 通 税 种 的 申 报 功 能 ， 包 括 营 业 税 、 印 花 税 、 车 船 税 、
城 建 税 、 教 育 附 加 税 等 ；
申报内容包括如下信息：
填 报 日 期：输 入 申 报 表 的 日 期 ， 即 当 前 日 期 ， 计 算 机 自 动 输 入 ， 不 需
要 手 工 干 预 。
税 款 所 属 时 期：所 申 报 的 税 款 所 在 的 时 期 ，一 般 为 上 个 月 或 上 一 季 度 。
用 户 帐 号 ： 唯 一 表 示 用 户 的 数 字 代 码 。
经 济 类 型 ： 用 户 企 业 的 经 济 类 型 。
申 报 税 种 ： 根 据 经 营 项 目 和 经 营 范 围 确 定 ， 填 写 代 码 。
适 用 税 目：它 属 于 税 种 的 详 细 划 分 ，也 是 由 据 经 营 项 目 和 经 营 范 确 定 ，
只 填 写 代 码 。
营 业 额 ： 即 经 营 项 目 收 入 金 额 ， 包 括 税 目 对 应 项 目 的 所 有 收 入 金 额 ，
精 确 到 元 。
扣 除 额 ： 经 营 费 用 等 的 扣 除 部 分 ， 精 确 到 元 。
税 率 ： 针 对 税 目 的 适 用 税 率 ， 税 率 精 确 到 。
应 纳 税 款 ： 计 算 后 ， 应 缴 税 局 的 款 项 ， 精 确 到 元 。
填 制 人 ： 填 写 申 报 表 的 操 作 员 ， 一 般 为 单 位 的 财 务 人 员 。
2) 企 业 所 得 税 申 报 ： 实 现 企 业 所 得 税 的 申 报 功 能 ；
申报内容包括如下信息：
填 报 日 期 ： 输 入 申 报 表 的 日 期 ， 即 当 前 日 期 ， 计 算 机 自 动 输 入 ， 不 需
要 手 工 干 预 。
税 款 所 属 时 期：所 申 报 的 税 款 所 在 的 时 期 ， 一 般 为 上 个 月 或 上 一 季 度 。
用 户 帐 号 ： 唯 一 表 示 用 户 的 数 字 代 码 。
经 济 类 型 ： 用 户 企 业 的 经 济 类 型 。
行 业 类 别 ： 所 属 行 业 的 类 别 。
填 制 人 ： 填 写 申 报 表 的 操 作 员 ， 一 般 为 单 位 的 财 务 人 员 。
其 它 项 目 ： 见 企 业 所 得 税 纳 税 申 报 表 。
3) 个人所得税申报：完成个人所得税的申报功能（包括代扣代缴）；
申报内容包括如下信息：
填 报 日 期 ： 输 入 申 报 表 的 日 期 ， 即 当 前 日 期 ， 计 算 机 自 动 输 入 ， 不 需
要 手 工 干 预 。
税 款 所 属 时 期：所 申 报 的 税 款 所 在 的 时 期 ， 一 般 为 上 个 月 或 上 一 季 度 。
扣 缴 人 帐 号 ： 唯 一 表 示 扣 缴 义 务 人 的 数 字 代 码 。
纳 税 人 姓 名 ： 纳 税 义 务 人 的 姓 名 。
收 入 额 ： 即 纳 税 人 的 收 入 金 额 ， 包 括 外 汇 收 入 金 额 ， 精 确 到 元 。
税 率 ： 针 对 纳 税 人 收 入 额 的 适 用 税 率 ， 税 率 精 确 到 。
速 算 扣 除 额 ： 其 它 费 用 等 的 扣 除 部 分 ， 精 确 到 元 。
应 扣 缴 税 额 ： 计 算 后 ， 应 缴 税 局 的 款 项 ， 精 确 到 元 。
填 制 人 ： 填 写 申 报 表 的 操 作 员 ， 一 般 为 单 位 的 财 务 人 员 。
4) 房产税：实现房产税的申报功能；
申报内容包括如下信息：
填 报 日 期 ： 输 入 申 报 表 的 日 期 ， 即 当 前 日 期 ， 计 算 机 自 动 输 入 ， 不 需
要 手 工 干 预 。
税 款 所 属 时 期：所 申 报 的 税 款 所 在 的 时 期 ， 一 般 为 上 个 月 或 上 一 季 度 。
用 户 帐 号 ： 唯 一 表 示 用 户 的 数 字 代 码 。
经 济 类 型 ： 用 户 企 业 的 经 济 类 型 。
适 用 税 目：它 属 于 税 种 的 详 细 划 分 ， 也 是 由 据 经 营 项 目 和 经 营 范 确 定 ，
只 填 写 代 码 。
营 业 额： 即 经 营 项 目 收 入 金 额 ， 包 括 税 目 对 应 项 目 的 所 有 收 入 金 额 ，
精 确 到 元 。
扣 除 额 ： 经 营 费 用 等 的 扣 除 部 分 ， 精 确 到 元 。
税 率 ： 针 对 税 目 的 适 用 税 率 ， 税 率 精 确 到 。
应 纳 税 款 ： 计 算 后 ， 应 缴 税 局 的 款 项 ， 精 确 到 元 。
填 制 人 ： 填 写 申 报 表 的 操 作 员 ， 一 般 为 单 位 的 财 务 人 员 。
国 税 申 报 征 收
注 1： 业 务 同 地 税 。
注 2： 不 同 于 地 税 的 申 报 可 以 补 充 。
提交月季报表
损 益 表 ： 完 成 各 公 司 向 税 务 部 门 提 交 损 益 表 的 功 能 ；
资 产 负 债 表 ： 实 现 各 公 司 向 税 务 部 门 提 交 资 产 负 债 表 的 功 能 ；
月 季 表 ： 实 现 各 公 司 向 税 务 部 门 提 交 月 季 表 的 功 能 ；
财 务 变 动 表 ： 实 现 各 公 司 向 税 务 部 门 提 交 财 务 变 动 表 的 功 能 ；
申 报 查 询 功 能
普 通 税 种 申 报 查 询 ： 查 询 本 单 位 各 种 普 通 税 种 在 不 同 时 期 内 的 申 报 情
况 ；
企 业 所 得 税 申 报 查 询 ： 查 询 本 企 业 在 不 同 时 期 内 的 企 业 所 得 税 的 申 报
情 况 ；
个 人 所 得 税 申 报 查 询 ： 查 询 本 单 位 在 不 同 时 期 内 代 扣 代 缴 个 人 所 得 税
的 申 报 情 况 ；
房 产 税 申 报 查 询 ： 查 询 本 单 位 在 不 同 时 期 内 的 房 产 税 申 报 情 况 ；
月 季 报 表 查 询 功 能
损 益 表 查 询 ： 查 询 本 单 位 各 个 时 期 提 交 的 损 益 表 。
资 产 负 债 表 查 询 ： 查 询 本 单 位 各 个 时 期 提 交 的 资 产 负 债 表 。
月 季 表 查 询 ： 查 询 本 单 位 各 个 时 期 提 交 的 月 季 表 。
财 务 变 动 表 查 询 ： 查 询 本 单 位 各 个 时 期 提 交 的 财 务 变 动 表 。
后 台 功 能
税 务 登 记
又 称 “ 纳 税 登 记 ” ， 它 是 整 个 税 收 管 理 的 首 要 环 节 。 税 务 登 记 是 税 务 机 关 对
纳 税 人 的 生 产 经 营 进 行 登 记 管 理 的 一 项 基 本 制 度 ， 也 是 纳 税 人 已 经 纳 入 税 务 机
关 监 督 管 理 的 一 项 证 明 。
税 务 登 记 的 内 容 包 括 开 业 登 记 、 变 更 登 记 、 停 复 业 登 记 、 注 销 登 记 、 年 度
检 查 等 。
开 户 登 记
企 业 及 在 外 地 设 立 的 分 支 机 构 和 从 事 生 产 、 经 营 的 场 所 ， 个 体 工 商 户 和 从
事 生 产 、 经 营 的 事 业 单 位 ， 自 领 取 营 业 执 照 之 日 起 三 十 日 内 ， 持 有 关 证 件 ， 想
纳 税 机 关 申 报 办 理 税 务 登 记 。 税 务 机 关 审 核 后 ， 将 纳 税 人 登 记 资 料 档 案 ， 并 发
给 税 务 登 记 证 件 。
纳 税 人 税 务 登 记 必 备 资 料 包 括 （ 计 算 机 录 入 ） ：
1. 税 务 登 记 表 ；
2. 税 种 登 记 表 ；
3. 增 值 税 申 请 认 定 表 ；
4. 其 他 资 料 。
纳 税 人 签 收 的 证 件 包 括 （ 计 算 机 打 印 ） ：
1. 税 务 登 记 证 （ 正 本 ）；
2. 税 务 登 记 证 （ 副 本 ）；
变 更 登 记
税 务 登 记 内 容 发 生 变 化 时 ， 纳 税 人 在 工 商 行 政 管 理 机 关 办 理 注 册 登 记 的 ，
应 当 字 工 商 对 暂 时 停 业 的 纳 税 行 政 管 理 机 关 办 理 变 更 登 记 之 日 起 三 十 日 内 ， 持
有 关 证 件 想 向 原 税 务 机 关 申 报 办 理 变 更 税 务 登 记 ， 按 照 规 定 纳 税 人 不 需 要 在 工
商 行 政 机 关 办 理 变 更 登 记 的 ， 应 当 自 有 关 机 关 批 准 或 者 宣 布 变 更 之 日 起 三 十 日
内 ， 持 有 关 证 件 向 原 税 务 机 关 申 报 办 理 变 更 税 务 登 记 。
纳 税 人 应 该 提 交 的 必 要 资 料 如 下 ：
1. 变 更 税 务 登 记 申 请 书 ；
2. 工 商 变 更 登 记 表 及 工 商 执 照 复 印 件 ；
3. 纳 税 人 提 交 变 更 的 决 议 及 有 关 证 明 文 件 ；
4. 税 务 机 关 发 放 的 原 税 务 登 记 证 ；
5. 其 他 有 关 资 料 。
纳 税 人 签 收 的 证 件 包 括 （ 计 算 机 打 印 ） ：
1. 税 务 登 记 证 （ 正 本 ）；
2. 税 务 登 记 证 （ 副 本 ）；
停 复 业 登 记
纳税人在停业时，应向原税务机关提交停业申请书；复业时，应向原税务机关提交复业
单证领取表。
受理登记税务机关收到纳税人停业书面申请时，审核通过后，对纳税人下发“核准停业通
知书”批准纳税人停业。
纳税人停业期满，应及时恢复营业，遇有特殊情况，需延长停业时间的，应向主管税务
机关申请核批后，方可延期，否则计算机自动恢复纳税人的纳税义务。
注 销 税 务 登 记
纳税人发生解散、破产、撤消及其它情形，依法终止纳税义务的，应当自有关机关批准
或宣告终止之日起十五日内，持有关证件向原税务机关申报办理注销税务登记。
纳税人应当提交的相关资料如下：
1. 注 销 税 务 登 记 申 请 书 ；
2. 上 级 主 管 部 门 批 文 或 决 议 ；
3. 其 它 有 关 资 料 。
主管税务机关对纳税人填写的《注销税务登记申请审批表》审核后，即可办理注销税务
登记手续。同时，在纳税人终结全部纳税事宜后，应将注销资料录入计算机，并打印一份《注
销税务登记申请审批表》及“注销税务登记通知书”送达纳税人。
纳 税 人 信 息 查 询
可以对各种纳税人，按单位名称、经济性质、行业类别等多种条件进行模糊查询，时事
掌握纳税人的详细资料。
系 统 数 据 维 护
税 种 资 料 维 护
维护税种代码和名称的一致性。本模块重点完成对税种资料的录入、删除和修改等功能。
我国的税收工作是在各个行业按税种进行分类，在此基础上进行申报征收，并进行分类统计，
因此税种资料维护模块是整个税收工作的起点和基础。
税 目 资 料 维 护
维护相应税目、税率的事时性。本模块重点完成对税目资料的录入、删除和修改等功能。
税目是在税种基础上进一步细分的结果，申报资料必须细化到税目一级，便于统计和管理，
可以说税目是申报征收的最小单位，是整个申报工作必不可少的组成部分。
企 业 所 得 项 目 资 料 税 维 护
维护企业所得税项目序号和名称的一致性。此模块是为了管理好企业所得税项目而设立
的，主要是完成对企业所得税项目的增加、删除和修改功能。企业所得税项目过多，为了便
于管理和维护，将其所有项目组成一张表，以后对企业所得税的项目增加或减少时，就不需
要再对企业所得税征收表进行调整了。
损 益 表 项 目 资 料 维 护
维护损益表项目序号和名称的一致性。损益表项目资料维护模块同企业所得税项目资料
维护模块的功能类似，它主要是完成损益表项目的增加、删除和修改功能，它也是为了今后
方便地调整损益表项目时，不必对损益表的征收资料表进行修改而设置的。
资 产 负 债 表 项 目 资 料 维 护
维护资产负债表项目序号和名称的一致性。资产负债表项目资料维护模块也是同企业所
得税项目资料维护模块的功能类似，不过，它主要是完成对资产负债表项目的增加、删除和
修改功能，它也是为了今后方便地调整资产负债表项目时，再不必对资产负债表的征收资料
表进行修改而设置的。
月 季 表 项 目 资 料 维 护
维护月季表项目序号和名称的一致性。月季表项目资料维护模块也是同企业所得税项目
资料维护模块的功能类似，它主要是完成对月季表项目的增加、删除和修改功能，它也是为
了今后方便地调整月季表项目时，再不必对月季表的征收资料表进行修改而设置的。
申 报 数 据 维 护
普 通 申 报 数 据 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
普通申报数据表是应用最广泛的一张表，它包括了对多种税种申报资料的增加、删除、
修改和查询功能。例如营业税、印花税、城建税等，由于它们的申报资料格式基本雷同，因
此将它们合成一张表，这样在组合查询，联合检索时，其速度将增加很多，同时也便于申报
资料的维护和管理。
企 业 所 得 税 申 报 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
由于企业所得税项目复杂多样，因此将此税种的申报资料单独存放，所以同普通申报数
据表类似，它也需要录入、删除、维护和查询功能，此税种功能单一，一般不同其它数据表
关联，只是数据量较大，因此维护其数据的一致性显得致关重要。
个 人 所 得 税 申 报 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
个人所得税申报表的维护模块包括增加、删除、修改和查询功能，个人所得税是个人收
入所得的应纳税部分，它包括了代扣代缴和自行缴纳两种方式。缺省方式为代扣代缴方式，
自行交纳时，可以通过下拉菜单选择。
房 产 税 申 报 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
此模块主要实现对房产税资料的增加、删除、修改和查询功能。房产税是一个比较大的
税种，它在整个税收工作中占有很重要的地位，由于它的申报过程比较复杂，同其他税种有
很大的区别，因此，将它单独存放在一个表里，便于操作和维护。
资 产 负 债 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
资产负债表作为企事业单位财政平衡的一个重要标志，它在税务申报工作中占有特殊的
地位。因此对资产负债表的增加、删除、修改和查询显得非常重要。
损 益 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
损益表同资产负债表类似，它也是反映一个单位财务状况的重要标志，对损益表的增加、
删除、修改和查询也是很重要的工作。
财 务 变 动 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
财务变动表也是一个反映单位财务变动情况的指示，从一个单位的财务变动情况，可以
推算出一个单位财务状况的好与坏。此模块的功能包括增加、删除、修改和查询。
月 季 表 的 维 护 （ 增 、 删 、 改 、 查 询 ）
月季表维护模块同以上维护模块一样，都包括增加、删除、修改和查询功能。
注 ： 以 上 维 护 功 能 的 目 的 是 维 护 数 据 系 统 的 完 整 性 。
纳 税 资 料 统 计
申 报 总 额 统 计
统 计 某 一 单 位 的 所 有 税 种 的 申 报 总 额 。
申 报 税 额 分 类 统 计
按 单 位 、 税 种 、 时 期 分 类 统 计 其 申 报 总 额 ， 并 且 图 例 显 示 。
未 申 报 黑 名 单
统 计 一 段 时 期 内 未 申 报 的 纳 税 户 名 单 。
其 它 统 计 表
待 定 。
注：第一阶段开发只涉及普通申报部分。
3. 其它
故 障 处 理
系 统 出 现 故 障 时 ， 为 满 足 信 息 处 理 要 求 而 采 取 如 下 技 术 措 施 ：
1. 后 备 技 术
所有的系统都会在此时或彼时发生故障，为此，本系统提供了可靠、完备的故障恢复技
术，并可满足用户不同安全级别的要求。
故障主要分为：介质故障，系统故障和网络故障。
对于介质故障：
在操作系统一级，可采用 Sun 公司提供的磁盘镜像及双机热备份等方案来对数据进行备
份，保证发生故障时数据不受损失。
对于系统故障：
在数据库一级，可采用数据库镜像和事务日志备份技术。
我们采用 Sybase 公司的 Backup Server 备份方案，通过物理数据和事务日志双重备份措施，
增加安全性。
对于网络故障：
考虑到连接客户端应用和服务器的是广域网，因此保证网络的通畅是系统正常运行的前
提条件。
可以通过采用专线连接及备份路由等措施来减少由于网络故障造成的损失。
以上是本系统提供的完整的后备方案，用户可以根据不同的要求灵活选用。
2. 低 效 技 术
采用离线作业、一次提交方式。
用户在录入整张申报表后，再一次性提交，发送给服务器进行处理。与在线输入方式相
比，大大减少了网络的拥挤程度和对带宽的高要求，提高了系统的响应速度。
3. 再 启 动 技 术
采用自动恢复技术。
设 备 环 境
1. 处 理 器 的 数 量 和 内 存 容 量
处 理 器 1 个 ， 内 存 64 兆 。
2. 存 储 媒 体 的 数 量
硬盘 1 个，容量 2G
8 速光驱 1 个
软驱一个
磁带机 1 个
3. 通 信 网 络
报税用户和 ISP 通过 PSTN 进行连接，线速为 ，采用 TCP/IP 协议。
ISP 和报税受理模块通过 DDN 进行连接，线速为 128Kbps，采用 TCP/IP 协议。
（另外，可选用 PSTN 作为 ISP 和税局间广域连接的备份路由。）
接 口
软 件 接 口 （ 征 管 系 统 ）
本 系 统 既 可 利 用 自 身 数 据 库 独 立 运 行 ， 也 可 与 国 税 征 管 系 统 配 合 使 用 。
本 系 统 留 有 后 台 数 据 库 端 的 接 口 ，通 过 触 发 器 和 存 储 过 程 中 的 远 程 调 用 等
技 术 ， 来 实 现 本 系 统 和 国 税 征 管 系 统 的 数 据 同 步；通 过 Sybase 提 供 的 复 制 服 务
器 技 术 ， 可 方 便 地 实 现 本 系 统 和 国 税 征 管 系 统 间 相 关 数 据 的 定 时 复 制 。
硬 件 接 口
本 系 统 在 受 理 服 务 器 端 留 有 可 编 程 应 用 接 口 ，可 方 便 地 与 报 税 机 通 过 Modem
进 行 连 接 。
通 讯 协 议
根 据 本 系 统 的 具 体 情 况 ， 拟 采 用 TCP/IP 协 议 ， 以 提 高 网 络 数 据 传 输 的 可
靠 性 、 开 放 性 和 标 准 性 。
安 全 协 议
本 系 统 采 用 国 内 研 制 的 数 据 加 密 算 法 ，并 且 可 以 方 便 地 替 换 其 它 加 密 算 法 ，
同 时 采 用 不 直 接 传 递 用 户 密 钥 的 保 密 措 施 ， 增 加 安 全 性 。
4. 附 A：主要技术指标
可靠性参数说明
由于硬件、软件或操作系统等故障，而引起的系统错误，并且影响整个报税系统的正常
运行，称为系统中断。
1） 电子报税系统在 2 年内系统中断不超过 1 小时。
2） 电子报税系统试运行期间不得出现系统中断。
3） 平均故障修复时间应小于 1 小时。
系统参数说明
1） 最大用户数为 20 万。
8G（数据库容量） / 12（月） / 3（年） / 1KB（每用户） ~=20 万（用户）
2） 最大并发用户数 50 个/受理服务器。
本受理服务器采用先进的并行处理技术，使得并发用户数达到 50 个。
3） 平均申报响应时间小于 1 秒。
平均申报响应时间是由网络传输速度和 SYBASE 数据库系统的数据提交响应时间决定的。
1KB / ( + （数据提交时间）< 1(s)
4） 数据库最大容量 8G。
SYBASE 数据库管理系统可以支持海量存储，数据库容量为 8G 时，系统性能无明显变化。
5） 数据保存时间最长可达 3 年。
本系统的存储时限是由应用系统的业务需求所决定的，本系统设计为 3 年有效期。
5. 附 B：设备清单
模 块 硬 件 软 件
用 户 端 模 块 Pentium 微 机
HD： 1Gb
RAM： 32Mb
NIC： 10Mbps
Windows 95 中 文 版
Borland Delphi
受 理 服 务 器 Sun 服 务 器
HD： 2Gb
RAM： 64Mb
NIC： 2 x 10Mbps
Solaris for SPARC （ 包 括
C/C++开 发 系 统 ）
Sybase OpenClient for Solaris
数 据 库 服 务 器 Sun 服 务 器
HD： 2Gb
RAM： 64Mb
NIC： 10Mbps
Solaris for SPARC
Sybase SQL Server for
Solaris
后 台 管 理 模 块 Pentium 微 机
HD： 1Gb
RAM： 32Mb
NIC： 10Mbps
Windows 95 中 文 版
Sybase Open Client for Windows
95
PowerBuilder
安 全 控 制 器 Sun 服 务 器
HD： 2Gb
RAM： 64Mb
NIC： 2 x 10Mbps
Solaris for SPARC （ 包 括
C/C++开 发 系 统 ）
Sybase OpenClient for Solaris
系 统 控 制 器 Sun 服 务 器
HD： 2Gb
RAM： 64Mb
NIC： 2 x 10Mbps
Solaris for SPARC （ 包 括
C/C++开 发 系 统 ）
Sybase OpenClient for Solaris
Sybase SQL Server for
Solaris
系 统 控 制 台 Pentium 微 机
HD： 1Gb
RAM： 32Mb
NIC： 10Mbps
Windows 95 中 文 版
Sybase OpenClient for Windows 95
PowerBuilder
其 它 Hub： 2 x 8 端 口
注：1.受理服务器、安全控制器、系统控制器均可只用一块网卡；
2.受理服务器、数据库服务器、安全控制器、系统控制器可共用同一台 Sun 服务器；
3.用户端模块、后台管理模块、系统控制台可共用同一台 Pentium 微机；
