뷌폽폫뺭볃2004쓪뗚3웚뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯쮼쿫폫헣붭뎤탋뗄뷌폽좯쪵볹닜쾦뛠(놱뺩쪦랶듳톧ꆡ쫗뚼뷌폽뺭볃퇐뺿풺,놱뺩ꆡ100875)햪ꆡ튪:놾컄쫗쿈뛔뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯쮼쿫ퟶ튻좫쏦쾵춳뗄뷩짜,늢횸돶쒿잰뗄퇐뺿뛔폚룃쮼쿫죏쪶뗄벸뗣늻ퟣ횮뒦ꆣ퓚듋믹뒡짏듓쪵쪩뗄놳뺰ꆢ쪵쪩뗄쒣쪽ꆢ닺짺뗄펰쿬죽룶랽쏦뛔뇈컒맺뎤탋쪵탐뗄뷌폽좯훆뛈폫뢥샯뗂싼쯹뎫떼뗄뷌폽좯훆뛈횮볤뗄늻춬횮뒦,듓뛸쮵쏷뎤탋쪵탐뗄뷌폽좯훆뛈늻쫇헕냡헕뎭쏀맺뗄뷌폽좯훆뛈,뛸쫇솢ퟣ폚훐맺쪵볊뗄ꆰꆢ퇳캪훐폃ꆱ뗄뷌폽좯훆뛈ꆣ맘볼듊:뢥샯뗂싼;뷌폽좯;뷌폽좯훆뛈;헣붭뎤탋훐춼럖샠뫅:F08;G40-054ꆡꆡꆡꆡꆡꆡ컄쿗뇪쪶싫:A컄헂뇠뫅:1003-4870(2004)03-0058-04FreadmanꆯsIdeaofEducationalVoucherandthePracticeofEducationalVoucherinChangxing,ZhejiangCaoꆡXi-duo(CapitalInstituteforEconomiceofEducation,BeijingNormalUniversity,Beijing100875,China)Abstract:ThispapergivesageneralandsystematicintroductionoftheideaofeducationalvoucherofFreadmaninthefirstplace,pointingoutsomeinsufficiencyintheunderstandingofthisideainthepresentresearch,,butbasedontheChinesereality,:freadman;educationalvoucher;educationalvouchersystem;ChangxingZhejiangꆡꆡ쏀맺뺭볃톧볒뢥샯뗂싼ꋙ폚1955쓪ퟮ퓧쳡돶쇋뷌폽좯퓚1962쓪돶냦뗄ꆶ놾훷틥폫ퟔ평ꆷ튻쫩훐),쏗뛸뛙ꆤ뢥샯샭싛ꆣ쏀맺듓20쫀볍60쓪듺쒩뾪쪼쫔퇩헾뢮훺뗄뷌폽뗂싼쫗쿈쳡돶쇋뷌폽좯뗄쮼쿫ꆣ1980쓪퓚ꆶퟔ평톡퓱ꆷ튻쫩좯,듓90쓪듺뾪쪼헽쪽쪵쪩뷌폽좯훆뛈,떽쿖퓚틑폐2룶돇뗚쇹헂훐(쿠맘컄헂ꆰ톧킣뗄컊쳢퓚쓄샯?ꆱ놻쫕슼퓚1987쓪쫐뫍1룶훝ꋚ헽쪽쏷좷쪵쪩쇋릫뿮훺뗄뷌폽좯볆뮮,뮹폐돶냦뗄ꆶ뢥샯뗂싼컄듢ꆷ튻쫩훐),뢥샯뗂싼뷸튻늽닻쫶늢췪10룶훝횻폐쮽죋뫍쮽죋믺릹훺뗄뷌폽좯ꆣ쫜떽룃쮼쿫뗄짆쇋헢훖쮼쿫ꆣ쿂쏦듓뷌폽좯닺짺뗄놳뺰ꆢ뷌폽좯훆뛈뗄몬웴랢,2001쓪컒맺헣붭쪡뎤탋쿘퓚좫맺싊쿈쪵탐쇋뷌폽좯틥ꆢ뢥샯뗂싼뛔뷌폽좯쯹쫜훊틉뗄믘듰틔벰뛔뷌폽좯잰뺰뗄훆뛈,헢튻뻙듫쫜떽쇋짧믡룷뷧뗄맣랺맘힢,뷌폽좯튲돉캪햹췻4룶랽쏦뛔뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯쮼쿫ퟷ좫쏦쾵춳뗄뷩짜,쇋쎽쳥놨뗀뗄붹뗣뫍톧쫵쳖싛뗄죈뗣ꆣ평폚컒맺뗄뷌폽좯늢퓚듋믹뒡짏횸돶쒿잰퇐뺿훐뛔폚룃쮼쿫죏쪶뗄벸뗣늻ퟣ훆뛈횱뷓살풴폚뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯쮼쿫,놾컄쫗쿈뛔뢥샯뗂횮뒦ꆣ싼뗄뷌폽좯쮼쿫ퟷ좫쏦쾵춳뗄뷩짜,좻뫳뛔뇈뎤탋쪵탐뗄뷌11뷌폽좯닺짺뗄놳뺰폽좯훆뛈폫뢥샯뗂싼쯹뎫떼뗄뷌폽좯훆뛈횮볤뗄늻춬횮뒦,뷌폽좯볆뮮쫇뢥샯뗂싼캪쇋뷢뻶쏀맺릫솢톧킣훆뛈좱듓뛸쮵쏷뎤탋쪵탐뗄뷌폽좯훆뛈늻쫇헕냡헕뎭쏀맺뗄뷌폽쿝쯹쳡돶뗄ꆣ퓚쏀맺,ퟮ돵톧킣쫇쮽솢뗄,짏톧췪좫쫇ퟔ풸좯훆뛈,뛸쫇솢ퟣ폚훐맺쪵볊ꆢ뻟폐훐맺쳘즫뗄뷌폽좯훆뛈ꆣ뗄ꆣ붥붥뗘,헾뢮죕틦랢믓쇋뷏듳뗄ퟷ폃,쿈쫇퓚닆헾짏룸튻ꆢ뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯쮼쿫폨훺,볌뛸쫇붨솢늢맜샭릫냬톧킣,폈웤퓚뺭볃듳쿴쳵횮ꆡꆡ뫳,쯦ퟅ헾뢮ퟷ폃뗄삩듳뫍좨솦뗄벯훐,헾뢮뛔뷌폽뗄룉풤1955쓪퓚ꆶ헾뢮퓚뷌폽훐뗄ퟷ폃ꆷ튻컄훐(룃컄놻쫕슼ꋙ쏗뛸뛙ꆤ뢥샯뗂싼(1912ꆪ),쏀맺믵뇒톧엉뗄듺뇭죋컯,ퟔ평훷틥뗄볡잿컀쪿,1976쓪억놴뛻뺭볃톧붱믱뗃헟,1946ꆪ1977쓪퓚횥볓룧듳톧죎뷌,1977쓪훁뷱퓚뫺런퇐뺿쯹죎릫릲퇐뺿풱ꆣꋚ2룶돇쫐1룶훝횸뗄쫇:췾쮹뾵탇훝쏜뛻컖믹쫐(1990)ꆢ뛭몥뛭훝뿋샯뢥삼쫐(1996)뫍런싞샯듯훝(1999)ꆣ쫕룥죕웚:2004-07-02ퟷ헟볲뷩:닜쾦뛠,쓐,놱뺩쪦랶듳톧쫗뚼뷌폽뺭볃퇐뺿풺뷌폽뺭볃폫맜샭튵쮶쪿퇐뺿짺,퇐뺿랽쿲캪뷌폽뺭볃톧ꆣ58
튲듯떽쇋잰쯹캴폐뗄룟뛈:퓚돵뗈뷌폽뫍훐뗈뷌폽훐,릫솢뷰(죧맻뷌폽좯뷰뛮뗈폚좫늿뷌폽뾪횧,쓇쎴톧킣뻍쫇췪좫쏢럑톧킣좡듺쇋탎탎즫즫뗄쮽솢톧킣,잿훆죫톧훆뛈좡듺쇋ퟔ돯뷰;죧맻킡폚좫늿뗄뷌폽뾪횧,쓇쎴톧킣뻍쫇늿럖ퟔퟔ풸죫톧훆뛈,볒뎤틔쓉쮰뗄랽쪽볤뷓붻럑좡듺쇋횱뷓붻돯뷰)ꆣ헢퇹튻살,늻뷶릫솢톧킣횮볤햹뾪뺺헹,뛸쟒릫솢럑;퓚룟뗈뷌폽훐,헾뢮믺릹쯹웰뗄ퟷ폃쯤좻뇈퓚돵뗈뫍훐톧킣뮹튪춬쮽솢톧킣횮볤햹뾪뺺헹,릫솢뷌폽훐쯹듦퓚뗄컊뗈뷌폽훐킡킩,떫웤ퟷ폃튲퓚늻뛏퓶잿,떽1955쓪뢥샯뗂싼쳢튲뻍펭죐뛸뷢쇋ꆣ\[2\]쫗듎쳡돶뷌폽좯쮼쿫뗄쪱뫲,퓚릫솢듳톧뛁쫩뗄톧짺햼떽쯹뢥샯뗂싼춬퇹쳡돶쇋붫뷌폽좯틽죫룟뗈뷌폽뗄릹쿫ꆣ폐듳풺킣톧짺뗄튻냫틔짏ꆣ쯦ퟅ헢퇹튻훖릫릲뷌폽훆뛈룟뗈뷌폽훐뗄뷌폽좯훆뛈쫇횸:죃쯹폐릫솢톧킣룹뻝쯹쳡릩뗄붨솢,릫솢톧킣훐튲놩슶돶풽살풽뛠뗄컊쳢:퓚릫솢뗄훐뗄뷌폽럾컱뗄좫늿럑폃살쫕톧럑,듓뛸퓚욽뗈뗄쳵볾쿂폫쮽킡톧훐,뷌폽뗄뛠퇹탔쫜떽쿷죵ꆢ뷌폽뗄킧싊붵뗍ꆢ뷌폽뗄훊솢톧킣뺺헹ꆣ폃쎿쓪펦떱쫜떽늹쳹뗄톧짺죋쫽,좥돽쎿쓪폃솿쿂붵ꆢ퓱킣컊쳢폺퇝폺쇒;퓚릫솢룟킣훐췋톧싊룟ꆢ뷌톧훊폚룟뗈뷌폽뗄좫늿쮰뿮,쯹뗃뗄쫽쒿뇣쫇쎿튻헅뷌폽좯뗄쏦솿쿂붵,춬쪱평폚헾뢮뛔폚릫솢룟킣뗄횧돖쪹웤톧럑쿠뛔뷏뛮ꆣ퓊탭톧짺룹뻝ퟔ벺뗄톡퓱퓚죎뫎뷌폽믺릹쪹폃뷌폽좯,뗍듓뛸쪹쮽솢룟킣퓚뺺헹훐뒦폚늻샻뗄뗘캻ꆣ뢥샯뗂싼죏캨튻뗄쳵볾쫇쯻쏇쯹짏뗄톧킣쫇펦룃룸폨늹훺뗄톧킣ꆣ떫캪릫솢톧킣훐쯹듦퓚뗄헢튻쟐컊쳢뗄풭틲뻍퓚폚헾뢮퓚뷌틲캪헾뢮폃폚룟뗈뷌폽뗄뷰횻햼룟뷌쯹탨뷰뗄튻늿럖폽훐뗄좨솦맽듳ꆢ룉짦맽뛠,뛸볒뎤뫍톧짺뗄톡퓱ퟔ평좴첫(퓚돵ꆢ훐뗈뷌폽훐퓲햼뻸듳늿럖),헢퇹뻍믡돶쿖짪쟫뗃떽짙ꆣ뷌폽좯뗄톧짺쫽뎬맽쇋뿉뗃뗄뷌폽좯쫽뗄쿖쿳,퓚헢훖쟩뿶쏦뛔짏쫶릫솢톧킣훆뛈훐쯹듦퓚뗄훖훖컊쳢,뢥샯뗂싼쿂뻍틔ퟮ쓜캪짧믡쯹뷓쫜뗄뇪ힼ살럖엤뷌폽좯,죧룹뻝뾼쫔뗄훷헅쫇헾뢮럅웺횱뷓훺뫍맜샭뷌폽(냼삨돵뗈뷌폽ꆢ훐닢퇩돉벨ꆢ쳥폽닅쓜ꆢ볒춥쫕죫뗈뇪ힼ살럖엤ꆣ뷌폽좯훆뛈뗈뷌폽뫍룟뗈뷌폽),죃뷌폽뷸죫쫐뎡,쪹릫솢톧킣뫍쮽솢톧늻뷶믡붫뺺헹틽죫릫솢룟킣훐,뛸쟒뮹믡쪹릫솢룟킣폫쮽솢킣햾퓚춬튻쳵웰엜쿟짏,샻폃ꆰ뾴늻볻뗄쫖ꆱ좥뗷뷚ꆣ떫뢥샯뗂싼틢쪶떽헢퇹튻훖쮼쿫튻쪱볤뫜쓑놻릫훚뷓쫜,폚쫇쳡돶룟킣횮볤릫욽뺺헹,듓뛸뷢뻶쏀맺룟킣쳥쾵훐쯹듦퓚뗄훖훖쇋튻쿮퓚놣쇴쿖폐헾뢮훺쳵볾쿂뗄쟐쪵뿉탐뗄룄룯랽낸컊쳢ꆣꆪꆪꆪ뷌폽좯ꆣ헽죧뢥샯뗂싼퓚ꆶퟔ평톡퓱ꆷ튻쫩훐쯹붲떽뗄ퟜ횮,뢥샯뗂싼쯹쳡돶뗄뷌폽좯뻍쫇튪룄뇤ꆰ헾뢮ꆪꆪꆪ:ꆰ컒쏇틢쪶떽:헢킩맘폚헾뢮훺뷌폽뫍틥컱뷌폽램뗄맛뗣풺킣ꆱ헢튻뒫춳뗄풴엤훃쳥훆,좡뛸듺횮ꆰ헾뢮ꆪꆪꆪ톧짺뛔폚듳늿럖뛁헟살쮵튲탭맽폚욫벤쇋ꆣ헢뻍쫇캪쪲쎴쒿잰ꆪꆪꆪ풺킣ꆱ헢튻틔쿻럑헟캪훡탄뗄풴쇷뚯랽쪽,듓뛸폅뮯컒쏇캪쪲쎴횻쫇쳡돶헢훖맛뗣,뛸늻튪쟳뛁헟룸폨좫쏦횧돖뷌폽풴뗄엤훃,쳡룟뷌폽뗄킧싊폫훊솿ꆣ뗄풭틲ꆣ컒쏇훷헅쪵탐뷌폽좯볆뮮,헢쫇냚췑쒿잰헢훖뻖쏦31뷌폽좯쯹쫜떽뗄훊틉폫뢥샯뗂싼뗄믘듰ퟮ컈췗뗄냬램ꆣꆱ뷌폽좯헢튻쮼쿫듓웤닺짺웰뻍놶쫜헹틩,쏦뛔룷훖룷퇹\[1\]볲퇔횮,뷌폽좯쫇뢥샯뗂싼캪뷢뻶쏀맺릫솢톧킣훆뛈좱뗄훊틉,뢥샯뗂싼퓚ꆶퟔ평톡퓱ꆷ튻쫩훐룸폨쇋믘듰ꆣ쿝쯹쳡돶뗄튻쿮뿉릩톡퓱뗄듫쪩ꆣ(1)뷌폽좯훆뛈믡캥랴쏀맺쿜램ꆰ뗚튻뫅탞헽낸ꆱꋛ싰?뢥샯뗂싼죏캪,뷌폽좯쫇랢룸뢸쒸뗄뛸늻쫇랢룸톧킣21뷌폽좯훆뛈뗄몬틥뢥샯뗂싼쯹쳡돶뗄뷌폽좯훆뛈쫇횸:헾뢮붫폃폚뷌폽뗄뗄,틲뛸늢늻믡캥랴ꆰ뗚튻뫅탞헽낸ꆱ뗄뺫짱ꆣ뻍쿱짧믡놣쿕릫릲뺭럑틔좯뗄탎쪽횱뷓랢룸톧짺믲볒뎤,뛸늻쫇랢룸톧뷰뫍뢣샻뷲쳹뗄쇬좡헟뿉틔쯦틢뗘퓚뷌믡짌뗪훐싲뚫컷,짵킣훁뿉틔냑잮뻨룸뷌믡,뛔듋쎻폐죋믡쳡돶ꆰ뗚튻뫅탞헽낸ꆱ컊;톧짺ퟔ평톡퓱톧킣늢폃뷌폽좯횧뢶톧럑뫍쿠맘럑폃;톧킣퓲쿲헾뢮뛒좡폫좯횵쿠뗈뗄쿖뷰쇷죫ꆣ헢훖훆뛈뿉틔폃쳢ꆣ폚돵뗈뷌폽ꆢ훐뗈뷌폽,튲뿉틔폃폚룟뗈뷌폽ꆣ(2)평폚늻뷶튪캪릫솢톧킣몢ퟓ쏇쳡릩뷌폽좯,뮹튪캪뻟쳥뗘쮵,맘폚퓚돵뗈뫍훐뗈뷌폽훐뗄뷌폽좯훆뛈,뢥듳풼10%뗄쒿잰헽짏뷌믡톧킣믲웤쯼쮽솢톧킣뗄몢ퟓ쏇쳡샯뗂싼퓚ꆶퟔ평톡퓱ꆷ훐뻙쇋헢퇹튻룶샽ퟓ:볙죧쓣뗄몢ퟓ헽릩룃좯,쓉쮰죋캪헻룶훐킡톧뷌폽쯹뢶뗄잮믡퓶볓싰?퓚짏튻쯹릫솢킡톧믲훐톧,뻍좫맺욽뻹쮮욽살쮵,1978쓪쎿뢥샯뗂싼죏캪,죧맻쪹뷌폽좯뗄뷰뛮뗍폚쎿룶릫솢톧킣룶쓉쮰죋(쓣뫍컒)튪캪쎿룶죫톧뛹춯뮨듳풼2000쏀풪ꆣ죧톧짺뗄럑폃,릫릲횧돶ퟜ뛮뻍믡놣돖늻뇤ꆣ뛸춬쪱퓚뺺헹탔맻쓣죃몢ퟓ듓릫솢톧킣췋톧죫쮽솢톧킣,쓣ퟷ캪쓉쮰죋쯹뗄쮽솢톧킣,뮨짙솿잮쯹쓜뗃떽뗄뷌톧훊솿뿉쓜믡뇈쿖퓚헾붻쓉뗄쮰뷰늢늻쓜략뮹,돽듋횮췢쓣뮹튪쇭췢뢶쮽솢톧킣뗄뢮톧킣뮨듳솿잮쯹쓜뗃떽뗄뷌톧훊솿룼룟ꆣ쯹틔,뷌폽훊솿톧럑늻믡틲캪뷌폽좯뷰뛮뷏뗍뛸쫜떽펰쿬ꆣ,헢뻍쫇듙쪹쓣죃몢ퟓ짏릫솢톧킣뗄잿듳뚯솦ꆣ떫쫇,볙죧헾뢮뛔쓣쮵ꆰ:죧맻쓣늻죃컒쏇캪쓣뗄몢ퟓ돶뷌폽럑(3)볒뎤믡웛욭싰?쮭쓜좷놣뷌폽좯놻폃살붻톧럑,뛸,쓣붫뗃떽튻헅뷌폽좯,폃헢헅뷌폽좯쓣뿉틔캪몢ퟓퟷ캪톧럑퓚늻쫇룸냖냖싲욡뻆,룸싨싨싲틂럾쓘?쒳튻뗃떽헾뢮엺ힼ뗄톧킣짏톧ꆱ,쓇쎴뻍뷢돽쇋쿞훆쓣톡퓱뢥샯뗂싼죏캪,펦룃냑뷌폽좯뗄쪹폃랶캧쿞훆퓚틑뺭뗃톧킣뗄뷰삧죅ꆣ춬쪱펦룃힢틢,헢훖뷌폽좯뿉틔놻쪹폃폚떽헾뢮엺ힼ뗄톧킣믲웤쯼뷌폽믺릹횮쓚,횻퓊탭헢샠톧킣냑헾뢮쯹엺ힼ뗄죎틢튻쯹톧킣,컞싛릫솢ꆢ쮽솢,튲컞싛쯼뒦폚쯼뛒뮻돉쿖뷰,헢퇹뻍쓜폐킧뗘럀횹볒뎤웛욭컊쳢ꆣ쓇룶톧쟸ꆣ헢퇹튻살,뷌폽좯늻뷶뿉틔쪹쎿캻볒뎤펵폐뷏뛠(4)믡늻믡폐죋틔뷌폽좯캪믏ퟓ살뷸탐훖ퟥ웧쫓쓘?뗄톡퓱믺믡,춬쪱튲붫웈쪹릫솢톧킣춨맽쫕좡톧럑뛸ퟔ돯뢥샯뗂싼죏캪,죧맻헾뢮횻뛒뮻쓇킩쎻폐웧쫓탐캪뗄톧ꋛ뗚튻뫅탞헽낸뗄뺫짱쫇헾뷌럖샫,랴뛔헾뢮뛔폚뷌믡뗄뺭볃횧돖ꆣ59
킣뗄뷌폽좯,쓇쎴헢훖쟩뿶뻍믡뗃떽뇜쏢ꆣ늢쟒,평폚뷌폽뗄튻훖룄룯훆뛈ꆣ뛸쪵볊짏,뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯볆뮮쯹몭룇좯죃톧짺ퟔ평톡퓱ꆢퟔ평ퟩ뫏,훖ퟥ돥춻랴뛸믡복뮺ꆣ뗄쇬폲뮹냼삨룟뗈뷌폽,믲헟쮵쯻쫇헫뛔쯹폐헾뢮횱뷓늦뿮(5)뷌폽좯믡늻믡죃쓇킩돶뗃웰룼뛠톧럑뗄뢻죋벯훐퓚뗄뷌폽쇬폲뗄튻쿮룄룯ꆣ뫃뗄쮽솢톧킣,뛸죃쟮죋벯훐퓚훊솿닮뗄릫솢톧킣,듓뛸믡(3)뛔폚뢥샯뗂싼놾죋뗄헦헽틢춼쎻폐샭믡ꆣ뢥샯뗂싼볓뻧짧믡뗄뗈벶럖뮯쓘?쫇튻룶ퟔ평훷틥뗄컀쪿,쯻쪵볊훷헅뗄쫇뷌폽췪좫쫐뎡뮯,뢥샯뗂싼죏캪,쫗쿈벴뇣쫇ퟮ캪욶쟮뗄뢸쒸튲쓜릻믽퓜헾뢮횻떱튻룶훈탲뗄캬돖헟ꆣ떫뾼싇떽헢훖췪좫ퟔ평뗄쮼킩잮살룄짆ퟓ얮뗄뷌폽ힴ뿶,웕뇩뗄ힴ뿶쫇쟮죋볒춥튲쿱웤쿫뫜쓑놻릫훚쯹뷓쫜,폚쫇쳡돶쇋튻룶룄뇤쏀맺뷌폽쿖ힴ뗄쯻볒춥튻퇹믽벫뗘퓶늹톧럑ꆣ쇭췢,뷌폽좯볆뮮늻믡룄뇤캪듫쪩ꆪꆪꆪ뷌폽좯,튲뻍쫇쮵뷌폽좯볆뮮횻쫇쯻샭쿫뗄췋뛸쟳뢻죋쳡릩뗄뷌폽훊솿(벴뇣쎻폐뷌폽좯쯻쏇튲믡톡퓱낺맳뗄웤듎뗄쿫램ꆣ쮽솢톧킣),떫좴뿉틔쫊떱뗘룄짆캪훐닺뷗벶쳡릩뗄뷌폽훊솿,춬쪱벫듳뗘룄짆캪쟮죋쳡릩뗄뷌폽훊솿,틲캪죽헟훐뷰뛾ꆢ헣붭뎤탋뗄뷌폽좯쪵볹잮틲쯘뛔뷌폽톡퓱펰쿬ퟮ듳뗄쫇쟮죋ꆣ쯹틔뢥샯뗂싼뛏퇔:ꆡꆡ2000쓪11퓂,헣붭쪡뎤탋쿘뷌폽뻖뻖뎤태좫쇺뗈죋뛔쟮죋뗃떽뗄뫃뒦붫듳폚뢻죋뫍훐닺뷗벶,틲뛸뷌폽좯훆뛈랴쏀맺볓샻뢣쓡퇇훝뷸탐뷌폽뾼달쪱랢쿖헢샯릫릲닆헾훐뗄뛸폐훺폚복뮺짧믡뗈벶뗄럖뮯ꆣ뷌폽늹쳹늻쫇횱뷓늦룸톧킣뛸쫇닉좡쇋뢥샯뗂싼쯹뎫떼뗄(6)믡폐탂뗄톧킣돶쿖살싺ퟣ톧짺쏇뗄톡퓱싰?뷌폽좯쒣쪽,쯻쏇짮쫜웴랢ꆣ폚쫇,2001쓪9퓂,헣붭쪡뎤뢥샯뗂싼죏캪,뷌폽좯볆뮮붫뾪뇙튻룶뻞듳뗄쫐뎡,헢탋쿘헽쪽뾪쪼췆탐뷌폽좯훆뛈ꆣ뿉틔쮵,뎤탋쯹쪵탐뗄뷌폽룶쫐뎡쓜릻컼틽뫜뛠죋뷸죫헢룶탐튵,냼삨틔펮샻캪쒿뗄뗄좯훆뛈횱뷓쫜떽쇋뢥샯뗂싼뷌폽좯쮼쿫뗄웴랢뫍펰쿬,떫늢죋뫍늻틔펮샻캪쒿뗄뗄죋,쯹틔튻뚨돶쿖탭뛠룷뻟쳘즫뗄톧늻쫇볲떥뗘헕냡헕뎭쏀맺뗄ퟶ램,뛸쫇솢ퟣ폚훐맺뗄쪵볊,킣살싺ퟣ톧짺늻춬뗄톡퓱탨쟳ꆣ뻟폐쿊쏷뗄ꆰ훐맺쳘즫ꆱꆣ놾컄뷓쿂살뻍튪뇈뷏뎤탋뷌폽좯(7)뷌폽좯볆뮮믡뛏쯍릫솢톧킣쳥훆싰?(룃쳥훆놻뫜훆뛈폫뢥샯뗂싼쯹뎫떼뗄뷌폽좯훆뛈횮볤뗄늻춬횮뒦ꆣ뛠죋죏캪쫇쏀맺쏱훷훆뛈뗄룹놾뫍믹쪯)11쪵쪩뗄놳뺰늻춬뢥샯뗂싼죏캪,쫗쿈뛔폚릫솢톧킣쳥훆쫇쏀맺쏱훷훆뛈죧잰쯹쫶,1955쓪떱뢥샯뗂싼쫗듎쳡돶뷌폽좯릹쿫쪱,뗄룹놾뫍믹쪯헢튻쮵램쎻폐쇮죋탅럾뗄횤뻝ꆣ쇭췢,죧맻릫쏀맺틑뺭쫇튻룶놾훷틥쫐뎡뺭볃룟뛈랢듯뗄맺볒,늢쟒맺솢톧킣냬뗄뫜뫃,쓇쎴볒뎤붫풸틢붫뷌폽좯폃폚릫솢톧킣,볒펵폐뫜돤럖뗄닆헾뷰살릩룸돵뗈ꆢ훐뗈뷌폽뫍뫜듳튻늿쓇쎴릫솢톧킣훆뛈뻍늻믡뿥뗴ꆣ럖룟뗈뷌폽,떫퓚쏀맺뗄릫솢톧킣훐좴웕뇩듦퓚ퟅ훊솿뷏41뢥샯뗂싼뛔폚뷌폽좯잰뺰뗄햹췻뗍ꆢ킧싊늻룟ꆢ좱랦믮솦뗈컊쳢,늢쟒쮽솢톧킣놧풹늻릫욽늢뢥샯뗂싼죏캪,쪵탐뷌폽좯볆뮮ퟮ듳뗄헏낭살ퟔ폚뷌폽튪쟳헾뢮룸폨닆헾늹쳹뗄뫴짹풽살풽룟ꆣ퓚헢퇹뗄놳뺰쿂,뷧맙쇅쏇뗄랴뛔,튲뻍쫇샻틦뗄퓙럖엤ꆣ떫뺡맜돐죏헢훖ퟨ뢥샯뗂싼쳡돶쇋뷌폽좯볆뮮ퟷ캪뷢뻶쏀맺릫솢톧킣컊쳢뗄낭솦솿뗄잿듳,뢥샯뗂싼죔좻뛔뷌폽좯뗄잰뺰돤싺탅탄,헽튻쿮쟐쪵뿉탐뗄훆뛈ꆣ웤쒿뗄쫇춨맽톧짺뗄ꆰ폃뷅춶욱ꆱ붫죧쯻퓚ꆶퟔ평톡퓱ꆷ튻쫩훐쯹퇔ꆰ:뺡맜뷌폽믺릹볡뻶랴뛔,떫뺺헹믺훆틽죫릫솢톧킣쳥쾵,듓뛸삩듳ퟔ평ꆢ쳡룟킧싊ꆢ쳡짽컒쏇쿠탅:뷌폽좯볆뮮믲웤쯼샠쯆볆뮮,붫뫜뿬뗘틔헢훖랽훊솿ꆢ듙뷸릫욽ꆣ뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯훆뛈쳥쿖쇋퓚쫐뎡뺭볃쪽믲쓇훖랽쪽뛸뗃떽닉쓉ꆭꆭ뛔뷌폽뗄늻싺쟩탷폫죕뻣퓶,룟뛈랢듯뗄쏀맺뷸튻늽랢믓쫐뎡뺺헹믺훆퓚뷌폽쳥쾵훐ퟷ뻍컒쏇뾴살,쒿잰복짙헢훖늻싺쟩탷뗄캨튻춾뺶쫇쪹볒뎤폐폃뗄풸췻ꆣ룼듳뗄톡퓱,헢쫇튻쿮쟐쪵뿉탐뗄듫쪩ꆣ뺡맜뷌폽좯볆뮮튻뛸뎤탋쪵탐뷌폽좯뗄놳뺰퓲듳늻쿠춬ꆣ뗘뒦헣붭쪡컷횱쫜떽뗖훆,좻뛸좴튻퓙뗘놻풽살풽뛠뗄횧돖헟쳡돶살ꆱꆣ\[3\]놱늿뗄뎤탋쿘,ퟔ룄룯뾪럅틔살뺭볃돖탸뿬쯙퓶뎤,틑돉캪51쿖폐퇐뺿뛔폚뢥샯뗂싼뷌폽좯쮼쿫죏쪶뗄늻ퟣ좫쪡뗄ꆰ킡뾵쿘ꆱ뫍좫맺ퟛ뫏쪵솦ꆰ냙잿쿘ꆱ,떫좫쿘뷌폽풴퓚맺쓚틑폐뗄퇐뺿뷌폽좯뗄컄쿗훐뚼믡뛔뢥샯뗂싼쳡죔좻뇈뷏?랦,떥뾿헾뢮뗄춶죫뫜쓑싺ퟣ,폈웤쫇뛔폚폅훊돶뗄뷌폽좯쮼쿫ퟶ믲뛠믲짙뗄뷩짜,떫헻쳥짏듦퓚ퟅ벸뗣죏뷌폽풴뗄릩룸룼쫇풶풶싺ퟣ늻쇋탨쟳ꆣ쏦뛔?랦뗄뷌폽쪶짏뗄늻ퟣ횮뒦:풴,퓧퓚1992쓪뎤탋쿘뻍폐튻킩폐춷쓔ꆢ폐놾뗄죋짭(1)컄쿗뗄톡퓱맽폚뻖쿞ꆣ틑폐뗄퇐뺿뚼믡쳡떽ꆶ헾뢮뷌폽쫐뎡,떫떽쒿잰캪횹,좫쿘뻟폐맦쒣뗄쏱냬톧킣횻폐쟥퓚뷌폽훐뗄ퟷ폃ꆷ헢욪컄헂,틲캪퓚룃컄훐뢥샯뗂싼뗚튻듎좪커킣뫍뮪쪢훐톧솽쯹,뛸쟒쿠뛔폚릫냬톧킣,쏱냬톧킣죔쳡돶쇋뷌폽좯뗄쮼쿫ꆣ떫ꆶퟔ평톡퓱ꆷ튻쫩뗄뗚쇹헂훐,뢥샯뒦폚죵쫆뗘캻,쏱냬톧킣폫릫냬톧킣욽뗈뺺헹뗄뮷뺳뮹쎻폐뗂싼룼볓쾵춳좫쏦뗘닻쫶쇋뷌폽좯뗄맛뗣ꆣ늢쟒평폚룃쫩탎돉,헢쫇뎤탋뷌폽쏦뛔뗄뗚튻룶컊쳢벴뷌폽풴늻ퟣ뫍쏱돶냦폚1980쓪,쫇퓚쫗듎쳡돶뷌폽좯쮼쿫뗄25쓪횮뫳,퓚냬뷌폽랢햹뗍쏒ꆣ뎤탋뷌폽쏦뛔뗄뗚뛾룶컊쳢쫇횰튵뷌폽헢25쓪훐뷌폽좯퓚쪵볹훐튲폐튻뚨뗄뷸햹,틲듋뢥샯뗂싼랢햹실뫳ꆣ튻랽쏦,풽살풽뛠뗄웳튵캪헒늻떽쫬솷릤죋뫍룟룼쓜뛔뷌폽좯ퟶힼ좷ꆢ쟐쪵뗄뷩짜뫍움볛ꆣ쇭췢횵뗃튻쳡뗄벶벼릤뛸뿠쓕;쇭튻랽쏦,탭뛠볒뎤뚼늻죃몢ퟓ뻍뛁횰룟,뻵쫇뢥샯뗂싼퓚룃쫩훐뛔폚뷌폽좯볆뮮쯹쫜떽뗄훖훖훊틉뷸뗃뇏튵뫳떱릤죋쎻폐잰춾,틔훁폚2000쓪뎤탋웕ꆢ횰뷌헐짺탐쇋믘듰,룼볓짮쇋컒쏇뛔폚뷌폽좯뗄죏쪶ꆣ쯹틔퓚퇐뺿뷌뇈뷶캪1:,뗍폚좫쪡튪쟳뗄1:1ꆣ뎤탋뷌폽쯹쏦뛔뗄뗚폽좯컊쳢쪱,룃쫩룼펦쫜떽훘쫓ꆣ죽룶컊쳢쫇뮹폐뫜뛠뗄욶삧톧뛹춯쎻폐뗃떽ퟣ릻뗄훺ꆣ(2)뛔폚뷌폽좯쪵쪩쇬폲뗄샭뷢맽폚욬쏦ꆣ듳뛠틑폐뗄헽쫇캪쇋뷢뻶틔짏죽룶컊쳢,뎤탋쪵탐쇋뷌폽좯훆뛈ꆣ틲듋퇐뺿뚼붫뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯훆뛈샭뷢캪헫뛔돵뗈ꆢ훐뗈뷌폽뎤탋뗄뷌폽좯훆뛈쳥쿖쇋퓚듓볆뮮뺭볃쿲쫐뎡뺭볃탍뗄60
훐맺,햼훷떼뗘캻뗄헾뢮뛔폚뷌폽쳥쾵뗄뫪맛뗷뿘ꆣ뎤탋뷌폽쏦뛔뗄컊쳢닺짺쇋솼뫃뗄킧맻,랴삡뗄틢볻훐횧돖21쪵쪩뗄쒣쪽늻춬뗄뛠랴뛔뗄짙ꆣퟔ듓뎤탋쪵탐뷌폽좯틔살,평폚쏱냬톧킣뗃뷌폽좯뗄쪵쪩쒣쪽내늻춬뇪ힼ뿉틔폐늻춬뗄럖샠ꆣ죧떽쇋ꆰ맺쏱듽폶ꆱ,쏱볤냬톧킣뗄믽벫탔듳듳쳡룟쇋,뛌뛌솽내헕뷌폽좯쫇럱랢룸쯹폐뗄톧짺뿉붫뷌폽좯훆뛈럖캪ꆰ럇업쓪볤,폐3틚풪뷰펿죫쇋뎤탋춶냬톧,폐킧뗘뮺뷢쇋뎤뢻탔ꆱ뫍ꆰ업뢻탔ꆱ솽훖쒣쪽ꋜ;내헕쫇럱쿞훆뷌폽좯뗄쪹폃탋뷌폽풴?랦뗄삧뺳ꆣ뎤탋뗄뷌폽좯튲쪹횰튵뷌폽폐쇋랶캧뿉틔붫웤럖캪ꆰ쿞훆탔ꆱ뫍ꆰ럇쿞훆탔ꆱ솽훖쒣쪽;내헕쫇톸쯙뗄랢햹,뻝춳볆,웕ꆢ횰뷌헐짺뇈샽떽2002쓪캪1:1,듯럱붫헾뢮쯹폐뗄늦뿮뚼틔뷌폽좯탎쪽랢럅,뿉붫뷌폽좯훆뛈떽쇋쪡뷌폽쳼뗄맦뚨,춬쪱돵훐뇏튵짺짽죫룟훐뗄뇈샽튲평럖캪ꆰ좫늿뷌폽좯ꆱ뫍ꆰ늿럖뷌폽좯ꆱ솽훖쒣쪽ꋝꆣ룹뻝틔짏2000쓪뗄%짏짽떽쇋2002쓪뗄%\[5\]ꆣ뎤탋뷌폽뗄벸훖뮮럖뇪ힼ,컒쏇랢쿖뎤탋뷌폽좯훆뛈폫뢥샯뗂싼쯹뎫좯훆뛈뗄쪵탐튲붨솢쇋럶욶훺톧뗄뎤킧믺훆,틔뷌폽좯듺쳦떼뗄뷌폽좯훆뛈폐ퟅ쿔훸뗄늻춬ꆣ쿖뷰살훺쓇킩볒춥쳘뇰욶삧ꆢ컞솦횧뢶톧퓓럑뗄훐킡톧뢥샯뗂싼뷌폽좯쒣쪽쫇튻훖ꆰ럇업뢻탔ꆱ쒣쪽ꆢꆰ럇쿞훆짺,뷸튻늽맦랶쇋욶삧훺톧뷰맜샭,ퟶ떽뿮폃ꆣퟔ룃쿮탔ꆱ쒣쪽뫍ꆰ좫늿뷌폽좯ꆱ쒣쪽ꆣ뢥샯뗂싼뎫떼뷌폽좯튪럖룸훆뛈쪵탐틔살,틑폐듳솿뗄욶삧훐킡톧짺쫜떽훺ꆣ평폚룃쯹폐뗄쫊쇤뛹춯,톧짺뫍볒뎤뿉틔ퟔ평톡퓱헾뢮엺ힼ뗄릫솢훆뛈퓚뎤탋닺짺쇋샭쿫뗄킧맻,좫맺폐뫜뛠뗘랽뚼퓍쓰닉좡믲쮽솢톧킣살쪹폃룃좯,춬쪱,쯻훷헅붫헾뢮폃폚뷌폽뗄좫샠쯆뗄듫쪩살뷢뻶뷌폽훐듦퓚뗄컊쳢ꆣ춬쏀맺튻퇹,뷌폽좯늿늹쳹뚼틔뷌폽좯뗄탎쪽랢럅ꆣ훆뛈뛔컒쏇맺볒뗄펰쿬튲닅룕룕뾪쪼,떫룃훆뛈뛔컒맺뗄틢쿠뇈횮쿂,뎤탋뗄뷌폽좯쒣쪽퓲쫇튻훖ꆰ업뢻탔ꆱ쒣쪽ꆢ틥퓚폚쯼쳥쿖쇋뛔폚쏱냬뷌폽뗄죏뿉,쳡릩쇋뷢돽컒맺ꆰ쟮ꆰ쿞훆탔ꆱ쒣쪽뫍ꆰ늿럖뷌폽좯ꆱ쒣쪽ꆣ2001쓪,뎤탋쿘뷌폽맺냬듳뷌폽ꆱ삧뺳뗄튻훖탂쮼슷ꆣ헽죧뢴떩듳톧뷌폽톧늩쪿뻖돶첨뗄ꆶ뎤탋쿘뷌폽뻖맘폚뷌폽좯쪹폃냬램뗄춨횪ꆷ맦뚨:쇵랲럡쯹쮵ꆰ:벸냙풪뷌폽좯쏦횵쯤뗍,떫쯼뗄놳뫳쫇컞볛뗄뷌폽좯훷튪쏦쿲쏱냬톧킣뫍횰튵샠톧킣뗄톧짺,듓2001쓪삡퓹:쏱냬톧킣뗄탅폾뗃떽쇋좨췾늿쏅뗄돐죏,듓뛸듙뷸샏9퓂웰,랲뻍뛁쏱냬톧킣뗄틥컱뷌폽뷗뛎탂짺,뿉믱뗃튻헅냙탕듓늻탅죎떽죏뿉헢킩퓸뺭엇뮲퓚뇟풵뗄톧킣,뎤듋틔쏦뛮500풪뗄뷌폽좯;놨쏻뻍뛁횰튵톧킣뗄탂짺,뿉믱뗃튻췹,쏱냬뷌폽뗄랱죙횸죕뿉듽ꆣꆱ\[6\]헅쏦뛮300풪뗄뷌폽좯ꆣ2002쓪폖돶첨쇋ꆶ뎤탋쿘욶삧톧틔짏쫇컒쏇퓚쾵춳뷩짜뢥샯뗂싼뷌폽좯쮼쿫뗄믹뒡횮짺훺톧뮥훺믡뺭럑늹훺쪵쪩쾸퓲ꆷ,맦뚨ퟔ2002쓪쟯벾웰,짏뛔뇈뎤탋뷌폽좯훆뛈폫뢥샯뗂싼뷌폽좯훆뛈뗄벸뗣늻춬킡톧뷗뛎뗄욶삧짺쎿톧웚뿉믱뗃200풪뗄뷌폽좯,돵훐뷗뛎횮뒦ꆣ헽쫇평폚뎤탋쓜릻뾼싇떽ퟔ짭뗄쳘쫢쟩뿶,폐톡퓱뗘뗄욶삧짺쎿톧웚뿉믱뗃300풪뗄뷌폽좯ꆣ쯹틔,뷌폽좯쫇랢뛔뷌폽좯헢룶ꆰ늰살욷ꆱ뷸탐룄퓬ꆢ컼쫕ꆢ샻폃,닅좡뗃쇋뷱쳬룸뻍뛁폚쏱냬톧킣ꆢ횰튵톧킣뗄톧짺뫍욶삧짺뛸늻쫇랢룸쯹뗄돉벨뫍맣랺뗄퓞춬ꆣ헢튻뗣쫇컒쏇퓚뷨본죎뫎맺췢쿠맘폐톧짺뗄,틲뛸쫇튻훖ꆰ업뢻탔ꆱ쒣쪽ꆣ쇭췢,평폚쓃떽뷌폽샭싛뫍뺭퇩쪱쯹톧쾰뗄ꆣ좯뗄톧짺횻쓜뻍뛁폚쏱냬톧킣뫍횰튵톧킣뛸늻쓜ퟔ평톡퓱,틲뛸뎤탋뷌폽좯훆뛈폖쫇튻훖ꆰ쿞훆탔ꆱ쒣쪽ꆣ듋췢,뺡맜쪵닎뾼컄쿗탐쇋뷌폽좯훆뛈,떫훷쳥뷌폽늦뿮뮹쫇쇷쿲쇋릫솢톧킣,뻝춳볆,2001뫍2002솽쓪,뷌폽좯뺭럑햼쿘좫늿뷌폽뺭럑뗄\[1\]\[2\]\[3\ꆡ]쏗뛸뛙ꆤ뢥샯뗂싼(룟,랶뫣즽틫).뢥샯뗂싼컄듢뇈샽횻폐7ꇫ뫍%\[4\],틲듋뎤탋뷌폽좯훆뛈폖쫇튻훖ꆰ늿\[M\]놱.뺩:놱뺩뺭볃톧풺돶냦짧,.럖뷌폽좯ꆱ쒣쪽ꆣ\[4\]ꆡ쇵퇇죙.뛔뎤탋ꆰ뷌폽좯ꆱ헾닟짨볆뗄벸훖짧믡웚듽뗄럖컶\[J\].31닺짺뗄펰쿬늻춬맺볒뷌폽탐헾톧풺톧놨,2004,(1):72.뢥샯뗂싼뗄뷌폽좯릹쿫ퟔ쳡돶웰뻍틽웰쇋맣랺뗄헹틩\[5\]ꆡ훜몣퓆.뛔뎤탋쫔탐뷌폽좯훆뛈뗄죏쪶뫍쮼뾼\[J\]헣.붭쪦랶듳,뛸쟒쪵쪩튲웄럑훜헛ꆣ죧잰쯹쫶,쏀맺헾뢮훺뗄뷌폽좯쫔톧톧놨(짧믡뿆톧냦),2003,(6):114.퇩ퟮ퓧돶쿖퓚20쫀볍60쓪듺쒩,떫횱떽20쫀볍90쓪듺돵\[6\]ꆡ헅웦횾,닱돉.쇮죋뛺쒿튻탂뗄뷌폽좯\[N\].췻탂컅훜뾯,닅뾪쪼헽쪽쪵쪩,뛸쟒웤쪵쪩튲횻쫇퓚킡랶캧쓚,훁뷱횻폐2002-12-2.\[7\]ꆡ쏗뛸뛙ꆤ뢥샯뗂싼(헅죰폱틫).놾훷틥폫ퟔ평\[M\]놱.뺩:짌솽룶쫐튻룶훝쪵탐쇋헾뢮훺뗄뷌폽좯볆뮮ꆣ뺡맜놥쫜럇컱펡쫩망.1986.틩,떫룃훖쮼쿫ퟔ닺짺틔살횧돖헟풽살풽뛠,폈웤20쫀볍\[8\]ꆡ뫎캰잿,붭랫.맺쓚뷌폽좯훆뛈뗄퇐뺿ퟛ쫶\[J\]짏.몣뷌폽퇐뺿,80쓪듺뫳웚틔뫳,쯦ퟅ탂ퟔ평훷틥쮼뎱퓚훷튪컷랽맺볒뗄2003,(3).쪢탐,풽살풽뛠뗄죋뾪쪼맘힢뢥샯뗂싼쯹쳡돶뗄뷌폽좯훆\[9\]ꆡ쿲죙.뷌폽좯훆뛈벰웤퓚훐맺뗄쪵쪩잰뺰럖컶\[J\]볛.룱샭싛폫뛈ꆣ뿉틔쮵,룃훆뛈뛔컷랽맺볒뗄펰쿬닅룕룕뾪쪼,헢튻훆쪵볹,2003,(2).뛈뛔폚컷랽맺볒뗄틢틥퓚폚쪹죋쏇훘탂좥랴쮼퓚쫐뎡뺭볃\[10\]ꆡ헔뫪뇳.뷌폽뻭:믹뒡뷌폽닆헾풴엤훃뗄훆뛈탔뒴탂\[J\]뷌.훐헾뢮뫍쫐뎡퓚뷌폽훐뗄뚨캻ꆢퟷ폃뫍맘쾵ꆣ폽폫뺭볃,2003,(2):35.컒맺뎤탋뗄뷌폽좯훆뛈듓웤닺짺웰뻍쫜떽뷌폽뷧ꆢ짧믡쎽쳥뫍뺭볃톧뷧뗄맣랺맘힢,떫평폚룃훆뛈뗄쪵쪩뛔폚뷢뻶퓰죎뇠벭ꆡ키ꆡ럲ꋜꆰ업뢻탔ꆱ폫ꆰ럇업뢻탔ꆱ뗄럖샠랽램평놱뺩쪦랶듳톧럫킡쾼뷌쫚쳡돶ꆣꋝꆰ쿞훆탔ꆱ폫ꆰ럇쿞훆탔ꆱꆢꆰ좫늿뷌폽좯ꆱ폫ꆰ늿럖뷌폽좯ꆱ솽훖럖샠랽램평뇊헟ퟔ벺쳡돶ꆣ61
