第28卷第2期武汉理工大学学报·信息与管理工程版Vol. 28 No. 2 2006年2月JOURNALOF WUTCINFORMATION &. MANAGEMENT ENGINEERING) Feb. 2006 文章编号:1007-144X(2006)02一0063一04武汉市区域科技创新能力分析万君康，陈安平(武汉理工大学管理学院，湖北武汉430070) 摘要z在区域科技创新能力指标体系的基础上，结合武汉区域实际，从知识创造、知识流动、企业技术创新、技术创新环境与管理以及创新的经济效益等5个方面构建了武汉区域科技创新能力评价指标体系。然后，依据该指标体系对武汉区域创新能力指标进行了分析，进而剖析了影响武汉区域科技创新能力的基本因素。关键词:区域科技创新能力F科技创新体系;吸纳能力中图法分类号:F127文献标识码:A指标，居民收入水平综合指标，就业综合指标。1 区域创新能力及其评估指标体系2 区域科技创新能力评价指标体系的构建区域科技创新能力是指一个地区的知识合成并将知识转化为新产品、新工艺和新服务的能力。根据针对性、直观性、典型性和可操作性的原它由不断创造新知识的知识创造能力，不断利用则，在中国区域科技创新能力指标体系的基础上，全球一切可用知识、使知识在各创新单位之间流笔者构建了武汉市区域科技创新能力评价指标体动的知识获取能力，作为创新的基本组织实施单系(见表1) [2J ，这套体系从知识创造、知识流动、企位的企业的技术创新能力，以及区域内基础设施业技术创新、技术创新环境与管理、创新的经济效水平、市场规模、劳动者素质、为企业提供金融支益等5个方面反映了武汉市的科技创新能力。持的能力和本地区的创业水平等创新的环境和创3 武汉市科技创新能力现状分析新的经济绩效等5个方面所组成。根据((2003中国区域创新能力报告)pJ中所根据所建立的武汉市科技创新能力指标体提出的评价区域科技创新能力的指标体系，区域系，对《武汉市科技统计年鉴》和《武汉市统计年科技创新能力评估指标可以分为:综合指标，一级鉴》相关数据进行统计分析。在此基础上对主要指指标，二级指标。一级指标包括知识创造综合指标进行提炼，得到了武汉市科技创新能力在全国标，知识流动综合指标，企业技术创新综合指标，19个副省级以上城市中所处的地位(如表2)[2J。技术创新环境与管理综合指标，创新的经济效益(1)武汉科技实力综合指数位居前列，但理论综合指标;二级指标包括研究开发投入综合指标，成果档次不高。根据《全国R&.D资源清查资料汇专利申请综合指标，科研论文综合指标，投入产出编(2000)))，武汉共有科技活动人员万人，在综合指标，科技合作综合指标，技术转移综合指全国19个副省级以上城市中(以下简称在全国)标，外国直接投资综合指标，企业研究开发投入综位居第6，科技经费亿元，位居第4，申请专合指标，设计能力综合指标，制造和生产能力综合利966件，位居第6，拥有发明专利424件，位居第指标，新产品产值综合指标，创新基础设施综合指5，发表科技论文32113篇，位居第3，出版科技著标，市场环境综合指标，劳动者素质综合指标，金作819部，位居第3。将北京的指标指数设定为融环境综合指标，创业水平综合指标，宏观经济综100，将上述6个单项的指数平均作为科技资源实合指标，产业结构综合指标，产业国际竞争力综合力综合指数，则武汉为，位次于北京和上海，收稿日期:2005一09←02.作者简介z万君康0934一).女，湖南衡阳人，武汉理工大学管理学院教授基金项目z武汉市"十一·五"前期重大招标项目.
武汉理工大学学报·信息与管理工程版2006年2月64 表1武汉市区域科技创新能力评价指标体系技论文的档次却并不高，国外主要检索工具指标值。CI、ELISTP)收录我国的科技论文，武汉位于大类小类指标(2002年)北京、上海、南京、西安和广州之后，名列第6。武汉R&D全时人员总数/人20 034. 4 市2002年专利申请2512件，在全国名列第h专研究开R8ιD科学家与工程师/人10765 发投入知年度R&D投入/万元177 892. 85 利授权1194件，在全国位列第12。识2 512 专利申请发明专利申请数/件创(2)武汉市科学技术机构实力较强。到2003造发明专利授权数/件1 194 年，武汉已有独立科研机构110所，科技活动人员科技论文总数/篇36 561 科研论文国外学术刊物发表/篇2796 10 799人。在政府部门属科学技术机构中，中央技术市场成交总金额数/万元263 部门属科学技术机构力量较强。中国科学院武汉知识技术转移流向本地区技术项目数/项1 274 分院是武汉区域知识创新能力最强的科技机构;流万流向元本地区技术成交金额数/102 动武汉邮电科学院是我国最大的光纤通信系统技术企业研究R&D人员总数/人5 916 研究与开发基地;长江水利委员会长江科学院是开发投入R&D经费支出/万元53 我国最大的水利水电资源开发、江河治理及相关新产品销售收入/万元 项目应用研究开发的科研机构;铁道部大桥工程企业新产品销售收入占产品销售 技术局勘测设计院是我国惟一以桥为主的专业勘测设收入的比重/%新产品创新产值新产品销售利润/万元277 835. 8 计院;中国船舶工业总公司701、709、712、722等新产品销售利润占产品销售设在武汉的军民结合的骨干研究所是船舶工业科 利润的比重/%技领域一支重要的科研力量。在地方科技机构中，每百人固定电话用户数/湖北省农业科学院、中医药研究院、化学研究院， 户/百人武汉市工程技术研究院、农业科学研究院、建筑设技术创新基每百人移动电话用户数/21. 20 创新础设施户/百人计院等都具有较强的科技实力。环境每百人互联网用户数/ (3)武汉高校知识创新能力较强，技术创新能与户/百人管理力较弱。在人才方面，2001年武汉高校有教学研民营科技企业数/个2800 创业水平高新技术企业数/个629 究人员24728人，位居全国第4;有两院院士30人均GDP水平/元17882 人，位居第4。在设备方面，有国家重点实验室8创新宏观经济出口额占GDP的比例/% 个，位居第4;有国家工程技术研究中心6个，位居的产业结构一、二、三次产业比例6 : 44 : 50 第2。在科技经费方面，共取得科技经费亿经济居民收7072 效益入水平居民消费水平/元元，位居第5;其中取得企事业单位委托经费就业水平城镇登记失业率/% 亿元，位居第6。在科技成果方面，共发表科技论文17 553篇，位居第3;技术成果转让收入27672万表2武汉市科技创新能力指标在全国的位置元，位居第7。在科技成果产业化方面，武汉高校校武汉的在全国指标水平的位置办产业实现利润总额亿元，位居第10。武汉科技每万人从事科技活动人数/人106 6 高校在人才、设备、经费和成果等主要指标上，仅投入每一万人筹集科技经费/万元944 8 次于北京、上海和南京，位居全国第4或第3。但在科技每万人拥有发明专利/项o. 57 9 技术成果交易和校办科技产业方面相对落后。产出每万人发表科技论文/篇43 2 (4)武汉市企业的科技资源实力在全国处于技术人均实际利用外资/美元174 8 中等水平。根据全国R&.D资源清查统计，武汉有转移人均技术市场交易额/元234 8 规模以上工业企业553个，其中有科技活动的企每万人在校大学生数/人296 2 业352个，占%;有规模以上非工业企业及创新每万人专业技术人员数/人569 4 事业单位235个，其中有科技活动的单位141个，环境人均固定资产投资/元6 615 10 占60%。武汉企业有科技活动人员万人，位城区居民人均可支配收入/元8 233 14 居第9;筹集科技经费亿元，位居第5;申请经济人均GDP/元16 108 14 专利555件，位居第10;发表科技论文195篇，位居绩效人均外贸出口额/美元87 16 第10。在全国位居第3。科技论文的位次虽高，但武汉科(5)近几年武汉市科技创新资源的新变化。近
第28卷第2期万君康等:武汉市区域科技创新能力分析65 几年，武汉科技创新资源的新变化主要是R&D活升和带动作用。③金融投资环境。武汉投资环境动人员和经费都有较大的波动。科技活动经费筹的建设步伐落后，没能有效吸引跨国公司的投资，集额在2001年比上年下降%的情况下，2002金融、资本市场的不发达和证券融资能力的薄弱，年继续下降%，而在2003年有了%的增尤其是民营资本发育的迟缓，严重制约了科技成加;R&D活动人员在2000年和2001年连续2年果的商业化和产业化的步伐。④政府支持。无论呈现负增长，2902年和2003年则出现了较大的增是科技经费支出、R&D支出的绝对金额，还是其加[气相对于GDP的比重，武汉市均处于较低的水平，从科技活动的3个执行部门看，高等院校的导致科技经费无法满足科技创新的要求。⑤人口科技活动经费筹集额一直是增加的，2000年增幅素质。武汉市作为华中地区的科教中心，具有较雄曾达%;R&D活动人员虽然有增有减，但总厚的科技资源和人才资源，但由于自身的经济环体数量在下降，2003年比1999年减少了606人。境、工业实力以及体制的制约，使武汉市缺乏对科独立研发机构的科技活动经费筹集额则在下降，技人才的吸引力和科技成果的吸纳力，仅仅充当2003年的降幅达到了% ;R&D活动人员虽了人才的培养和训练基地的角色，而未实现对人有小幅波动，但总体数量是增加的，相比1999年才和成果的充分使用，元法使较强大的科教优势的2656人，2003年达到了5507人，总增幅达到转化为地区的经济竞争优势。了%。大中型工业企业的科技活动经费筹(2)企业科技吸纳力。企业的科技吸纳力是企集额则有增有减，2000年的增幅达到了%, 业从外部导人科技资源，从而提高企业的技术能而2002年的减幅也有%，2003年的经费筹集力，推进企业创新有效进行的重要因素。武汉企业额度反低于2000年占&D活动人员也有波动，但科技吸纳力低下的原因在于:①许多传统企业几总体是增加的。武汉市R&D人员和科技经费波动十年来与旧有工业系统相适应的发展观念、企业的事实，尤其是大中型工业企业的R&D人员和科员工的科学文化素质与技术水平乃至管理水平，技经费大幅波动的事实，说明企业尚未充分认识已经无法与知识经济的生产经营模式相适应，使到科技对经济发展的重要性，企业还不能有效地其难以进入到以强科技吸纳力为特征的现代企业吸引科技人员，企业的持续创新能力较差。的正常运行轨道。②企业创新主体不到位。从外部机制看，地方政府没能很好地从计划体制下的4 影晌武汉市科技创新能力的基本因素直接介入式管理转化为市场经济条件下的宏观调综合表1和表2所反映的武汉市区域科技创控服务，引导、支持和鼓励企业创新的政策法规及新能力的情况，武汉的区域科技创新能力在全国体制等尚不够完善;从企业内部看，制度再造缓排名第8，从分析指标看，武汉市的每万人发表科慢，法人治理存在严重缺陷，技术创新的激励机制技论文和每万人在校大学生均位居第2，说明武汉尚未形成，经营者重速度、轻效益，急功近利，难以的知识创新能力强，为国家培养的人才多，这是武从战略高度重视技术创新，增强技术创新的紧迫汉的优势;而武汉的城区居民人均可支配收入、人感和自觉性。③创新人才匮乏。从科技力量的分均GDP和人均外贸出口额排序都靠后，说明武汉布看，各大中型企业中的绝大部分都存在着技术创新环境差和经济绩效低，导致了创新能力不足。人才短缺问题，更缺乏具有创新意识和能力的企(1)科技创新环境。区域科技创新环境主要表业家。同时，由于知识参与分配难以落实以及缺乏现在区域宏观经济环境、市场环境、金融投资环必要的社会保障机制，现有科技人员流失日益严境、政府支持环境以及区域劳动者素质等方面。①重。④区域科技创新投入不足导致科技成果产业宏观经济环境。人均GDP、居民人均可支配收入化缺少金融支持。企业吸纳科技成果的能力不足，和人均财政收入等方面与其他省市之间的巨大差大量科技成果由于不能得到有效的资金支持，而距，显示了地区经济发展水平的低下，决定了区域无法在本区域内实现产业化，纷纷落户外地开花。创新效率的低下。②市场环境。作为华中地区的⑤不正当竞争的存在使得整个地区的科技创新进商贸中心，武汉市并没有充分形成"承东启西"、程陷于一种恶性的循环之中。市场竞争规范性差、"贯通南北"的大市场、大流通的经济枢纽的功能，知识产权保护措施不得力、假冒伪劣和盗版现象以商贸带动工业发展、促进科技创新的能力极其严重，机构企业的创新收益无法得到充分的尿护，微弱，缺乏对本地产品和加工制造业的强大的提使得创新主体缺少创新动力。
66 武汉理工大学学报·信息与管理工程版2006年2月(3)观念与制度创新滞后。武汉市拥有全国领技奖励分配制度改革，建立科技成果的市场评价先的科技与教育资源，众多高等学校与科研院所机制;充分运用知识产权杠杆，促进技术创新，加每年产出大量的科技成果，武汉市科技综合实力强知识产权管理和保护措施，加快现行科技政策在全国也排名第3，但是武汉市的科技投入效率不法规的调整。高，科技成果转化率低，企业的科技实力在全国只(3)强化创新队伍建设的人才保障。形成创新处于中等水平。其深层次原因在于观念与制度创人才的激励机制，实施创新人才国际化战略，积极新滞后。观念变化与制度变化是不可分的，二者相引进国内外研究开发资源;发挥武汉高校众多、教互影响与制约。从科技发展的角度看武汉的观念育资源密集的优势，采取多种方式培养高科技创与制度创新滞后主要表现在z①在发展观上，"以业人才，组建结构合理、门类齐全的创新创业指导人为本"的方针导向虽得到认同，但在现实的创新专家队伍。环境建设、资金分配、人才培养、激励机制等方面，(4)强化多元化科技投入的经费保障。提高科其价值观却往往错位。②在政府科技管理方面，尚技投资强度，改善科技经费管理。建立和完善以政未很好实现由传统的重计划指标、重项目、重资源府投人为引导、企业投入为主体、社会投入为支分配、重条条管理向重战略规划、重平台建设、重撑，多层次、多元化和多渠道的全社会科技投入体资源集成与优化、重条块协调与服务的方向转变。系，确保科技投入满足区域科技经济发展的要求。③在科技体制改革方面，调整重组式的改革虽已(5)强化科技合作交流的国际化保障。实行高取得重要进展，但尚未真正建立适应科技自身发起点开放与合作，有针对性地选择国际著名研发展规律和市场经济要求的新体制，产学研一体化机构和跨国公司，开展科技经济合作;大力推动的运行机制与界面管理尚不完善。"科技兴贸飞发展技术贸易和高科技产品出口;充分发挥武汉地区科技人才优势，积极开展国际科5 增强武汉科技创新能力的制度与政策保障技合作与交流。为了加强武汉区域创新体系建设，增强武汉(6)强化科技普及和道德伦理教育，建立有利市区域科技创新能力，就必须要有强有力的制度于创新的文化保障。加强全社会的现代科技教育工与政策保障。作，增强全社会科技工作者和市民的科技意识，为(1)强化科技创新与科技创业的环境保护。提科技创新营造良好的社会舆论环境，推动科普工作高各级领导的科技意识，加强和改善科技管理工进人法制轨道。建设城市文化，创新企业文化，加强作，优化科技企业创新与创业的市场环境;建立和道德伦理教育，塑造良好的社会文化环境。完善科技风险投资机制，营造良好的科技投融资环境;建设生态良好、社会稳定、基础设施配置完参考文献:备的生活与发展环境。[lJ 2004中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能(2)强化科技体制改革与产权保护的制度保力报告[RJ.北京2中共中央党校出版社.2005.障。加快科研机构改革，促进企业成为技术创新的[2J 武汉市统计局.武汉市统计年鉴(2004)[M].北京:主体;推进产权制度改革，促进各种创新资源的有中国统计出版社.2005.机结合与优化配置;深化科技计划管理体制和科RegionaI Science and Technology Innovation Capacity for Wuhan Wan Junkang, Chen Anping Abstract: Based on the index system of regional science and technology innovation capacity and the fact in Wuhan. an index system of regional science and technology innovation capacity for Wuhan is established. including knowledge creating. knowledge flows. technological innovation. innovation environment and management and economic benefit of innovation. Then. the indexes are analyzed and factors of regional innovation capacity for Wuhan are discussed. Key words: regional science and technology innovation capacity; science and technology innovation system; receiving ability Wan Junkang: Prof. ; School of Management. WUT. Wuhan 430070. China. [编辑:王志全]
