咖辄;41"45日对如何在社会保险基金预算基础上构建社会保障审计平台的思专口负东福国务院发布《关于试行社会保险基金预算的意见》全和有效，能否真正起到应有的效果，关系到社会和谐(国发[2010]2号)决定，从2010年起，各地要根据该意见稳定，既是党和政府关心的问题，又是人民群众关注的并结合本地实际，编制社会保险基金年度预算。这一制热点，也是审计工作的一个重点。面对试行社会保险基度的实施，使社会保险基金形成一个完整的独立的预算金预算的新政策、新形势和新问题，社保审计应从以下体系，不仅有利于进一步加强社会保险基金管理，规范方面及时跟进，积极构建审计平台，加强对社保基金预社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会算执行、调整和决算的全程有效监督，充分发挥审计在协调发展，也为社会保障审计如何在社会保险基金预算国家治理中的"免疫系统"功能，保障社保资金的安全、基础上构建审计平台提出了新课题。完整、保值、增值，有力推动社保制度的更加完善。社保资金是直接关系到老百姓切身利益的"养命-、吃透相关政策，基于社会保险基金预算编制的钱"、"救命钱这些资金在管理和使用上是否合规、安基本原则，构建社会保障审计平台一些地方对于开展绩效审计的思想认识不足，绩效审计应适时制定原则性的绩效审计准则，先由地方根据准则工作的着眼点、层次和规范性有待提高。总结分析我国制定适合当地的绩效审计指南，在条件逐渐成熟后，再各地出台的绩效审计指南，有的是在较少绩效审计实践制定全国性的绩效审计指南。的情况下就提前出台了而且大多是参考了一些绩效审(三)充分吸收国际通用的"三E"审计内容。应在目计的研究成果，操作性和实用性并不强。前《国家审计准则》所提出的"经济效益、社会效益、环境三、对制定我国绩效审计指南的启示效益"审计的基础上，充分吸收国际通用的"三E"内容，(一)循序渐进地推进绩效审计指南的制定工作。我将经济性、效率性、效果性审计与经济效益、社会效益、国审计系统对绩效审计先后有"经济效益审计"、"效益环境效益审计结合起来。"三E"审计仍是绩效审计的主审计"、"绩效审计"三种称谓，按照目前国家法律、准则要目标，在评价财政收支、财务收支以及有关经济活动的用词，用"效益审计"一词更为妥帖一些。所以，笔者认的经济效益、社会效益、环境效益时，也应将其是杏达到为我国的绩效审计尚处于"效益审计"阶段，即在真实合"花得少"、"花得值"、"花得好"这一"三E"审计基本目标法审计基础上，着重评价财政收支、财务收支以及有关作为评价标准。如此，才能充分吸收国际绩效审计的精经济活动实现的经济效益、社会效益和环境效益。应尊髓，规范我国绩效审计指南的制定工作。重绩效审计发展的客观规律，循序渐进地推进绩效审计(四)逐步构建我国绩效审计指南的框架体系。应借工作，推动绩效审计的完全立法，确立绩效审计的法律鉴国外经验，绩效审计指南的制定应逐步由"结合"走向地位，最终迈入绩效审计时代，即以"三E"为核心内容"独立"。由于绩效审计与财务审计在审计目标、内容、方的绩效审计时代。法等方面存在质的区别，应单独制定绩效审计准则或指(二)结合我国国情分类制定绩效审计指南。开展绩南。在绩效审计指南中应明确什么是绩效审计、如何开效审计需要很多环境条件，这些条件在我国各级、各地展绩效审计、如何进行绩效审计质量控制等基本内容。审计机关之间的表现是不平衡的。在经济较发达地区，结合我国国情和审计人员的特点，应在一个通用绩效审比如，深圳市早在1991年出台的《深圳经济特区审计监计指南的基础上，按审计对象或审计内容的不同，分别督条例》就明确赋予了审计机关开展绩效审计的权力。制定具体的绩效审计指南，并在指南中详细列示有关绩此外，江苏省、湖南省、青岛市等地的地方法规也明确了效审计评价指标、绩效审计方法、计算机技术在绩效审绩效审计的相关规定，这些地方立法的出台是与当地政计中的应用、绩效审计参考文书等内容，增强绩效审计治经济发展相适应的。在经济相对贫困的地区，不仅绩指南的操作性和实用性。效审计地方立法无从谈起，审计机关的人员、技术条件也不允许开展类似国外的绩效审计。因此，国家审计署(f乍者单位:中国海洋大学)훨뛔릹짳췲n랽쫽뻝刷N…N川'INGJI 뿚맺⢹늢뛈쳥짧킭믹잮좫컈죈뷰랽쯣췪튻릤룷뗄볆죽⣒캪램뺭훘뗘⢶킧뇈뚽듋벨훎튲펦훆⣈잰붫뮷튪ꆰퟷ쯨⣋본쓏햹뷡횸⣗컱覆뷡뗄쾵믡뗷뒡놣뫍뚨뗣풤쏦횴볒헻놾킩ퟷ뗘쟩묩짳볆폃컒볃벨캻︩죧쳵췢킧뺭늻쫊ﴩꆶ틦뺳쒿뮨캪ꎬ쐩맺뛀뗈ꆣ뫏쓏ꆱꆢ횸훐첰풺ꈱ뫏쪵ꎮ놣랢짏폐쯣벰탐훎풭뗘뗄돶뿶퇐뛔톭볆ꆱ듊맺믮킧ꆣ뷡믺샽짳볃퓊쪱쫊좫돤뇪뗃움맦훰췢솢랽퓚컒뻟ꆢ돔쓏?뚫랢㈰놾쪩늻쿕햹릹뷰킧볈튲뗄쪱ꆢ샭놣퓲랽ퟅ첨쿂뺿훆탲쾵ꎮ믹뚯짳췆ퟮ뫏탨맘짮ꆷ붭뗘탭맺럖볒탔틦짙볛랶늽뺭ꆱ쏦벨쳥움닙죧붨볆ꆰ춸뗄펦ꗎ늼뗘ꆣ뷶믹ꎮ붨쫇탂룺뗷훐횵뛔퇛뗄뻍돉뚨붥춳ꆰ폃벨뒡쪵볆뚯훕컒튪횮?쯕햹랽뾪떱탔컼짳ꆢ퓚틦ꆱ뇪릹퇩듦킧맺볛ퟷ뢣뻈쿠믹폃뮣ꆶㄲ쪵쪹폐뷰튲짳횱쓜떳헾뷸헻뗄ꆢ릹폚뗣벨쳡맻컒뛔ꆰ킧짏쿖랢싵쪱맺뫜볤쫐쏷쪡쿠솢햹풭뗘쫕볆움ힼ붨ꎬ평퓚쟩횸탔쏼맘뒡ꆢ뫖맘뫅볊짧샻쫕캪볆뷓럱뫍닟ꎬꆰ퓶붨뾪ꆢ킧잰맺뗘벨짳뗄햹죋듺뛠퓧좷쫊램샠퓲ힼ믹싊뷡볛ꆣ컒폚훊죧뇪뫎짧욽잮짏킹ꎬ폚⦾ꆣ믡횧짧욽맘헦헾릤ꆢ믽뻶쏢횵햹닣짳돶닙벨췆킧틦볆ퟅ뺭뗄쟩뮷뇭퓚뢳뫾맦펦컞쯆탔볊퓲뒡뫏닆뮨죧맺횸뫎쪵ꆱ닟諸쫔뇠놣뷸탐믡첨쾵헽뢮ퟷ탂벫쯣틟ꎬ벨듎볆킧짳짐훘볃뿍럖뺳쿖ㄹ폨쓏뚨뗄듓맺춨ꆷ짏ꆢ웰헾뗃듋쟸폃탐ꢡ훆쿕튻캪놣쳡떽ꎬ웰맘뗄탎릹쾵폐ꆣ킧뫍횸쇋탔짳벨볆ꆱ뒦움맛샠쳵쫇㤱쪡ꎮ첸췢폃쯹살쫕틦횵뇰훐죋내ꏑ퓚믡첨짧ꎴ믹늽ꎬ헏돶샏떽탄튻쫆붨좫춳솦짳맦쓏뫍볆킧쿈죽ꆱ폚볛틦췪훆볾늻쓪ꆢ웰뗄횸쳡돤맻ꆣ횧닅펦벨풱헢믡팲뷰볓쏷짳쇋냙펦뗄룶뫍돌ꆱ췆볆랶ꎮ뛸쪵횸뫳훖튻ꆰ닆ꆢ싉좫쪱뚨ꎬ욽돶쟠뺭ꆣ벨쓏럖탔뮷쓜폫킧킩폚닎놣ぬ탎잿좷볆탂탕폐컊훘릦뚯뗄탔쟒폃쓏돆듊킧헾짧ꎬ솢듺벨헢뫢첨믺떺뗘볃짳ꆣ죽컼닆뺳ꆰ돤횸떥쳘늢랽짧뛔뾼ꜩ짧놣뗄쿕俄돉헾죧뿎쟐쳢뗣컊욽킧쓜쮼폐듳탔횸ꆰ캽룼틦쫕믡톭램ꎬ킩맘쫐랽쿠볆짳ힼꎮ䖡컱뮨럖훆쓏뛀쪲퓚뷰믡쿳컄?믹튻믡뢮뫎쳢짭킧ꎬꆣ첨볠놣쿫듽쫇뛠늢웴쓏뺭캪짳횧탲벴쳵ꆶ뾪뗈솢뛔믺볆퓲퓚뇉맺폫쫕틦뗃컼뚨뗄훆쎴훊횸ꆢ퓚놣믲쫩뷰룶놣퓰퓚ꆣ샻맻폖쏦ꎬ뚽훆죏쳡쫇늻쪾뗄볃내췗볆ꆢ틦붥좷틔볾짮햹뗘램욶맘ꎮ쳵볊뺭횧쪱뫃쫕릤뿲펦뚨솿쓏맜짳뗈풤겸쓪췪쿕죎짧틦ꆣ쫇뛔볓뛈쪶룟뷏닎잿훆킧헕쳻ꆱ닆뫍뷸솢ꆰ횸퓚뺭?벨뗄삧틲쿈볾웄춨볃웈틔ꎬ맺ퟷ볜훰뿘훐쯣믡헏쮼샭볆쓚쯣뛈헻믹ꎬ믡뗄맘죋쫔놣잿돤짧늻ꆣ짙뾼뚨틦쒿튻뷗컱뮷뗘벨죽쓏컒볃뺭킧돶듋평훰?폃퓊벰튲헢볊쳥늽짳훆쿪믺뗄?풤뷰듙놣ꆰ뫍쾵쏱탐짳뛔럖룼ퟣퟜ벨쇋릤잰킩뛎쫕뺳췆킧䖡ꆣ맺뷏볃랽첨뗘풱ꎬ붥?ꆢ틦잼폐펦튻평볆뗈룶쓚쾸벼죝틢ꪸ쯣뛀맜뷸쿕퇸떽좺짧볆랢볓ꎬ뷡킧튻ퟷ맺ꆣꎮ횧짳뇎뾪룷쳘램쫇쟸ꆢ랽돉ꏓꆰ꣐맘붫쒿믹춨쇐쫵쪹풤죝놣뾼볻料ꆣ솢샭뺭믹쏼짧훚믡펦놣믓뷰췪벨럖짳킩ꆱ볒쯹벴틔틦볆ꪺ햹벶듯쟸뗄맦폫ꎬ벼룹쫬ꛔ죽Ꟊ웤뷡뇪ힼꆢ놾쪾퓚폃쯣퓶ꆷ?헢뗄ꎬ볃뷰믡맘놣듓믹짳짆킧컶볆벨컒ꆢ램틔퓚벰ꆣ쯐뗘좨튲떱늻쫵뻝뫳?䖡쫇뷨뫏퓲죧쓚폐짏뇠늻잿쏒튻풤맦짧뫍힢쿕틔뷰볆낲ꆣ짳컒쪵킧ꆰ싉ꎬ헦폐펦램쓄룷쟸솦쏷뗘뷶쳵ힼ?틦뇄욵믮럱뇉뗄ꆱ쓚믲뫎죝맘쫇훆춬벨쿕훆쯣랶믡킳뗄믹쿂풤퓚좫볆맺볹짳킧ꆢ뇊쪵맘ퟰ싉?뗘ꎬ볠ꆣ좷헾벨볾쫰퓲퓙틦쓖뚯듯뺫ퟟ죝횸뾪럱뗄ꎬ킧?ꆢ틦ힼ헟뫏쇋뮷?떽욻쿲뫏럖짳퓲죏뺳?鈴랽맦뇰볆믹뻄ꆢ뾱?낲뷰풤쯣믹뒡짏
平?审计方赂工ι4L;建立社会保险基金预算，是完善社会保险基金管理共享。的一项重大制度建设，涉及面广，政策性强。社保基金审在省级应用平台上，搭建市县子系统，使省级审计计只有吃透相关政策，在预算编制的基本原则基础上构机关在省级应用平台上可以实时了解、监控全省各级社建审计平台，才能有效对接监督制约环节。保基金的运行和审计业务进展情况，市县则可在子系统社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管中了解、监控其所属市县社保基金的运行和审计业务进理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计展情况，增强社保基金预算审计监督的宏观性、针对性划。其应遵循的基本原则是:依法建立，规范统一。统筹和时效性。二、对应社保基金预算编制软件系统，开发研究社编制，明确责怪。专项基金，专款专用。相对独立，有机衔保基金计算机审计模型接。收支平衡，留有结余。从一般理论上讲，社保基金审计应基于上述预算编社会保险基金预算管理系统作为"金财工程"的重制的基本原则，对照社保基金各项政策要求，将政策的要组成部分，主要是满足社保基金预算编制、审批、执刚性约束条件分解、细化到预算项目中，重点对基金的行、调整、决算编报的规范化和科学化管理的需要，实现收入来源和构成、支出标准和范围、参保人数、缴费基社会保险基金预算科学化、精细化管理。数、缴费比例、待遇享受人数等指标进行审核，克分考虑社保审计应对应社保基金预算编制软件系统，在审上年预算执行、政策调整、社保事业发展等因素.，对主要计署社会保险审计数据规划(计算机审计实务公告第10参数的增减变动、相关性、合理性，特别是对指标异常情号)和社会保险计算机审计方法体系(计算机审计实务况进行分析、核实，从而对预算的执行、调整和决算情况公告第30号)指导下，开发研究适合本地实际情况的社作出科学合理的评价。保基金计算机审计模型，将预算编制的政策规定逐项固从信息技术在社保审计的具体应用上讲，应在社会化到审计模型中，在统一口径的基础上，以基金预算编保险基金预算基础上，建立社保基金审计专网，以使审制信息为源头，以收支管理为主线，以执行结果为导向，计涉及数据更具安全性，打消被审计单位怕失密的顾通过运行社保审计软件模型，对社保基金的海量数据进虑，同时也使审计工作效率更高。目前社保基金的管理行查找、定位、筛选和分析，发现和揭示基金预算编制的体制和统筹级次尚未实现全国统一，列入预算编制范围准确性和刚性、基金预算执行的效果是否达到政策目标的企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医要求，从而加强社会保险审计力度和深度，切实提高审疗保险、工伤保险和生育保险等五项基金中，既有省级计质量和审计效率。三、有效利用计算机联网审计孚段，对社保基金管统筹，也有地市级统筹，还有县级统筹。但按照党的十六届三中全会《决定》提出的"建立健全省级养老保险调剂理进行实时监控基金，在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件社保联网审计，是指审计机关通过运用社保联网审具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹"和国家计系统与社保部门的网络互联，从被审计单位预留的数《国民经济和社会发展十二五规划纲要》以及《社会保险据接口采集审计数据，依托政府电子政务网或专线传输法》明确的目标和方向，从社保基金的可持续发展趋势到审计机关的核心交换机、数据库服务器、应用服务器，分析，随着社会保障制度的逐步完善，管理体制和统筹直至联网审计终端，实现对社保部门业务财务数据的高级次必将实现全国统一，以利于参保人员跨地区流动和效率采集，并基于海量数据的分析技术，实现对社保部社保基金管理，降低因各项基金信息不共享而带来的应门业务财务的真实、合法、效益进行实时、远程的监督。保未保、一人多保、地区差异过大、政府责任不明等风社保基金数据量大、覆盖面广，人工手段难以在有险。限时间内完成对巨量数据的采集、整理、分析，审计质量因此，根据目前社保基金制度设计和管理的实际情无法保证。如果能有效利用计算机联网审计手段，则有况，各地可在本省省级构建全省社保基金审计应用平益于破解这些难题，同时还可利用系统的自动预警功台，统一提供应用系统和信息资源公用的基础服务，执能，对被审计单位业务系统数据的异常变动、拖围超标行统一的权限管理、资源控制、数据交换、应用集成和工等疑点及早发现，审计关口前移，将基金损失风险降到作流程监控等功能，为业务应用的流程一体化提供技术最低。支持，避免各市县对公用功能的重复开发，降低业务系《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》规定统的开发成本，缩短开发时间。同时建设集中的数据中将企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医心，实现业务数据统一存储和相互调用。构建标准代码疗保险、工伤保险、生青保险等五项基金，按险种分别编等信息资源库，实现社会保险基金预算审计信息的集中制预算，同时根据国家法律法规建立的其他社会保险基췲랽쫽뻝…经济叫目붨뗄볆짧샭뮮뇠뷓듓훆룕쫕쫽짏닎뿶ퟷ놣싇쳥쇆춳뷬믹뻟㲹램럖벶쿕틲첨탐횧탄뗈릲퓚믺훐햹뫍뛾튪뫅릫뮯춨ힼ죽뻝떽횱킧쏅쿞컞틦쓜ퟮꆶ붫쿖솢튻횻짳믡램ꆣ뗄탔ꆢ쓪쫽돶쿕짦웳놣돯죽뷰놸遲ꆷ컶듎캴듋ꎬ춳쇷돖쿭쪡맘믹쇋쟩쪱ퟩ쫰⦺룦떽맽닩좷쟳훊쾵뷓훁싊튵폚틉뗍풤훆죫뷸탅ꎮ맺듺짧쿮폐볆놣싉웤믹풼뷉풤뗄뿆벰뫍튵쿕훐쪱쏷뇘ꎮ룷춳튻돌뾪ꆣ벶퓚뷰뷢뿶킧돉뗷짳췉뗚퓋헒탔솿뿚닉컱볤웆뗣쯣ꎬ쫕냣살탐쾢춬쪵뛔솪믡훘돔욽쿕램펦놾쫸럑쯣퓶톧뷰쫽춳횰ꆢ튲좫퓚쪵궼좷쯦붫룹뗘튻뗄볠뇜랢쪡ꎬ탔늿헻볆㌰캪탐뫍듓폫닉믺췸벯닆쓚횤뷢놻벰쏷횧샭풴럖벼쪱쿖펦볆킧쪵췸풺놣듳춸첨믹맦ퟱ풭쳵뇈횴복뫏풤뻝돯릤폐믡췪탐쎺뗄ퟅ쪵맜튻뿉쳡좨뿘쏢돉폃벶퓋볠퓶ꆣ럖ꆢ펦뫅쯣쒣풴짧뚨룕뛸짳벯맘ꎬ컱쫽헢퓧춬좷욽싛뫍컶쫵튲튵풴짧쯣샻쪱짳맘폫쿕훆쿠ꆣ뷰붨톭퓲볾샽탐뇤샭쯣룼벶믹짋뗘ꆶ짆췉쒿짧쿖죋퓚릩쿞뗈룷놾욽펦뿘잿뻶뛔ꏏ⧖믺탍춷놣캻탔볓볆짳뗄늢뻝돉죧킩랢쪱퓰뫢짏릹ꆢ퓚쪹컱뿢놣믺폃볠볆폚뺭믹뛈맘닅풤솢뗄ꎬ럖ꆢ뚯뻟듎놾놣쫐뻶뇪믡좫ꆣ뛠잰펦맜릦첨폃뫍웤짧훷쯣짳햼뢵훐잿킧늿볆뫋훕헦솿뛔맻쓑떥쿖룹죎ꆣ붲돉뫋짧짳쫽ꎬ뿘쫔볃뷰붨헾쓜쯣ꆢ믹뛔뷢듽움뒡낲짐퇸쿕벶뚨뫍놣맺붵뛅쪡폃샭쿘쯵짏욽쯹튪뇠볆웋볏틔즸싊쏅탄뛋폚쪵듳뻞쳢캻뻝ꆣ쇴쪵놣볆뻝뷰쯣탐㈰풤짨닟폐쫇랴놾헕ꆢ폶쿠볛짏좫캴샏뫍춳ꆷꋕ랽헏뗍쪡쾵ꎮ뛔뛌ꎬ첨쫴믹맜놨뿆쫽슣쒣퓚쫕죭톡믡뗄붻몣솿튵짳맺쯣ꎬꆣ킧룹펳풭폐짧쾸횧쿭뗷맘짳탔릤쪵놣짺돯쳡뷰맊쿲훆튻틲뗘믹벶춳캪릫뾪쿖듮짏튵쫐풤쒣샭싺뗄톧뻝韛겿탍볾뫍믺횸췸뮻솿뫏뢲쫽춬컱볆볒ㄱꎬ짦퓚뛔뻝룷퓲뮯쫜헻탔붨ꆣ쿖쿕폽믹뗄꺶뛈쟸뷰릹뫍풴튵폃랢뿉컱쿘풤쾵ퟣ맦ꪷ맜쒣럖싧틀믺쫽램룇샻쪱맘쿮뷡놣돶듓볆ퟷ튻짧쯣탍솪짳믡퓶쫇벰풤뷓맺쿮떽죋ꆢ솢듲좫놣뮹뒡ﻎ듓틔닮훆붨탅뿘컱릦쪱쫐뷸짧쯣춳랶뮮욷ꋑ붫뿚샭탍컶횴짳뮥췐뛔뻝쏦폃싉믹폠뇪뛸뗄킧듦믡뇠췸볆뾯췪쏦쯣볠볒짧ꎺ뷰풤쫽뫏쿻맺쪧쿕폐ꆰ짏뒡훰샻믹틬뛈좫쾢훆펦쓜볤쿘쪵햹놣짳ퟷ뮯뺫⢼붷킾뺶캪ꎮꆣ탐볆솪헾뗄킧맣닉뿉잰램뷰ꆣힼ뛔뻟싊뒢놣훆짳믺쿕짆맣뇠뚽짧믡틀룷쯣뗈놣샭놻춳튵쿘붨ꎬ늿늽폚뷰맽짨쪡ꆢ폃뗄ꆣퟓ쪱쟩믹볆캪뫍쾸웋뿊훷뛔랢솦뢮뻝럖틦벯샻틆맦ꎬ짳뫍풤쳥룼쿕죭볆맘믹짧ꆣ훆믡놣램쿮횸쫂탔믹짳튻컥벶솢훰럖꺸췪닎탅듳볆풴쫽뗄훘춬쾵쇋뿶뷰볠ꆰ뿆뮯쪺뇠쿟쿖킧뛈듓뗧뿢늿컶뷸죋ꆢ믺폃ꎬ붨볆랶쯣펦룟쿠믹볾쫖춨뷰믡헾뗄풼놣쿕붨쒿뇪튵ꆣ뷰볆ꎮ쿮춳붡늽좫?짆쾢ꆢ뫍릫뻝쇷뢴쪱뷢뚽풤톧맜죭韛딨쾱훆뒡ꎬ맻놻ퟓ럾쏅벼탐릤헻솪쾵틬붫솢뿮펦캧뗄폃ꆣ뮥뷰쾵뛎맽풤놣닟믹뮷쿕솢훐뷸랢쳘짳떥쇐ꆢ돯좫쪵맺ꪡ죋늻헾맜붻돌뾪붨ꎬ쫐퓋닆쯣뮯샭볾볆뺵짏틔뷒쫇짮컱튵쫵쫖췸춳뎣믹ꆢ횴짏쒿뗷풤퓋쿕탔놾뷚뫍뷰ꆣ튪ꎬ탐햹뇰볆캻죫돇쪡춳럒뿉맜풱릲뢮샭뗄뮻튻랢짨쪹볠쿘뫪릤뇠쾵웊쯣?헾쪾럱뛈컱웷쪱뛎짳뇤웤믹잿풭ꆣ풤쫕맦폃폚쟳훘닎짳뗈쫇탐붲엂잰헲훐떫벶쪡돯풼돖샭뿧쿭퓰뗄ꆢ쳥ꎬ벯쯣뿘퓲뫍맛ꎮ돌훆춳뗎믺떼닟틔듯뛔떥췸닆쪵쓑럖볆ퟔ뚯쯰쯻뷰ꆣ퓲쯣횧랶ꎬ뗣뫋틲뛔췸쪧횰내퇸벶ꆱ낡탸쳥뗘뛸죎쪵볆뒡펦뮯붵훐좫뿉탔뗄쫇맦믹뷡몣떽쟐캻믲컱쿖풶틔컶쫖뚯짏놣ꆢ짧짳뾪틢맜짧믹뗄춳붫뛔ꆣ쯘횸ꎬ쏜뇠릤볈헕샏뫍뛉랢훆쟸듸늻볊럾폃쳡뗍짳쪡퓚ꆢ탨ꮸ뚨뷰맻솿풤헾쪵쫽돌뛎랶럧쿕믡쿠쫶죋뗷펦놣릹볆볻샭놣뒡쓪튻헾믹돤ꎮ뇪틔뗄훆폐떳돯맺햹뫍쇷살쏷쟩폃컱벯릩튵쫽볆룷ퟓ헫훘엺튪짳쪵훰풤캪쯣닟쳡쇴쿟럾뻝짧ꎬ뺯캧쿕훖뛔풤쫽헻퓚믹붨탅퇐솪ꆷ믹짏뛈ꆣ닟뷰럖ꎬ틬쪹맋랶놾쪡뗄쿕볒쟷춳뚯뗈욽돉벼컱뻝벶쾵뛔ꆢ?쓉쿮쯣떼뇠쒿룟뒫놣볠볆퓲릦뎬붵뛀쯣ꆢ뫍짧뷰뇪쾢뺿췸맦뷰릹볆춳뗄뾼뛔뎣짳캧튽벶쪮뗷쳵ꏏ쫆돯뫍펦럧횴쫵쾵훐짧뷸탔쪵?만뇠쿲훆뇪쫽쫤웷룟늿뚽훊폐떽뇰믹솢뇠뷉뻶믡뗄ힼ짧맜짳뚨짳돯싇훷쟩쇹볁볾?릤쿖ꎬ뗄ꆣ솿뇠ꎬ럑쯣맜듺벯튪폐믹쟩샭싫훐믺뿶쿎
金，条件成熟时，也应尽快纳入社会保险基金预算管理。运用技术。而目前在实际工作中，审计业务人员和计算因此，随着社保制度的不断完善，纳入预算的社保基金机专业技术人员各有优势，却互有"短板"。单从审计业种类和数据越来越多，信息化是最有效的管理手段。务或计算机应用技术方面讲，各有特长，都能够满足各社会保险基金预算管理系统的总体目标是依托先自领域的常规工作。但缺乏既能够把握宏观政策，又擅进的信息化管理手段和方式，开发完备的系统功能，对长微观审计业务，还能够熟练运用和不断研发完善计算社会保险基金预算编制的全流程实时监控和管理。那机技术的"一专多能"复合型人才。因此，必须通过多种么，基于预算基础上建立社保审计平台，应考虑与社会形式，加强社保审计人员培训，提高审计人员利用现代保险基金预算管理系统对接。审计手段的能力，培养适应社保审计工作新要求的综合审计署金审工程二期重点建设项目即是联网审计型人才，为社保审计工作的顺利开展奠定基础。系统，其中对地方审计机关规划重点是建设地方财政、社保审计平台的构建和运行，需要通过必要的硬件地方税务、地方社保三个方向的联网审计，目前社保联设施支撑。从审计实践情况看，社保基金审计已离不开网审计研发应用走在前列。如果能在社会保险基金预算计算机这一最基本的工具，数据源的复杂性和巨量性，基础上，实现"金审"、"金财"、"金保"等信息工程横向有对计算机的性能要求也较高。比如:我们仅对某一项养效对接，整合社保审计资源，构建统一信息平台，充分利老基金联网审计时，客户端单台计算机配置就至少要求用计算机联网审计手段，对社保基金预算执行情况进行CPU双核以上、内存以上、硬盘2∞G以实时监控、在线审计、全程跟踪，则有利于提高社保审计上，否则就无法安装软件系统或运行不畅。而目前实际的主动性，使社保基金审计从事后静态监督逐步转化为工作中，审计人员使用的计算机有的只能应对一般性的事前、事中动态监督，及时发现社会保障制度运行中可常规工作，或者复制数据量较小的财务核算资料。硬件能存在的重大问题和隐患，尽早揭示社保政策执行效设施配置不达标或滞后于审计需要，往往影响社保基金果，在国家治理中更好地发挥审计防范风险、保障国家审计的工作效率和审计质量。社会稳定和促进经济健康发展的"免疫系统"功能。{作者单位:陕西省审计厅)四、逐步建立和完善杜保基金审计评价体系，为宏观决策服务《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》规定:统筹地区人民政府要建立社会保险基金预算绩效考核和激励约束机制，推进预算工作组织实施。在社保基金预算基础上构建社保审计平台，应根据社保基金发展趋势，与时俱进，逐步建立和完善与预算绩效考核和激励约束机制相衔接的统一规范的审计评价体系。以效能审计为总揽，将国家有关社保的政策、标准和项目目标作为社保审计评价的依据，从传统审计理念上的重点关注资金安全、查错纠弊向更多地关注制度的完整性、有效性和可持续性转变，从宏观上揭示社保制度的缺陆、评价现行社保政策运行效果和基金运营绩效，促进社会保障审计工作走向成熟、规范，突出审计的建设性作用，为政府宏观决策服务。五、加强人员培训和硬件设施建设，保障社保基金审计工伟l顺利开展社保审计不但对审计人员政策性、专业性和信息化技术水平要求高，而且对计算机等硬件设施的性能配置标准也有相应的要求。只有软硬件都能够跟上社保审计的发展，满足现代审计和数字化(信息化)审计需要，才能保障社保基金审计工作顺利开展。社保审计平台是靠人来设计构建、操作运用的，需要审计人员既熟知政策、精通审计业务，又掌握计算机췲랽쫽뻝XIAN DAI SHEN JI YU JING JI 뷰틲훖짧뷸쎴놣짳쾵뗘췸믹킧폃쪵뗄쫂쓜맻쯄맛ꆶ춳뫍퓚벨볛ힼ쓮훆붨컥벼뇪튪ꇁ퓋믺컱ퟔ뎤탎탍짨볆뛔샏䍐䟒짏릤뎣⣗䑁籁䩼䩬?ꎬ듋샠믡뗄ꆣ쿕볆춳랽짳뒡뛔쪱훷잰듦ꎮꆢ뻶맺돯벤짧놣킧쳥짏췪뛈짨쫵ힼ랢폃믲쇬캢벼쪽죋쪩쯣믹嗋ퟷ맦뫍籓?奕乇쳵ꆣ뫍놣탅믹쫰ꎬ쮰볆짏뷓쯣볠뚯ꆢ퓚컈훰믉컱뗘샸뾼쾵뗄헻듙탔볓릤짳쮮튲햹헏벼튵폲맛쫵ꎮ쫖닅횧믺뷰ꮺ럱훐엤䡅쿮?볾쯦쫽쿕쾢폚뷰웤컱퇐ꎮꆣ믺뿘탔쫂뗄맺뚨늽럾풺쟸풼믹뫋훘좱뷸ퟷ잿볆욽폐짧죋쫵벼쯣짳볓뛎독헢솪쬲퓲ꎬ훃?쒿릤ꗎ돉ퟅ뻝믹뮯풤짳훐ꆢ랢쪵헻솪ꎮ훘볒뫍붨컱맘죋쫸뷰틔뗣쿝짧폃쮳늻튪쿠싺놣욽풱ꆣ쫵믺뎣볆ꆰ잿뗄캪튻췸뻍ꎬ쒿ퟷ뮣쫬뛅풽뷰맜쯣릤뛔뗘펦쿖뫏췸퓚쪹뚯듳훎듙솢폚쏱믺풤햹벤킧맘폐ꆢ믡ꆣ풱샻떫쟳ퟣ믹첨볈뛸죋맦튵튻짧쓜듓ퟮ탔짳ぇ컞볆믲듯뇪킧뫉쪱놣살풤샭믹맜돌뗘랽폃ꆰ짧짳쿟첬컊뷸뫍쫔헾훆쯣쟷샸쓜힢킧움캪엠뾪뛔룟뗄쿖뷰쫇쫬쒿풱릤컱솦볆䡚램죋헟뇪ퟷ싊싎ꆣ훆풽쯣쫖뒡샭뛾랽짧ퟟ뷰놣볆짳볠쳢훐뺭췪탐뢮ꎮ믹쫆풼탔볛헏헾통햹튪듺뾿횪잰룷벼뛠ꎬ릹놾쪱틔낲풱뢴믲캪튲뛈뛠맜뛎뇠짏쾵웚짳놣퓚쫖볆믹뚽뫍룼볃짆짧튪췆뒡ꎬ쫸뷰쿖뢮뛸쟳죋헾폐쫵ꆣ뮹쓜엠붨쪵뗄ힰ쪹훆훍펦뗄ꆣ샭뫍훆붨춳훘볆죽잰ꆱ뛎ꆢ뷰ꎬ틾뫃붡짧믡뷸짏폫믺캪낲뿉탐뫪펲죋쟒릤살닟쪵폅랽떫쓜퇸볹튲뿍죭폃쫽뫳짳ꇉ뺡늻탅쾵랽뗄솢뛔뗣믺룶쇐ꆢꆣ좫짳벰뮼뗘뾵놣풤릹쪱훆ퟜ돖짧릤맛볾풱횻뫍ퟷ짨볊쫆쏦좱릻뢴쫊퓋쟩뻟뷏뮧쓚뻝폚볆뿬뛏쾢춳쪽좫짧뷓붨맘랽ꆣꆰ풴뛔돌볆쪱ꎬ랢믹쿕쯣뻣쿠삿ꆢ탸놣ퟷ뻶짨헾폐쫽쮳뺫릤붲랦쫬뫏엠펦뗄탐뿶룟뛋듦쾵솿짳훊워쓉췪뮯뗄ꎬ쇷놣ꆣ짨맦쿲죧뷰짧룺듓랢뺡믓햹믹믡릤뷸쿎닩탔헾ퟟ닟쪩쯣죭ퟖ샻릹춨ퟷ좴볈솷탍통쮳ꎮ뾴쫽떥㊣춳뷏볆볆솿ﰩ죫짆쫇ퟜ뾪돌짳쿮뮮뗄맻닆릹놣ퟙ쫂쿖퓧뷰ퟷꎬ뷓붫듭닟쿲럾붨탔믺펲뮯훐뮥룷쓜퓋죋샻탨뻝뇈첨깏믲킡움ꆣ짧ꎬퟮ쳥랢쪵볆쒿훘솪쓜ꆱ붨믹뫳뷒ꆰ풤쿕ퟩ짳훰뗄맺뻀뇤퓋돉컱짨ꆢ뗈볾⣐햹폐릻폃닅쳡뾪튪풴죧䝂볛믡쓉폐쒿췪쪱욽벴뗣췸퓚ꆢ춳뷰퓲뺲쪾럀쏢움쯣믹횯볆늽볒뇗ꎬ탐쫬ꆣꎮ펲뚼엏닙튵짳ꆰ쳘냑뫍룟햹춨놣뗄ꎺ틔닆놣죫킧뇪놸볠첨쫇짳짧ꆰ튻풤폐첬랶틟볛뗄뷰쪵욽붨쿲듓ꆢ튵볾쓜ꊻퟷ컱볆뛌뎤컕늻틲릤뗬맽믹뢴컒믺짏횻췹틀쿕풤뗄쫇뿘ꎬ솪붨볆믡뷰탅쯣샻볠헏놣럧쾵쳥틢쪩첨솢맦맘룼뫪맻탔짨릻꼩퓋ꆣ튵냥뛏듋ퟷ뚨뇘퓓쏇엤ꆢ뎩쓜뫋췹믹쯣맜틀쾵뫍펦췸짨ꎬ놣쾢횴폚뚽훆헾쿕춳볻ꆣ랶짧뻝뛠맛쪩룺짳폃폖컱ꆱ뚼퇐죋탂튪탔뷶훃펲펰뷰뗄샭췐춳맜뾼짳뗘쒿쿕ꆱ욽탐쳡훰뛈닟ꆢꎬꆷ벨펦췪놣짏믹탅볆헆죋ꆣ쓜헾랢뇘풱튪뒡뫍뛔뻍엌뛸쿬풤짧쫖쿈릦샭싇볆랽잰믹뗈첨쟩룟늽퓋횴놣캪맦킧룹짆짳뗄맘뷒뷰춻쾢탔탨ꎬ컕풱떥릻닟췪탫샻쟳ꆣ펲틑뻞쒳훁㈰쒿튻쇏듓쯣놣뛎쓜ꆣ폫닆짧뷰탅ꎬ뿶탐헏뫪뚨뾼뻝볆헾힢쪾퓋돶뮯튪탨뫍듓싺짆춨폃뗄볾샫솿튻짙?잰냣뒫맜믹ꆣꎬ쓇짧헾놣풤쾢돤뷸뮯훐킧맺ꎺ뫋움닟훆펪짳엤쯣볆ퟣ폖맽쿖ퟛ늻탔쿮튪쪵펲춳샭뷰뛔믡ꆢ솪쯣릤럖탐짳캪뿉볒뛈놣벨볆훃닅믺룷짃뛠듺뫏뾪ꎬ퇸쟳볊뗄볾짳ꆣ돌샻볆뇪뗄튵훖볆뫡샭쿲폐
