阴窑改革探索反补贴会计初探天津财经大学商学院徐剑锋【摘要】反补贴是我国现阶段扩大出口所面临的障碍之一遥应诉反补贴作为一个新事物袁需要国内会计学界进一步研究袁以实现未雨绸缪遥本文结合宰栽韵相关规则和欧美反补贴法律袁从会计的角度来解读应诉反补贴所需要关注的若干问题遥【关键词】补贴反补贴反补贴会计针对我国出口产品的反补贴调查是在圆园园源年由加拿大贴现状所带来的反补贴压力遥在经济转型期袁由于受原有政府率先发起的袁其涉及原产于我国的碳钢和不锈钢紧固件尧烧行政权力的惯性和新经济手段的双重作用袁各级政府给予企烤架和复合地板三种产品遥反补贴已经成为继反倾销之后我业特别是外向型企业以大量的补贴袁目前比较突出的问题包国扩大出口的又一障碍遥会计知识在反补贴应诉中运用空间括免费土地使用权尧政府干预下低廉的生产成本尧债务减免和很大袁出口产品正常价格的确定尧补贴收入的确认和产业损税收优惠尧所得税返还尧产业的扶持性补贴和进出口补贴等遥害裁定都离不开会计信息的支持遥基于此袁本文试图从会计上述补贴基本上都是宰栽韵所不支持的袁甚至还是禁止性的袁的角度来解读应诉反补贴中的若干问题袁以理顺反补贴会计随着我国市场化的发展和在世界贸易地位的提高袁这些问题的研究思路遥很可能引起国外的关注遥一、反补贴会计的产生：时代的呼唤借鉴国外反补贴案例袁无论是调查还是应对都离不开会补贴是指由一成员方境内的政府或任何公共机构提供计系统的支持遥特定主体如何运用会计及相关知识进行会计并授予某种利益的财政资助或其他任何形式的支持措施遥从规避尧调查尧举证和鉴定活动袁是反补贴会计研究的核心遥其定义可以看出袁补贴在提高补贴国出口能力的同时袁会带二、反补贴会计的功能定位：有所为，有所不为来以下不利影响院损害进口国国内产业尧削弱其他成员国向在现有的反倾销会计的研究中袁往往容易对会计作用不补贴国出口产品的竞争力尧对第三方成员国出口的影响遥为了切实际地夸大袁将应对反倾销的主要工作都纳入到企业的会保护国际贸易中的公平竞争袁避免一些国家和地区滥用补计活动的框架中遥笔者认为袁在反补贴会计研究中必须注意会贴袁平衡现实或潜在的利益冲突袁宰栽韵叶补贴与反补贴措施协计系统的功能定位这一点遥尽管会计在反补贴中运用空间很议曳渊以下简称叶杂悦酝协议曳冤中对反补贴做出了相应规定遥据大袁但企业如果接受的都是宰栽韵所禁止的补贴袁单纯的会计统计数据显示袁与同作为贸易救济措施的反倾销相比袁反补方法是不可能解决问题的遥应对反补贴应是一个系统工程袁在贴案例很少被提起遥其主要原因是院补贴是政府行为的结果袁突出会计系统作用的同时不能抹杀会计系统之外的作用袁特而非出口企业定价所能左右曰实行补贴是世界范围内普遍存别是政府的作用不容忽视遥因此袁反补贴会计的功能定位只能在的现象袁收集国外提供的补贴比收集国外市场价格更加困是有所为袁有所不为遥难遥但这些并不能掩盖当前我国所面临反补贴形势的严峻性遥从补贴是否导致反补贴措施的角度来看袁所有补贴可以我国现阶段至少面临三方面的有关反补贴压力遥首先袁分为三类院淤禁止性补贴袁指成员方既不得授予也不得维持市场经济地位被承认所带来的反补贴压力遥随着我国加入的补贴袁主要是严重扭曲国际贸易的补贴遥于可诉性补贴袁指宰栽韵承诺的兑现袁一些国家渊如新西兰尧泰国尧新加坡尧南非成员方根据自己的政治和经济发展需要对生产者或销售者进等冤已陆续承认我国的市场经济地位袁这将使我国在反倾销行的补贴遥可诉性补贴在一定范围内允许使用袁使用时以不对调查中获益的同时袁野不得不接受针对耶市场经济国家爷所进行其他成员的国内产业造成实质损害或实质损害的威胁尧不对的反补贴调查冶渊叶杂悦酝协议曳对非市场经济国家有特殊的优在任何其他成员境内建立相关产业造成实质阻碍为前提袁否惠待遇冤遥其次袁我国的主要贸易伙伴修改其国内相关贸易法则受损方可以采取反补贴措施遥盂不可诉补贴袁指成员方政府规所带来的反补贴压力遥例如袁加拿大对我国发动首次反补为鼓励研发活动尧发展落后地区经济尧保护环境等普遍实施的贴调查的背景就是其修改了相关法律袁规定野在特定条件下非专项性的补贴遥补贴是否具备专向性是判断补贴类型的重可视中国相关行业为市场经济行业冶曰欧盟则早在员怨怨愿年源要标准遥所谓专向性是指成员方政府向其管辖下的某个或某月召开的部长理事会上达成协议袁不再将中国列入非市场经些企业或产业特别提供的补贴遥概括地讲袁专向性补贴可以分济国家的名单袁同时将野是否是市场经济国家来作为确认补为企业专向性补贴尧行业专向性补贴尧地区专向性补贴和禁止贴存在的标准冶这条规定抹去遥最后袁我国给予优势企业的补性补贴遥禁止性补贴和可诉性补贴因具有专向性而受到叶杂悦酝阴窑员圆窑财会月刊渊会计冤援
改革探索窑阴协议曳的禁止曰不可诉补贴不具有专向性遥因此袁笔者认为反此袁笔者认为反补贴会计的核心任务是院补贴会计研究应主要针对因具有专向性而易受反补贴调查员援建立反补贴预警会计信息平台遥反补贴预警会计信息的禁止性补贴和可诉性补贴袁禁止性补贴因叶杂悦酝协议曳规定平台的搭建仅靠企业微观层面是不能完成的袁需要上升到政明确而容易找到证据证实袁反补贴会计研究的重点就自然而府宏观层面和行业中观层面遥在宏观层面袁可通过我国驻外机然地落到因标准难以确定而易引发争议的可诉性补贴上了遥构以及海关尧政府反补贴专门机构进行相关资料汇总遥在中观反补贴会计并不在应对反补贴调查抗辩的所有方面发挥层面袁可以通过行业协会等组织对国际市场行情进行通报遥在作用遥按照叶杂悦酝协议曳的规定袁补贴措施受到起诉基于三种微观层面袁企业要在日常经营中做好重点产品的产尧销尧存分损害结果的发生袁即对申诉方境内的国内产业造成损害尧在给析袁启动会计定价战略袁自我约束低价竞销行为袁对出口产品予补贴的成员方市场或在第三国市场上造成对其他成员方出进行更为明细的核算袁并建立相应的分析制度袁以根据供求变口利益的严重损害尧造成其他成员方在员怨怨源年关税与贸易总化来预测发展趋势袁同时要收集竞争对手的信息袁做到知己知协定下直接或间接享受的利益的丧失或损害遥其中袁野损害冶的彼袁并与进口商保持联系袁互相合作袁让其提供企业所需要的认定依据是院淤受补贴进口产品在价格尧数量上影响国内生国外市场信息遥通过政府尧行业和企业的信息共享袁对企业出产者曰于这种影响是实质性的曰盂损害与受补贴进口产品之口产品国际市场状况进行监测和分析袁及时发布预警信息袁间存在因果关系遥下列情况是补贴结果被认定为严重损害的从而构建起一个完整的反补贴调查的预警系统遥依据院淤补贴的结果是替代或阻碍另一成员方的相同或相似圆援建立反补贴举证会计信息平台遥反补贴举证会计在于产品进入给予补贴的成员方市场曰于补贴的结果是替代或阻解决以下问题院会计应准备哪些会计资料袁怎样提供这些资碍另一成员方同类产品进入第三方市场曰盂补贴的结果是在料袁如何进行会计举证袁如何通过会计数据予以抗辩遥为了达同一个市场上受补贴产品有重大削价袁或对另一方同类产品到以上目标袁反补贴举证会计信息平台的构建要做到以下几造成了严重的价格抑制曰榆补贴的结果是使其产品在世界市点院首先袁我国出口企业要高度重视会计基础工作袁严把会计场上的份额增加遥质量关袁堵塞工作中出现的漏洞袁结合宰栽韵和国际反补贴法因此袁反补贴的申请人在应对反补贴调查的过程中袁抗辩的要求袁以增加企业在生产尧经营尧管理等内部会计资料的通的着力点应基于以下四个方面院淤补贴收入的确认袁证明补贴用性袁做到有备无患遥其次袁要在熟悉国际贸易和反补贴的相是属于不可诉的或属于可诉的但没有造成损害的补贴曰于我关国际法规的前提下袁改造现行会计信息系统袁建立能够衔接国出口产品正常价值的确认袁补贴收入在企业产品中合理分财务会计尧管理会计和审计的应对反补贴的会计信息和非会配袁重点指出出口产品价值中补贴收入所占的份额曰盂进计信息指标体系遥最后袁全方位多角度地收集和保存所需要的口国产业损害裁定曰榆我国对产品的补贴与进口国损害之间信息遥没有因果关系遥笔者认为袁反补贴会计在补贴收入的确认尧出口四、反补贴会计发挥作用的前提：高素质的会计人才产品正常价值的确认和产业损害裁定三个方面发挥重要作用袁为应对日益严峻的反补贴形势袁我国应当尽快着手培养而第四个方面需要产业研究人员进行分析尧判断袁非会计师所反补贴会计人才遥能胜任遥首先袁使企业会计准则尽可能国际化袁缩小我国会计准则反补贴会计并不对反补贴调查程序的所有应对环节发挥与国际会计准则差距袁提高我国企业会计资料的通用性遥作用遥通过对美国和欧盟反倾销调查过程渊反补贴调查过程类其次袁应对企业会计人员渊特别是出口企业会计人员冤进似冤的分析发现袁企业会计师的作用主要体现在会计制度问卷行反补贴法律知识尧国际贸易知识和国际法务会计知识的后调查尧产品追溯以及账簿体系内部控制三个环节上袁注册会计续教育培训袁使他们既了解一般的法律知识袁又通晓有关反补师的作用体现在法定审计和企业内部控制两个环节上遥贴法律知识曰掌握进出口贸易的有关惯例尧规则以及补贴程度三、反补贴会计的核心：建立反补贴预警会计信息平台和的确定标准曰熟悉法务会计理论和实务袁避免调查问卷中有举证会计信息平台野文不对题冶现象的发生遥同时有针对性地提高其外语水平袁消在已有的针对我国反倾销尧反补贴调查案例中袁我国企业除语言上的障碍遥应诉率低袁胜诉率更低遥原因是多方面的袁但其中最为关键的再次袁在有条件的会计师事务所设立反补贴事业部袁办理是我国缺少反补贴预警保护机制和反补贴会计举证机制遥缺反补贴中的会计代理和审计业务遥注册会计师协会应当鼓励少反补贴预警保护机制袁就不能及时跟踪出口货物在进口方通过律师资格考试的注册会计师从事反补贴会计业务袁并提市场上的销售数量尧价格以及对进口方相同或相似产品的影供相应的培训遥响袁不能及时就可能发生的反补贴发布预警信号袁实现反补贴主要参考文献会计保护的前置化遥正是由于缺少反补贴税额保护机制袁我国淤孙铮袁刘浩援反倾销会计研究中的若干问题辨析援会计研不少出口企业在国外反补贴调查面前挂起了野白旗冶袁放弃应究袁圆园园缘曰员诉遥许多出口企业缺少反补贴会计举证机制袁对会计基础工作于邢艳青援规避国际反补贴的会计途径援对外经贸财会袁不够重视袁不注重会计资料的保存和收集袁或不能在有限的时圆园园缘曰员员间内收集到所要求的资料袁同时缺乏国外竞争对手的资料袁因盂孙铮袁刘浩袁李琳援贸易救济会计要要理论与实务渊反倾而在反补贴应诉时手忙脚乱袁最终摆脱不了败诉的厄运遥基于销尧反补贴尧保障措施冤援北京院经济科学出版社袁圆园园源援财会月刊渊会计冤窑员猿窑阴
