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旅游经济开发区工作报告
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旅游经济开发区工作报告
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点、胜利与失败、经验与教训，并在此基础上对前段工作作出客观评价，使得所有人员对问题的认识更一
致，思想更统一。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
夯实基础 加快发展
不断提升全区综合经济实力
——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 wenjun 查干湖
旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思
想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思
路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新
举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县
政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规
划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和
环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合
和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态
旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：
一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目
标
开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条
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件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假
区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生
态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工
作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩
固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全
面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济
快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年
打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过
两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群
组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一
级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项
目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。20xx
年，全区实现生产总值 10757 万元，同比增长 ％。实
现经济总收入 27569 万元，同比增长 ％。其中，工业
产值 12763 万元；旅游业收入 10500 万元，全年实现渔业
产值 2047 万元，粮食产值 2259 万元。全口径财政收入实
现 926 万元，本级财政收入 464 万元；完成招商引资签约
项目 18 个，合同引资额 16341 万元，实际到位资金 10100
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万元。
二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资
源
我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中
期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、
前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干
湖旅游经济开发区 20xx—20xx 年五年经济发展计划和到
20xx 年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环
境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅
游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林
省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制
性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地
利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、
省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司
完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报
告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保
护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和
经济效益的统一提供了有利保障。
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三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设
开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，
全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行
为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设
施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引
社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量
少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用
省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区
内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重
点项目解决建设用地。20xx 年，开工建设项目 19 个，完成
投资 18299 万元。
四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。
我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发
建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三
届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游
节”。20xx 年 5 月至 20xx 年 10，累计接待游客 95 万人次，
旅游综合收入累计达 3 亿元。通过国内外一些知名新闻媒
体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干
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湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提
升。
五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业
我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境
优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面
开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机
渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗 670 吨，年产鲜
鱼 5000 吨，其中，胖头鱼年产量为 3000 吨。查干湖胖头
鱼先后于 20xx 年和 20xx 年获得中国绿色食品发展中心 AA
级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认
证，查干湖被批准为国家 AA 级绿色食品生产基地。
六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度
我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合
考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审
委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体
规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管
委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政
府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观
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指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护
区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成
立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》
重新确定了保护区面积，由 480 平方公里调整为 平
方公里，比原规划增加 平方公里，并重新明确了主要
保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准
备工作。
三、20xx 年工作安排
20xx 年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，
把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政
府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快
项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全
区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区
目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。
20xx 年工作的总体目标是：全区生产总值实现 亿
元，同比增长 20％；旅游综合收入达到 亿元，同比增
长 14％；固定资产投资总额达到 亿元，同比增长
18％；招商引资任务完成 亿元,比上年增长 14％。全区
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全口径财政收入实现 1100 万元，本级财政收入实现 550 万
元，按可比口径同比分别增长 ％和 ％。
20xx 年计划建设项目 21 个，计划总投资 48886 万元。
其中,工业项目 2 个，计划投资 39550 万元；农业项目 4
个，计划投资 2270 万元；基础设施和社会事业项目 7 个，
计划投资 4366 万元；商贸旅游服务项目 8 个，计划投资
2700 万元。
为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几
方面的工作：
（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建
设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招
商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策
略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部
招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分
队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮
岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优
化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施
建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资
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环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服
务，切实提高项目开工率和投产率。
（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆
活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展
总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制
详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客
接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步
做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理
场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。
举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干
湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断
提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。
（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农
业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，
以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是
瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，
重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技
术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的
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科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干
湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、
有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头
鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和
渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原
牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿
菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。
（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自
然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，
向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和
《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地
球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的
环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好
风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖
自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区
土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理
湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年
完成申报前的各项准备工作。
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（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。
一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点
扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元
化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控
机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有
部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，
加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景
区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建
筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱
放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的
行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力
度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查
调度工作，及时消除不稳定因素。
（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍
的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务
实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班
子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展
意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能
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力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全
民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决
策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二
是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的
要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业
领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分
子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困
难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部
选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，
把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选
拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后
备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改
革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工
勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务
“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机
制，严格考核奖惩兑现。
