《经济师》2008年第 12期
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量，调动多方资源，共同助力数字电视的成长。
美国国会同意在关闭模拟电视后，为无能力转
换数字电视的低收入家庭和无法接收数字信
号的电视家庭提供巨额财政补贴。工业界在
数字电视研发上加大了投入，迅速降低了硬件
设备成本，刺激了消费者购买数字电视设备的
欲望。用户通过购买数字电视机和数字付费
频道也变相资助了数字电视。更为重要的是，
美国开放的电视市场吸引了大量业外资金注
入。如比尔·盖茨等纷纷向数字电视业务进行
投资。另一方面，通过发行股票、债券等融资
手段，电视运营商比较容易地从资本市场获得
急需的资金支持。通过这些方式，美国有效地
解决了数字电视发展过程遇到的资金问题。
目前我国在推广数字电视中遇到困难较多。
中国有一亿多有线电视用户需要进行数字化
转换，仅资金这一项，按每户网络改造 500元，
机顶盒 700元计算，全国整体转换费用超过
1200亿元，这些还不包括地面电视和移动电
视的数字化改造费用。相对于每年仅有 400多
亿元收入的中国电视业来说这是一笔庞大开
支。我们不妨借鉴美国的经验，建立健全相应
的法律法规，鼓励外来资本进入数字电视领
域。引导广电部门通过资本市场，对外融资。
通过商业银行贷款、发行企业债券、引入战略
投资者、发行股票等方式多渠道引入资本，解
决当前面临的资金困局。
[注：本文系湖北省教育厅人文社科课题
“中美数字电视比较研究”阶段性成果，课题编
号 2007D110]
参考文献：
1. 北京歌华有线电视网络股份有限公司.
数字电视 100问［M］.北京：北京出版社，2005
2.广播电视信息 2005（1）
3.黄升民.中国数字电视报告［M］.北京：
中国广播电视出版社，2005
（作者单位：武汉晚报，中南财经政法大学
湖北武汉 430060） （责编：吕尚）
●环球经济
摘 要：经济一体化已经成为当今世界经
济发展的显著特征。经济增长最快的亚洲正在
走众多双边合作过渡到多边合作、由小区域合
作过渡到大区域合作的道路。这是一条理论和
实践都不同于其他经济体的一体化道路。
关键词：亚洲经济一体化 FTA 中日印
关系 亚洲货币单位
中图分类号: 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)12-103-02
作为经济全球化的重要发展阶段，区域经济一体化获得了前所未有
的发展，以欧盟、北美自由贸易区等为典型的区域一体化组织获得了前
所未有的顺利发展。由于地区特点和时代区别，亚洲经济一体化的的实
现路径必将呈现自身独有的特征。
一、经济一体化的理论简述
自 20世纪 90年代年代以来，区域经济一体化以成为一种势不可挡
的蓬勃潮流。区域经济贸易协定作为区域经济一体化的显著标志在过去
的十多年里爆炸式的出现。在向WTO通宝并已生效的区域贸易协定中，
自由贸易协定（FTA）占 84%，关税同盟（CU）和优惠贸易协定（PTA）占 16%。
按照区域经济一体化的基本理论，一体化通常由下列六个阶段组
成：优惠贸易协定（PTA）、自由贸易区（FTA）、关税同盟（CU）、共同市场
（CM）、经济同盟（EU）、政治经济同盟（PEU）。
二、亚洲经济一体化的现状
就全球范围而言，亚洲对区域经济一体化的反映显得比较迟缓。就
亚洲经济一体化的进程而言，笔者以为以 1997年亚洲金融危机为分界
点，可分为两个阶段：
1.被动发展阶段（1975-1997年）1975年由孟加拉国、韩国、印度、斯
里兰卡和老挝签订的《曼谷协定》是亚洲经济一体化最早的尝试，但由于
其成员少，优惠关税覆盖面窄，对成员间消除关税壁垒的作用有限；1967
年成立的东南亚国家联盟（ASEAN）是亚洲一个重要的区域组织，但其
真正的一体化进程直到 90年代初才开始，1992年成立的东盟自由贸易
区（AFEA）一定程度推动了亚洲经济一体化的发展；1985年成立的南亚
区域合作联盟（SAARC），但其经济合作进程缓慢，水平不高，直到 1995
年。南亚国家签署《南亚区域合作联盟优惠贸易框架安排协议》才取得实
质性的进展：1981年由包括沙特等六个西亚国家组成的海湾合作委员
会（GCC）是一个综合性的次区域合作组织。
2.开放自由发展阶段（1997-）1997年 12月，东亚仍处在金融危机的
阴影中，东盟和中日韩在吉隆坡召开了首届领导人会议，共商应对策略
和区域合作打计，之后，每年召开一次的东亚领导人会议，从非正式到正
式，逐渐走向制度化，形成 10+3合作机制，开辟了 17个合作领域，建立
了 48个合作机制，成为推动区域合作机制的主渠道；与此同时，形成了
10+1机制，即东盟 +中国、东盟 +韩国、东盟 +日本三个并列的双边机
制，此外，还有中日韩三边合作机制。中日韩三国领导人于 2003年签署
的《中日韩推进三方合作联合宣言》，提出建立三国 FTA，以推动东北亚
区域经济一体化。目前，由于东盟通过巧妙而稳妥的策略，利用其对别国
不具有威胁性的优势和自身一体化的经验，赢得了大国的信任，掌握经
济一体化的主导权，正积极推行其“同心圆战略”。
三、不利于亚洲经济经济一体化的因素
1.差异性大。亚洲有 48个国家和地区，无论从领土面积还是人口数
量而言，都位居世界第一，由于社会体制、经济体制、经济发展水平、宗
教、种族和文化等方面的千差万别，同欧盟（EU）和北美自由贸易区
（NAFTA）相比，无疑不利于亚洲经济一体化的健康快速发展。如世界三
大宗教———佛教、基督教和伊斯兰教都发源于亚洲，而由于宗教引发的
不同种族的冲突和国家战争一定程度上限制了亚洲经济一体化的发展。
2.核心国家缺乏。众所周知，在欧洲经济一体化进程中，德国和法国
由于在欧盟经济中核心地位，很大程度上推动和主导着欧盟经济一体化
的进程；在北美自由贸易区，由于美国经济的强势牵引作用，区域向心力
自然形成，主宰着北美自由贸易区经济一体化的进程：而亚洲则不然，除
了作为世界第二号经济巨人的日本是发达国家，但由于其战略目标一直
放在全球而非亚洲，故不可能成为亚洲经济一体化的领跑者；而中国和
印度尽管作为两个发展中的经济大国，由于 20世纪 90年代以前对区域
经济一体化的关注程度不高，所以一直没有进入主导过亚洲经济的核
心。纵观欧美经济一体化的进程和亚洲经济一体化进程相比，我们缺乏
的是经济一体化的核心国家。虽然东盟目前主导亚洲的一体化进程，但
从长远角度来说，东盟显然无力担当这一重任。
3.内部经济动力不足。亚洲长期以来经济落后，有许多贫穷落后的
国家，且由于亚洲各国都大力发展外向型经济，各国在吸引外商直接投
资和争夺出口市场方面竞争激烈，导致亚洲各国及各次区域之间的经贸
关系也不是太密切，比如亚洲经贸发达的经济体其大部分市场都在亚洲
之外。
4.历史恩怨是非多。亚洲由于长期遭受战乱，主要大国间历史恩怨
至今尚未了结，很大程度上限制了亚洲经济一体化的进程。
四、推动亚洲经济一体化的具体措施
1.中日印应携手大力发展经贸关系，在威来的亚洲经济一体化进程
中，作为新的领跑者，特别是中国和日本。欧盟、北美自由贸易区建设的
经验表明，大国及其协调配合是区域经济合作顺利进展的关键所在。作
为亚洲第一号经济强国的日本、亚洲最大的发展中国家中国和南亚最具
经济活力的印度，要在亚洲经济一体化的大趋势中化解相互见的分歧和
矛盾，发挥各自的经济势力和种种优势，积极团结其他各种区域、次区域
性的组织以及亚洲各国，保证亚洲经济一体化向前顺利推动。中日两国
由于历史和政治上的原因导致互相缺乏足够的诚信，从而不能通过协调
配合共同发挥推动亚洲经济一体化进程的作用，然而胡锦涛主席的暖春
之旅无疑打破了中日政冷经热的过去，无疑为中日推动亚洲经济一体化
进程在政治层面打了一剂强心针，两国领导应拿出政治家的魄力，尽快
建立两国间的 FTA，为推进亚洲一体化迈开实质性的一步。
推 动 亚 洲 经 济 一 体 化 的 措 施 研 究
●孙文善
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《经济师》2008年第 12期
2.打开国门，实行产业结构跨国调整和转移。亚洲各国的国内经济
改革大体有一个共同的特征:发展外向型经济。各国间在外商直接投资
和出口市场两个领域不可避免地要进行相互竞争。但是,一旦其中一个
具有影响力的国家率先采取了一些措施使得该国对外商更具吸引力以
及在出口市场上更具竞争力的话,其他国家就会紧跟而上以挫败它的优
势地位。但有一点是各国都清楚的:没有规则的竞争会导致负面结果。因
此,各国应打开国门，取消各种贸易和非贸易限制，让各种要素在国家间
自由流动，实现产业结构在各国的调整转移和升级，以提高在国际市场
的整体竞争力。
3.加快亚洲货币一体化进程，积极推动亚洲货币单位（ACU）向亚元
的过渡。如果把亚洲各国货币按其成员的国内生产总值及贸易额的比例
计算出权重,采用“一篮子货币方式”组合成共同的货币单位。如同调制
一杯鸡尾酒,成员的货币与统一货币单位按一定比例挂钩。成员之间的
贸易与投资活动以统一货币单位进行结算,就可以抵抗全球资本移动所
带来的冲击,保证亚洲经济的繁荣与稳定。亚洲采用统一货币可以降低
区域内的投资和贸易交易成本,极大的促进区域内经济的发展。统一的
货币市场为区域内各国的剩余资本在区域内循环提供了一个有效的通
道。在全球金融危机的今天,对中国来说，巨大的外汇储备可以转化为区
域内的投资,以规避美圆贬值导致的外汇资产缩水。尽管要实现亚洲货
币一体化的目标，还有相当大的困难，亚洲国家必须从贸易合作转向金
融货币合作，来应付美元和欧元的强势货币的挑战。
总之，在今天的亚洲经济一体化进程中，要推动亚洲经济一体化进
程必须形成中日印三大国的核心贸易自由区，从贸易合作再向金融货币
合作，乃至政治和军事的合作。也就是说，亚洲经济一体化能否实现的关
键是三大国能否克服政治、经济及军事方面的分歧摩擦，克服前嫌，为亚
洲经济一体化做出积极的贡献。
参考文献：
1.陆建人.论亚洲经济一体化[J].当代亚太,2006(5)
2.郑有国.中日经济与亚洲经济一体化.国别经济,2006(6)
3.王兰,鲁萍.统一制度的亚洲经济一体化缺乏.教学与研究,2008(3)
4.王颖.亚洲自由贸易圈的实现和统一货币体系的建立.财经论坛,
2008(1)
5.郑宝银.欧元的魅力与亚洲的选择.国际贸易问题,2004(12)
(作者单位：山西财经大学研究生院 山西太原 030006)
(责编:贾伟)
摘 要：在企业破产拯救制度的发展史
上，英国的破产法具有典型的代表性，其当前
所执行的企业破产拯救体系诞生于 1986 年
《破产法》和 2002年《企业法》。文章在详细讨
论英国三种公司破产拯救程序的基础上归纳
了其优点，这将有益于中国建立完善的公司破
产制度。
关键词：英国 公司破产 拯救制度
中图分类号: 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)12-104-03
在 2008年席卷全球的金融风暴中，英国
的经济亦不可避免地遭受巨创。然而，存在着
一个耐人寻味的现象：一方面，大量企业陷入
财务困境且不少进入破产程序；另一方面，社
会经济秩序相对安定，亦即这些破产没有造成
大量的失业、社会的剧烈动荡，人心比较稳定，
人民实际生活水平没有明显下降。笔者认为，
这得益于英国比较完善的企业破产拯救制度。
作为社会经济的基础制度之一，企业破产拯救
制度在经济发生问题时起到了稳定器的作用，
其经历了很长的发展过程，英国是最早推行这
一制度的国家之一，英国破产法的发展在相当
大程度上代表了企业破产拯救制度的发展。本
文在详细讨论英国三种公司破产拯救程序的
基础上归纳了其优点，这将有益于中国建立完
善的公司破产制度。
一、破产拯救程序
20 世纪以来，特别是 70年代以后，当代
破产法改革的国际基本趋势就是要实现公司
的拯救。公司拯救主义条件下，破产程序的涵
义扩大了，破产程序不仅仅只包括清算程序，
还包括拯救程序。公司拯救程序是为了尽可
能挽救出现财政困难的企业，避免企业不必要
的清算而实施的法律程序。
拯救程序是以一种流程的方式来保障破
产公司债务人的持续性（不是清算），而不管该
流程被称作什么。拯救程序可能被称作“合成”
（Composition）、“安排”（Arrangement）、“重组”
（Reconstruction）、“重整”（Rehabilitation or
Reorganization）等等。拯救程序可能是一种债
务人和债权人同意一个简单的“安排”
（Arrangement）的债务形式。例如，债权人可以
同意接受以某债务人所欠该债权人全部债务
的比例或延期来偿还那些债务。该债务公司
的债务被降低或延期，使该债务公司有偿还能
力而继续经营下去。拯救程序也可能是一种比
较复杂的重组（Reconstruction）的形式，例如，
债务人的债务被重组（Reconstruction）了，意
味着可能会延长了贷款期限，延长了支付的期
限，降低了支付利率，也有可能改变对借款人
的鉴定；也可能转变一些债权人的债权到所有
者权益，并随之降低现存的股东的所有者权
益；也可能是出售一些债务公司非主要资产，
和关闭一些不盈利的商业活动或业务部门。
总体而言，拯救程序既不是暗示公司的债
权人和它的股东将被全部的变更，也不意味着
破产公司的所有者将能够维持其股份，管理者
将能够保留他们的职位。但拯救程序确实期望
无论在什么形式下，债权人能够收回的债权要
比公司立即或者将来清算要多。公司拯救主义
认为，如果能够认为通过拯救程序来达到比清
算程序更好的经济结果，就应该运用拯救程序。
最典型的公司拯救主义破产法典为美国
1978 年《破产改革法》和英国 1986 年《破产
法》。2002年美国最大的能源公司“安然”的破
产案和美国联邦航空公司破产案就是援引美
国《破产法》第 11章，都启用了破产重整程序
来“重组”业务，进入公司拯救程序，从而保证
了社会的稳定。最近美国的第五大投资银行
贝尔斯登公司的破产案也是进入重组程序。
二、英国 1986年《破产法》
英国当前的破产体系是基于 1986年《破
产法》（Insolvency Act）和 1986年的《公司董事
资 格 取 消 法 案 》（Company Directors
Disqualification Act）建立的。英国 1986年《破
产法》是破产程序等与清算程序与拯救程序的
结合的典型代表。
英国在 1973年 1月加入欧洲经济委员会
（EEC）时，承诺将其国内破产法条例尽量向
EEC的破产法靠拢。英国工商部部长逐渐意
识到修改破产法的紧迫性。于是 1977年 1月，
由科克爵士 Kenneth Cork领导的科克咨询委
员会（Cork Advisory Committee）成立了，其
目的是全面审视散落在各部门法中的破产条
例和提出有关破产法修改的详细建议。科克委
员会在 1982年形成了一个最终报告，建议对
公司破产和资不抵债的法律进行激烈的改进，
如传统的官方接管人的地位和职责需要加强，
破产执业人员的职业操守和资格标准应该规
范化，建立统一的破产法典等等。于是，1985
年制定了新的破产法，这是对英国 1914年《破
产法》的重大突破。1985年《破产法》中，解散
条款被废除，该法包含了所有个人破产和公司
破产的形式，对实体法和程序规则都做了修
订。
1986 年 7 月通过的英国 《破产法》
（Insolvency Act 1986）是 1985 年《破产法》的
修订版，保持了 1985年《破产法》的主要内容，
共有 444条款和 14个附表。1986年《破产法》
主要分为两大篇，即公司破产（Company
Insolvency） 和 个 人 破 产 （Individual
Bankruptcy），其中第一部分“公司破产”共 251
项条款。
在英国，当企业陷入财务困境后，由于不
同的利益方会根据自己的利益和现实条件选
择申请债务公司进入不同的破产程序。根据
1986年《公司法》和《破产法》中规定，财务困
英 国 的 公 司 破 产 拯 救 制 度 分 析
●刘伟光
●环球经济
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