韦伯行政组织
马克斯•韦伯是德国著名的社会学家，他在19世纪早期的论著中提出了理想的行
政管理组织理论，也就是“官僚体制”。所谓“官僚体制”是指建立于法理型控制基础上
的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织管理
形式，它是一种理性地设计出来，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理
工作，以实现组织目标为功能的合理等级组织。这一理论对工业化以来各种不同类型
的组织产生了广泛而深远的影响，成为现代大型组织广泛采用的一种组织管理方式。
韦伯认为，官僚体制是一种严密的、合理的、形同机器那样的社会组织，它具有熟练
的专业活动，明确的权责划分，严格执行的规章制度，以及金字塔式的等级服从关系
等特征，从而使其成为一种系统的管理技术体系。 韦伯的行政组织理论的核心内
容有： 1．权力的基础 行政组织理论的实质在于以科学确定的“法定的”制度
规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权力
实行管理。韦伯指出，组织管理过程中依赖的基本权力将由个人转向“法理”，以理性
的、正式规定的制度规范为权力中心实施管理。 2．行政组织的特征 韦伯所
提出的行政组织理论具有以下特征： （1）劳动分工。（2）权威等级。（3）正式
的甄选。 （4）正式的规则和法规（5）服从制度规定（6）管理者与所有者分离。
韦伯的理论所提出的科学管理体系是一种制度化、法律化、程序化和专业化的组织理
论；阐明了官僚体制与社会化大生产之间的必然联系，突破了妨碍现代组织管理的以
等级门第为标准的家长制管理形式；促进了管理方式的转变，消除了管理领域非理性、
非科学的因素。理想的行政组织理论无论是对西方学术界，还是社会各个领域，都产
生了深刻的影响，现代社会各种组织都在不同程度地按照科层制原理来建立和管理的。
但是，韦伯的行政管理体制即官僚制也存在着难以克服的缺陷：他忽视了组织管理中
人的主体作用，偏重于从静态角度分析组织结构和组织管理，忽视了组织之间、个人
与组织之间、个人之间的相互作用；突出强调了法规对于组织管理的决定作用，以及
人对法规的从属和工具化性质。
韦伯的官僚组织理论
被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯·韦
伯（ Max Weber，1864－1920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、
宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、
《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model）的
理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克
思奉为社会学的三位“现世神明”。韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规
模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。
韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组
织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力：
传统权力（Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来；
超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；
法定权力（Legal Authority）：理性——法律规定的权力。
对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，
同时，领袖人物也受着传统的制约。但是，人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩
序为依据，而是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效
率较低，不宜作为行政组织体系的基础。而超凡权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信
仰，他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者，超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性
的，不是依据规章制度，而是依据神秘的启示。所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织
体系的基础。
韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了
慎重的公正。原因在于：
(1)管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行。
(2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。
(3)领导者的权力并非无限，应受到约束。
有了适合于行政组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式（Bureaucratic
Ideal Type），具有下列特征：
1、组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序制定的，
应有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求
与达到组织的目标。
2、组织的结构是一层层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服
从的关系。
3、人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系。
4、成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经
公开考试合格予以使用，务求人尽其才。
5、专业分工与技术训练。对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，然后通
过技术培训来提高工作效率。
6、成员的工资及升迁。按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，
培养其事业心。
韦伯认为，凡具有上述6项特征的组织，可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作
行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，
为行政组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。
作为韦伯组织理论的基础，官僚制在19世纪已盛行于欧洲。韦伯从事实出发，把人类行
为规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。他认为一套支配行为的特殊规则的存在，
是组织概念的本质所在。没有它们，将无从判断组织性行为。这些规则对行政人员的作用是
双重的：一方面他们自己的行为受其制约，另一方面他们有责任监督其它成员服从于这些规
则。韦伯理论的主要创新之处导源于他对有关官僚制效率争论的忽略，而把目光投向其准确
性、连续性、纪律性、严整性与可靠性。韦伯这种强调规则、强调能力、强调知识的行政组
织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。现在我们普遍采用的高、中、
低三层次管理就是源于他的理论。行政组织化是人类社会不可避免的进程，韦伯的理想行政
组织体系自出现以来得到了广泛的应用，它已经成为各类社会组织的主要形式。韦伯的行政
组织理论虽然不是管理思想的全新开创，只是社会实践的理论总结，但我们在重温韦伯行政
组织理论之时，不是为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代组织行为的现
实指导意义。
到今天，“官僚”一词已从技术意义上的“行政组织”（中性）演变成“效率低下”的代名词
（贬义）。然而，现今社会行政组织的过份低效，并不是“官僚制”本身的错误，而是由于官
僚行政组织内部机制障碍所致。长期以来，我国政府和企业机构臃肿、效率低下，对照一下
韦伯关于理想的官僚组织的6项特征，也许它们可以作为政府机构改革和企业内部重整的准
则。
韦伯关于组织中三种合法权力的精辟分析，犹如茫茫大海上的灯塔。随着社会的发展，
组织中法定权力的重要性和科学性日益凸显。中国几千年的历史，在各类组织中基本都是传
统权力和超凡权力远远比法定权力更有影响。当前我国提出建设法治国家的目标，其关键就
是要确定法定权力在国家行政组织体系中的基础及决定地位。
改革开放以来，国内许多企业取得了长足的发展，涌现了一批知名企业和企业家，然而
在许多企业中，维系企业权力基础的却是企业最高领导人个人的超凡权力，他们或因卓越的
远识、杰出的才能、非凡的人格扭力，或因“时势造英雄”而成为企业的绝对主宰和精神领袖，
并且企业还在乐于渲染个人权威、塑造个人英雄。“一人身系天下安危”，这种脆弱的权力体
系将直接影响企业长远、稳定的后续发展。在企业领导人决策失误或其之后的时代，不可避
免地将陷入动荡的结局，企业的发展也难以预测。逐步向现代企业制度转化，建立以法定权
力为基础的企业组织内部权力体系，才是企业长久稳定发展的保证。
被誉为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）对组织管理理论的伟
大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组
织的连续和目标的达成。为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组织得以良性运
作的基础和保证。这里不能狭义的理解官僚组织（此处的官僚是中性的）。企业的长生不老
决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程度上依赖于其“顺应自然”的原则体系
——公正地识人、用人和尽人的体
B
韦伯的判断和随后的研究结论，现在人们公认，在古代中国、埃及和晚期罗马帝国都曾存在
过官僚制的形式，而且这些国家和地区官僚制的存在也是这些历史上的伟大帝国强盛的标志。
在韦伯的研究活动中，专门对中国古代的官僚制和欧洲官僚制的形成和发展作了比较考察。
事实也正如韦伯所认为的那样，在中国古代，很早就已经存在了官僚制的组织形式和行为方
式。早在战国时期，特别是在秦统一中国后，就出现了一个专门的食禄阶层，它标志着官僚
开始成为国家政治生活中的一个重要组成部分。像马克思及早先许多研究东方社会的学者一
样，韦伯也把官僚制产生的原因归结为公共工程建设的需要，认为中国古代和埃及一样，治
水、建筑等公共需要促使古老的官僚制在皇家的保护下发展起来了。正是这样一个以公共需
要等经济活动为基础的官僚制的存在，“从一开始就控制着战国时代的封建性质，并将士人
阶层的思维一再纳入管理技术与功利主义的科层官僚制的轨道”。（韦伯：《儒教与道教》，
第87页，北京，商务印书馆，1995。）应当说战国诸候的竞争也是行政管理官僚化的一个重
要因素，因为这种竞争促进了文人们去积极探寻一种有效的行政管理方式，而这种方式就是
向官僚制的靠近。在秦始皇统一六国和建立起帝国统治后，以郡县制代替封建制，中央集权
的官僚制也就自然而然地成了它的惟一选择。特别是隋唐科举制的兴起，使中国古代官僚成
为一种比较典型的前现代官僚制形式，成了“特别现代的、和平的和官僚体制化的社会最完
美的代表”。
现代官僚体系的出现，首先是同欧洲中央集权国家联系在一起的。也就是说，官僚制作
为国家政治体系中的一个相对独立的组成部分是近代社会的产物，是在资本主义政治经济二
元化的过程中逐渐生成的。在西方，大致在18世纪中期，大陆国家就开始了对官僚体系的认
识。到了19世纪后期，英国文官制度的出现则标志着现代意义上的官僚制作为一种行政体制
而正式进入政治生活的领域。
作为一个社会学家，韦伯对社会结构以及制度的理解是从人的社会行为入手的。因
此，要了解韦伯学术的全部内容就需要从他对人的社会行为方式的分类出发。韦伯在宏观的
历史视野中所探讨的是人的社会支配行为，他对这种社会支配行为进行分类，认为存在着三
种形式的支配行为：理性及法理型的支配、传统型支配和个人魅力型支配。对于社会学家来
说，他所探讨的社会行为是不同于心理学家所探讨的个人行为的。一旦谈及社会行为，就必
须把这种行为放在其赖以发生的组织结构之中。然而，一旦谈及组织，又必然会涉及组织存
在的基础问题。所以，韦伯在考察三种社会支配行为方式时，也就包含着对这三种社会支配
方式的组织形式及其存在前提的探讨。
根据韦伯的看法，任何组织都必须有某种形式的权威做基础。适当的权威能消除混乱，
带来秩序，没有这种权威的组织就无法实现组织目标。所以，与历史上的三种社会支配行为
方式相对应，也存在着三种类型的权威。“合理－合法的权威”（Rational-Legal authority）是
以组织内部各种规则作为权威的基础，相信政策、规章必须合乎法律，以及拥有权威的人在
法律规则下有发布命令的权力。依据合理－合法的权威而实现的支配行为其实是以对组织规
则的服从和对法律的遵守为特征的，因为，在这种支配行为方式中，人们服从领导者的命令
是出于对组织规则和法律的信守，法律与规则代表一种大家都遵守的普遍秩序。因此，领导
者与被领导者之间在法律地位上是平等的，各自都要受到组织规则的约束。与合理－合法权
威基础上的支配行为方式不同，建立在“传统权威”（Traditional authority）基础上的社会支
配行为方式是以对传统文化的信仰与尊重为基础的，相信传统因源远流长而神圣不可侵犯，
相信拥有权力者按照传统实施统治具有合法性。这种权力的特点是：（1）世袭性——王之
子恒为王，公之子恒为公；（2）封建性——支配者与被支配者之间是主人与臣仆的关系，
信奉家长制；（3）绝对性——在支配者特别是在最高支配者那里，言即法，权力不受限制，
有着至高无上的权力。再一种权威是被韦伯称作“卡里斯玛”权威（Charisatic authority）的东
西，它以对个人超凡能力、英雄主义精神、典范品格的崇拜、迷信为基础。通过对这三种权
威基础上的组织及其社会支配方式的综合比较可以发现，以传统权威为基础的支配方式是为
了保存过去的传统而行事，对领导人的挑选不是按能力而进行的，因而效率是低下的；以“卡
里斯玛”权威为基础的支配方式则更多地带有感情色彩，依据神秘或神圣的启示往往带来支
配行为的主观性和随意性。所以这两种权威，以及建立在这两种权威基础上的组织和依据这
两种权威而作出的支配行为都属于非理性的范畴，都不宜作为现代官僚组织及其行为的基础，
只有理性－法律的权威才能作为现代官僚制组织及其行为的基础。
建立在“卡里斯玛”权威基础上的个人魅力型支配行为方式是一种短暂的、不稳定的支配
形式。经过一段时间后，这种权威形式必然会例行化（routinized），或者转变为传统型权威，
或者转变为理性的与法制的权威。所以，稳定的或制度化的支配形式其实只有两种：一种是
传统的、家长制的制度，其具体表现是封建制与家产制；另一种是现代的理性的与法理的制
度。韦伯认为，在中国和欧洲古代，都存在过一个个人魅力型的统治时期，并指出支持这种
统治的是个人的品质，或者是源于氏族、宗族和体现在个人身上的神性。而且，根据韦伯的
判断，个人魅力型的统治往往是发生在共同体遭遇某种危难的时候，由于个人创造出了奇迹，
使信仰他的民众转危为安。也正是由于这个原因，韦伯才断定这种个人魅力型的统治是不稳
定的，只是一种临时的和随机性的存在方式，它或者通过不断的危难来加以证明，或者转化
为另一种统治方式。一般说来，历史事实往往表现为后一种，就是个人魅力型的统治由于接
班人的出现而转化为血统继承的世袭制。世袭制虽然在最初的形态上表现为宗族家长制，但
很快就会演化为家长制条件下的官僚制形式。这种官僚制也就是韦伯所考察的传统型的官僚
制，是一种没有专业管理技术的官僚制，同时，最为重要的是这种官僚制不具有合理的法律
制度。
C
韦伯与马克思--论“文化-政治”与“经济-社会”
副标题：
作者：洪涛 文章来源：zt 点击数： 更新时间：2005-11-24
【字体：小 大】
一
卡尔·马克思与马克斯·韦伯是对现代社会科学影响最大的两位思想家，两人都是德国人，
生活的时代相隔近半个世纪。作为现代社会最重要的探究者，他们对资本主义的研究直至今日依
然是该领域中无法绕过的里程碑。在"二战"后东、西方阵营的对峙中，他们被迫分别扮演了两个
敌对阵营理论旗手的角色。他们理论主题的相似性、具体研究的对峙性，使探索韦伯与马克思思
想之间的关系，成为西方学界一个长盛不衰的课题。
尽管从20、30年代的洛维特起，西方学者就已开始研究这两位伟大思想家之间的关系，但
是，他们之间的关系究竟如何，始终是一个言人人殊的问题。从表面上看，任何人都可以很容易
找到马克思与韦伯的显著不同： 一位被归入先知与预言家的行列，一位则自命为"价值中立"科学
的倡导者；一位对布尔乔亚充满蔑视，一位自称永远属于布尔乔亚阶级；一位自觉宣布其理论本
质上的阶级性与政治性，一位则宣称学术与政治分离；一位是社会主义运动的最重要的发起人，
一位是社会主义运动最严厉的批判者；一位被认为开创了唯物主义，一位则被认为是唯心主义
者……这些区别尽管流于表面，但也的确非常明显，然而，如果从这些区别中得出这样的结论
（这正是"冷战"时期最流行的一种说法）：韦伯是资产阶级思想的代言人，是批判马克思的急先
锋，是资产阶级的"马克思"， 那么，我们将严重忽略韦伯思想中更重要的内涵，这就是韦伯的理
论其实同样也是对现代社会与资本主义的诊断与批判，在这一更深的层面上，韦伯决没有简单地
否定马克思对现代社会（尤其是对资本主义社会）的研究，相反，倒是大大发展、扩展并补充了
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马克思的理论。 尽管他们对现代社会研究的视角并不一致，但这种不一致与其说构成了简单的对
立关系，毋宁说形成了一种互补。从精神实质上，韦伯自视为马克思的理论继承人。
关于韦伯与马克思在社会科学方法论、在资本主义起源及其本质等论题的比较研究，已有很
多。本文试图阐明韦伯与马克思思想差异的一个重要方面：政治与经济的关系，从中展示其共同
的思想关怀及不同的研究进路。本文最终所要揭示的是韦伯与马克思的不同的"政治"概念。照通
常的看法，韦伯主张科学研究的价值中立，那末，他的学术似乎就应该是"祛政治"的，而在我们
眼中，马克思理论强烈的政治性是勿庸置疑的。但本文将指出，在马克思那里，理论的政治性的
最终目标恰恰是为了消解政治，而在韦伯那里，学术（包括其他的一切活动）就其自身而言，只
能是政治的，政治是人的条件与场所，是人的基本处境，人类永远无法摆脱政治，永远无法摆脱
统治、被统治关系，永远无法摆脱政治之恶，--及其固有的永恒的开创性。
二
20世纪30年代著名的韦伯学者阿尔贝特·所罗门曾说，只有在马克思的背景下，韦伯的思想
才能获得理解，他认为，韦伯的学术创作是其一生钻研马克思思想的结果。 这种说法虽然有点极
端，因为韦伯是否一生都在深入钻研马克思的著作，这一点似乎无法获得证实，甚至可以这样
说，韦伯至少在其早年很少提及马克思，不过，可以肯定的是，韦伯无疑受到对当时德国学术界
影响日益强大的马克思主义的强烈影响，对于当时风行一时的所谓"唯物史观"与"经济决定论"，
必然印象深刻。
韦伯思想的成长过程，正是马克思的资本主义理论进入德国并逐渐获得巨大影响的过程：
1867年，韦伯出生后不久，马克思《资本论》第一卷出版；当韦伯在柏林大学攻读法学时，《资
本论》第二卷出版，恩格斯为第二卷所作的"序"，在德国学术界挑起了第一次社会科学方法论的
大论战；《资本论》第三卷出版于1894年，韦伯30岁，正值他的学术兴趣从历史学转向经济学，
不可能不受因这一巨著出版而引发的种种讨论的影响。这里我们需要区分马克思本人的思想和著
作，与流行一时的被晚年的马恩冠以"马克思主义"头衔的那些理论。韦伯关注的"马克思思想"更
可能是后者。李凯尔特曾指出，年轻时的韦伯对马克思主义非常重视， 而蒙森却说，韦伯在其早
年的学术生涯中，很少注意马克思与恩格斯的原著，直到1906年，他也只是提及庸俗马克思主义
的作品。 他们的说法可以在如下意义上获得统一：受到韦伯注意的是一种扭曲了的"马克思主
义"，他是通过当时的更为广泛的思想氛围来感受马克思思想的，或者，如韦伯所说，他关注的及
针对的是"门外汉"的马克思主义。
所谓"唯物主义历史观"，尽管在其早期形式中，例如在《共产党宣言》中有着素朴的天才成
分，但它仍然只是盛行于不求甚解的人和门外汉的意识中。在这些圈子中，可以发现一种特有的
情况，即只有经济的原因被说明在什么地方或者以什么方式发挥作用时，他们对历史事件作出因
果解释的要求才能得到满足。
这种"不求甚解的人和门外汉"的马克思主义，虽偏离了马克思本人的思想，但也是更有现实
影响的一种"马克思主义"。韦伯所接触的、并且作为其理论对手的"马克思主义"，都不是马克思
本人的思想。从韦伯大学期间捧读朗格的《唯物主义史》 开始，直至韦伯思想发展的第二阶段，
凡是他或明或隐地提到的或批评的"马克思思想"，其实大多是这种"马克思主义"。韦伯对马克思
本人相当敬畏，从未直接批评马克思，相反，在"社会科学和社会政策中的客观性"一文中，韦伯
不仅盛赞马克思是一位伟大思想家，而且将自己的"理想类型"的思想归功于马克思本人。
当然，在马克思本人的思想与"门外汉"的马克思主义之间，不能说没有任何联系。不过，指
出它们的区别依然是非常重要的，因为在相当长的时间内，这种"马克思主义"确实取代了真正的
马克思主义。因此，我们在讨论韦伯与马克思的关系时，在他是批判本原的"马克思思想"，还是
批判甚至马恩本人都反对的那种"马克思主义"之间，必须作出区分。
马恩本人对这种"门外汉"的"马克思主义"的态度是众所周知的。在著名的"致布洛赫的
信"（1890年）中，恩格斯说：
历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。无论马克思或我都从来没有
肯定过比这更多的东西。如果有人在这里加以歪曲，说经济因素是唯一决定性的因素，那末他就
是把这个命题变成毫无内容的、抽象的、荒诞无稽的空话。
在"致施米特的信"（1890年8月5日）中，恩格斯说了一句广为流传的话："我只知道我自己不
是马克思主义者"。
马恩晚年似乎看到了这种被他们讽刺为"二手货"的"马克思主义"的危害性。而韦伯的学术生
涯也正是从对这种"马克思主义"中所包含的"历史主义"和"经济决定论"的批判开始的，这一批判
贯穿了韦伯学术生涯的整个过程。在此意义上，在反对经济化约主义的斗争中，韦伯与晚年马恩
倒是在同一个战壕中。不过，将他们两人等量齐观是非常危险的。其实韦伯对恩格斯"归根到
底"的说法暗中是持保留态度的，指出韦伯与马克思在共同反对经济决定论时的区别将是下面的主
题。
三
"经济决定论"在"马克思主义"发展史上具有强大的"生命力"。在不同时代，这一思想频繁以
各种面目出现。如果将马克思主义作一种形而上学、一种历史哲学来理解，那末，经济决定论是
一个很合适的出发点。因为作为一种形而上学的马克思主义，必然是一元论的，它需要一个原
点，一个初始因。
如上所述，马恩晚年意识到这种对自己的历史唯物主义的简单化理解的影响愈益增大，其危
害性亦在愈益增强，韦伯则在其学术生涯早期就对这种经济化约主义展开不懈斗争。1894年，韦
伯放弃了在柏林大学的法学教席，到当时地方性学校弗赖堡大学任国民经济学教授。在韦伯思想
发展史上，这一事件被认为表明了韦伯的学术兴趣从史学、法学转向经济学。这一转向，不能想
当然地认为是韦伯将经济学以及以经济学为代表的实证社会科学视为真正的科学，更不意味着韦
伯接受那种将经济视为解开社会根本之迷的钥匙的流行观点。韦伯转入弗赖堡大学，倒是要拯救
在他看来已误入歧途的经济学。
1895年，韦伯到达弗赖堡大学之后，发表了著名的就职演讲"民族国家与经济政策"。演讲的
主题，用韦伯本人的话来说，是阐明"经济权力与民族政治领导权的关系" ，实质上，我们也可将
这一著名演讲看作是一位新上任的国民经济学教授对当时主流经济学的批判，是对经济学的自我
身份的阐明，其核心问题在于政治与经济的关系。
韦伯是从农民工问题开始的。农民工问题是走向现代化的国家在经济腾飞之后普遍出现的问题，
但韦伯对这一问题的认识，并不仅仅局限于经济，事实上，他试图指出在纯粹经济学范围内，这
一问题无法获得恰当的理解与真正的解答。
90年代初，韦伯用几年时间对东普鲁士的农村进行了田野调查，研究材料显示从19世纪70年代
起，这一地区的人口流动在发生变化，大量的德国雇工（在韦伯看来，也代表了较高的文明水
准）流出了这一地区，而波兰农民（代表了落后的文明标准）在此地却愈来愈占有优势，这是前
所未有的情况。韦伯认为，形势消长的原因在于："像波兰人这类斯拉夫民族，不知是天性使然，
还是历史形成，对物质生活和精神生活的期望都较低。" 韦伯从这一具体的实证事例中得出的结
论是：
物竞天择的结果，并不一定像我们当中的乐观者所想的那样，总是使更高等、或更有经济头
脑的民族胜出。……人类历史上，劣等民族胜利的例子实在不少，当一个人类社群出于社会组织
的原因或种族特征的原因，无法适应环境时，其知识和精神方面的光芒就会消失。
也就是说，经济发展有时并不有利于一个国家或地区的文化进步，至少并不总是有利于文化
进步，相反，冲突、斗争、文化的衰落等等倒可能是这种经济发展的结果。而之所以如此，是因
为在市场经济前提下，竞争并不总是优胜劣汰的，相反，倒可能是劣胜优汰。东普鲁士地区的情
况就是这种劣胜优汰的一个实例。在文化上处于较低位置的波兰人，有史以来第一次在与德国农
民的竞争中获胜，这是农业市场化的一个后果。
随后，韦伯将矛头直指经济决定论。经济决定论认为，只要经济发展了，政治、文化问题也
会获得相应的解决，政治、文化的发展与经济发展尽管不一定同步，至少也是同向的。这种观点
的前提是将社会其他领域的变化归结为经济因素，经济成为了说明一切问题的终极原因。
这里我们需要着重指出的是，这种经济决定论并不仅仅局限于庸俗马克思主义（当时的代表
是第二国际的马克思主义），它尤其体现于资产阶级经济学中。后者往往容易为人们忽视，因为
人们总是倾向于将马克思主义与资产阶级经济学相对立，而忽视在它们之间的更基本的共同之
处。其间的不同仅是手段或途径的不同：一个强调计划，一个强调市场，但它们在最根本的方面
是一致的：都将经济领域视为社会生活中唯一自主、自律的领域，其他领域则是他律的，即取决
于经济方面。它们在实质上享有共同的前提："经济学主义"。
其次，这两种形式的经济决定论都采纳进化论模式。庸俗马克思主义的经济决定论是以生产
力发展的进步模式为基础，认为在经济的决定作用之下，技术的自主进步必定导致社会生活的其
他领域的进步；资产阶级经济学则持一种竞争学说（市场主义），认为市场竞争机制必将导致在
经济上更具适应性的力量，同时在价值上也享有更高地位或合理性。它将在市场竞争中的取胜能
力，与政治、文化的发展程度相对应。
将竞争中的生存能力与价值等级相联系，同样可以体现为一种尘世的"历史主义"。这种"历史主
义"实质上就是尼采曾一针见血地指出的"历史势利主义"。 历史学家总是站在胜利者的一边，论
证"后来者"的合理性，指出现存（相对于以前的）如何符合历史进程。韦伯对"历史唯物主义"的
批评，从来不是针对它的物质观点，而是针对它的"历史主义"。可以看出，韦伯决不是站在正在
上升的资产阶级一边的。他批判历史学家"太容易成为这种观念的俘虏，即认为斗争中的胜利者必
然代表'更高发展'水平，而生存斗争中的失败者不消说就意味着他们代表'落后因素'。" 这种历
史学家总是拥抱胜利者。这里，我们似乎看到了韦伯与马克思之间的裂隙。
马克思、恩格斯尽管反对简单的"经济决定论"，反对将经济看作是"唯一的"决定因素，强调
其他方面的反作用，甚至强调"交互作用"， 但是，政治与文化活动终究是上层建筑，是以经济为
基础的，政治、文化"归根到底"还是取决于物质领域的生产与再生产。而韦伯认为，经济、文
化、政治都是现实的物质力量，它们处于同样地位。马克思的物质因素主要指经济活动，而韦伯
则加上了政治、军事与文化。如果说，马克思的唯物主义是生产劳动的唯物主义，那么，韦伯的
唯物主义则是经济的唯物主义、政治的唯物主义、军事的唯物主义、宗教或意识的唯物主义，而
经济也并不是绝对自主的因素，"一种经济现象，只有在我们的兴趣专注于它为生存而进行的物质
斗争的基本意义时，或者说只有在这一范围内，它才是'经济'现象。" 相反，军事、政治、文化
的活动，也完全可以是物质的。因此，韦伯显然不反对马克思的唯物史观，他的许多研究成果其
实是对马克思的历史唯物主义的极其巧妙而熟练的运用，他只是反对将物质力量仅仅局限于经济
活动的层面。
长期以来，对韦伯的《新教伦理与资本主义精神》的错误阐释（以致此书长期被误解为是对
马克思本人学说的批判），使人们误以为韦伯是一位文化决定论者，他是在用"文化"对抗马克思
的"经济"。其实，当韦伯将新教伦理视为推进资本主义生产方式的一个关键因素时，它已经成为
一个"物质因素"了。正如简单地将马克思的思想简化为经济决定论是错误的一样，将韦伯的思想
简化为文化决定论，同样是错误的。这种非此即彼的看法，未能摆脱形而上学的立场。其实韦伯
在《新教伦理与资本主义精神》一书中明确表示他既反对经济决定论，也不赞成宗教的或文化的
决定论： 我们必须消除这样一种想法，即宗教改革，作为一种历史的必然结果，或许可以从某些
经济变革中推断出来。无以数计的历史条件，特别是纯粹政治的发展过程，不能归结为经济规
律，也不能用任何一种经济原因所解释，它们必然共同发挥作用……
但是，另一方面，我们根本不打算坚持这样一种愚蠢的教条主义的论点，即资本主义精神的产生
仅仅是宗教改革的某些作用的结果，或甚至认为资本主义作为一种经济制度是宗教改革的造物。
在第一部分的末尾，韦伯说："以对文化和历史所作的片面的唯灵论因果解释来替代同样片面
的唯物论解释，当然也不是我的宗旨。每一种解释都有着同等的可能性，但是如果不是作作准备
而已，而是作为一次调查探讨所得出的结论，那么，每一种解释不会揭示历史的真理。" 因此，
韦伯并不试图从社会生活的总体中，找到一个决定性的力量，而是指出经济利益只有在被"认
可"的情况下，才会被整个社会"有效地"去追求，这种"认可"是观念的，但也是物质的。韦伯
在"民族国家与经济政策"中指出，甚至东普鲁士的农民离乡进城的行为，都不能被看作纯粹受经
济利益的驱动，"在雇农的内心深处，对于遥远的地平线，总有一种模糊的向往；在这向往的背
后，就是对于自由的原始冲动。"
既然韦伯与马克思在"唯物"这一点上没有本质的差异，而只是程度上的差异，那末在此处的
差异又是什么呢？显然他们是有不同的，而且这种不同决不仅仅局限于上述的对"物质力量"外延
的不同看法。对于这一个问题，安东尼奥的看法显然会有启发，他认为，韦伯对历史唯物论的批
评，主要是针对后者的认识论和目的论，而较少针对历史唯物论强调物质严重影响人们的生活那
方面。
安东尼奥的观点提示我们，社会科学方法论的差异或许能够引导我们找到韦伯与马克思的根
本差异。首先在马克思的历史哲学与韦伯的史学之间，差别是明显的。马克思与韦伯进入经济学
的路径不同：一为"历史哲学"，一为"史学"。可以这样说，马克思理论的基本构架是黑格尔式的
整体主义历史哲学，而韦伯所受的却是具体的史学训练。作为一个被认为极有前途的史学家， 韦
伯似乎更重视个案与个体。从哲学本体论的角度，马克思受到黑格尔哲学的强烈影响，而韦伯则
出入于康德哲学，是当时影响甚大的新康德主义学派中的一员。梅耶曾说："马克思和韦伯相对抗
的问题，一言以蔽之，是黑格尔对抗康德或康德对抗黑格尔的问题"。 马克思强调集团、阶级，
韦伯强调个人。在韦伯看来，个人应当如何行动，是一个大问题，是一个人首先要面对的问题，
也是最终所面对的问题。如何来回答这一问题，并不一定受环境所决定。在此意义上，韦伯是"个
人主义"的。马克思对于这一问题的回答是：只有放到总体的历史中，人的"应当"问题才能得到理
解或解决。但这一解决问题的理路被韦伯看来是逃避自由与责任。
价值问题是韦伯关于社会科学方法的核心问题。这一个核心问题却由于韦伯的"价值中立"科
学被错误地理解而遭到忽视。所谓"价值中立"，是不是说科学应该完全放弃价值立场，只是非价
值地研究非价值的事实呢？当然不是！正如前述，韦伯明确指出，所谓"经济"事实，恰恰是因为
我们的"兴趣"专注此，才成为经济"事实"。因此，人的 interest 恰恰是一切科学研究的出发点，
是"事实"得以成为科学研究者视野中的"事实"的前提。任何一个研究者在选择一个研究主题时，
都已经且必然地出于某一种 interest。这种 interest，正如该词的丰富涵义所喻示的，或是指一
种利益，或是指一种兴趣，或是兼而有之。没有 interest 的科学研究，反倒是毫无意义，或者说
是违背科学的。科学研究正是要揭示背后的 interest。
价值立场、价值判断总是先于科学研究，前者是后者的动力，而不是相反。科学虽然能够且
应当揭示背后的价值判断，却不能评判价值。科学只能反身去认识价值，而不能判断价值是否正
当。因此，韦伯的所谓"价值中立"的科学，是指科学的价值判断的无能，但不意味着科学放弃价
值分析，更不是意味着科学本身是无价值立场的。韦伯明确表明，"要是没有研究者对特定文化事
实的意义的信念，一切分析具体实在的尝试都毫无意义"，文化科学包含着"主观的"前提。
韦伯对那些自称不持任何价值立场的"客观"科学，始终持警惕态度，因为这种貌似"中
立"或"客观"的科学，往往对自己的价值立场持一种全然的非反思态度。这里表明了韦伯"价值中
立"科学与实证主义方法截然不同。在此我们无暇专门论述这一复杂问题，但需说明的是，历来自
命"价值中立"科学的实证的经济学恰恰是韦伯在"民族国家与经济政策"中极力抨击的靶子。在韦
伯时代，资产阶级经济学与庸俗马克思主义正是在"客观科学"这一点上取得共识：考茨基提出所
谓"价值中立"的"科学社会主义"的说法，认为"社会主义"、"共产主义"的实现是"历史的必然"。
韦伯指出这是一种"虚伪的价值中立"，因为这样的话，个人便完全屈服于一种"虚假的事实"（而
这一"事实"不过也是价值而已），"放弃了个人进行抉择的麻烦"，它妄图以科学为借口逃避个体
的价值抉择。 因此，在韦伯看来，明确标明自己的价值立场，比那种或者是出于对自己的价值立
场的非反思的从而是无知的态度、或者是自欺欺人的态度，更符合科学的要求。因为科学尽管无
能于对价值作出正当与否的判断，但这决不表明科学本身是在价值之外的。
实际上，韦伯认为所有关涉到人的科学（文化科学）都无法避免价值分析，正确认识价值基
点是科学研究的目的，那种以为无价值的"客观"科学，在价值上恰恰不是"中立"的，因为它并不
能从价值中获得"自由"，它不过是掩盖了自身的价值立场而已。实证主义虽然高举韦伯"价值中
立"的旗号，其实却闭口不提韦伯那里极为重要的"价值分析"概念。他们在讨论韦伯时，常把价值
关连、文化意义和社会学中主体赋予行动的意义等等论题予以丢弃。 韦伯的深刻的历史学家
的"价值中立"与那种肤浅的作为学术教条的"价值中立"不能混为一谈。
不过，马克思本人不是也反复强调要对历史事件进行具体分析吗，不是同样主张突破性的革
命吗，不是更强调科学的阶级性与政治性吗？在这里，马克思与韦伯是否依然站在同一立场上，
就像他们反对经济决定论这一共同的敌人一样？对于这一个问题的回答，将牵引出韦伯与马克思
的根本差异。
四
韦伯与马克思一样都反对形而上学，反对各种形式的决定论，但是，在他们的认识论中有一
个明显的不同，这就是马克思认为科学最终能够理解并把握这个世界，而韦伯认为科学理论只能
在某种特定的价值之中来看问题，这就意味着某种特定价值将是科学理论的边界。因此，不同
的、彼此冲突的价值之间的斗争，不可能通过科学来解决，相反，科学只能听命于这种价值的永
无休止的斗争。这种置身于价值斗争之中且无能为力的处境，不仅是科学的处境，也是人的基本
处境。
诸价值之争，就是政治。这里，我们瞥见了在韦伯与马克思之间的一丝裂隙，这一裂隙是如
此深入根基，以致于它往往为地表浅层的土壤与杂草所掩盖。马克思与韦伯的立足点是两个截然
对立的观念。在马克思看来，对于一个"彼岸世界"（在这里依然是一个人世间的世界）的追求是
人的活动的终极目的。人的"此岸性"亦意味着恶、有限性。它在古典时代曾经被看作是政治领域
的特征：即永远只能陷溺于现世，无法超越自身，本质上是一个魔鬼统治的世界，"凡是将自己置
身于政治的人，也就是说，将权力作为手段的人，都同恶魔的势力定了契约"。 马克思在尘世中
却看到了一个可以建设天国的力量，这就是生产力。政治固然无法超越自己，但经济却可以这样
做。在现代社会（特别是在市民社会）中，马克思看到了这一可能性："在市民社会中，每个人都
以自身为目的，其他一切在他看来都是虚无。但是，如果他不同别人发生关系，他就不能达到他
的全部目的，因此，其他人便成为特殊的人达到目的的手段。" 市民社会的这一种性质，恰恰可
以实现从市民社会向人类社会、从抽象人向社会化的人类的过渡：它们走的是同一条道路！
尽管黑格尔式的辩证法是使这一条路贯通的方式，但更重要的条件是"社会"的诞生。现代"社
会"（严格地说，"社会"概念是现代的）是自我超越与完善的基础。马克思的立足点在于"社会"，
无论是市民社会，还是人类社会（或社会化的人类）。通过"社会"（经济是社会的核心，因为"市
民社会"就是"生产者与交换者的社会"），马克思的理想与"政治"相对立。"政治"永远无法自我拯
救，因为它不但是一个凡人的领域，一个尘世的领域，而且它无法找到超越自身的力量。然而，
通过发现"社会"及其内在动力，马克思得以将"政治"纳入"社会"之中，得以用"人是社会的动
物"（人是社会关系的总和）来取代古代的"人是政治的动物"，换言之，马克思以"现代"的社会
（经济），与"古代"的政治（价值或文化之争）相对立，并且使"政治"附着于"社会"，而这种附
着的根本目的就是要消解"政治"。
如果说马克思是现代人，韦伯则是古代人。马克思站在现代社会的立场上，试图消解古典思
想中的作为人的永恒处境的"政治"，并进而消除一切恶（在古典思想中没有"恶"，只有"无知"，
而一旦对"政治"的自然认可遭到破坏，政治之"恶"便产生了，而且是最大的恶的源泉）。相反，
韦伯则在现代民族国家之间的无休止斗争中，看到了古典城邦政治的再现，看到了政治的本质
（权力政治）。 在马克思那里只有唯一的一个领域，即"经济-社会"领域，其他均从属于这一领
域； 而在韦伯那里，"经济"只是一个方面，而政治不但不从属于"经济-社会"，相反，政治意味
着人的根本的、永恒的处境，政治是人的活动场所。
请让我们用柏拉图的"洞穴之喻"作比。洞穴就是政治，真理是洞穴之外的光明世界。马克思
乐观地认为人类能够完全走出洞穴，置身于拨开一切阴影的日光底下，只有这样，他也才能同样
乐观地预言政治的最终消亡。社会自身的自我完善性终将造就社会化的人，真正的人类社会不再
是阴暗的洞穴，而是洞穴之上的光明世界，在这里没有政治的位置。韦伯则认为，人不可能认识
理念世界，因为价值是前科学的。科学的光芒，只是相对洞穴而言的，而一旦置身于光天化日之
下，其微弱的光是无法看到的，其动力也就不再存在。因此，追求真理恰恰是人的洞穴处境的结
果。离开洞穴将不再有人的世界与人的生活。
韦伯清醒地意识到，不仅人类不可能走出洞穴，而且甚至不可能有人能够走出洞穴，人类永
远只是在洞穴中游荡，并且通过那不知从何处透过来的光线，想像着洞穴外的光明世界。现代社
会的人的处境，并不比以往更好一些，事实上，在韦伯看来，可能更糟。《新教伦理与资本主义
精神》之末，韦伯写下了著名的"铁笼"隐喻，
没人知道将来会是谁在这铁笼里生活；没人知道在这惊人的大发展的终点会不会又有全新的
先知出现；没人知道会不会有一个老观念和旧理想的伟大再生；如果不会，那么会不会在某种骤
发的妄自尊大情绪的掩饰下产生一种机械的麻木僵化呢，也没人知道。因为完全可以，而且是不
无道理地，这样来评说这个文化的发展的最后阶段："专家没有灵魂，纵欲者没有心肝；这个废物
幻想着它自己已达到了前所未有的文明程度。"
现代社会不仅仅是一个洞穴，而且还是一个铁笼，它不仅不是导向洞外世界的通衢大道，相
反倒是通往地狱之路。在其早年演讲"民族国家与经济政策"和最后一年的演讲"以学术为业"中
（相隔四分之一个世纪），韦伯都引人瞩目地提到了但丁《神曲》第三章中的那句话："进入这里
（地狱）的人，放弃一切希望"（Lasciate ogni speranza）。这绝非偶合，它表达了韦伯对现代
社会的基本看法。
正是基于这一原因，韦伯反对任何形式的革命。革命尽管是一种典型的政治行动，但它试图
终结一切政治行动。任何一场革命都宣称自己是最后的斗争。在韦伯看来，如果政治是人的处境
的话，那末，不管何种革命都不可能将人类最终领出洞穴，革命至多是将人从这一洞穴引向别一
洞穴而已。"不管是哪伙人现在表面上获胜，我们的前面都不是'夏日将临'，而是冰冷难熬的极地
寒夜。"
正如阿伦特所说的，最具反叛形象的马克思，倒是深溺于西方传统之中，尤其是深溺于形而
上学传统之中。 这一传统从亚里士多德的"闲暇"理念，到马克思的理想社会，都把政治消解看作
是人的自由的一个基本条件。在马克思那里，自由地、不受世俗牵累地投身于纯粹思辨活动这一
古希腊的哲人理想、这一神性的生活，并不是无法达到的，现代社会的发展与技术的进步，将为
这一理想的实现提供实际的条件。而此时，政治将会变为纯粹的管理活动，即恩格斯所谓"对物的
管理"，"政治统治"（government）将会让位于"行政管理"（administration），如同列宁后来所
说的，在共产主义社会，任何一个厨师都有能力来管理社会事务。
阿伦特指出，马克思敏锐地看到了现代社会中"政治"消解的倾向，但他错误地将这一倾向等
同于资本主义社会的超越，等同于古希腊哲人理想的实现，而实际上，消解"政治"是现代社会固
有的内涵。"马克思从一种理想化的视角来看待这一进程，并且用一些源于另一个截然不同的历史
时期的术语与概念来理解这一进程，在这里，可以看到传统在马克思思想中的延续。于是，马克
思看不到这些真实而复杂的问题，是这个现代世界内在的问题。"
五
政治与经济的关系不是一个单纯的理论问题，而是关涉到价值立场。试图在现代社会的基地
上实现古希腊哲人理想是马克思的出发点，因此，贬抑政治是这种哲人理想的一个必然后果。 与
此相比，韦伯的出发点毋宁说是城邦的，是前哲人的，它把政治当作人的基本境遇，当作人的本
质的活动场所。与形而上学或哲学立场不同，政治被看作是一种可能与创造的源泉：不仅是一切
恶的源泉，也是一切善的源泉。韦伯从"政治"中看到了突破现代社会技术合理性统治或形式合理
性统治的可能性，看到了在现代"铁笼"中如何创造生活的意义。
"袪除政治"是现代社会技术合理性统治的固有内涵。这种形式合理性在企业经营活动中表现
为企业科层制，在行政管理活动中表现为政治科层制。韦伯在多个场合指出，科层制在本质上是
一种技术统治，从古典城邦政治的角度看，这种技术统治与政治相对立。韦伯冀期以政治掌管技
术，其"克里斯玛型"与"合理--合法型"的对立亦当在此意义上来理解。韦伯赋予政治以拯救个人
自由之意义：把现代人从非人性、机械合理性的统治中解放，使人的独特性与创造性在政治领域
中得以展示，赋予个人在价值上自我决定与自我责任的能力与可能性。从个人自由角度来说，政
治行动既能使他突破"技术必然性"的统治，也能使他突破"历史必然性"的统治。正如前述，韦伯
对历史唯物主义的批评，主要不是就它将物质因素视为最重要因素之一，而是针对其历史主义或
历史决定论倾向--后者免除了个人对价值决定以及后果的承担。于是，政治对抗经济就不仅仅意
味着反对经济决定论，还意味着维持人的自由的更深的意义。韦伯认为，作为"行动"的"克里斯
玛"式的活动展示了个人自由，而作为技术的"合理-合法"式的活动压制了个人自由。这里我们可
以看到，支持韦伯这一重要思想的根据是古典的"实践／行动-技艺"的对立。从古典的角度来
看，"实践／行动"才是自由人的自由行动。
古典的"实践"或"行动"概念是韦伯"政治"概念的深层涵义。韦伯认为人的行动是一种非常规
的、无法为科学所预见的行动，其价值无法为科学所把握，事实上，科学倒是源于行动的先在价
值。行动造就了历史，构成了真正的政治活动，韦伯的"克里斯玛"概念就是这种古典"实践"或"行
动"概念的体现。韦伯的社会科学方法论强调科学无法探讨行动价值，也是从行动、政治的价值无
从为理智所把握、行动具有开创性这一点而言。否则，行动就是被决定的。
韦伯的"政治"概念在这一方面可以说是古典的。然而古典"实践"或"行动"概念在近代有了巨
大变化。许多学者指出，韦伯是马基雅维利与霍布斯的后裔，后者明确将行动主体从古典的公民
转向近代的国家。
有国家间的政治斗争，有阶级间的政治斗争，有个人间的政治斗争。阶级源于市民社会，因
而是经济性的；个人间的政治斗争乃是在"民族--国家"内部，因而可以被置于一个主权之下。只
有国家间的政治斗争，既非源于市民社会（马基雅维利的近代政治观早于资本主义，是对意大
利"国际政治"状况的一种反应），亦没有超越于国家之上的权威。因而，韦伯将政治主要赋予国
家间关系，认为国内制度应该服从于前者。韦伯指出，政体应该是代议民主的，但其目的不是为
了自由民主本身，而是只有这种政体才能使一个国家在国际斗争中更强有力。 韦伯也反对阶级斗
争，认为这种斗争将阻碍国家的经济发展，从而阻碍国家国力的强大；同时韦伯也要求将个人间
的权力斗争限制于民主政体内部。韦伯的"政治"就是国家间展开的政治，这种政治不服从任何法
律、法庭、超国家的权威，因为在国家之上不存在任何更高权威。
让我们再一次回过头来看一下"民族国家与经济政策"这一篇讲演。我们已经谈到，在对东普
鲁士地区农业状况的调查中，韦伯看到经济利益与文化利益之间并不总是和谐共进的。如果执着
于"科学"规律（亦即经济学规律），就必然要求发展经济而损害文化，但政治的运作恰恰不能迎
合这种经济要求，政治必须奉自己的价值为神，正如古典城邦必然只能向自己的城邦神献祭一
样。这不是一个理论问题，而是所有理论存在的前提条件。"我们的国家是一个民族国家"， "民
族--国家"之所以是"民族"的，就是因为"民族"价值（或者说，本民族的文化价值）是国家合法的
根基，政治共同体（无论是古典的城邦，还是现代国家）必须守护自己的神，才能成为政治共同
体。人一旦出生，就意味着他将效忠于某一个神，对某一具体个人而言，只有一个神，这就是自
己的民族神。 因而，当经济发展危及国家的文化（价值）的时候，伤害到民族文化的时候，政治
的任务毫无疑问应该保护自己文化。从价值状况、从生活方式的角度，祛魅了的现代世界是一个
多神的世界，在各个民族国家之上，没有一个至高神。即便如尼采在《查拉图斯特拉如是说》中
讲的"我，国家，便是民族"是一个谎言也罢， 民族的价值也只能是最后的归宿。价值不是一个真
理问题，而是一个政治问题。不同价值之间的争论、不同生活方式之间的争论是无法消解的（即
无法获得理论的解决），因此，政治也是无法消解的。价值之争体现为民族国家之间的永恒斗
争。诚如阿隆所指出的，民族文化与政治权力的联结是韦伯思想的重要特征。在谈到经济学家的
历史使命时，韦伯说：
作为一门说明性和分析性的科学，政治经济学是跨民族的，但是，一当涉及要作价值判断，
政治经济学就必然受制约于人类的某一特殊族系，这种特殊族系性是我们从自己本性中就能观察
到的。事情常常是这样：每当我们认为自己最彻底地逃脱了我们自身的局限性时，恰恰也就是这
种局限性最强烈地束缚我们之时。说得略为夸张一点，如果千年之后我们再度走出坟墓，我们在
那些未来族类的面相中首先希望看到的就是我们自己族类的依稀印记。……我们致力以求的是以
我们的劳作和生存方式为本民族后来者树立先驱者的楷模。
在韦伯的思想中，特殊的族系性与人的本性（nature）的关连是一个重要命题，将族系性看
作源于人的本性，从而将人的自由与他的族系性相关。这不能说是一种文化决定论，也不能说是
对文化的一种本质主义理解。因为韦伯并不认为"人"先天地被某种特定的文化所决定，或这种文
化是一种"原点"，而是认为"人"生来就在某种文化之中，而这种"在……之中"，并不能轻描淡写
地看作是一种偶然的、外在的，相反，它构成了人的基本条件。韦伯不是从文化的质料出发，而
是从对本族文化的当下的肯定意志出发，因而这不是一种"理论"活动，而是"政治"，这是先在的
前提与处境。韦伯对文化的看法与其说是本质主义的，毋宁说是心理学主义的。
如果说马克思通过"社会化的人"以克服市民社会的"抽象人"，那么韦伯则通过"政治人"来克
服这种"抽象人"。不过，马克思的"社会人"并不在市场之外，相反，恰恰由于且通过市民社会，
才会有对"社会人"的要求与发展。而韦伯的"政治人"倒是"社会人"的前提条件，是其更广泛的背
景。在马克思那里，无论是资产阶级的"抽象人"，还是"社会人"，人的族系性都是一种偶性的东
西，或者，对于已出现的"世界历史"（全球社会）来说，这些东西都已成了"地方性"的东西。
对"人"从市民社会的"抽象人"走向"社会人"而言，族系性乃是可以忽略的，因为世界历史的造
成，正是资本主义生产与生活方式将特殊文化（即地方性的特殊生活方式）排斥出去的过程。在
这种"现代社会"视角下，政治、文化终将从属于那主导着市民社会发展逻辑的力量，即经济力
量。但在韦伯那里，族系性是一种自外于现代社会的力量，"人"的完成必须通过族系性。作为韦
伯终极关怀的"人"，不是马克思的作为类的"人"，也不是社会化的"人"，而是具体的、个别
的"人"，及由许多这样的"人"所构成的人群。这样的"人"从属于他的民族、文化。因而，必须从
这一个角度来理解韦伯下面的这一段话：
当我们超越我们自己这一代人的墓地而思考时，激动我们的问题并不是未来的人类将如何"丰
衣足食"，而是他们将成为什么样的人，正是这个问题才是政治经济学全部工作的基石。我们所渴
求的并不是培养丰衣足食之人，而是要培养那些我们认为足以构成我们人性中伟大和高贵的素
质。
……一种以"人"为对象的科学说到底最关切的是"人的素质"；政治经济学正是这样一种以"人"为
对象的科学，它要研究的是在特定社会经济生存状况中成长起来的人的素质。
这里的人的素质，不是"一般的"人的"一般"素质，而是指某种族系文化的最高要求。韦伯正
是在此意义上提出政治经济学应该服从于政治学："政治经济学乃是一门政治的科学。政治经济学
是政治的仆人！这里所说的政治并不是那种某人或某阶级在某一时期碰巧执政的日常政治，而是
整个民族长远的权力政治利益。"
政治（在现代就是民族国家的政治）的本质是对本族系价值的无条件地肯定，因而真正的政
治就应该是"文化-政治"。而经济则必须服务于政治，亦根本上服务于文化。韦伯猛烈抨击的经济
学是这样的一种经济学：它以一种所谓"经济学看问题的方式"把民族主义的价值判断视为偏见，
认为应当采用经济学自身的价值尺度来衡量经济事实，不受感情好恶与价值立场的影响。他们将
政府看作是现代社会的经济体系与生产方式的保护者或推动者，不管是警察国家论（原教旨的市
场主义），还是福利国家论者（甚至是具有强烈社会主义倾向的人）都认为政治应该服务于经济
发展。他们都主张一种普世价值，这种价值将超越民族国家及其核心民族文化，并随现代经济的
扩张与经济全球化，带到世界各地，进入所有民族，使所有民族文化成为地方性文化。韦伯指
出，如果有一种"文化"可以成为超民族的普世文化的话，只能是幸福主义的，只能是"以不断配置
普遍幸福的菜谱为己任"，认为"经济学工作的唯一可以理解的目的就在于加油添醋以促成人类生
存的'愉悦平衡'"，把商品生产的技术性经济问题或者分配问题当作经济学核心问题。
韦伯指出，经济活动并不是一种客观的、中性的、非价值的活动，相反，各民族之间的经济
活动是一种生死斗争（尽管在表面上可能是和平的）。因此，经济活动并不仅仅是促进生活的舒
适与安逸的，相反，它主要是各个民族国家的斗争的需要。政治经济学决不是一门普泛的科学。
德国的经济政策只能是德国政策，一个德国经济理论家所使用的价值标准，也只能是德国的标
准。韦伯指出，不能认为使经济达到最高发展程度就算完成了使命，天真地以为在"和平的"自由
经济竞争中物竞天择的过程必然会使经济最发达的族类自动取得胜利。经济发展的过程同样是权
力的斗争。经济学不能仅仅以丰衣足食为目标，如果这样的话，它将损害民族的利益。经济发展
往往会腐蚀人的天然的政治本能，经济科学不能以腐蚀政治本能为己任，一味只知兜售软乎乎的
幸福主义景观。国家在多大程度上应该干预经济，是否以及何时开放，经济自由化的程度，端视
是否有利于民族的经济和政治的权力利益，有利于民族国家本身。生产的增长，从来不可能作为
无可争议的经济政策目标，它必须从属于民族的和文化的价值。面包与黄油问题不应该是最终的
政治目标。事实上，如果放任经济发展以自身的逻辑行事的话，那么，所带来的可能是阶级之间
的剧烈冲突与民族的分裂。
经济的一体化或全球化并不能改变这种根本状况。如果说，马克思认为现代是一个资本主义
时代，这一本质决定了现代社会的一切特殊方面，因而阶级界线比国界线更根本，"工人无祖
国"，那末，当资本主义在不断突破民族国家疆界时，韦伯试图固守这一疆界。就某种意义而言，
马克思敏锐地看到了现代社会的根本力量，即资本出于自身的逻辑将突破一切哪怕在以前被视为
神圣的界线，对此韦伯并没有忽视。在对东普鲁士地区的调查中，韦伯看到了甚至是那些曾经是
德意志国家支柱的容克集团，也在为自己的利益而大量招纳波兰民工，但是，韦伯从中更看到了
在经济全球化时代捍卫"政治"之艰难与迫切：
全球经济共同体的扩展只不过是各民族之间相互斗争的另一种形式，这种形式并没有使各民
族为捍卫自己的文化而斗争变得更容易，而恰恰使得这种斗争变得更困难，因为在这种全球经济
共同体在本民族内部唤起当前物质利益与民族未来的冲突，并使得既得利益者与本民族的敌人联
手来反对民族的未来。
由此，经济发展不管以怎样的面目出现，都必须服从于政治利益，这里的政治并不是指某一
个人或某一阶级在某一时期执政的日常政治，而是整个民族长远的权力政治利益。也就是说，经
济的最高目的在于看它是否有利于整个民族的经济和政治的权力利益，以及是否有利于民族的担
纲者――民族国家。从根本上说，政治的核心始终是为民族文化的发展建立起最适宜的条件。
韦伯进一步指出，经济与政治的关系问题，其实也就是"经济权力与民族政治领导权的关
系"问题。在一个市民社会时代，人们认为在经济上占统治地位的阶级，必然也应该在政治上占统
治地位。这也符合马克思的经济基础与政治上层建筑理论。但韦伯认为，经济上的主导阶级并不
一定能够成为政治上的领导阶级，因为领导民族政治的阶级必须是一个"政治成熟"的阶级，所
谓"政治成熟"就是指这些阶级能够把握本民族长远的经济政治"权力"利益而且有能力在任何情况
下把这一利益置于任何其他考虑之上，必须能够体察并体现民族的政治意识。在历史上，一个掌
握了经济权力的阶级往往相信自己应该掌握政治权力，可是，如果这个跃跃欲试期待着接管政治
统治权的经济上占统治地位的阶级还远未达到足够的政治成熟，那么，这样的领导是非常危险
的。
六
卡尔·洛维特在其名著《马克斯·韦伯与卡尔·马克思》一书中指出，马克思与韦伯的终极
关怀是"人的解放"。 作为对现代资本主义社会的诊断，他们分别提出了"自我异化"与"合理性"概
念，在洛维特看来，这里的差异只是表明了他们所生活的历史阶段的差异，韦伯的"合理性"概念
乃是在不同的时代（更准确地说，在德国资本主义有了长足的、不可遏制的发展的情况下）对马
克思的"自我异化"概念的进一步发展， 而其问题意识（即人的解放）乃是共同的。但是，在承认
洛维特对于马克思与韦伯的终极关怀的看法的同时，通过上面的阐述，本文认为他们之间的差异
不仅是由于他们所生活的时代的差异，而且还由于他们的出发点的不同："政治"与"经济"的关系
的不同。这一不同，并不是简单地体现在是经济决定政治、还是政治决定经济的看法的对立，而
是体现在他们对"文化"概念与"经济"概念，对"政治"概念与"社会"概念的理解是截然不同的。
马克思是在"经济-社会"系统中解决人的自由或解放的问题，他相信资本主义社会包含否定自
身的力量，他的方法是打破资本主义铁笼，消灭国家。在韦伯那里，"经济-社会"系统只是一个系
统，而在它之外（更准确地说，在它之上），尚有另一个系统，这是永恒的、人之自然所在的领
域，这就是"文化-政治"。
让我们感到有意思的是，后来被看作资产阶级的"马克思"的韦伯，倒并不认为资本主义社会
是唯一的总体，相反，他只是把它看作一种无法避免却暂时的历史现象，与政治相比，后者才是
真正永恒的，因为恰恰是后者才与人的解放有本质的关联。把"人"仅仅归属于"社会"，倒是一种
彻头彻尾的现代观念。
马克思与韦伯的差异，从根本上说是"社会"与"政治"的差异，是一神论（"经济-社会"世界）
与多神论（"文化价值-政治"世界）的差异。他们的不同可以从对柏拉图的那个"洞穴"的态度之中
体现出来：马克思认为人类能够最终走出洞穴，置身于无阴影的光天化日之下，与之相比，韦伯
则是悲观主义的，他根本否定铁笼可以打破，根本否定有洞穴之外的世界。人的解放这一问题在
韦伯那里就成了如何在政治中生活，即如何在洞穴中生活。从根本上说，马克思以经济来消解政
治，而韦伯将政治看作人的永恒的基本的处境，并且以政治来引导经济。
最后，在提出韦伯与马克思的这一根本差别的时候，需要强调的是韦伯毕生对马克思充满了
敬意，用他临终前的一段话作为本文的结尾是非常合适的，对这两位伟大思想家来说，成就他们
的不是他们的差别，而是他们共享的精神：
"假如今天马克思重新从坟墓中走出来巡视的话，即使发现自己的预言有二三个重要之处不断
产生误差，但是下面那句话仍有着充分的说服力，这就是'真诚就是我的化身'。"
D
韦伯的科层制和官僚制
是一回事
韦伯的科层制（又称官僚制）是建立在马克斯·韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德
国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职
能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一
种组织结构，又是一种管理方式。
作为一种管理方式，官僚制为现代社会的组织管理提供了有效的工具。马克斯·韦伯在
对西方文明和东方文明进行广泛的历史研究和比较研究的基础上指出，任何有组织的团体，
唯其实行"强制性的协调"方能成为一个整体。基于此，他将官僚集权的行政组织体系看成是
最为理想的组织形态，并预言人类在以后的发展中将普遍采用这种组织结构。韦伯设计的这
种理性科层制组织具有以下的五大基本特征：
1． 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分的，具有很清楚的
职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职
能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的
工作。
2． 等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责任都有明确的
规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督，上
下级之间的职权关系严格按等级划定。
3．规则化。在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受规则限制。也
就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组织运作的规范。所以说，科层制组
织所采取的手段能最有效地实既定的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程
序，都不大可能危害组织的发展。
4．非人格化。在科层制组织中，官员不得滥用其职权，个人的情绪不得影响组织的理
性决策；公事与私事之间具有明确的界限；组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务
交往，确保组织目标的实施。
5．技术化。在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会，
享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位，并根据成员的工作成绩与资历条件
决定其晋升与加薪与否，从而促进个人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。
韦伯认为，从纯技术的观点来看，官僚制能为组织带来高效率。从这一意义上可以说实
行强制性官僚制是最合理的已知手段。它在严密性、合理性、稳定性和适用性等方面都优于
其他任何形式。
1．严密性。权力的层级结构制度可以确保决策制度的可靠性。位于层级结构中的每个
成员都有明确职权限制，他们清楚地知道，如果发生了自己无法解决的问题，应当把问题转
交给哪个部门、哪个职位；如果需要做出某项决定，那么决定应由谁来做出。这种严格按等
级、法规运作权力的结果，可避免组织之间、个人之间职责不清，互相推诿的现象。
2．合理性。科层制组织按照层级节制的原则，保证对组织成员的控制，使组织活动具
有非人格化的特征。组织内部存在大批专家，他们拥有专门知识，再充分利用档案，这样，
组织就有可能通过精确的计算对未来的事件进行可靠预测，从而使组织的行为建立在理性的
基础之上。
3．稳定性。在科层制组织中，专业技术知识的运用是它的一个主要优势。任何行政法
令、决定、条例都有书面形式的规定和记录，详细而具体，具有很强的可操作性，从而保证
了组织行为的稳定性。
4．普遍性。在韦伯创立科层制理论以来的半个世纪中，科层制组织的崛起已被证明是
一个不可逆转的趋势，工业组织、政府机构、工会、宗教机构等一切大型的组织都经历了官
僚制化的历程。在当代工业社会，科层制组织已经发展成为一种最为普遍的组织形式。
