非法生产是指法律禁止的生产活动(如非法药品的生产和销售)，或由未经许可的当事人从事的生产活动(如没有营业执照的行医活动)。SNA(1993)明确指出，“虽然要获得非法生产的数据有明显的实际因难，但本体系仍把这种非法生产包括在生产范围之内”(SNA(1993)6．30段)，“所有符合交易特征的非法活动，特别是交易双方有共同协议的非法活动，与合法活动按同样方式处理” (SNA(1993)3．54段)。SNA(1993)招非法生产分成商大类：一类是法律禁止生产、销售或持有的货物和服务的生产；另一类是一般情况下为合法．但由未经许可的生产者从事从而变为非法的生产。无论哪一种生产，只要生产过程是真实的，其产出是有实际市场需求的货物和服务，就包括在生产范围之内。