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关于“全民创业”的界定，当前有多种解释。其中，学者肖永平等认为，全民创业的“创业”不再局限于企业创业，而是指一种以创造价值、成就事业为目的的自主、创新的社会实践：并定义全民创业为不同的创业主体．共同营造良好的创业环境，通过抢抓机遇、动员资源，为创建创业型经济体系而开展的一种自主、创新的社会实践。景云祥提出全民创业是面向全体人民群众的．特别是鼓励人们抓住市场机会，以能力为基础获取、整合资源．提供市场需要的产品或服务．并最终实现新企业的创立、成长 张友杰认为．全民创业是指以全民为主体的创办实业、创造业绩的实践，就是让一切有利于创业的思想活跃起来．把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，以创业推动发展、以创业带动就业、以创业加快致富、以创业促进和谐。
