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项目法人招标是在政府进一步深化投融资体制改革的背景下产生的。政府(招标人)通过国际竞争性招标方式确定项目业主单位(投资人)，由中标项目法人成立项目公司，负责项目的投融资、设计、建设和运营，这是政府尝试运用市场机制实现投资主体多元化的有效运作平台。
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