根据经济体制分析理论，计划和市场是人类社会经挤活动、资源配置的两种基本手段。传统的社会主义经济体制，强调集中计划，排斥市场关系，但中央计划机关很难充分搜集不同社会成员的需求信息，凭主观偏好安排社会再生产活动。经济体制改革的一项主要内容就是要对资源配置方式从计划手段转向以市场作为基础性手段，就是要根据市场(当事人)所反映出来的供求关系(信息)，自动作出行为调整，实现各自的利益目标。倘若说企业经营活动需要有严密科学的计划安排的话，企业内部的计划是以需求为导向的，市场是制订计划的基础。全社会经济活动的协调是以各个不同企业的行为特点为依据的，宏观经济协调的对象是各单个企业所结成的市场美系。总之，市场与计划的关系表现为市场是第一性的，计划建筑在市场的基础之上。