我市重点项目和工业园区建设情况的报告 ××市人民政府 （2006年 8月 10日） 主席、各位副主席，各位委员、秘书长： 首先，我们非常欢迎市政协各位领导、各位委员的视察活动，感谢各位对我市重点项目建设和园区建设 的关心与支持。下面，我代表市政府向各位介绍一下具体情况。 一、重点项目情况 今年以来，我市认真贯彻实施大项目牵动战略，把扩大投资作为拉动经济增长的重要举措，强力推进重 点项目建设，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，全市项目推 进工作取得了阶段性成效，有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。我市 今年共安排重点建设项目 51项，2006年计划总投资 220842万元，上半年已完成投资 41286万元。其 中，在重点推进的 17个续建项目中，开复工项目有 13个，有 4个未开工项目。开复工项目中，2006 年计划投资 64462万元，截止目前完成投资 29136万元，占年计划的 45%。在拟开工的 23个项目中， 新开工项目 5个，建成投产 1个。新开工项目中，2006年计划投资 59000万元，截止目前已完成投资 12150万元，占年计划的 21%。在重点推进前期工作的 11个项目中，有 3个项目已开工建设或部分开工 建设。 （一）续建项目情况 1、农林水利方面。（1）象山水库消险加固工程。2006年计划投资 3602万元，年底可完成全部工程。 （2）逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目。2006年已完成投资 2000万元，目前生产设备已 全部到场，主厂房已完工建设。 2、工业方面。（1）××市兴边煤矿项目。2006年计划投资 4000万元，目前已完成投资 2000万，预计 2007年 6月完工。（2）嫩江海信热电有限责任公司（2×万千瓦）热电厂项目。一期工程计划投资 2亿元，目前已完成投资 15000万元，今年 10月 1日可实现供热，力争年底发电。（3）××热电厂三期 项目。2006年计划投资 6000万元，目前已完成投资 3000万元。（4）布市-××新兴基础原材料加工区 220千伏输变电线路。2006年计划投资 9380万元，预计今年 10月 20日建成并投入运营。（5）燕山工 贸有限公司铬铁合金项目。该企业由于原材料价格、市场等因素，目前已经停止建设。（6）爱辉区三 道湾子岩金矿开采项目。2006年计划投资 2100万元，预计 10月份投产。（7）逊克县翠宏山铁多金属 矿开发项目。2006年预计投资 3500万元，目前主要道路已完成，矿主井、风井已开始施工，办公楼、 输电线路正在建设。（8）孙吴县二门山水库项目。该项目计划投资 11176万元，目前完成投资 8210万 元，主要开工建设溢水坝浇筑、厂房装修、放水洞等工程。 3、交通方面。（1）黑龙江公路大桥项目。2006年计划安排投资 6000万元。该项目正在积极与俄方进 行协商中，争取早日开工建设。 4、旅游方面。（1）中俄民族风情园。2005、2006年分别投资 400万元，一条投资 600万的旅游路即 将完工。（2）孙吴“胜山”二战遗迹旅游开发项目。2006年计划投资 100万元，上半年完成投资 78 万元。主要进行了道路和部分景点的修整与清理。 5、城市基础设施。（1）××市城市垃圾综合治理工程。2006年计划投资 2000万元。截止 6月末，工程 已完成投资 500万元，主要建设内容为调节池 20000立方米土方及 3200平方米底板浇注，垃圾坝 13000立方米，hdpe防渗膜铺装 62000平方米，排洪沟 1800延长米，办公室工程竣工，渗滤液处理 站、鼓风机房主体工程。（2）××市城区道路及给水排水工程。2006年工程计划投资 7906万元，预计 10月完工；龙源路预计 7月末完工。中央商业步行街改造工程，全长约 950米，需整饰两侧临街建筑 17栋，已开工 12栋楼。（3）新兴基础原材料加工区基础设施二期工程。今年计划投资 2600万元。截 止目前完成投资 2124万元。 （二）新开工建设重点项目情况 1、农林方面。（1）大××岛中俄农业科技生态园区项目。正处于前期准备阶段，相关材料正在申报待 批。（2）××市利用世界银行贷款奶源基地项目。省发改委正统一组织编制项目可研报告，预计下半年 启动实施。 2、工业方面。（1）阿穆尔州―××市石油输运与炼化综合体项目。项目可研报告已编制完成，环评报告 已批复并取得了建设用地规划许可证，争取年内争取开工建设。（2）五大连池年产 40万吨矿天然泉水 项目。2006年计划投资 12990万元，正在积极与哈药集团制药六厂洽谈投资建设该项目和落实采矿权 工作。（3）大多宝山铜矿整体开发项目。2006年计划投资 4亿元，截止目前完成投资 5700万元，正 在进行场地平整，道路、厂区办公及宿舍等建设。（4）关鸟河水泥厂项目。已经开工建设。爱辉区黑 金选煤厂建设项目。已完成项目可研编制、报批及设备订购工作，年内计划开工建设。（5）黑龙江兴 安岭乳业有限公司年产 5000吨豆粉项目。2006年计划投资 2940万元，该项目已向省财政厅申请 1000 万元贷款担保，待省财政厅审批。（6）嫩江绿芳公司异辛脂乳油开发与推广项目。该项目已经开始试 生产。（7）五大连池万达木业公司家具生产线技改项目。已完成投资 450万元，主体厂房已完工，并 订购了部分设备。（8）××海澜热电有限责任公司（2×5万千瓦）热电厂。目前累计投入 334万元，完 成厂区、灰厂征地，项目核准申请报告已编制完成，如争取开行贷款工作顺利，计划 9月开工建设。 （9）北安市进发塑料制品有限责任公司年产 550万套奥迪 b6、c6、凯迪商务车、05款卡车配件项 目。2006年计划投资 1250万元，进行设备安装和主厂房建设。截止目前完成投资 1000万元，土建已 经完成，下月设备安装调试，9月竣工投产。（10）爱辉区金湾水电站。2006年计划投资 6000万元， 大坝清查、截流工程及围堰一期工程基本完成，导流洞、输水洞开工建设。 3、科技方面。（1）爱华公司年产 3000台 ilz系列联合深松整地机产业化项目。已运营投产。 4、交通方面。（1）××港改扩建工程。2006年计划安排投资 1000万元。截止目前，已投入资金 200万 元，联检大厅和战士营房已经开始建设。（2）嫩江至多宝山公路。该项目年度建设计划省交通厅已上 报交通部，可研已批复，初步设计已编制完成并等待批复，争取今年开工建设。（3）××至呼玛公路。 该项目可研、初设已批复，年度计划安排投资 8000万元，8月份开工建设。嫩江至讷河公路。该项目 可研报告已批复，年度计划安排投资 16000万元，争取今年开工。（4）农村公路建设。2006年计划建 设通村公路 公里，其中通畅工程 公里，通达工程 公里，已全部开工建设。 5、社会事业方面。（1）××市俄语中学暨涉外人员培训基地。2006年计划投资 3000万元，已投入资金 1500万元，正在进行招投标工作。（2）××市第一人民医院门诊大楼。项目前期准备工作已全部完成。 6、城市基础设施。（1）××市木材加工区基础设施。2006年计划投资 11300万元，正在启动区 平 方公里给水、排水和道路的“三通一平”工作。（2）××市西部棚户区改造基础设施。2006年计划投资 5700万元，目前完成投资 1748万元。（3）五大连池矿泉城配套设施。正在办理土地审批手续和落实 项目建设资金。 （三）推进前期重点项目情况 1、农林方面。（1）××市现代农业产业带建设项目。目前项目建议书已经编制完成，正抓紧进行规划等 前期工作。 2、工业方面。（1）扎维京斯克－逊克车陆 220千伏输电线路项目。目前线路过江点及变电所建设地已 选定，水文、地质勘探已完成，过江线路设计已基本完成，目前正在落实建设资金。（2）逊克县东安 岩金矿 5号矿体总体开发。已完成 24条矿体勘探工作，其中 5号矿体已完成详查工作。省国土资源厅 确定采矿权归属后即可开工。（3）新鄂水电站项目。项目可研报告已修编完成。省电力开发公司正在 做进一步的研究论证工作。（4）××市三吉屯煤电化循环经济区。目前正在处于地质勘探、研究确定发 展定位和总体思路阶段，待科研部门拿出意见后确定下步开发方案。（5）逊克县乌宋岗(乌二)水电 站。项目可研报告已由黑龙江省水利水电勘测设计院编制完成，环评、水保、水资源评论工作已通过省 论证，下一步将重要做好项目设计和融资工作，力争 2007年开工建设。（6）嫩江县二坎河水电站。目 前项目建议书已委托省水利设计院编制完成，正在进行可研报告编制工作。（7）××高浓度磷复合肥项 目。该项目是利用俄罗斯磷矿资源，在××生产高效磷复肥项目一期 24万吨/年磷酸二氨工程，国内计划 投资 7亿人民币，目前完成了编制项目可研报告工作，已取得了俄罗斯磷矿资源并联系了国内多家化肥 生产企业，计划在 8月下旬开展招商引资工作。（8）粉煤灰烧结陶粒和陶粒空心砼砌块项目。计划投 资 11000万，年生产陶粒 26万立方米，空心砼砌块 36万立方米。该项目通过国家发改委专家会议，待 国家发改委批复。 3、旅游方面。（1）爱辉历史文化旅游总体开发。旅游资源开发项目中的沿江公园区等 6个项目已完成 可研，黑龙江知青馆部分工程已经开工建设。（2）五大连池风景区整体开发项目。已经确定了 4类 22 个重点旅游项目。其中，景区排水工程等 2项可研已批复，沾五铁路等 3个项目已完成可研并上报待批 复。龙门石寨开发、格拉球山景区综合开发等 13个项目完成可研报告。爱国义教育基地等 2个项目正 在规划中。矿泥系列化妆品开发正在编制可研。火山博物馆，已完成立项。 4、城市基础设施方面。（1）黑龙江大桥桥头区基础设施。该区基础设施可行性研究报告已由哈尔滨市 政工程设计院编制完成。目前正在办理规划、土地、环保等手续。（2）××污水处理厂项目。完成了工 可研并被国家纳入治理松花江污染规划。 （四）存在的问题 一是受市场因素影响推进缓慢。燕山工贸有限公司铬铁合金项目由于受原材料价格上涨、产品在国际国 内市场需求不旺等因素影响已经停建。二是项目建设资金不足。嫩江牛奶蛋白丝和供水工程项目虽然前 期已经完成，由于资金不足影响开工。逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目，主要由于部分股 东退出，资金出现紧张，也难以按期复工。三是由于国家进行宏观调控，部分项目贷款难以到位。大×× 岛中俄生态园、××一中等项目已通过国家开行评估，列入今年开行贷款计划，但由于国家紧缩银根，不 允许开行按政府授信等，致使项目贷款不能按期发放。四是受政策等因素影响，资源型项目前期工作推 进较慢。特别是东安金矿因探矿单位迟迟不提交勘探报告，使采矿权一直难以落实。五是部分已开工项 目前期工作未完成。如多宝山铜矿开发项目等。 二、工业园区情况： （一）××新兴基础原材料加工区 ××新兴基础原材料加工区位于××市原黑大公路 公里处，是以引进俄罗斯电力资源为依托，经原国家 经贸委于 2002年批准辟建的独立专属供电区，重点发展高耗能冶炼加工业的工业园区，园区规划面积 180万平方米，其中已开发面积 74万平方米。园区内基本实现了“三通一平”。目前，7户企业入区建 厂并生产。今年又有盛泰硅业有限公司、正兴磨料有限公司两户企业入区。星河电力有限公司投资 亿元,建设的布市至新兴区新的输变电工程，计划在 10月 20日前完成整个输变电工程建设，届时，将 向园区年输入电量 20亿度。 （二）××西南工业区 位于市区西南部，202国道西侧，规划总面积 平方公里。工业区重点发展木材深加工、轻工、建材 等产业；计划引进技术含量高、附加值高、知识密集型的项目和高新技术产业。2005年 7月规划用地 得到批准，已征用土地 18公顷，正在进行“三通一平”工程。 （三）××三吉屯煤电化循环经济区 三吉屯煤电化循环经济区立足于××的丰富的煤炭资源，大力发展循环经济，延长产业链条，形成资源循 环利用产业链。三吉屯煤电化循环经济区位于××市区南部西岗子煤田。该区主要发展方向为煤炭产业链 的延伸，包括煤转气项目、煤转油项目、煤转电项目、煤制甲醇项目、煤制二甲醚等项目。目前正在研 究确定发展方向和总体思路， （四）多宝山矿业开发区 多宝山地区是黑龙江省矿产资源最为富集的地区之一，区内发现矿产 36种，包括金属矿产 13种，非金 属矿产 23种。多宝山矿业开发区包括 2002年合乡并镇前嫩江县所属多宝山镇、门鲁河乡、霍龙门乡以 及爱辉区所属的金水乡部分，总面积约 4510平方公里。目前正在编制矿业经济开发区总体规划，多宝 山铜矿项目规划已编制完成。通过建设以矿产资源开发和矿产品深加工为主导的基础设施和服务设施完 善的新型工业开发基地，形成黑龙江省重要的原材料和能源基地，缓解“东煤西送”、“东电西输”压 力，为黑龙江省哈大齐工业走廊提供原材料和能源支持。 （五）逊克中俄合作加工区 逊克县位于黑龙江中游南岸，是国家一类口岸，具有对俄合作加工良好的地缘优势和资源优势。逊克县 中俄合作加工区建设项目包括两个园区：一是利用俄方电力的车陆工业园区，该园区位于孙嘉公路 185 公里处，占地 64万平方米，该项目总投资约 2亿元，包括跨江输变电线路建设和加工园区建设两部 分。目前过江输电线路、跨江塔和变电所的地址勘测工作已经完成，完成了园区土地规划调整修编，正 在进行总体规划编制、用地审批、融资等工作。园区预计 2007年开工建设，2008年供电，现已有翠宏 山铁多金属矿开发项目、东安岩金矿等企业初步达成入园意向；二是利用俄方木材资源的边疆镇对俄加 工园区，该园区位于逊克县边疆镇东侧，占地 100万平方米，主要以木材加工为主，已完成园区规划编 制工作，并与山东寿光富士有限公司和哈尔滨盛兴木业集团初步达成了入园建厂协议。 （六）北安工业园区 北安市是我省北方区域性中心城市也是我省北部交通枢纽，有三条铁路、四条公路干线交汇于此，区位 优势作用明显，辐射能力较强。北安工业园区分为庆华厂老城区工业园和新城区工业园两部分，总占地 平方公里，其中起步区 平方公里。重点发展乳制品、畜产品、薯制品、豆制品及亚麻纺织等 产业。目前园区整体规划初稿已经完成，土地征用基本完成，已有北安完达山乳品有限公司、一汽大众 北安进发塑料公司汽车配件、太阳能蓄电池生产基地等 10多家企业入住园区，完成企业投资 亿 元。北京嵩天集团马铃薯加工项目、北京一龙复合肥项目、丰源饲料加工项目近期可开工建设。 （七）嫩江九三――墨尔根工业园区 该区由两部分组成，一是农垦九三经济开发区，是国家发改委批准设立的省级开发区，总面积 公顷。二是嫩江墨尔根工业园区，规划面积 200公顷。农垦九三经济开发区建成面积 145公顷。区内场 地全部平整完毕，供排水管道网、供热管线已按规划建设完成，供电网络和通讯网络也按规定改造完成 并投入使用。区内通往生产基地的 138公里公路已完成硬化，与 111国道、303省道连接，入区企业已 达 23户。九三―墨尔根工业园区正在进行基础设施建设，已有海信热电公司 5户企业入区建设。 三、下步打算 ××要实现快发展、大发展必须要有大投入，而要有大投入必须谋划大项目。今后，将继续实施大项目牵 动战略，千方百计扩大投资需求。 1、加强项目储备工作，继续加大项目库建设力度。在推动大项目建设中，将妥善处理好当前与长远的 关系，既要为当前争取开发行贷款服务，抓近期见效的项目，也要从××的长远发展着眼。继续研究国家 和省有关政策，高起点、高标准地储备一批新项目、大项目，并与“十一五”计划有机衔接。目前，在 我市现有的项目中，完全符合开发行贷款要求的大项目少，这使我们在利用国家扶持东北老工业基地振 兴政策、开发行扶持贷款政策等方面还有一定差距，还有很大的工作空间。因此，我们在做项目时，进 一步把项目前期要件搞全，使我们所储备的项目，不但数量多，而且体量大、要件齐、吸引力强，这将 会为下一步向上争取政策支持和开展招商引资奠定坚实基础。 2、进一步完善园区建设规划。将立足适度整合现有资源、预留发展空间的工作打算，以土地市场秩序 治理整顿为契机，结合市域城镇体系规划的修编，抓紧调整和完善工业园区规划。在编制中，一是要做 好与城镇规划的衔接，特别是功能区划分、设施配套、用地规划等方面的衔接，把工业发展纳入城镇规 划，作为城镇规划的一部分。而且要在规划上控制一定的区域，为今后工业发展预留空间。二是尽可能 体现产业特色，提高园区产业关联度，尽量避免重复布局。三是园区规划工作要环境保护先行，重点项 目进入园区，必须国家环保有关要求，建立环保准入制度，减少环境污染。 3、重点项目和园区建设将继续进行专项推进。继续实行重点建设项目，链式分工，合力推进工作措 施，确保了重点建设项目顺利实施。同时，我们要把抓好项目落地后的工作作为经济工作的重中之重全 力抓好，主要领导要亲自跑省进京，向上争取政策。每季度要至少专题研究一次招商引资和项目建设工 作，政府领导及相关部门还要经常深入重点项目单位调研、走访，现场办公，解决实际问题。 4、开展产业招商，建设特色园区，着力做大做强特色产业。重点推进三个方面工作：一是要按照园区 产业定位进行对口招商。二是要加强部门和工业园区之间的衔接，增强部门招商引资的针对性。同时要 按照"保业绩、保利益"的原则，调节好招商引资主体之间、园区与园区之间的关系，促使不同产业项目 向不同的特色园区集聚，提高产业的关联度。三是要进一步加大招商引资力度。切实把招商引资摆到更 加突出的位置，按照多招大项目、好项目的要求，加工作大力度，主动出击，增强招商引资的针对性和 有效性。 5、突出重点，努力改善经济发展环境，积极推进项目建设。继续在全市范围推行“六项制度”，实行 “一条龙”办公、“一站式”服务，对外来投资者给予了快捷优质的服务，简化审批程序，对部分项目 实行“零接触”服务，改善服务环境。全面落实《行政许可法》，对行政执法部门严格要求，禁止向外 来投资者乱收费、乱摊派，努力营造公开、公平、公正的法治环境。要进一步改善政策环境、服务环 境，同步改善口岸、电力、交通、通讯、供水、供热等硬环境，不断完善城市功能，提升城市品位，发 挥平台作用，增强××吸引力。 政府部门做为经济建设的主体，有责任也有义务推进市域经济的发展，但在建设过程中，由于受多方面 因素的影响，对于一些存在的问题，处理起来难免出现不足。多年来，市政协为政府工作提出了许多可 借鉴的意见和建议，帮助解决了许多存在的问题，希望高主席、各位副主席、常委及各位委员能够继续 支持政府工作，一如既往地提出宝贵的意见、建议和问题，我们将认真借鉴落实。 谢谢。