目 录
2导 言
21 项目背景
22 规划依据
33 规划原则
34 规划期限
45 规划范围和深度
46 规划方法和技术路线
6第一章 风景资源现状分析与评价
61 区域概况
62风景资源调查概况
风景资源调查的目的及内容
资源调查的程序
73风景资源评价
风景资源类型
风景资源属性及特征
风景资源评价及分级
旅游风景资源评价与分级
134评价结论
总体评价
适合开发的旅游产品
16第二章 目标定位
161 皂幕山旅游区定位研究（SWOT分析）
优势分析
劣势分析
机遇分析
威胁分析
SWOT区间转换分析
212 发展目标
目标定位
分阶段目标
23第三章 布局结构与分区规划
231 景区布局结构
布局原则
布局依据
布局结构
242 分区规划
佛山第一峰观光旅游区
大田村旅游休闲服务区
旧村田园休闲旅游区
旧坑生态探险旅游区
杨梅林场森林旅游区
阮坑生态恢复区
争议地区旅游发展预留用地
29第四章 生态功能区划
291.自然条件
地质地貌
气候
水文
土壤
302.生物资源
植物种类和保护
33Schima superba
野生动物资源和保护
353植物与植被生态
35A 次生植被
35（）短花序楠＋白楸－山鸡椒－芒萁群落
38- Macrothelypteris oligophlebia
38Ass. Schima remotiserrata － Eurya groffii － Dicranopteris dichotoma
41B人工植被
424 生态区划
评价结果
生态区的生态保护和旅游开发
46第五章 市场需求预测
461 客源市场分析
时间动态分析
空间分析
出游行为特征
522 主要客源市场细分
自驾车市场
驴行市场
周末休闲度假市场
观光旅游市场
543 竞争分析
肇庆鼎湖山
广州白云山
佛山西樵山
对策研究
564 旅游市场开发规划
自驾车市场开发规划
驴行市场开发规划
周末休闲度假市场开发规划
观光旅游市场开发规划
59第六章 休闲旅游产品规划
591 皂幕山休闲度假产品的选择与发展
皂幕山休闲度假产品资源类型与开发现状
旅游产品的开发原则
以游客体验为基础的休闲度假产品的开发
662 游赏线路规划
游赏内容
主要游线
68第七章 典型景观规划
681典型景观的特征及其功能分析
682典型景观规划的原则与目标
规划原则
规划目标
693典型景观资源开发现状评析
典型景观类型
典型景观规划
典型景观规划与旅游产品开发潜力
77第八章 专项规划
771 道路交通规划
现状分析
道路交通系统规划
802 市政设施规划
给水系统规划
排水系统规划
电力系统规划
电信系统规划
823 土地利用规划
土地利用现状
土地利用规划原则
土地利用调整与平衡
844 旅游服务设施规划
餐饮设施规划
住宿
标识
观景、休憩设施
游客中心
环卫
885 安全规划
896 信息化规划
完善景区管理服务信息网络系统
完善景区网络预订和查询功能
增加新的信息技术使用
897 旅游人力资源规划
91第九章 影响评估和调控
911经济影响评估
增加旅游收入
改善人民生活水平
优化经济结构
提高经济效益的途径
922 社会及文化影响评估及调控
社会文化影响评估
社会文化影响调控
933 环境影响评估及调控
旅游对环境的影响
环境影响控制措施
97第十章 投资概算和开发时序
971 投资概算
概算依据
投资概算
收入估算
992 开发时序安排
开发时序安排的指导思想
开发时序和建设项目安排
导 言
1 项目背景
皂幕山是高明重要的山体，东起鹤山的四堡林场，西止公田村；北起坑尾林场，南止于罗汉尖，长11公里，宽5公里，面积约48平方公里。主峰海拔805米，是佛山市内最高的山峰，在广东省内也属于较高的山峰，有“佛山第一峰”的美誉，其生态保持良好，风景资源丰富，是不可多得的旅游资源。
2003年，“皂幕凌云”被命名为佛山市新八景之一，成为佛山市重点发展的旅游资源。为了充分抓住这一机遇，更好地保护、开发和利用皂幕山旅游资源，将其建设成为佛山重要的旅游风景区，并成为高明区旅游发展的龙头产品，高明区政府确定了“先保护后开发、先控制后利用”的原则，并将皂幕山旅游区内新建项目的用地和建设审批权收归政府，严格审批程序，同时组织编制皂幕山旅游区的总体规划。
2 规划依据
《中华人民共和国国家标准·风景名胜区规划规范》[GB50298-1999]
《旅游规划通则》[GB/T18971-2003]
《旅游标准汇编》[GB/T 18972-2003]
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过）
《旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则》（1990年2月、1994年1月国家旅游局发布）
《广东省风景名胜区条例》（广东省人大常务委员会，1998年）
《佛山旅游发展总体规划》
《佛山市旅游业发展十一五规划》（征求意见稿）
《关于切实加强皂幕山旅游风景区保护和控制工作的通知》（明府字[2004]2号文件）
《佛山市高明区旅游发展总体规划》（在编）
3 规划原则
生态优先原则
大力保护本次规划区域的森林生态资源，维护生物多样性和生态环境良性循环，禁止一切形式的开山毁林活动，在城镇郊区保留一片生态良好、充满自然野趣和优美景色的森林绿地，充分发挥本规划区域的生态调节功能，维护高明区“山林水都”的形象。
保护和利用相结合原则
关注规划区域的可持续发展，在严格保护生态环境的同时，发挥资源的旅游开发优势，合理利用区域的风景资源满足市场需要，同时关注本地及大佛山地区居民休闲需求的满足，规划构建城镇近郊重要的生态旅游区和景观休闲带，运用生态规划与风景区规划、休闲旅游规划相结合的方法，形成技术创新，保护本规划区域的生态环境和景观特征，同时进行适度的旅游开发，合理控制旅游规模，配置必要的基础与配套服务设施。
协调发展原则
合理权衡环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡本规划区域自身健全发展与城镇建设之间的关系，重点解决各利益相关者的利益协调与发展问题，实现环境、经济和社会效益的高度协调统一（自然生态、经济生态、社会生态协调统一），创造风景优美、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特、设施简便自然、人与自然协调发展的风景游憩境域。
分期开发原则
广州白云山风景区作为国家级风景名胜区，其经过了几十年的开发才形成目前的布局结构和规模。因此，在“高起点，高标准”的建设前提下，皂幕山旅游区的开发同样需要一个渐进的过程。必须通过科学规划，形成合理的开发时序安排，在近期尽快进行旅游区范围确定和用地控制，完善旅游基础和配套设施，并增加旅游休闲活动项目建设，对于不具备开发条件的资源，应先进行保护，再逐步进行开发。
4 规划期限
本规划期限为2006～2020年，分为近期2006～2008、中期2009～2012和远期2013～2020。
5 规划范围和深度
规划区域东起鹤山的四堡林场，西止公田村；北起坑尾林场，南止于罗汉尖，面积约38平方公里；规划区为了达到较好的整体性，方便规划和建设，规划区域尽量避免把村落包含在内。规划外围地区属于景区的大环境背景，应该在一定程度上进行景观和土地利用控制，规划区以外的三亩石水库、西坑水库资源条件良好，离景区较近，可以作为皂幕山旅游区的有益补充。
区域总体规划达到旅游风景区总体规划深度，重点节点达到修建性详细规划深度。
6 规划方法和技术路线
规划方法
基于以上的指导思想，我们在规划的理论方法上以技术先进性、方案可操作性、目标可达性、适度超前性为总体要求，对皂幕山景区的总体规划采取自然、社会、工程、技术等多学科交叉的系统综合研究方法，并结合佛山市高明区独特的区域特征，着重采用了以下理论和相关方法：
可持续发展的理论；
定性、定量研究相结合的研究方法；
用访谈和召开小型意见征询会的方法，探询政府管理部门、景区居民、企业所存在的问题，并广泛听取社会各界对规划的建议；
用利益相关群体（利益相关者）分析法分析发展中存在的主要限制因素，找出阻碍发展的主要症结，并探讨主要群体对风景区发展的促进作用；
植物样方调查的方法；
人类学田野调查（Field Investigation）的方法；
市场抽样调查方法；
城市设计的方法在旅游规划中的应用；
技术路线：
第一章 风景资源现状分析与评价
风景资源也叫景源，是指能够引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总和。风景资源是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、经济效益的物质基础。对风景资源进行评价，是旅游开发活动的基础工作，在整个开发规划过程中有着至关重要的作用，是风景区开发成功与否的关键。因此，风景资源评价在整个规划工作中有着重要意义。
1 区域概况
皂幕山位于高明东北部的杨和镇境内，东起鹤山四堡林场，西止高明杨梅镇公田村，北起坑尾林场，南达罗汉尖，自北向南绵延11公里，纵深5公里，面积约48平方公里，顶峰海拔高达805米，气势磅礴，为佛山市第一高峰，同时也是地势相对平坦的珠三角地区少有的高峰，因而佛山当地人中流传这样的说法：“佛山岂无登高处，一上皂幕气象雄”。属南亚热带海洋性季风气候，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，年平均气温℃，最冷月(1月)平均气温℃，最热月(7月)平均气温℃，年平均降雨量1702毫米，水热条件好，有利于植物生长。
2风景资源调查概况
风景资源调查的目的及内容
风景资源调查是进行资源评价、开发规划以及合理利用与保护的基本工作。本次调查的目的是围绕皂幕山风景区旅游发展需求，调查可供利用的旅游资源状况，系统全面地掌握旅游资源的数量、性质、特点、级别及价值，为旅游资源评价、分级分区、开发规划及合理利用提供做好准备，为旅游开发提供决策依据。资源调查的内容包括调查区的环境条件、资源状况及环境保护状况。
资源调查的程序
本次皂幕山风景资源调查工作分内业准备、野外调查及内业整理总结三个阶段：
第一阶段：2005年8月10日至2005年8月14 日
2005年8月10日，陈奕滨主持召开了皂幕山规划组工作会议，对规划背景、皂幕山基本情况、规划任务、调查内容及日程作了介绍，并对野外考察分组进行了安排。随后几天，规划组工作人员针对自己的工作任务，对已有的相关资料进行学习研究，为野外考察做好充分准备。
第二阶段：2005年8月15日至2005年8月19日
2005年8月早，考察组一行10人前往高明展开野外调查。考察组首先到达了高明旅游局，听取了严局长等人的考察建议后，考察组就在当地工作人员的带领下对皂幕山风景区展开了为期3天野外考察。
第三阶段：2005年8月20日至2005年10月25日
这个期间主要是结合已有的资料，对考察所得到的资料进行整理和分析。2005年10月25日，形成初步的规划思路，为下一步的规划工作提供指导。
3风景资源评价
风景资源类型
从室内外调查分析结果来看，皂幕山兼具自然和人文资源，其中较为典型的是自然资源。包括巍峨雄壮的山体资源、婀娜多姿的山涧资源、风光旖旎的湖泊资源、丰富多样的生物资源以及大量优质的观光果园农业资源，文化资源主要是乡村旅游资源，如图所示。
图 皂幕山风景资源的类型图
风景资源属性及特征
风景资源的形成背景
皂幕山主要的风景资源是山体自然景观资源。皂幕山风景区曾经是高明四大林场——云勇林场、吉岭林场、鹿洞山林场以及更楼林场中鹿洞山林场的重要组成部分。林业一直以来在高明经济发展中占有重要地位，皂幕山风景区的发展同高明林业的发展紧密相关，高明林业经济政策的变化对皂幕山风景资源的形成产生了重要的影响。经济政策的影响主要经历了以下几个阶段：
第一阶段：1950年－1956年
这期间山林所有权稳定，林业生产发展迅速。同时组织群众在村旁、路旁、水旁和住宅旁种树，即“四旁”种树，对高明的整个区域旅游工作起到很好的促进作用，也为今天高明绿色的基地打下了良好的基础。现有的皂幕山脚村旁茂密的风水林大都是在这个时期种下并发展起来的。
第二阶段：1957年－1978年
1957年开始成立社队林场，推广科学造林。在这期间由于受到“大跃进”的影响，政府大搞公共食堂、炼铁，为解决燃料问题，大量砍伐林木，许多珍贵的木材被毁，全县的成熟林几乎被砍光，对高明的森林覆盖造成了毁灭性的破坏。1959年，政府停办公共食堂和炼钢，恢复植树造林活动，对提高森林覆盖起到了一定的促进作用，然而，“大跃进”中砍伐的古树名木却是无法恢复的。1962年起，高明开始使用飞机播种造林，从面上对森林覆盖率的提高起到很好的推进作用。1971年后，林业部门绿化工作的重点转移到建立大片速生丰产用材林基地上来，并动员全民搞大面积开山绿化造林，种植了大量的杉木。皂幕山当前主要的乔木树种也是杉木。
第三阶段：1979年－1999年
中共十一届三中全会以后，林业部门实行“三定”政策，即确定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制。政策实施初期，部分生产队曾大量砍伐林木，社团林场也被乱砍乱伐，对森林植被造成了极大破坏。这期间，林业生产责任制建立并渐趣完善，林业生产进入稳步发展的新时期，贯彻“谁种谁收”的政策，鼓励国家、集体和个人植树造林，同时允许个人原拥有的和新植的林木有继承、转让和买卖权。这一政策实施使得自留山林木遭到了大量砍伐，同时也给今天的政府管理工作带来挑战。1989年高明林业局确立“林果结合，绿化荒山，兴办绿色企业，发展壮大山区经济”的林业发展知道思想，按照每年采伐量不能大于生长量的原则，重新制定年度砍伐计划。林木交易依然是林业创收的主要形式，大量的自留山林木交易创收是当地农名重要的经济来源。皂幕山大部分属于自留山，在村约民规的限制下，除临近村庄的风水林完整保护以外，其他的山林都不成程度遭到砍伐，越是靠近山顶的区域，植被覆盖率越低，临近山顶的部分山体乔木已经所剩无几，生态环境质量较差，同时也影响了景观功能的发挥。对于山林的绿化，为追求速生丰产，形成了单一的物种结构，以速生的桉树为主，对山体的景观格局造成了破坏。
第四阶段：2000年－现在
2000年，林业部门开始重视森林的旅游、环境附加值，分别在16、17、18号文件中下达了关于设立森林公园、西坑森林公园、鹰塘森林公园、香山森林公园、明阳塔森林公园、皂幕山森林公园以及鹿洞森林公园的批复通知，开始限制砍伐，主张封山育林。然而，由于大量的自留山是农民主要的经济来源之一，封山意味着农民将失去这部分经济收入，除非政府能够采取经济补偿等相关的政策或是寻找到新的替代经济，否则将严重影响居民的正常生活秩序，这给政府工作带来了很大困难。因而，所谓的森林公园规划也只是提出了概念，到目前为止仍然没有任何实质性的进展。这样的局面一方面给风景区带来了资源破坏的威胁，同时也给旅游这一替代经济的发展提供了有利时机。
风景资源的特征
基于皂幕山自然属性及其林业经济政策的影响，皂幕山目前风景资源表现出以下特征：
资源结构单一，以自然资源为主
皂幕山为佛山最高峰，自然资源丰富，山体雄壮，其中地貌资源是最突出的旅游资源，目前每到重阳节就有大量的游客前往登高望远。平时节假日或周末也有游客前往登山。置身山顶，远山近峦层层跌宕，群峰起浪，浑然无际。穿过层层山峰，东面如练的西江，北面的河流、山道、村庄、城镇清晰入画，尽收眼底。
植被结构单一，以杉木、桉树为主
植被是构成山体景观的重要组成部分。由于历史上林业经济政策的影响，目前皂幕山的乔木植被单一，主要以桉树和杉木为主，观赏价值不高，遮荫效果不好，现有上山路上沿途植被景观一般。此外由于以前大量伐木的结果，导致皂幕山缺乏古树名木，现有的杉木、桉树和马尾松树龄都不高，观赏价值受到限制。
山涧、瀑布众多，小巧玲珑
皂幕山是高明河主要支流杨梅河的发源地，水文资源丰富。杨梅河上游山势陡峭，山涧、瀑布众多，但水量不大，缺乏气势磅礴的瀑布。沿山谷而上，植被繁茂，浓荫蔽日，古树藤蔓交织在一起，山涧屈曲流淌，叮咚作响，即使是在炎热的夏季也感觉不到丝毫的酷暑，山花、野果阵阵飘香，沁人心脾。此外，杨梅河中上游坡度较陡，适宜修建梯级小水电工程，目前上游已经修建了西坑水库（中型水库）、大坑水库（小一型水库）及三亩石水库（小一型水库），河水水质优良，主要是用于灌溉，也有的河水是村落饮用水，如潜龙谷的水流就是下游旧村的饮用水源。西坑水库也是高明市重要的备用饮用水源的。
资源分布相对分散，呈线状分布
皂幕山的旅游资源相对分散，山顶观景平台、山涧、瀑布及山脚的村落等众多的旅游资源是依托道路或山谷展开的，呈现明显的线状分布特色，同时部分风景资源又会在局部的地方扩展，呈现出块状特色，如旧村、大田村、知青林场等。这样的分布特色将有利于景区的功能分区及游览线路组织。
风景资源评价及分级
依据国际技术监督局和中华人民共和国建设部1999年11月10联合发布、2000年1月1日正式实施的《中华人民共和国国家标准风景名胜区规划规范》拟定的风景资源分类体系，对皂幕山风景资源进行分类。该分类体系分为三层结构：大类、中类和小类。其中，大类为自然和人文两类；中类基本属于景源的种类层，一共分为8类；小类基本上属于景源的形态层，是资源调查的具体对象，分为74个小类。
在全国普查的2个大类、8个中类以及74个小类中，皂幕山风景区具有2个大类、8个中类、34个小类，分别占全国相应类型的100%、100%、%，其中自然景源及人文小类分别占全国普查类型总数的%及%，说明皂幕山景区是一个资源类型丰富，中类相对贫乏，种类分布不均，以自然资源为主、人文资源相对缺乏的风景区，如表所示。
表 皂幕山风景资源的类型及在全国的比例
大类
中类
小类
小类数
全国普查总类型数
皂幕山拥有类型数
占全国比例（%）
自然景源
天景
皂幕凌云；皂幕落日
8
2
地景
皂幕山；悬崖；主峰；峡谷
14
4
水景
山涧；河流；水库；瀑布
10
4
生景
森林；白木香；植物生态群落
8
3
小计
日月星辰、山景、森林、溪流等
40
13
人文景源
园景
果园
8
1
建筑
祠堂
8
2
胜迹
潜龙谷
8
1
风物
旧村、大田村；山坑鱼、野菜
8
2
小计
建筑、民族民俗、地方物产等
32
5
合计
森林、溪流、民俗、地方物产等
72
18
旅游风景资源评价与分级
依据国家旅游资源分类标准，依据皂幕山风景区具体的风景资源的性质、形态、区位等特征，选择适合的评价体系，对皂幕山旅游风景资源进行定量评价和分级，评价指标体系如表2所示。
表 皂幕山旅游风景资源评价指标体系
评价项目
评价因子
评价依据
赋值
资源要素价值（85分）
观赏价值
（25）
具有极高的观赏价值
25－20
具有很高的观赏价值
19－14
具有较高的观赏价值
13－6
具有一般观赏价值
5－1
游憩使用价值（15分）
具有极高的游憩价值、使用价值
15－10
具有很高的游憩价值、使用价值
9－5
具有较高的游憩价值、使用价值
4－2
具有一般游憩价值、使用价值
1
历史文化艺术价值（10分）
具有世界意义的历史价值、文化价值、艺术价值
10－8
具有全国意义的历史价值、文化价值、艺术价值
7－5
具有省级意义的历史价值、文化价值、艺术价值
4－3
具有地区意义的历史价值、或文化价值、或艺术价值
2－1
珍稀奇特程度（15分）
有大量珍稀物种，或景观异常奇特，在其他地区罕见。
15－13
有较多珍稀物种，或景观奇特，在其他地区很少见。
12－9
有少量珍稀物种，或景观突出，在其他地区少见。
8－4
有个别珍稀物种，或景观比较突出，在其他地区较多见。
3－1
规模、丰度与几率（10分）
具有极高的保健价值
10－8
具有很高的保健价值
7－5
具有较高的保健价值
4－3
具有一般的保健价值
2－1
环境生态价值和科学研究价值（15分）
资源具有极高的环境安全、或生态安全价值、或科学研究价值
15-12
资源具有很高的环境安全、或生态安全价值、或科学研究价值
11-8
资源具有较高的环境安全、或生态安全价值、或科学研究价值
7-3
资源具有一般的环境安全、或生态安全价值、或科学研究价值
2-1
资源影响力（15分）
知名度和影响力（10分）
在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。
10－8
在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。
7－5
在本省范围内知名，或构成省内的名牌。
4－3
在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。
2－1
适游期或使用范围（5分）
适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。
5－4
适宜游览的日期每年超过250天，或适宜于80%左右游客使用和参与。
3
适宜游览的日期超过150天，或适宜于60%左右游客使用和参与。
2
适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40%左右游客使用和参与。
开发条件（附加调整分值）
可进入性
可进入性良好
+2
可进入性较差
-1
比较优势
在旅游资源品味、进入条件、设施配套、市场条件、开发水平等方面有4项或以上的比较优势；
+3
在旅游资源品味、进入条件、设施配套、市场条件、开发水平等方面有2-3项比较优势；
+1
在旅游资源品味、进入条件、设施配套、市场条件、开发水平等方面有1项比较优势；
0
在旅游资源品味、进入条件、设施配套、市场条件、开发水平等方面有0项比较优势；
-2
旅游支持力
地方政府支持，社区群众欢迎，积极性极高；
+3
地方政府或社区居民对旅游开发支持程度一般；
-1
地方或社区居民对旅游开发不支持；
-3
与周边景区点及接待设施的组合情况
与周边的景区能够形成互补，接待设施配套良好；
+3
与周边的景区不能形成互补，或接待设施配套一般；
0
与周边的景区形成竞争关系，或接待设施配套不好；
-3
环境、生态现状
已受到严重污染，或存在严重安全隐患。
－5
已受到中度污染，或存在明显安全隐患。
－4
已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。
－3
已有工程保护措施，环境安全得到保证。
+3
注：本评价指标体系是在参考《风景名胜区规划规范》GB 502981999、《旅游标准汇编》GB/T 18972-2003以及杨彦峰的旅游资源评价指标体系的基础上，依据皂幕山本身的特征编制的。
依据以上评价标准对皂幕山的风景资源展开评价，评价结果如表3所示。评价结果发现，皂幕山目前拥有四级资源四处：潜龙谷、知青林场、大田村及旧村；有三级资源两处：皂幕凌云及大水坑水库；其余为二级资源，包括现有的登山大道等。评价等级越高，说明资源开发综合条件越成熟，开发的优先级别越高。
4评价结论
总体评价
从评分情况来看，皂幕山风景区以自然资源为主，旅游风景资源的平均观赏价值、游憩使用价值及保健价值较高，分别为、及，这几项分别占到该项总分值的%、%及%。此外，皂幕山风景区旅游风景资源具备一定的生态环境和科学研究价值，平均得分为，占该项总分值的%。而人文资源相对缺乏，资源的平均文化艺术价值仅为，仅占该项总分值的%。资源的珍惜程度也较低，平均得分为，占该项总分值的%。综合考虑皂幕山风景区旅游风景资源状况，景区景源总体特征及开发利用条件可总结如下：
表 皂幕山旅游风景资源平分分级表
评
价
项
目
评
价
因
子
赋
值
范
围
自 然 景 观
人文
景观
综
合
所
占
百
分
比
登山大道
皂幕凌云
杨宅公路
潜龙谷
知青林场
大田村
旧村
资源要素价值（85）
观赏价值
25－0
15
20
22
24
23
23
24
游憩使用价值
15－0
12
13
14
14
14
14
14
历史文化艺术价值
10－0
2
4
2
3
7
7
7
珍稀奇特程度
10－0
2
5
1
5
1
2
2
保健价值
10－0
8
6
6
10
7
6
6
生态和科学研究价值
10－0
4
4
4
4
5
3
8
资源影响力
（15）
知名度和影响力
10－0
2
3
1
2
2
2
1
适游期和使用范围
5－0
5
5
5
5
5
5
5
开发条件（附加调整分值）
可进入性
2－-1
1
0
2
1
2
2
2
+
比较优势
3－-2
-1
1
3
2
1
2
1
+
旅游支持力
3－-3
3
3
3
3
3
3
3
+
景区结合程度
3－-3
1
-1
3
2
2
2
2
+
环境生态现状
3－-5
-3
-3
-3
-3
-1
-1
-3
评 分 合 计
100
资 源 等 级
二
三
三
四
四
四
四
三
/
较高的生态保健价值
尽管皂幕山风景区各类资源在同类资源中的珍稀奇特程度较低，但从区域范围内来看，皂幕山具有巍峨壮观的山体景观，溪流山涧众多，空气中负离子含量较高，生态环境良好，空气清新宜人，生物景观资源丰富，具备一定的生态环境和科学考察价值，适宜开展登山、溯溪、自驾车旅游、徒步旅游、科教等。
资源影响力
皂幕山风景区旅游风景资源为区域性资源，资源知名度较低，影响力较弱，该项平均得分为，仅占该项总分的%，因此在产品开发及市场营销过程中，应该把焦点集中在近域市场需求特征，开发适合的旅游产品。此外，由于高明地处华南地区，气候条件良好，全年绝大部分时间都适宜旅游活动，因此适游期和使用范围分值很高。
开发条件
从评分的结果来看，目前发掘的旅游风景资源总体开发条件较好，政府和当地居民对旅游开发都持有积极支持的态度，除生态环境线状为负值外，其他各项均为正值，支持力该项的得分平均值为，景区旅游风景资源，同周边的城市，如高明、佛山、鹤山等城市之间有较好的交通联系，为资源开发提供了良好的外部可进入性。
适合开发的旅游产品
从以上评价可以看出，皂幕山风景区旅游风景资源的生态保健及游憩价值较高，适合依托山体开发各类户外游憩活动产品及乡村旅游产品，适合开发的旅游产品如表4所示。由于皂幕山是区域性的旅游目的地，知名度仅限于佛山地区，因而在产品开发过程中要以高明地区的市场为主，针对本地市场的需求特征来开发适合的产品。高明距离广州大约40分钟车程，对于来自广州、佛山等周边城市的周末度假市场及一日游市场都具有较强的吸引力。
从佛山、广州等皂幕山潜在客源市场的特征来看，依托自然开展的户外休闲与游憩需求正呈现出巨大的增长趋势，因而，产品开发过程中要充分利用好皂幕山的自然资源，突出其自然特色，杜绝在开发过程中建设大量的人工景观，进而对自然环境造成破坏，而要从建筑、设施的体量、材质、造型等方面加以考虑，在满足使用功能的同时也要满足景观环境的需求，充分体现皂幕山的自然特色，使之成为现代化的大都市周边难得的一片充满自然气息的净土，为高明未来的旅游发展以及城市发展打下坚实的环境基础。
表 资源特色及适合开发的旅游产品
风景
资源
资源优势
产品开发潜力
宣传促销
皂幕凌云
制高点，是登高望远的好去处
休息与了望、展示与解说、简易餐饮及其他相关服务
以佛山“最高峰”的形象面对佛山、广州等周边城市大力宣传
知青林场
地势平坦，景观、生态环境良好、位于上山途中
结合索道站点，设置游客中心，提供必要的旅游服务
以便捷的索道交通及人性化的服务为卖点对外宣传
潜龙谷
谷幽山翠，景致优美；空气清新宜人，负离子含量高
溯溪、登山、探险等徒步旅游以及山下已有的农家菜馆
以“生态·健康之旅”的形象对外宣传
大田村
世外桃源般的乡村景观；登山必经之处
乡村旅游、家庭旅馆、农家乐、农业观光等
以“游岭南山水之家，品健康生活之道”为口号面对广州、高明、佛山等周边城市宣传营销
旧村
世外桃源般乡村、山水景观；潜龙谷登山路必经之处；
杨宅公路
穿过皂幕山景区，沿途优美的田园风光、山川景色及良好的空气质量
自驾车旅游、自行车自助游
“第一条穿过风景区的观光车道！”：以田园风光及空气质量为卖点，突出生态环保
登山大道
通往山顶的唯一车行道
登山辅助道路以及节日期间的大众登山道
最便捷的登山途径
第二章 目标定位
1 皂幕山旅游区定位研究（SWOT分析）
优势分析
生态环境优越
由于政府的重视和保护，加上经济发展起步较慢，使得皂幕山的生态环境并没有在珠三角的快速工业化过程中被破坏，其植被覆盖高，空气质量好，水土保持良好，是高明本地、大佛山地区甚至珠江三角洲的城市居民节假日休闲度假的首选目的地类型，特别是在非典之后，人们越来越重视身体健康，到这类生态型休闲度假地进行旅游和休闲已经成为一种现代都市人的时尚。在大佛山地区城市化、工业化急速发展的今天，能够保存这样一片生态环境优越的山体，对于周边居民的生活乃至珠三角的游客来说，都是一个十分珍贵的资源。
山水资源品味高
皂幕山是大佛山地区重要的山体旅游资源，其主峰高805米，有“佛山第一峰”的美称。“皂幕凌云”向来就是高明乃至佛山市的重要旅游景点之一，资源品味高，在佛山地区具有一定的知名度。“山得水而活”，水资源也是皂幕山重要的吸引力，整个山脉有不少大大小小的河流沟谷和瀑布，最大瀑布高达100多米，这些水体资源和森林植被交相辉映，形成高品味的山水旅游资源，在设施仍很不完善的情况下，仍吸引不少游客慕名前来。
市场消费潜力大
皂幕山主要的目标市场是佛山本地市场以及珠三角城市群。据最新资料显示，广州及珠三角的核心城市深圳、珠海、东莞、佛山、中山等市人均出游率超过150%，是全国人均出游率最高的地区，也是人均收入、消费水平和旅游意识最高的地区。而与此同时，双休日进行郊游已经逐渐成为珠三角城市居民的一种生活时尚，加上汽车的普及，人们将随之诞生一个以汽车的使用为依托的新的生产和生活方式，周末出游的距离将大大增加，出游频率也不断提高，因此皂幕山的市场消费潜力相当巨大。而实地考察也表明，近几年每逢双休日，周边城镇居民乃至广深珠的游客自驾车到皂幕山山徒步郊游的人数呈直线增长趋势，都市人追求乡野风光、粗犷的格调和多层次的生活变化感，使城市郊区生态良好的地区游憩需求迅速增大。
区位交通条件良好
皂幕山目前交通条件良好，从高明市区到皂幕山只需半个小时左右的车程，交通方便。有杨宅公路与杨和镇相连，虽然杨宅公路等级不高，但由于非交通干道，交通量不大，路面状况良好，加上道路两边绿化较好，形成一条通往景区的绿色旅游景观道路。从更大区域来看，高明区离佛山市区的直线距离仅34公里，离广州仅68公里，且有高速公路和高等级公路相连接，从佛山市区到皂幕山旅游区也只有一个小时左右的车程，而广州市则为一个半小时左右，也就是说，景区位于广佛经济圈中心一个半小时车程范围内，可见其区位交通条件的优越。
劣势分析
景区知名度不高
皂幕山风景区的知名度不高是目前景区发展的一大劣势。由于景区基本尚处于未开发状态，也没有风景名胜区、自然保护区或者森林公园的称号，同时也没有通过一些宣传手段进行促销，因此在一级市场——珠三角市场范围内，游客对皂幕山的了解还很少，通过网络查询，对皂幕山旅游的关注主要是一些自助游客之间的意见交流，而其中有不少游客仍不知道这一景点。虽然皂幕山有“佛山第一峰”的称号，但仍需要通过形象的塑造和宣传，以及一些联合促销手段来提高景区的知名度，使更多的游客了解皂幕山的真实面貌。
旅游基础和服务设施不完善
旅游基础设施和服务设施是提高提高旅游满意度的重要因素。目前景区的旅游基础和服务设施非常不完善，给游客旅游带来不便。登山道路主要是采用现有防火林道，道路没有硬化，在雨水冲刷下已经变得非常崎岖泥泞，容易造成危险；缺少生态型的登山栈道，游客难以更好接近自然；基本没有游客停留的休息点，也没有安全救助站和信息咨询服务中心；山顶设施也较为简陋，不能体现“佛山第一峰”的美誉；厕所、垃圾箱、观景台等设施非常缺乏。这些都极大限制了景区的吸引力。
旅游项目和活动内容少
旅游项目和活动内容缺乏是皂幕山景区的另外一个劣势。通过对部分登山游客的访谈和网络上对皂幕山旅游的交流，对皂幕山一个普遍的看法就是旅游项目少，活动内容单调，主要是沿山路简单的徒步活动，没有其他吸引游客的兴奋点，基本上登山游客就是半天时间，也基本不会有其他花费，虽然生态和环境良好，但不足以吸引他们再次到皂幕山旅游。
机遇分析
政府的重视和支持
在珠三角经济迅速发展的大环境下，工业发展的压力使很多城市在经济发展的同时，付出了巨大的环境代价。在新一轮的经济发展中，环境将成为工业发展的一个有力后盾，也是高明区一个重要的竞争优势。区政府十分重视环境的保护，提出了以保护为主导进行皂幕山旅游区规划的原则，并严格控制旅游区内部开发建设的审批，这为皂幕山旅游区的规划发展和资源保护奠定了基调，为旅游区的持续发展提供了政策保障。
入选“佛山新八景”的带动
在地方政府的精心策划和大力推举下，皂幕山顺利被进入“佛山新八景”的行列，也成为高明唯一入选“佛山新八景”的景点。这将在一定程度上提高高明旅游在佛山的地位，同时也让更多的广东乃至国内游客了解皂幕山，使皂幕山的知名度得到较大提升。
高速交通网络建设提高了交通的便捷程度
随着珠三角快速交通网络的不断完善，在高明将形成珠三角二环高速、珠外环高速、广明高速和广高快速干线快速交通网络，与珠三角主要城市形成非常便捷的联系，大大缩短从这些主要城市到高明的时间，也增加了路线的选择，因此，在一定意义上，高明将逐步融入珠三角城市群的核心区域，而皂幕山将成为这一大型城市群两小时车程以内的一个重要的生态游憩空间。
城市发展提高了本地游憩需求
随着高明区经济的发展和珠三角产业拓展和转移，高明逐渐成为西江产业带的一个重要的制造业基地，这将带来这个城市的巨大变化。在这个城市高速工业化的转折时期，高明区政府提出了建设绿色产业的概念，皂幕山将成为满足城市生态格局建设和居民游憩需求的重要空间。产业的发展也带来的大量的科技和管理人才的进入，他们具有较强的游憩需求，通过皂幕山的科学规划建设可以满足他们的需求。
威胁分析
周边同类型旅游区的竞争
以山体森林资源进行旅游开发是生态型旅游产品的主要形式。经过20多年的开发建设，广东省森林公园共有床位12063张，森林旅游直接从业人员5000多人（其中导游300多人），间接从业人员26000多人，以森林公园和自然保护区为主要依托的森林生态旅游体系已初步形成，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素已基本配套。圭峰山、西樵山、南岭、流溪河、南澳岛、英德、新丰江、南昆山、帽峰山、大夫山和笔架山等森林公园已成为我省新兴的旅游胜地，不少地区已经成为AAAA级景区。其中在广佛经济圈两小时以内的此类景区包括有新会圭峰山、南海西樵山、从化流溪河、龙门南昆山、广州帽峰山、番禺大夫山等，这些将对皂幕山旅游具有一定的竞争作用。不仅如此，为了在保护环境的同时丰富城镇居民生活，提高人们生活质量，满足休闲旅游需要，珠三角的很多城市也不断进行城市公园，郊野公园、森林公园等游憩休闲空间的建设，整体休闲供给市场将不断扩大，也形成了一定的潜在竞争因素。
建设卫星检测站可能性对景区发展的影响
此外，旅游区发展还存在一个可能的影响因素，就是皂幕山是否建设卫星检测站。如果该项目最终选址皂幕山的顶峰，将给皂幕山的旅游发展带来一定的限制作用，如山顶平台的开发利用，一些区域的可进入性限制，以及旅游用地和特殊用地的冲突等。
SWOT区间转换分析
纵上分析，皂幕山旅游区开发目前具有一定的优劣势，也存在着不同的机会的挑战，必须在明确自身优势的前提下，改善和扭转劣势，并抓住机遇，促成旅游开发向第一区间的转换。
图 SWOT区间分析图
表 SWOT转换分析表
性质
转换可能
转换方式
优势
生态环境优势
区域性优势
保护和利用
保护性开发，生态保护和环境整治，环境优势成为旅游发展条件
资源品味优势
区域性优势
品牌建设
继续挖掘可利用山水资源，塑造“佛山第一峰”旅游品牌
市场潜力优势
区域性优势
可转变成现实市场优势
宣传促销，市场细分和目标市场选择
区位交通优势
区域性优势
可进入性优势
交通标识和旅游图，内外交通组织
劣势
知名度劣势
较明显
未宣传促销，可提高
形象塑造和品牌宣传，AAAA级风景区的建设目标
旅游基础服务设施劣势
明显
未开发建设，可完善
加大基础服务设施规划建设力度，近期力争设施得到完善
旅游项目和内容劣势
明显
未开发建设，可丰富
开发旅游产品，丰富旅游活动内容，提高休闲旅游价值
机遇
政府重视和支持
本区
本区旅游建设重点
政府主导规划和基础设施投入，并成为促销和招商的主体
入选“佛山新八景”
本市
景区升级
转换成品牌优势，并引起佛山市政府重视，以佛山重点景区为定位
高速交通网络建设
珠三角
更好融入广佛经济圈和珠三角
高速公路出入口标识建设，直达旅游快车与广佛的联系，形成交通优势
城市发展
本区
本地市场提升
充分利用本地居民和企业员工市场，丰富双休日游憩项目，体现高明文化
威胁
同类型旅游区竞争
同质竞争
可减小
差异性开发，大佛山市场为主体，珠三角细分市场挖掘
建设卫星检测站的可能
外部威胁
可消除
争取卫星检测站选址不安排在核心区位
通过上述优劣势和机遇威胁转换，抓住目前景区发展面临的良好机遇，变资源优势为旅游发展优势，通过环境保护和景区设施和产品建设，提高自身竞争力，并消除一些不确定外部因素的影响，使皂幕山逐步建设成为佛山旅游的品牌。
2 发展目标
目标定位
皂幕山风景旅游区的总体目标可以定位为：以政府为主导，以资源为基础，在环境保护前提的前提下，通过适度的旅游开发，更好地促进皂幕山地区森林资源和生态环境的保护，并使皂幕山旅游区成为大佛山地区最重要的旅游景区，提供最生态、最优质的旅游产品和服务，并最终建成国家AAAA级旅游景区，成为珠三角知名的旅游目的地。
生态目标：维持皂幕山生态环境的良性发展，将皂幕山建成高明区城市绿肺，成为高明建设“山林水都”战略的重要支撑，成为大佛山地区乃至珠三角重要的生态宝库。
功能目标：旅游功能和休闲功能相辅相成，既是珠三角地区重要的旅游目的地，AAAA级旅游景区，也是佛山市城市居民亲近自然、认识自然、回归自然、怡情山水的新天地，成为城镇居民康体健身、休闲娱乐的生态空间。
产业目标：高明区促进旅游发展，提升旅游产业地位和旅游吸引力的拳头产品，佛山市旅游产业的重要组成部分。
等级规模目标：通过规划期的建设和完善，不断丰富旅游内容，提高旅游吸引力，逐步把皂幕山建设成为年接待游客量超过200万的AAAA级旅游景区。
分阶段目标
近期目标（2006～2008）
根据皂幕山目前旅游开发的背景和基础条件，近期（2006～2008）主要按AAAA级旅游景区的要求，高标准、高起点进行规划建设，实现以下3个目标：
通过规划、建设和管理，使得皂幕山的森林资源得到很好的保护和改造，使本区生态子系统进入良性循环的轨道，为生态、休闲、科教等旅游的开发打造良好的生态大背景。
通过路网建设、景观塑造、设施建设和旅游项目策划，使皂幕山地区生态休闲和观光初显雏形，成为佛山市居民康体健身、休闲远足、登高望远的理想选择，以及青少年学生科教、郊野、踏青的胜地。
通过形象塑造和传播，强化皂幕山“佛山第一峰”的地位，吸引更多、范围更广的游客，到规划期末年游客量达到80万。
中期目标（2009～2012）
中期（2009～2012）发展目标为：
通过进一步的生态改造、设施完善和旅游项目开发，丰富旅游活动内容，提高服务水平和接待能力，打造佛山的旅游品牌，成为佛山旅游的重要名片，改变人们佛山无山的说法。
强化区域乡土和生态形象，继续挖掘珠三角客源市场，针对细分目标市场进行促销，
并成为高明旅游发展的龙头，带动周边其他旅游点发展。
完善景区软硬件设施建设，成为国家AAAA级旅游景区，年接待游客量超过200万，成为珠三角知名的旅游目的地。
远期目标（2013～2020）
远期主要目标是维持景区的可持续发展，维持生态系统的稳定，限制游客数量，同时提高本地居民对景区的责任感和认同感，提高市民生态保护意识，并主动参与景区的管理、维护和服务工作，使景区充分发挥生态、休闲、教育和社区等功能。
第三章 布局结构与分区规划
1 景区布局结构
布局原则
尊重已有各类相关规划的合理内容；
体现建设和保护两方面内容；
不同类型旅游资源和旅游产品适度集中；
同一类型旅游资源和旅游产品分出档次；
为有效的空间管理创造便利环境；
为分阶段发展策略创造有利条件；
布局依据
依据相应的指导思想，对景点景区作出必要的划分，以方便游人的游览和景区的建设与管理。
景源特点及其空间组合特征：由于景源是景区开发建设最基础的依托，景源特点及其空间组合特征决定了各个景区的功能方向和主题，因此是景区划分最基本的依据。
景区之间以及景区与外部联系的便利程度：从景区的整体功能和景区与外界的相互统一出发，应当使各景区在功能上相互配合，成为完整的整体。同时兼顾不同土地所有权相关部门的利益分配和当地游人的旅游方便。
景区旅游线路设计和旅游活动组织的要求：景区的旅游功能要通过旅游线路和旅游活动组织来实现，但最终也要落实到各个景区上面。因此，在景区划分时，应当把旅游线路设计和旅游活动组织的要求作为依据之一。
景点开发时序：在景区的实际开发建设中，从旅游可持续发展目标出发，考虑旅游资源的持续利用，需要有弹性开发的思路，不同阶段应有不同的开发重点，这也要求对整个景区进行划分。
布局结构
根据以上分区原则，可以把皂幕山旅游区分为：大田村旅游休闲服务区；佛山第一峰观光旅游区；旧坑生态探险旅游区；旧村田园休闲旅游区；阮坑生态恢复区；杨梅林场森林旅游区；争议地旅游发展预留区七个片区进行规划建设。
景区主要出入口分别设在大田村和旧村，杨宅公路、旧村登山栈道和大田村的登山道路形成贯通景区的主要环线，再通过一些支线景区道路的建设，形成景区的主要道路网络，远期道路系统争取形成多条环线结构。
2 分区规划
佛山第一峰观光旅游区
佛山第一峰观光旅游区为皂幕山最高峰所在区域，包括从山腰的知青林场到山顶的山体和森林。该区域山势较为陡峭，山路蜿蜒曲折，植被较好，视野开阔；皂幕山顶海拔805米，是佛山最高的山峰，在山顶平台可以一览高明和鹤山大地，具有良好的观光旅游发展条件。
主要功能：
皂幕山旅游区的核心景点，也是景观保护核心区
提供主峰的登高观光旅游产品
规划要点：
改善山顶观景平台的景观，增加绿化，美化“佛山第一峰”标志；
完善山顶旅游服务设施，建设一个游客服务中心，提供旅游纪念品、餐饮、信息咨询等服务；
设立标识解说牌，在危险地段设立栏杆；
改造登山道路，进行主要道路的拓宽和路面硬化，方便游客登山，并提高安全性；
在视野开阔，用地条件较好地方建设观景平台，进行景观引导；
严格保护植被，有必要的地方进行林象改造；
改造登山途中现有的休息站，使其成为游客驻足休息和观景的设施。
大田村旅游休闲服务区
大田村旅游休闲服务区位于目前皂幕山登山入口附近，包括入口到知青林场的山坡地。该区域树木苍翠，山泉潺潺，环境优美，是发展休闲旅游的良好区位。山势较缓，用地条件良好，可以规划建设乡村型的旅游休闲服务和餐饮娱乐设施。
主要功能
皂幕山旅游区的主要出入口
登山索道上站
提供旅游区的主要接待服务和部分休闲娱乐功能
提供森林休闲旅游产品
规划要点
在大田村建设皂幕山旅游区北山门，设置门票销售处和景区管理处；
大田村进行统一规划建设，严禁乱搭乱建和无证经营旅游服务设施，维持原有环境；
改造大田村到知青林场的道路，沿途进行植被修复和改造；
在沿途较平缓地带，建设茶文化休闲旅游项目；
知青林场建设综合服务区，包括游客服务中心，停车场，餐饮服务等；
在知青林场建设索道上山站点；
利用知青林场周边优美的环境和溪流发展森林休闲活动项目
旧村田园休闲旅游区
旧村田园休闲旅游区包括旧村以及附近的山林地，有两条较大溪流从这里经过。山脚丘陵地分布着长满庄稼的层层梯田，村内还分散种植了多种颇具岭南特色的果树，充满了田园气息。村内有较大的风水林地，是不可多得的珍贵树种。此外，乡村的美食也是吸引游客的重要旅游资源。
主要功能
皂幕山旅游区的主要出入口
提供旅游区的休闲娱乐和少量接待功能
提供特色餐饮美食服务
提供田园观光和农业体验型旅游产品
规划要点
保护旧村植被，尤其是风水林不受破坏，保护梯田风光
保护旧村原有风貌，严格审批报建。
开辟可以观赏梯田的线路
建设皂幕山西大门，建设停车设施。
开辟一定数量的民居旅游设施，包括农家饭店和旅馆。
旧坑生态探险旅游区
区域包括潜龙谷沿主要沟谷到山脊的山体和树林。该区域生态保持良好，动植物种类较多，沟谷纵横且水量较大，拥有景区最大的两天瀑布，最大的鸡心瀑落差超过100米，是不可多得的景观资源。地势较为陡峭，具有发展登山和溯溪运动的良好条件。
主要功能
提供生态探险旅游产品
提供登山旅游产品
提供科普科考旅游产品
规划要点
严格保护区域生态环境，禁止任何形式的砍伐行为
部分区域进行林相改造，改善景观质量
建设生态型登山木栈道，并在一些良好的观瀑点修建观景平台。
开辟一些登山简易道路，引导探险和登山旅游
开辟合适的露营地
种植特种植物，进行引鸟工程，发展观鸟旅游
注意生态保护教育、宣传和管理
杨梅林场森林旅游区
区域主要为杨梅林场及周边的山体。该区域森林茂密，生态环境较好。
主要功能
提供徒步旅游产品
提供森林旅游产品
提供休闲康体旅游产品
规划要点
近期以保护为主，开辟少量的旅游配套设施
中远期逐步完善道路系统，开辟徒步和登山旅游。
开辟乡村休闲旅游项目
阮坑生态恢复区
区域包括阮坑村及附近山地。该区域水体资源较为丰富，但植被生态及景观水平比旧村稍差，旅游也处于基本未开发状态。
主要功能
保育，作为旅游发展预留用地
规划要点
近期以保育为主，并进行林相改造
中远期继续进行林相改造，并适当开发生态旅游、探险旅游
中远期开辟新的登山栈道，和原有登山道路和栈道连接，增加旅游容量。
争议地区旅游发展预留用地
皂幕山山脊线以南区域是高明和鹤山目前仍未确定权属的用地。该地区植被有一定破坏，但水体资源丰富，有皂幕山较大的大水坑水库。目前有可能的情况下进行植被恢复，未来如果具备开发条件时，可以作为森林水库旅游区，开发休闲度假、生态徒步等旅游产品。
第四章 生态功能区划
1.自然条件
皂幕山位于佛山高明区杨梅镇的东南部。距高明城约26公里。皂幕山生态旅游风景区地理位置约为北纬22°43´40″，东经112°46´36″，西以井头村－公田公路为界，东、南以杨梅镇行政区界为界，北以横坑、坑美林场为界。面积约48km2。
地质地貌
景区位于皂幕山山脉西北坡，皂幕山海拔。是佛山地区最高峰。次高峰为横岗，海拔。规划区内地势为东南高，西北低。东南部的低山、丘陵海拔一般为300-200m；北面的横坑海拔为50m。
气候
本区属南亚热带海洋性季风气候。历年年平均气温°C，最热月为7月，月平均气温27°C；最冷月为1月，月平均气温13°C；历年极端最高气温34-35°C；历年极端最低气温3-4°C；历年年降雨量1800-2200mm；4—9月为雨季，降雨量占全年的85％左右，相对湿度83%；多年平均年日照时数小时；年蒸发量。水热条件好，有利于植物生长。
水文
皂幕山是杨梅河主要发源地，在皂幕山东南坡的大水坑水库，集雨面积，总库容270万m3，是以灌溉为主，结合防洪发电等综合应用的小一型水库，下设两级电站，装机容量共1835千瓦。灌溉下游万亩农田，为万人提供饮用水资源。
景区范围内有杨梅河上游主要支流5条，均呈东南－西北流向汇入杨梅河。从南向北分布的沟谷分别为大水坑、旧村坑（或称潜龙谷）、大坪坑、杬坑和横坑。
土壤
皂幕山海拔450-650米处为花岗岩类红壤，650米以上为砂页岩红壤。低地丘陵主要为赤红壤或旱地（耕型）赤红壤。杨梅河及其支流的河流两旁为水稻土。
2.生物资源
植物种类和保护
野生植物种类
根据2004年5月，2005年7-12月期间对皂幕山及其周边区的实地考察和样方调查，初步估计皂幕山有乡土维管植物约160科494属781种；其中蕨类植物28科45属62种，裸子植物3科3属5种；被子植物129科446属714种（双子叶植物111科350属562种，单子叶植物18科96属152种）。其中仅录入已乡土化的木本栽培植物，（*）即非本地种属有7科29属50种。详见附件《皂幕山地区植物名录》。
景区内的植物以野生种类占优势，约占区内种类的％。
本区植物多属热带、亚热带成分，主要由松科（Pinaceae）、杉科（Taxodiaceae）、樟科（Lauraceae）、桃金娘科（Myrtaceae）、野牡丹科（Melastomaceae）、山茶科（Theaceae）、壳斗科（Fagaceae）、芸香科（Rutaceae）、豆科（Leguminosae）、大戟科（Euphorbiaceae）、莎草科（Cyperaceae）、竹亚科（Bambusoideae）等科属植物组成。
人工树种有：松科的马尾松（Pinus massoniana）、湿地松（Pinus elliottii），杉科的杉木（Cunninghamia lanceolata），桃金娘科的美叶桉（Eucalyptus calophylla），豆科的台湾相思（Acacia confusa）、马占相思（Acacia mangium）、簕仔树（Mimosa sepiaria）等。
野生乔木有：樟科的短花序楠（Machilus breviflora）、山鸡椒（Litsea cubeba）、黄樟（Cinnamomum porrectum）、樟树（Cinnamomum camphora）；五加科的鸭脚木（Schefflera octophylla）；大戟科的白楸（Mallotus paniculatus）、山乌桕（Sapium discolor）、黄桐（Endospermum chinensis）；梧桐科的翻白叶树Pterospermum heterophyllum、假苹婆（Sterculia lanceolata）；榆科的朴树、山黄麻Trema orientalis ；
茜草科的水锦树（Wendlandia uvariifolia）；桑科的黄毛榕（Ficus esquiroliana）；壳斗科的罗浮栲（Castanopsis fabri）、小红栲（米椎）（Castanopsis carlesii）、藜蒴（Castanopsis fissa）；瑞香科的白木香（Aquilaria sinensis）；杜英科的山杜英（Elaeocarpus sylvestris）；桃金娘科的红车（Syzygium rehderianum）、白车（Syzygium levinei）子凌蒲桃Syxygium championii；豆科的南岭黄檀Dalbergia balansae 、亮叶猴耳环等；马鞭草科的山牡荆（Vitex quinata）；山茶科的木荷（Schima superba）等。
常见野生灌木有：桃金娘科的桃金娘（Rhodomyrtus tomentosa）；野牡丹科的野牡丹（Melastoma candidum）、毛棯（Melastoma sanguieum）、柏拉木（Blastus cochinchiensis）；茜草科的九节（Psychotria rubra）、鱼骨木（Canthium dicoccum）；番荔枝科的紫玉盘(Uvaria microcarpa) 、酒饼叶（Desmos chinensis）；水东哥科的水东哥（Saurauia tristyla）；马鞭草科的黄荆（Vitex negundo）、牡荆（Vitex cannabifolia）、鬼灯笼（Clerodendron fortunatum）；大戟科的黑面神（Breynia fruticosa）、土密树（Bridelia tomentosa）；樟科乌药（Lindera aggregata）；芸香科的三叉苦（Euodia lepta）、两面针（Zanthoxylum nitidum）、花椒簕欓等；蔷薇科的金樱子（Rosa laevigata）；冬青科的梅叶冬青（Ilex asprella）、三花冬青等；山茶科的岗柃（Eurya groffii）；锦葵科的狗脚迹（Urena procumbens）、地桃花（Urena lobata）；省沽油科的野鸦椿(Euscaphis japonica)、漆树科的野漆（Toxicodendron sylvestrie）、盐肤木（Rhus chinensis）；八角枫科的八角枫（Alangium chinense）；紫金牛科的鲫鱼胆(Maesa perlarius)、罗伞树（Heteropanax fragrans）；马钱科的大茶药（Gelsemium elegans）等。
草本层优势种有：蕨类植物金毛狗（Cibotium barometz）、芒萁（Dicranopteris dichotoma）、针毛蕨（Macrothelypteris oligophlebia）、乌蕨（Stenoloma chusanum）、乌毛蕨（Blechnum orientale）；禾本科芒草、类芦、蔓生莠竹（Microstegium vagans）、淡竹叶（Lophatherum gracile）、粽叶芦（Thysanolaena maxima）等。
保护植物和乡土古树保护
皂幕山景区有国家II级保护植物4种。还有地方渐危稀有保护植物4种，见表。值得一提的是在皂幕山海拔640m的沟谷有连片1000m2的金毛狗群落；在旧村村前有一片保存较好乡土树种较多的风水林，有散生的白木香群落。
表 皂幕山风景区国家重点保护的野生植物名录*
序号
类别
科名
种名
保护级别
分布
1
蕨
类
植
物
桫椤科
Cyatheaceae
大羽桫椤
Alsophila contaminanas
II 渐危
皂幕山沟谷
2
蚌壳蕨科
Dicksoniaceae
金毛狗
Cibotium barometz
II 渐危
山沟谷，成片分布
3
被
子
植
物
樟科
Lauraceae
樟
Cinnamomum camphora
II 濒危*
杬坑和塘下村风水林
4
瑞香科
Thymelacaceae
白木香 (土沉香)
Aquilaria sinensis
II 渐危
旧村风水林
地方保护植物
1
被
子
植
物
槭树科
Aceraceae
罗浮槭（红翅槭）
Acer fabri
（渐危）
皂幕山近山顶的阔叶林
2
桑科
Moraceae
小叶胭脂（二色桂木）
Artocarpus styracifolius
（渐危）
皂幕山常绿林中
3
红树科
Rhizophoraceae
竹节树
Carallia brachiata
（渐危）
村边风水林
4
兰科
Orchidaceae
石仙桃
Pholidota chinensis
（渐危）
偶见沟谷林中
*根据国家林业部，农业部1999年颁发的《国家重点保护野生植物名录》
乡土古树名木资源
皂幕山地区乡村的古树名木资源丰富，约有21种47株，隶属于14科。其中3级保护（树龄100年）的古树名木占35％以上（见表）。古树名木分布主要集中在旧村和塘下村、杬坑等村边风水林。
表 皂幕山古树名木名录
科名
种名
树龄
a
株数
胸径
cm
树高
m
主要分布
壳斗科
罗浮椎（白椎）
Castonopsis fabri
50-80
3
26-30
14
大田村、旧村风水林
米椎
Castonopsis carlesii
100
1
40
15
旧村风水林
樟科
樟树
Cinnamomum camphora
50-80
5-6
40-50
12-16
杬坑、塘下、旧村
短序润楠
Machilus breviflora
50
3
25-40
16
皂幕山
山茶科
荷木
Schima superba
50-80
3
50-71
10-14
塘下村，旧坑
瑞香科
白木香 (土沉香)
Aquilaria sinensis
50
4
25-30
12
旧村风水林
大戟科
酸味子（五月茶）Antidesma japonicum
100
1
90
18
潜龙谷旧村古路
逼迫子(土密树)
Bridelia tomentosa
50
1
22
10
潜龙谷旧村古路
山乌桕
Sapium discolor
80
1
45
15
潜龙谷旧村古路
桑科
榕树
Ficus microcarpa
100
2
130
22
潜龙谷旧村古路
马鞭草科
山牡荆
Vitex quinata
100
2
45-110
13-18
塘下村，潜龙谷旧村古路
梧桐科
假萍婆
Sterculia lanceolata
50-80
2
35-55
12-16
旧村风水林，潜龙谷旧村古路
蝶形花科
南岭黄檀
Dalbergia balansae
60
3
50-60
12
旧村风水林
桃金娘科
子凌蒲桃
Syxygium championii
100
5
30-50
15
旧村风水林
山蒲桃（白车）
Syzygium levinei
100
4
30-45
10-16
旧村风水林
榆科
朴树
100
1
60
14
旧村风水林
杜英科
山杜英
Elaeocarpus sylvestris
80
2
64
14
旧村、塘下风水林.
藤黄科
岭南山竹子Garcinia oblongifolia
80
2
27
13
塘下村风水林
无患子科
荔枝Litchi chinensis
80
1
46
16
塘下村风水林
野生动物资源和保护
陆生野生动物种类和特点
据调查和相关资料分析。初步统计皂幕山地区约有野生脊椎动物21目55科89属119种；其中两栖类1目5科9属15种；爬行类2目9科17属24种；鸟类12目29科45属57种；兽类6目12科18属23种。
由于皂幕山森林植被的庇护，动物种类较复杂。在山区是以杉林和灌木丛林等植被为主，兽类以啮齿动物为优势种。较大的种类有花松鼠、银星竹鼠和食肉目的食蟹獴、黄鼬等和野猪等。在沟谷次生林，有穿山甲、食蟹獴等珍贵兽类和竹叶青、眼镜蛇和银环蛇等爬行类。在丘陵谷地有褐家鼠、小家鼠、板齿鼠等；还有食虫目的臭鼩和翼手目的普通伏翼蝠等。鸟类种类兼有山林带和低丘带种类，山林带有鹰类等猛禽，还有如鹧鸪、珠颈斑鸠、红耳鹎、红臀鹎、白头鹎、白眶雀鹛、四声杜鹃、八声杜鹃、噪鹃等中小型种类鸟类群落。
低丘疏林灌丛多见鹎科和莺科等种类，如红臀鹎、白头鹎、黄腰柳莺、黄腹鹪莺、火尾缝叶莺、棕扇尾莺，还有斑文鸟、家燕、大山雀、暗绿绣眼鸟、褐翅鸦鹃、红头穗鹛、小白腰雨燕等种类数量也较多。爬行动物蛇类较丰富，如树蛙、草蜥、石龙子、南方滑皮蜥、中国水蛇、铅色水蛇、渔游蛇；灌林中还有竹叶青、眼镜蛇和银环蛇等。两栖动物在此区域分布较为集中，如黑眶蟾蜍、沼蛙、泽蛙、花细狭口蛙等。
在河溪水库和村边水田、鱼塘等生境。主要的鸟类有白鹭、苍鹭、白胸苦恶鸟、翠鸟等水鸟；村边鸟类有斑文鸟、麻雀、喜鹊、小白腰雨燕等。爬行动物以水蛇类为主、如中国水蛇和铅色水蛇等；两栖动物主要有棘胸蛙、沼蛙、泽蛙、花姬蛙、花臭蛙、蟾蜍等；还有保护动物虎纹蛙。
野生动物保护
皂幕山景区有国家保护动物14种，其中国家I级保护1种，Ⅱ级保护动物13种。占景区野生动物总数％。
区内有“三有动物”49种。占景区野生动物总数％。“三有动物”是根据2000年8月国家林业局发布“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录”的简称。详细见《皂幕山野生脊椎动物名录》和表。
表 皂幕山地区国家重点和三有陆生脊椎动物名录
动物类群
种数
国家II级（I级）保护种
三有动物*
国家
三有
两栖类
1（Ⅱ）
8
虎纹蛙 Rana Tigrina
黑眶蟾蜍、大树蛙、斑腿树蛙、棘胸蛙、沼蛙、泽蛙、花姬蛙、花狭口蛙
爬行类
1（I）
13
蟒蛇 Python molurus bivittatus
眼斑水龟、石龙子、蓝尾石龙子、四线石龙子、三索锦蛇、渔游蛇、翠青蛇、灰鼠蛇、滑鼠蛇、乌梢蛇、眼镜蛇、金环蛇、银环蛇
鸟类
9(II)
25
鸢Milvus korschun
红隼Falco tinnunculus
赤腹鹰 Accipiter soloensis
雀鹰（鹞子） Accipiter nisus
松雀鹰Accipiter virgatu
草鸮Tyto capensis
斑头鸺鹠 Glaucidium cuculoides
领鸺鹠 Glaucidium brodiei
褐翅鸦鹃（大毛鸡）Centropus sinensis
苍鹭、白鹭、白胸苦恶鸟、四声杜鹃、冠鱼狗、戴胜、鹧鸪、珠颈斑鸠、小白腰雨燕、普通翠鸟、大拟啄木鸟、斑啄木鸟、家燕、白鶺鴒、红耳鹎、白头鹎、棕背伯劳、八哥、大山雀、暗绿绣眼鸟、黄胸鹀、黄腹鹪莺等
兽类
3(II)
8
水獭 Lutra Lutra
穿山甲 Manis pentadactyla
小灵猫 Viverricula indica
花松鼠、社鼠、黄鼬、鼬獾、银星竹鼠、红颊獴、食蟹獴、野猪等
合计
1（I）
13(II)
49
*“三有动物”是根据2000年8月国家林业局发布“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录”的简称
3植物与植被生态
本区系属南亚热带季风常绿阔叶林，原生植被均已遭破坏，仅村边残留小斑块状风水林。现状植被在村边的低山丘陵主要为人工桉树林和马尾松林以及次生林；皂幕山主要为杉木林和马尾松林，山沟谷有小面积的次生季风常绿阔叶林。村边和水库边的土层较薄地段，多为矮树灌草丛。
本研究以将皂幕山景区现状植被分为次生植被、人工植被两大类，5群系，16群丛。分布见《皂幕山旅游风景区现状植被图》。
A 次生植被
Ⅰ.南亚热带季风常绿阔叶林
（）短花序楠＋白楸－山鸡椒－芒萁群落
Ass. Machilus breviflora + Macaranga paniclatus － Ardisia pusilla － Dicranopteris dichotoma
分布在皂幕山西北坡大田村旁。主要乔木树种有短花序楠、白楸、鸭脚木、岭南黄檀、黄樟等，偶见种有水锦树、罗浮柿、枫香等；群落高8-9m，郁闭度85-90%。林下常见灌木有：山鸡椒、三桠苦、假苹婆、白背算盘子、网脉酸藤子、华山矾、九节、青果榕、五指毛桃等。草本层以蕨类植物为主，主要有芒萁、乌毛蕨、金毛狗，草本层覆盖度50-60%。
样方号＝2
面积（m2）＝300
海拔（m）＝480
日期：
地点：皂幕山
群落编号：
群落名称：短花序楠－白楸林
乔木层
序号
种 名
株数
高度（m）
胸径（cm）
平均
最大
平均
最大
1
短花序楠Machilus breviflora
10
2
三桠苦Euodia lepta
17
3
罗浮柿Diospyros morrisiana
7
4
鸭脚木Schefflera octophylla
5
10
5
铁冬青Ilex rotunda
1
12
6
枫香Liquidambar formosana
5
7
15
7
猴耳环Pithecellobium clypearia
1
8
25
8
岭南黄檀Dalbergia balansae
3
12
20
9
山牡荆Vitex quinata
2
6
20
10
台湾相思Acacia confusa
2
11
水锦树Wendlandia uvariifolia
3
6
12
杨梅Myrica rubra
5
6
13
白楸Mallotus paniculatus
3
8
21
14
山乌桕Sapium discolor
1
5
6
15
山鸡椒Litsea cubeba
1
3
16
亮叶猴耳环Pithecellobium lucidum
1
4
16
17
狭叶山黄麻Trema angustifolia
1
3
4
18
二列叶柃Eurya distichophlla
2
4
19
鼠刺Itea chinensis
16
20
烂头钵
2
5
21
吴茱萸Euodia meliaefolia
3
5
6
灌草丛
序号
种 名
株数
高度（m）
盖度%
22
白背算盘子Glochidion wrightii
1
1
23
网脉酸藤子Embelia rudis
1
2
24
香港算盘子Glochidion zeylanicum
1
25
华山矾Symplocos chinensis
1
2
26
芒萁Dicranopteris dichotoma
15
27
乌毛蕨Blechnum orientale
10
28
金毛狗Cibotium barometz
5
29
梅叶冬青Ilex asprella
5
30
裂叶粗叶榕 Ficus hirta
2
31
苔草Carex scaposa
2
（）木荷＋子凌蒲桃－毛果算盘子＋柏拉木－蔓生莠竹群落
Ass. Schima superba + Syxygium championii － Glochidion eriocarpum + Blastus cochinchiensis－Microstegium vagans
主要分布在潜龙谷旧村，为残留风水林。主要乔木树种有：子凌蒲桃、白锥、荷木、绿枝灰木、岭南黄檀、山杜英、白车蒲桃、假苹婆、黄樟等；群落高12-16m，郁闭度70-80%。灌木层常见有：柏拉木、毛果算盘子、九节、鱼骨木、鸭脚木等。草本层主要为蔓生莠竹，覆盖度40%；草本层覆盖度50-55%。
样方号＝1
面积（m2）＝300
海拔（m）＝150
日期：
地点：潜龙谷旧村
群落编号：2. 2
群落名称：疏齿木荷＋子凌蒲桃
乔木层
序号
种 名
株数
高度（m）
胸径（cm）
平均
最大
平均
最大
1
木荷Schima superba
7
60
2
子凌蒲桃Syxygium championii
9
11
32
3
山矾Symplocos spp.
5
26
4
木姜叶石栎
2
15
45
5
山杜英Elaeocarpus sylvestris
6
13
65
6
假苹婆Sterculia lanceolata
6
15
7
白锥 Castanopsis fabri
6
14
30
8
水桐木
2
14
65
9
白车蒲桃Syxygium levinei
3
15
41
10
粗脉桂
2
25
11
岭南黄檀Dalbergia balansae
2
12
60
12
朴树Celtis sinensis
1
14
60
13
鱼骨木Canthium dicoccum
4
15
14
毛果算盘子
7
12
15
酒饼叶Glochidion eriocarpum
3
10
16
红锥Castanopsis hystrix
1
13
28
17
白木香Aquilaria sinensis
1
10
27
18
黄牛木Cratoxylum cochinchinensis
1
7
16
19
越南山龙眼Helicia cochinensis
1
7
12
20
网脉山龙眼Helicia reticulata
2
5
10
灌草丛
序号
种 名
株数
高度（m）
盖度%
21
毛果算盘子
20
22
蔓生莠竹Microstegium vagans
40
23
柏拉木Blastus cochinchiensis
30
24
山菅兰Dianella ensifolia
20
25
九节Psychotria rubra
20
26
降真香Acronychia pedunculata
2
15
27
紫玉盘Uvaria microcarpa
2
10
28
淡竹叶Lophatherum gracile
10
29
鱼骨木Canthium dicoccum
10
30
越南山龙眼
10
31
鸭脚木Schefflera octophylla
5
32
曲轴海金沙Lygodium flexuosum
5
33
红背山麻杆Alchornea trewioides
10
34
假苹婆Sterculia lanceolata
5
35
山牡荆Vitex quinata
1
5
36
龙船花Ixora chinensis
15
37
酒饼叶Desmos chinensis
1
5
38
草珊瑚Sarcandra glabra
5
39
双唇蕨
5
（）多花山竹子＋木荷＋红车蒲桃－假苹婆－乌毛蕨群落
Ass. Garcinia multiflora + Schima superba + Syxygium rehderianum － Psychotria rubra
- Macrothelypteris oligophlebia
此类群落与木荷与疏齿木荷（群落，）都属于木荷群丛。塘下村附近的残余风水林。主要乔木树种有：多花山竹子、木荷、红车蒲桃、山牡荆、山乌桕、假苹婆、樟树、荔枝等；群落高度13-16m，郁闭度85-90%。常见灌木有九节、三桠苦、桃金娘等。草本层种类众多，主要有乌毛蕨、芒萁、三叉蕨、淡竹叶、蔓生莠竹、蜈蚣藤等，草本层覆盖度70-80%。
样方号＝5
面积（m2）＝100
海拔（m）＝50
日期：
地点：塘下村
群落编号：
群落名称：多花山竹子＋荷木林
乔木层
序号
种 名
株数
高度（m）
胸径（cm）
平均
最大
平均
最大
1
岭南山竹子Garcinia oblongifolia
2
12
13
25
27
2
荷木Schima superba
2
14
14
69
71
3
荔枝Litchi chinensis
1
16
16
46
46
4
樟树Cinnamomum camphora
1
16
16
45
45
5
山牡荆Vitex quinata
1
13
13
45
45
6
山乌桕Sapium discolor
1
15
15
45
45
7
假萍婆Sterculia lanceolata
1
12
12
35
35
灌草丛
序号
种 名
株数
高度（m）
盖度%
8
桃金娘Rhodomyrtus tomentosa
4
1
9
簕仔树Mimosa sepiaria
2
10
九节Psychotria rubra
2
2
11
乌毛蕨Blechnum orientale
10
12
淡竹叶Lophatherum gracile
10
13
蔓生莠竹Microstegium vagans
60
14
芒萁Dicranopteris dichotoma
10
（）疏齿木荷－岗柃－芒萁群落
Ass. Schima remotiserrata － Eurya groffii － Dicranopteris dichotoma
主要分布在皂幕山、横岗海拔500m以上的山脊线两侧。主要乔木树种为疏齿木荷，因土壤层贫瘠，有矮化现象，枝下高约，群落高5-6m，郁闭度80-85%。常见灌木有岗柃、桃金娘。草本层主要为芒萁和海金沙，草本层覆盖度达95％以上。
（）红花荷＋木荷－棕叶芦－芒萁群落
Ass. Rhodoleia championii + Schima superba － Thysanolaena maxima + Dicranopteris dichotoma
在大田村附近皂幕山防火道一侧有小片分布。主要乔木树种为红花荷、木荷，木荷生势较好，但红花荷生势差，群落高7-9m，郁闭度70-75%。因受人为影响，林下灌草层遭受严重破坏，根据部分残余地段可知林下灌木以三叉苦、野牡丹为主，草本层以芒萁、乌蕨、细叶苔草等为主。
（）鸭脚木＋降真香－假苹婆－乌毛蕨群落
Ass. Schefflera octophylla + Acronychia pedunculata － Sterculia lanceolata － Blechnum orientale
主要分布在大水坑水库两侧众多沟谷中、此外在三亩石水库西侧山脉东坡、西坡的沟谷各中有残余小片分布，乔木层以鸭脚木、降真香、豺皮樟、野漆等占优势，群落高6-8m，郁闭度85-90%。灌木层以桃金娘、野牡丹、三叉苦等常见。草本层以乌毛蕨，芒萁等为主，草本层覆盖度70%以上。本群落在海拔50-100m地段有黄桐、岭南黄檀为上层优势种。详见景区外围的三亩石村边林样方。
黄桐＋岭南黄檀－假苹婆＋降真香－淡竹叶＋弓果黍群落
Ass. Endospermum chinensis + Dalbergia balansae － Sterculia lanceolata + Acronychia pedunculata －Lophatherum gracile + Cyrtococcum patens
主要分布在三亩石村后残余风水林中。乔木可分两层：上层高25-27m，以高大的黄桐、樟树、岭南黄檀占优势；下层高15-18m，多为短花序楠和假苹婆，乔木层郁闭度在90%以上。灌木常见降真香、假苹婆、九节、毛果算盘子、五指毛桃等，草本层以弓果黍、淡竹叶、半边旗等常见，草本层覆盖度70-80%，林下藤本植物发达。
样方号＝4
面积（m2）＝100
海拔（m）＝100
日期：
地点：三亩石
群落编号：
群落名称：黄桐林
乔木层
序号
种 名
株数
高度（m）
胸径（cm）
平均
最大
平均
最大
1
黄桐Endospermum chinensis
2
21
28
33
37
2
朴树Celtis sinensis
1
15
15
28
28
3
短花序楠Machilus breviflora
1
12
12
30
30
4
岭南黄檀Dalbergia balansae
1
18
18
32
32
5
小盘木 Microdesmis casearifolia
1
16
16
28
28
6
臀果木 Pygeum topengii
2
5
6
7
9
7
苹婆 Sterculia nobilis
1
6
6
12
12
灌草丛
序号
种 名
株数
高度（m）
盖度%
8
假萍婆Sterculia lanceolata
15
9
柏拉木Blastus cochinchiensis
5
10
芒萁Dicranopteris dichotoma
70
11
乌毛蕨Blechnum orientale
15
12
菝葜Smilax china
3
13
其他6种
10
（）鸭脚木＋短花序楠－黄毛榕－金毛狗群落
Ass. Schefflera octophylla + Machilus breviflora － Ficus esquiroliana － Cibotium barometz
本群落与群落可合并为同一群丛。是皂幕山西坡呈连续分布的次生植被，群落发育良好，乔木层高12-14m，郁闭度80-85%，乔木种以鸭脚木、短花序楠、野漆、山乌桕、八角枫、山鸡椒、血桐等常见，灌木主要为黄毛榕、野牡丹。草本层植物丰富，主要有金毛狗、乌毛蕨、乌蕨、芒萁、海金沙、粽叶芦等，草本层覆盖度大于95%。具体见群落所附样方2。
Ⅱ.南亚热带常绿稀树灌丛
（）马尾松＋鸭脚木－桃金娘－五节芒＋芒萁群落
Ass. Pinus massoniana + Schefflera octophylla ― Rhodomyrtus tomentosa ― Miscanthus floridulus+ Dicranopteris dichotoma
主要分布在三亩石水库西侧山脉东坡。是受较频繁的人为破坏后次生形成的植被类型，乔木以残余马尾松和次生鸭脚木为主，乔木层高5-7m，郁闭度30%以下。林下灌木主要为桃金娘、三叉苦，乌药等。草本层以五节芒占主要优势，其次为芒萁，草本层覆盖度70-80%
样方号＝7
面积（m2）＝100
海拔（m）＝50
日期：
地点：大佛山
群落编号：
群落名称：马尾松林
乔木层
序号
种 名
株数
高度（m）
胸径（cm）
平均
最大
平均
最大
1
马尾松Pinus massoniana
6
6
6
10
12
2
黄牛木Cratoxylum cochinchinensis
1
3
3
灌草丛
序号
种 名
株数
高度（m）
盖度%
3
野漆树Toxicodendron sylvestrie
1
4
野牡丹Melastoma candidum
5
1
5
5
桃金娘Rhodomyrtus tomentosa
4
1
5
6
芒萁Dicranopteris dichotoma
80
7
乌毛蕨Blechnum orientale
10
8
梅叶冬青Ilex asprella
2
9
胡枝子Lespedeza bicolor
2
10
菝葜Smilax china
2
Ⅲ.南亚热带暖温性灌草丛
（）五节芒＋芒萁群落
Ass. Miscanthus floridulus + Dicranopteris dichotoma
主要分布在皂幕山、横岗山顶山脊线附近，土层极薄，多裸露岩石。因原次生植被受人为破坏后，瘠薄的土壤层受强烈风化而迅速退化，乔木无法生存，故为耐瘠草本植物所覆盖，主要为五节芒，草本层覆盖度40-50%。
B人工植被
Ⅳ.林业植被
（）杉木林 lanceolata
（）马尾松林 massoniana
（）美叶桉林 calophylla
（）竹林 fissa
皂幕山景区长期受频繁人为干扰，大面积次生植被被破坏，现状植被大部分为人工林。杉木林主要分布在皂幕山西南坡至北坡海拔300－500m地段及大水坑水库，马尾松林主要分布在皂幕山西北坡、西北坡海拔300m以下的低海拔地区，美叶桉林在皂幕山东坡至南坡方向呈大面积连续分布，此外还在杭坑、潜龙谷、椅背岭等地小块状分布。竹林的分布多与村镇居民点相关，各居民点均有规模各异的竹林，此外，杨梅河流域的水系与交通网络也是竹林的分布区之一。群落种类详见杉木群落样方：
样方号＝6
面积（m2）＝100
海拔（m）＝500
日期：
地点：皂幕山
群落编号：
群落名称：杉木林
乔木层
序号
种 名
株数
高度（m）
胸径（cm）
平均
最大
平均
最大
1
杉木Cunninghamia lanceolata
5
7
8
8
9
2
山鸡椒Litsea cubeba
7
5
6
6
7
3
黄毛榕Ficus esquiroliana
2
5
5
8
8
4
八角枫Alangium chinense
1
13
13
15
15
5
山乌桕Sapium discolor
1
7
7
12
12
6
鸭脚木Schefflera octophylla
1
3
3
5
5
7
盐肤木Rhus chinensis
1
3
3
6
6
灌草丛
序号
种 名
株数
高度（m）
盖度%
8
金毛狗Cibotium barometz
60
9
乌毛蕨Blechnum orientale
10
10
乌蕨Stenoloma chusanum
5
11
蔓生莠竹Microstegium vagans
5
12
粽叶芦Thysanolaena maxima
2
13
威灵仙Clematis chinensis
2
Ⅴ.农业植被
（）农田果园
主要在杨梅河及其支流的两旁，现在主要种植水稻、蔬菜、柑桔、花卉苗木等。
4 生态区划
根据皂幕山风景区的山地地形、乡村生态特点和交通等条件，将本区的生态区划为2区5亚区。各生态区名称如下，详见《皂幕山风景区生态区划图》。
I 皂幕山旅游风景区
I1 皂幕山旅游区
I2 皂幕山生态林保护区
I3 大水坑水库生态旅游区
II皂幕山乡村生态旅游风景区
II1 潜龙谷乡村休闲区
II2 塘下－杬坑乡村景观区
评价结果
对皂幕山景区各生态区的评价结果见表。
皂幕山风景区的景观生态总体评价结果是三级景源的稳定生态区。
表 皂幕山风景区景观生态总体评价
综合层
评价项目
评价因子
权重
I. 皂幕山旅游风景区
II. 乡村生态旅游风景区
I1
I2
I3
合计
II1
II2
合计
风景
资源
评价
(40)
自然景观
(15)
水文景观
6
1
1
4
1
1
1
1
地貌景观
5
3
3
3
3
3
2
2
观赏性
4
2
1
2
2
2
1
2
生物景观
(10)
自然生境
4
3
4
3
3
2
2
2
生物多样性
3
2
2
2
2
1
1
1
珍稀度
3
1
2
1
1
2
1
2
人文景观
(15)
历史遗迹
6
2
2
2
2
2
2
2
民俗、建筑风格
5
2
1
1
2
2
2
2
科教保健价值
4
2
2
2
2
2
2
2
风景资源分
40
18
18
20
18
17
15
16
环境
保护
质量
评价(34)
环境治理(17)
水质、大气
5
4
5
5
4
3
2
2
废固处理
6
3
4
3
3
3
2
2
污水处理
6
2
4
4
4
2
2
2
生境质量(17)
水土保持
6
2
3
3
3
3
2
2
自然生态保持
5
3
3
3
3
3
2
2
环境压力
6
3
4
4
4
2
2
2
环境保护质量分
34
17
23
22
21
16
12
12
开发
利用
条件
评价(26)
区位条件(9)
地理位置
4
2
2
1
2
3
2
2
旅游潜力
5
3
1
2
2
3
2
3
基础设施(8)
设施配套
5
1
1
1
1
1
1
1
交通条件
3
2
1
2
2
2
2
2
生态管理(9)
环境功能
4
2
3
3
3
2
1
2
管理水平
5
3
3
4
3
2
1
1
开发利用条件分
26
13
11
13
13
13
9
11
总体评价分
100
48
52
55
52
46
36
39
风景资源等级
三级
三级
三级
二级
三级
四级
四级
生态管治水平
稳定
有利
稳定
稳定
稳定
稳定
稳定
皂幕山旅游区； 皂幕山生态林保护区； 大水坑水库生态旅游区；II1 潜龙谷乡村休闲区；
II2 塘下－杬坑乡村景观区
生态区的生态保护和旅游开发
分述各生态区的生态景观特点，提出旅游资源的保护和利用的建议。
I 皂幕山旅游风景区
本区主要为皂幕山西北坡，最高峰海拔。有佛山第一峰之名。皂幕山原为林场，植被多为杉木和松林。景观生态总体评价为52分，属三级景源的稳定生态区。其中风景资源，环境保护和利用条件分值分别占各自权重的45％、％、50%。说明本区生态维护水平较好，景源和交通等设施较一般。
I1 皂幕山旅游区
生态环境：皂幕山旅游区位于整个皂幕山旅游风景区的北部，，主要进山口有大田村自大田村到最高峰，海拔由大田村的200m到山顶的800m，变化幅度大，具有很好点登山旅游开发潜力。为三级景观源的稳定生态区。
保护对象：水源保护，保护水源生态林和大田村边的罗浮栲、白楸水源林，村边古树有罗浮椎、米椎等。
生态建设：植被以封山育林，保护为主。除上山公路，可设计一条步行上山旅游路径，但旅游路径不要采用完全石阶或水泥路面，而应以土、石、碎石、木块等多样化结合，以利渗水和保持自然。旅游路径旁的山林观光点不要种植常用的园林树种，应种植以乡土树种为主，如荷木、大头茶、子凌蒲桃、萍婆、水翁、樟树等，适量种植荔枝、龙眼、黄皮、杨桃、芒果等果树，以利招鸟。
I2 皂幕山生态林保护区
生态环境：皂幕山生态林保护区位于皂幕山顶西坡，处于规划区的东部，海拔由250m到山顶附近的800m。为三级景观源的有利生态区。
保护对象：保护皂幕山中脊的水源生态林，主要群落为短花序楠和金毛狗群落（群落）。
生态建设：全区应以封山育林为主，保护沟谷野生群落。
I3 大水坑水库生态旅游区
生态环境：位于规划区中南部的大水坑水库附近，海拔200m左右，为三级景源的稳定生态区。
保护对象：保护水源生态林，主要为鸭脚木，降真香，假苹婆群落（群落）。
生态建设：由于是生态水源林和水源地保护区，且区位和景源单一，交通不便，不易近期开发，应以保护为主。
II皂幕山乡村生态旅游风景区
本区位于皂幕山西坡山脚的沟谷乡村。现已开发了管理粗放的潜龙谷休闲区。本区可以作为皂幕山山地－乡村旅游路线的重要景观区和生活依托区。本区景观生态总体评价为39分，为四级景源的稳定生态区。其中风景资源，环境保护和利用条件分值分别占各自权重的40％、％、42%。说明本区通达性较好，景源一般，但环境管理水平较差。
II1 潜龙谷乡村休闲区
生态环境：位于公田到旧村及旧村附近的旧坑。海拔100m左右。由于是乡村居民点，本区具有不少人文景观及保存较好的风水林。为三级景源的稳定生态区。
保护对象：旧村风水林和旧村古路、古树。
生态建设：本区风水林是高明区乃至佛山地区较大的风水林地，种类丰富，有榕、米椎、子凌蒲桃、白车、酸味子（五月茶）等古树，还有保护植物白木香 (又称土沉香)等。可考虑利用村前的小溪、古村路、古树和风水林（近）、农田和农家等乡村文化景观元素，开发一个乡村文化旅游景点，但开发时要反对求大求洋的做法，要强调保持风水林的林貌以及原有面积，强调古村路的古树要原地保护，不能移种。
应改善生活排污等环境问题。
II2 塘下－杬坑乡村景观区
生态环境：本区为杬坑谷，区内有塘下村和杬坑村，海拔100m左右。村边也有较好风水林、老荔枝林和古树（樟树、荔枝等）。为四级景源的稳定生态区。
保护对象：古树，老荔枝，杬坑中的樟树，塘下村后山的一片约1公顷的风水林。
生态建设：由于景源与潜龙谷乡村休闲区基本相同，也可以作为景区乡村游的潜在资源加以保护和加强环境治理。
第五章 市场需求预测
1 客源市场分析
由于皂幕山景区处于开发的初期，缺少游客统计的基础数据，皂幕山的资源特点、发展定位、周边竞争环境等客观、主观原因决定了其目标市场群体是广佛经济圈内的现实与潜在的游客。皂幕山属高明区管辖，高明区的游客时间动态变化情况与规律反映了皂幕山游客市场发展的大背景，而广州游客市场群体的出游行为折射出了广佛经济圈内游客的主体需求。本文对高明旅游市场进行时间动态分析，而对广佛经济圈，特别是广州的游客出游行为进行分析。
时间动态分析
上个世纪九十年代以来，高明旅游人数、旅游收入均取得较大增长。1994－2004年间高明的游客总数在整体趋势上保持了较为平稳的增加（图，图）。2004年游客总数达到近20万多人次，大约3倍于94年的6万多人次。
图 高明1994－2004接待游客情况
资料来源：高明区旅游局
图 高明1994－2004游客变化率
资料来源：高明区旅游局
高明的过夜游客停留时间短暂，海外游客人均停留时间一直高于国内游客（图）。在1994年－2004年间，总游客人均停留时间和国内游客人均停留时间一直较为稳定，徘徊在天左右，略有变化。海外游客人均停留时间从94年的天急剧下降到96年的天，之后相对平稳的保持在天。
国内游客长期占总游客数的绝大部分，其中04年的比例为％，故国内游客的增长率与总增长率一致。
图 高明1994－2004过夜游客平均停留时间情况
资料来源：高明旅游局
高明旅游市场在佛山旅游市场中的地位偏低，规模偏小。佛山共有禅城、南海、顺德、三水和高明五区，从表的数据可以看出，高明的客源市场规模远没有达到平均比例，处于佛山各市区中较为落后的地位。并且高明的过夜游客、国内游客比例从1995到2000年下降了不少，2000至2004年依然没有任何显著改善。故高明区如何采取措施开拓市场相当重要。
表 高明区客源市场在佛山旅游市场中的地位
过夜游客
海外游客
外国游客
国内游客
1995
%
%
%
%
2000
％
6％
％
%
2004
%
%
%
%
空间分析
地理区位与范围
从皂幕山景区发展的现实情况分析，其客源市场定位为广佛经济圈，主要包括广州与佛山两个城市。
市场基础
表显示了2002年广佛地区社会经济的主要指标。从潜在市场规模来看，广、佛两市总人口已经接近1100万。从潜在市场购买力来看，广、佛（县、区）城镇居民人均可支配收入普遍接近或超过1500美元，而实际年人均消费支出也在1000美元以上，基本上达到中等发达国家水平。
表 2002广佛经济圈主要城市社会经济主要指标
单位
广州
佛山
总人口
万人
国内生产总值
亿元
人均国内生产总值
亿元
41884
34636
社会消费品零售总额
亿元
城镇居民年人均可支配收入
元
13380
13582
城镇居民年人均消费支出
元
10672
10937
农村居民年人均纯收入
元
6857
6288
资料来源：广州市、佛山市统计年鉴2003
出游行为特征
借助《中国旅游统计年鉴》与《中国国内旅游抽样调查资料》提供有关广州相关年份统计数据，对广佛经济圈的旅游市场概况作一较为全面的了解。以下将以广州市为代表，分析广佛经济圈游客的出游行为特征。
年龄结构
广州市场与全国平均情况类似，集中年龄段为45～64岁，占总数的43%，广州则是人口基数庞大、本地人口结构基本成型的传统型特大城市。
表 2002年珠三角主要城市城镇居民国内旅游年龄结构（%）
65岁及以上
45～64岁
25～44岁
15～24岁
14岁及以下
广州
全国总平均
42
资料来源：中国旅游统计年鉴2003，中国国内旅游抽样调查资料2003
出游目的
与深圳相比，广州与全国平均情况相似，观光旅游市场占优势（图）。需要特别指出的是，在出游目的方面，广州和深圳具有一个共同的特征：外出度假休闲的比例从数据反映来看并不高，落后于全国水平。出现这种情况是由于珠三角地区外出旅游频率较高，很多双休日性质的度假休闲行为都被旅游者自身认为是观光游览，因此统计数据未能正确反映出市场最真实的状况。
图 2002年珠三角主要城市城镇居民国内旅游出游目的结构
资料来源：中国国内旅游抽样调查资料2003
出游率
广州是一个传统型城市，其季度出游率与全国平均水平相差不大，第二季度是出游的高峰，四季度出游率较弱，主要是受“五一黄金周”影响产生的大量实际客流。
表4 2002年珠三角主要城市城镇居民国内旅游每季度出游率（%）
一季度
二季度
三季度
四季度
广州
37
全国总平均
资料来源：中国旅游统计年鉴2003，中国国内旅游抽样调查资料2003
停留夜数
广州城镇居民出游平均停留夜数以0夜（当天往返）最多，其次为1夜，而且也只有这两项的比例超出全国平均水平。广州、上海乃至全国都呈现一种一日游占据最大份额出游市场的基本态势。这种情况值得旅游目的地和旅游产品供给者的关注，如何为游客安排更为精致的旅游线路，提供更为丰富的旅游活动，让旅游者能找到更为充足的理由留宿当地，从而改变行程住下来。
表 2002年珠三角主要城市城镇居民国内旅游平均停留夜数结构（%）
0夜
1夜
2夜
3夜
4～7夜
8～14夜
14夜以上
广州
47
全国总平均
资料来源：中国旅游统计年鉴2003，中国国内旅游抽样调查资料2003
旅游动机分析
对居民进行抽样调查 可以看出，广州游客到省外进行旅游以观光游览为主要目的，其比例超过80%，其次是休闲度假，占抽样总数的50%以上，说明目前珠三角游客到省外进行旅游仍然以传统的观光旅游为主，但随着经济收入的提高，休闲度假的需求也在不断提高。①
虽然目前广州市居民休闲度假以省内及临近省份为主，公务、商务旅游和奖励旅游也占据一定的比例，达到20%左右。这和珠三角作为全国重要的产业基地和商贸中心的地位有很大关系，而机关企事业单位对员工重视程度的提高也使奖励旅游逐渐成为一种重要的旅游方式。
从性别对旅游目的的影响来看，公务和商务旅游中男性的比例比女性高出很多，而对于其它出游目的，则女性略高于男性；从文化程度来看，随着文化程度的提高，选择休闲度假的比例增加较明显，而宗教朝拜的比例则呈现不断减少的趋势。
吸引要素选择分析
自然、人文古迹、观光旅游三个项目总体上都很受欢迎；城市风光游览和购物对于游客都有较大吸引力，购物旅游对女性的吸引力较高；海滨休闲度假在所有单项中是最受欢迎的；海滨、娱乐休闲场所的吸引力随年龄的增长而下降；历史名胜、乡村田野风光和宗教圣地随年龄的增长吸引力不断上升。数据表明消费者对沿着景色优美的自然山水徒步游览、秀丽的自然景观和人文景观、历史古迹、文化遗产有较高的认同度。除了以寻求刺激为目的的消费者之外，其他所有目标消费者对主体产品类型的偏好具有高度趋同性。
旅游方式分析
根据抽样调查结果，居民到省外旅游最主要的是采取散客方式，接近抽样总数的2/3，而参加旅行社只占1/3略强；其次，由单位组织和出差时顺便旅游的比例也超过20%，说明广州市民到国内进行公费旅游的比例较高。
在性别结构上，男性选择出差时顺便旅游的比例比女性高，说明男性公费旅游的机会要比女性多，但两者的比例差别并不明显；而在选择参加旅行社的游客中，女性比例明显高于男性比例，这和女性更要求旅行的安全性的特点相符。
在年龄结构上，25岁以下基本是以参团和散客的出游方式，25～44岁的居民，参加旅行社和因商务、公务出差顺便旅行的比例较高，由单位组织的比例较低；而45～64岁的年龄则在单位组织的出游方式上有较高比例，因为这部分人经常是单位的老员工，有时间出游，也有资格享受较好的福利。而65岁以上则以散客出游的方式最高，近年来，这一类老年散客出游的方式发展较快。
文化程度对游客的出游方式有较大影响。一般来说，大专以上居民通常具有较重要的职位，其因商务、公务、出差开会时去旅游的比例较高；而在年轻的高知识分子中，由于其出游的个性较强，而且不喜欢受到约束，所以散客出游的方式也占很高的比例。
旅游交通方式分析
根据抽样调查表明，广州市居民省外旅游的交通方式一般以飞机和铁路为主，而且乘坐飞机的比例比火车还高，达到%，说明随着广州市居民收入水平的提高，乘飞机出游这种便捷、舒适、高效、省时的交通方式已成为更多的广州市居民的首选，而且时间成本对于珠三角的游客来说也是一个重要的考虑因素。25岁以下的年轻人因为经济能力较低，省外出行以火车为最主要的出游方式，而25岁以上居民经济能力增强，时间有限，乘坐飞机出行的比例随着年龄的增长而提高，而老年居民由于难以承受长途跋涉，选择飞机出行的比例最高，达到80%以上。收入也是居民出行交通方式选择的一个重要影响因素，根据调查表明，家庭人均月收入低于1,000元的居民省外出行以火车为首选方式，而选择飞机的比例排在汽车之后居于第三位，家庭人均月收入3,000元以上的居民出行以飞机为最主要交通工具，占抽样总量接近80%。
旅游目的地选择分析
根据对广州市居民旅游目的地选择的调查 ，总体上，旅游到访率的省份分布呈现明显的距离衰退规律，离广州越远，出行越少，但由于在一定的距离以外，出行的成本相差不大，加上一些景点的吸引力大小不同，所以居民出行在一些情况下出现反距离衰减现象，这种现象在以城市为统计单位时表现得更加突出，游客出行基本和距离无关，而跟景点吸引力以及景点的集中程度有关。
小结
以广州为核心的广佛经济圈游客在出游行为方面具有一定的特点，而皂幕山风景区具有满足这些特点的良好的资源、环境条件，如能进行富有成效的产品开发与市场开拓，则皂幕山将成为广佛经济圈内重要的旅游目的地。
2 主要客源市场细分
自驾车市场
广东是全国私家车拥有量最高的省份之一，目前，广东城市每百户居民家庭汽车拥有量分别是：东莞辆、深圳辆、佛山辆、珠海辆，且数量一直在上升，如广州市最新调查统计显示，广州市居民家庭每百户汽车拥有量在2003年同比增加倍的基础上，2004年6月底又比去年底增长70％，居民家庭汽车拥有量呈现爆发式增长①。自驾车旅游的需求将进一步增大，自驾车旅游的方式更加多样，内容更为多彩，以网上结伴、互助旅游等方式结成的自驾车组团开始兴起，自驾车俱乐部不断涌现，并成为自驾车旅游者们的交流场所和精神家园。
皂幕山主要客源市场广佛经济圈中每百人私家车拥有量程度较高，随着休假时间的增多与旅游意识的增强，以体验、放松为主要目的的周末形式的自驾车旅游将成为广佛经济圈城镇居民自我修复生产力的主要旅游形式。
驴行市场
“驴行”区别于传统的旅游，原来指徒步自助游，后扩大为徒步、自行车、驾车等形式的自助旅游。结伴旅行是驴行的主要活动组织形式，一般由活动发起人在网络上召集，通过网络组织的形式实现结伴旅行。在旅行活动中，领队对驴行活动有组织、更改计划的权力，旅友自行承担一切活动的法律后果。这种活动形式因其自由、民主、体验、刺激、挑战而广为城镇中、青年游客的喜好。随着人们个性化旅游需求的增强，传统的大众组团旅游的形式将会受到挑战。因驴行活动多通过网络论坛的形式发起、召集、组织成型，具有一定的隐性性，目前尚无完全意义的市场资料可供参考，但可以预见的是这种活动受到越来越多城镇白领、青年学生的热爱，市场会越来越大。国内驴行网对驴行活动的介绍、组织以及游记的分享越来越受到潜在驴行群体的关注。驴友一般喜欢刺激与挑战，对于他们来说，新开发乃至未完全开发的景区往往比成熟的景区更具有吸引力。
皂幕山对广大旅游来说具有新鲜性，“佛山第一高峰”的形象品牌在驴友群体中具有较大的知名度，其潜在的驴友市场较大。皂幕山如能合理利用这一市场对于景区前期的发展非常有利。②
周末休闲度假市场
周末度假旅游在中国起步较晚，但随着我国社会、经济的发展，其市场需求已经产生，并显示了极具潜力的市场前景，一些大城市的周末度假旅游市场已经形成。目前这一市场的消费主体主要是生活水平处于中高层次的城市居民，以家庭、团体出行为主，旅游者以休闲、放松为主要目的，多数旅游者自己选择交通工具、旅游目的地、旅游服务设施，并自己确定整体度假时间和在某一目的地的停留时间，不借助或部分地借助旅行社的服务，周末度假旅游者多选择近程的旅游目的地，这些目的地多具有良好的自然环境和特色风格 。广州、佛山等城市社会经济的发展是周末度假旅游产生的根本原因。广佛地区居民的人均GDP突破1500美元，标志着我国经济进入一个新的发展阶段，社会消费结构向发展型、享受型升级，度假旅游花费也将逐步成为人们普遍可以承担的一项生活支出。旅游网站的完善极大地方便了人们外出旅游，信息便利性的增强促进了周末度假旅游的发展。私家车数量的攀升、汽车租赁服务的兴起以及公路网的建设是周末度假旅游蓬勃发展的强化剂。广佛经济圈城镇居民的旅游观念与旅游心理变化是周末度假旅游产生的主观因素。
皂幕山如能利用自身的资源优势，开发特色旅游产品，可分得广佛经济圈周末休闲度假旅游的蛋糕。
观光旅游市场
国内观光旅游是目前发育最好的一种旅游形式，观光游客表现具有一般特征如（表），皂幕山“佛山第一峰”在广、佛经济圈中的观光游客群体中，具有较高的影响力。“皂幕凌云”景观是观光游客的主要向往，潜龙谷生态条件适合生态观光。皂幕山山、水、林、空气等成为吸引观光游客的主要要素。目前，皂幕山观光旅游已经开始发育，周末观光旅游是主要的形式。
表 国内观光旅游主要行为特征分析
目的地选择
选择多样化
目的地行为
主要活动
游览、参观、体验自然环境、了解人文风情
停留时间
较短。一次出游可能经历多个目的地，空间流动性较强
设施要求
对交通、餐饮、住宿设施要求比较高，但同一目的地可以满足多种市场需要
消费方向
分散于交通、住宿、餐饮、旅游购物等多方面
重游倾向
较弱。虽然能够保持吸引力，但是一般不会形成重游动机
季节性特征
与旅游地的气候条件有关
3 竞争分析
皂幕山旅游业发展尚处于初级阶段，相比周围已开发的山地旅游景区，属于后发区域。面临着周边同质景区的强有力竞争，而因为皂幕山的开发配套的滞后，“佛山第一峰”形象还未真正成为从潜在市场向现实市场转换的主要因素。为此应实施市场竞争中的差别化战略，其中就应对皂幕山景区的主要竞争者进行分析。就区域范围看，目前皂幕山的主要竞争景区为广州白云山与佛山西樵山，但肇庆鼎湖山虽然在广佛经济圈外，随着肇（庆）珠（海）公路的建成，高明杨梅镇成为主要的过境城镇，这就使得实力与开发相对较弱的皂幕山过境化趋势明显。为规避鼎湖山的阴影效应，对其产品分析与市场营销分析有利于差异化市场策略。
肇庆鼎湖山
鼎湖山是岭南四大名山之一，距肇庆城区东北18km。鼎湖山是我国第一批全国自然保护区之一，同时也是我国第一批加入联合国科教文组织“人与生物圈”计划的保护区。鼎湖山的卖点在于“北回归线上的绿色明珠”，体现于沟谷雨林、常绿阔林、亚热带季风常绿阔叶林等保护较好的森林、高浓度的负离子含量等，另外，岭南名刹庆云寺也是区域性的卖点所在。
旅游产品
鼎湖山的新鼎景区在经过多年的开发以后产品相当成熟，游客每年稳定在70万人次至90万人次。但新鼎景区已经不能再容纳任何新项目，因此，在鼎湖山旅游区没有新的产品和新的扩展区域可以利用之前，其游客规模已经基本达到饱和。
鼎湖山是典型的大众自然旅游产品，适合各个阶层，各个年龄层，既是本地居民的休闲游憩场所也是外来游客的目的地。目前鼎湖山开发的主要产品序列有生态旅游、度假旅游、观光旅游、宗教旅游等四种形式。
市场营销
鼎湖山景区经过多年的努力，已经建立起前向一体化的营销体系，人员营销、节事营销、网络营销是主要的营销形式。目前鼎湖山通过浴佛节、品氧游等节事活动进行节事营销，取得了较大的效果。
广州白云山
广州白云山是南粤名山之一，“蒲涧濂泉”、“白云晚望”、“景泰归僧”等均被列入古代“羊城八景”。60年代和80年代，白云山分别以“白云松涛”和“云山锦秀”胜景两度被评为“羊城新八景”之一。
旅游产品
白云山作为广东省老牌的旅游景区，其旅游产品的开发较为成熟，近年来随着白云山旅游发展向城郊公园的转型，现已成为广州市城镇居民周末休闲、观光、游憩的主要目的地，其较低的门票也符合大众旅游者的要求。白云山的游客中超过一半为回头游客，老年人锻炼、中青年人健身是主要内容。2003年国庆7天假期，近70万人次登白云山，创白云山风景区接待游客量历史之最，列全国景区（点）游客接待量前三名。目前白云山开发的旅游产品主要为满足广州城镇居民休闲、健身等需求，无论是观光产品、游憩产品还是度假产品的开发均符合大众需求，现已经建立面向大众各个群体的综合型的旅游目的地。随着游客人数的增多，白云山旅游容量已接近其环境可承载的极限容量，其旅游容量的进一步拓展困难较大。
市场营销
白云山作为广东老牌景区，其市场目标群体为广州市的城镇居民，多年来的市场培育已使得白云山潜在与现实的游客群体巨大。节事活动促销成为白云山产品进一步提升知名度与吸引力的有力促销手段。
佛山西樵山
西樵山是广东四大名山之一，是国家级风景名胜区。距广州45公里，距佛山27公里。“南粤名山数二樵”，东樵罗浮山因奇伟独特闻名，西樵则以风景秀丽而著称。近年来，西樵山的建设和发展也在不断延续，珠江三角洲经济区规划提出要把西樵山建设成为高标准的广州大都会的前花园。
旅游产品
西樵山旅游产品开发已从传统的山水观光向茶旅游、陶旅游、度假旅游、宗教旅游、商务会议等产品形式拓展。旅游产品类型的复合性在西樵山表现得非常明显。西樵山已成为佛山地区首要的山地旅游目的地。随着开发力度的加大，西樵山的人为开发破坏已开始严重。
市场营销
节事营销、人员促销以及网络营销在西樵山旅游业发展过程具有相当重要的作用，随着其知名度的提升，西樵山市场营销手段开始从量上向质上发生转变，以提高旅游花费为目的的旅游市场营销开始占据较大份额。
小结
肇庆鼎湖山、广州白云山与佛山西樵山均为广东名山，且拥有国家品牌。其中鼎湖山资源禀赋最好，但距离广州、深圳等大城市的车程较远；白云山市场知名度最高与发育程度最好，但旅游容量已逼最大化；佛山西樵山景区的商业化运作较好，但人为破坏开始显现。山体旅游资源一般具有较强的替代性，皂幕山所面临的被替代的竞争压力巨大，因此，皂幕山因地制宜的市场开发有利于规避风险，取得成功。
对策研究
处于同类旅游产品竞争中，皂幕山也有其相对优势。广州、佛山巨大的出游市场和日渐增加的日常游憩需求为其发展提供了巨大的潜在客源；对于本地其它旅游产品，皂幕山风景区具有远离城市、环境优美的自然条件优势，是未来佛山市民休闲健身的好去处。“佛山第一高峰”的形象吸引力具有得天独厚的条件。因此，能够树立正确的建设和保护策略，高起点高标准地建设，满足当地人的休闲需求，并引导良好的休闲行为和生态观念，使之建成为具有生态特色的郊野公园，并逐步发展成为以生态环境为卖点的，珠三角重要的风景旅游区。
4 旅游市场开发规划
近期内，皂幕山的旅游市场的开发应立足广州、佛山的城镇居民，中期可面向珠江三角洲地区，后期可扩大到泛珠江三角洲地区。对不同的细分市场，皂幕山在立足自身资源特色与产品开发情况，选择合理的营销方式，拓展游客市场。
自驾车市场开发规划
市场促销目标
☆ 使皂幕山成为广佛经济圈自驾车的重要目的地之一；
☆ 使自驾车市场成为皂幕山重要的客源；
☆ 增加自驾车市场的重游率。
营销手段
☆ 网络促销——与车迷网链接，建立皂幕山自驾车相关网页。开通皂幕山旅游BBS，提供皂幕山旅游详细信息。
☆ 广告促销——在主要的珠三角的主要报刊、休闲杂志上刊登皂幕山出游信息、游记、风光照片等；于收视率高的地方电视台播放皂幕山风光片；于火车站、城市中心、港口设立皂幕山旅游平面广告。
驴行市场开发规划
市场促销目标
☆ 使皂幕山成为驴友心目中较负声名的目的地；
☆ 使皂幕山成为驴友穿越、徒步、自行车等活动方式的目的地；
☆ 使驴友到皂幕山旅游的人数增多。
营销手段
☆ 网络促销——通过驴友网BBS向驴友发布旅游信息；诚邀广大驴友来皂幕山旅游，并为驴友的活动提供基本的保障；
☆ 奖励促销——在驴友群体中开展奖励“皂幕山驴友供略”等形式的游记活动，通过这种奖励形式来扩大市场知名度与影响力。
周末休闲度假市场开发规划
市场促销目标
☆ 使皂幕山成为广佛经济圈乃至珠江三角洲地区主要的周末休闲度假旅游地之一；
☆ 增加游客数量与游客停驻的机会；
☆ 营造休闲氛围，创造消费需求。
营销手段
☆ 节事促销——举行皂幕山登高节、生态节等旅游节庆活动，扩大皂幕山的影响力；并通过节事的后续营销，实现潜在客源向现实客源的转化。
☆ 分销渠道——于广、佛等设立皂幕山旅游咨询平台，为游客提供更多的皂幕山休闲度假旅游信息；
☆ 人员促销——与高明区其他景点联合，派促销团队至广州、佛山等主要客源城市举办旅游产品推介会；派促销人员到各社团、协会组织发送皂幕山旅游宣传资料，并建立长期的友好联系。
观光旅游市场开发规划
市场促销目标
☆ 丰富观光旅游产品内涵，创造不同的活动主题，让同样的景点在不同时期呈现出不同的内容，从而增强景点吸引力，促使游客重游、停留；
☆ 加强行业协会的协调管理作用，完善相关机制，使旅馆、餐饮业等有序发展、合理竞争，这将有利于建设高效的市场秩序，提高旅游业的整体效益；
☆ 在原有静态的观光产品基础上，增加动态的、安全的、参与性强的旅游活动，以延长游客的停留时间、提升游客的满意度。
营销手段
☆ 广告促销——以公司员工关注度较高的商业、信息类报纸、杂志为载体，刊登肇庆旅游信息和游记；
☆ 节事活动——通过举办类似皂幕山观光节、登山节等节事活动的形式吸引观光游客；
☆ 网络促销——与主要的旅游网站、商务网站连接，建立旅游板块，详细介绍皂幕山的旅游风光；
☆ 形象促销——利用“佛山第一高峰”的旅游形象进行潜在客源市场的形象促销；
☆ 行业促销——利用高明旅游局与佛山、广州旅游局等良好关系，开展行业内的促销活动。
第六章 休闲旅游产品规划
1 皂幕山休闲度假产品的选择与发展
皂幕山休闲度假产品资源类型与开发现状
资源类型
休闲度假资源是休闲度假旅游产品的基础，休闲度假类型越丰富，开展休闲度假成功的可能性就越强。皂幕山景区目前的休闲度假资源主要包括六大类型：
☆ 山地资源：皂幕凌云景观、潜龙谷等；
☆ 水体资源：山涧、山泉、水库等；
☆ 村落资源：大田村等；
饮食资源：山鸡、炒螺等；
植被资源：知青林等
☆ 运动资源：登山、远眺等。
开发现状
皂幕山景区可达性较好，杨宅公路是景区的主要外围通道。由于皂幕山景区属国有林场，防火是主要职责之一，在防火设施得不到较大改善的前提下，皂幕山景区还未正式对游客开发，自发游客行为受到林业部门的约束，除了重阳节登高以及周末部分周边游客的登山活动之外，旅游产品未得到真正的开发。
自然环境、生态条件、“佛山第一峰”的形象吸引使得皂幕山景区在广佛地区具有较大的影响力，尤其是森林、水库、山岭、氧气、美食、山体等具有典型性，其资源优势适合开展休闲度假旅游。然而，目前皂幕山景区休闲度假产品基本上处于未开发阶段，不能适应当前蓬勃发展的休闲度假趋势。其资源的潜力远未得到充分挖掘，度假类旅游资源的产品转化与其资源潜力相比相差甚远。
皂幕山景区地处居民具有较强出游需求与能力的广佛经济圈，市场腹地广阔。随着私家车走进千家万户，周末驾车休闲游已成为广佛经济圈游客的主要出游形式。
通过上面的旅游景观资源分析可知，皂幕山景区的旅游景观资源并不突出、且组合程度并不太好，发展纯观光旅游并不适合皂幕山景区，依托良好的市场条件开发复合主题的休闲度假旅游是皂幕山景区旅游产品的正确选择。
旅游产品的开发原则
根据皂幕山景区作为城市郊野公园的旅游开发定位，其旅游开发模式既不同于风景名胜区，也不同于城市公园。在休闲度假产品的开发中需要遵循自然性、高雅性、参与性、体验性原则。
☆ 自然性原则：皂幕山景区的开发应在自然保护的前提下，为市民提供一个户外游憩的活动空间。旅游活动的展开须充分体现休闲旅游所蕴涵的“简单生活”理念，旅游服务设施的建设也应力求简单，并与自然环境相协调。
☆ 高雅性原则：郊野公园提供给游人的休闲旅游产品，形式看似简单，却蕴涵着高雅品质的旅游内涵。
☆ 参与性原则：公园提供的阳光、空气、水体、山岭，绿色生态系统以及自然奥秘，是游人平时所难享受到的自然化、美化、智化的新境界，是具有多向多功能的复合旅游系统。
☆ 体验性原则：皂幕山景区的开发应该为游客提供较强的旅游体验，这也是休闲产品开发商业化运作的基础。
以游客体验为基础的休闲度假产品的开发
旅游产品的核心在于体验，ASEB（Activity，Setting，Experience，Benefit，即活动、环境、体验与利益）删格分析法能够用于分析景点的体验核心 。本章采用ASEB法对皂幕山景区开发休闲度假产品进行分析（表，表），并在基础上提出休闲度假产品开发的方向。①
表 ASEB删格分析法及其单元代号
活动（Activities）
环境（Setting）
体验（Experience）
利益（Benefits）
优势（Strengths）
SA（活动优势）
SS（环境优势）
SE（体验优势）
SB（利益优势）
劣势（Weaknesses）
WA（活动劣势）
WS（环境劣势）
WE（体验劣势）
WB（利益劣势）
机遇（Opportunities）
OA（活动机遇）
OS（环境机遇）
OE（体验机遇）
OB（利益机遇）
威胁（Threats）
TA（活动威胁）
TS（环境威胁）
TE（体验威胁）
TB（利益威胁）
表 皂幕山休闲度假产品的ASEB删格分析法
活动
环境
体验
利益
优势
登山、吸氧、徒步等健康运动形式；
登高、远眺等新休闲形式；
旅游节事活动等旅游产品形式；
“佛山第一高峰”形象吸引。
生态植被覆盖率高；
空气质量高，氧气中富含复氧离子；
山泉、溪流对游客具有吸引力；
山、林、水等景观组合好。
健康体验；
休闲体验；
环境体验。
提供多种心理满足，很好的户外出游形式；
增长知识，愉悦心情；
带来美好的回忆；
有利于家庭、公司成员的关系的紧密。
劣势
景区处于未开发状态，活动处于初步开发；
山顶植被不太好；
游路两边景观欠缺。
旅游投资环境相对较差；
面临周边山体资源的竞争。
与竞争者相比体验不足；
农家体验不足；
缺乏城市体验。
受益的人群主要局限于到过的游客。
机遇
人们对健康生活的需求；
人们周末休闲需求的多样化；
自驾车的兴起与需求；
驴行等特种旅游的求。
政府重视；
良好的生态环境对周边工业化发达的城镇居民具有吸引力；
亚运会、泛珠江三角洲合作等市场机遇。
强化产品的体验性。
居民对身体健康、家庭和睦、同事团结的关注加深。
威胁
周边活动吸引广佛经济圈潜在游客；
高明旅游开发滞后。
受经济驱动，植被等受到破坏；
原始村落风貌因外部影响而慢慢改变。
游客需通过记忆来获得体验；
体验感受的传播需通过“口碑”。
那些没有类似经验和了解相关生活方式的游客，很难获得足够的心理满足。
皂幕山景区发展休闲度假旅游产品主要优势在于其处于广佛经济圈的市场优势与“佛山第一高峰”形象优势，就资源本底价值来说，并不具有绝对的竞争优势。在肇庆鼎湖山、佛山西樵山等周边开发较早的山体景区的外部挤压下，在竞争日益激烈的市场环境中，皂幕山景区只有向游客提供适合的体验与收获才能获得游客满意，并最终获得休闲度假产品开发的成功。通过ASEB删格分析法可知，皂幕山景区休闲度假产品的核心在于能给游客提供良好的健康体验、休闲体验与环境体验。如与城市尺度宜人、生活节奏宜人、城市环境宜人的高明城区结合则更能强化这种体验。因此，皂幕山景区在开发休闲度假产品时能体现以下主题：
康体休闲主题
皂幕山景区拥有多种旅游吸引物，其中，森林、水库、山岭的有机组合是其资源优势。森林、水库、山岭具有各异的康体保健功能，并可以优势互补，相互组合，对于游客来说通过此类形式的旅游可以带到锻炼身体、强健体魄的作用。
运动休闲主题
皂幕山海拔较高，时平时缓的山势以及与潜龙谷的生态资源，适合开展徒步、山地自行车、野外定向、登山等运动。游客通过此类形式的旅游可以享受运动所带来的健康体验。
山野生态休闲主题
皂幕山景区的郊野资源优势，不仅十分适合于开展休闲游憩旅游活动，而且休闲游憩旅游涉及的内容广泛性、层次多样性、高强度的参与性，有利于产品的优化组合，发挥资源的综合效益。游客通过此类形式的旅游可以享受到山野风光的野趣。
农家餐饮休闲主题
结合皂幕山景区的绿色、生态菜品与家禽、家畜开展农家乐形式的餐饮。让游客吃上农家饭成为一种享受。
观光休闲主题
观光形式的休闲度假旅游能改变观光游客“快餐式”的旅游形式，又能增加休闲旅游的内容。皂幕山顶视野开阔，适合观光、远眺等形式的活动。游客通过此类形式的旅游可以体验“边看边游”的乐趣。
本次规划在对七大休闲度假产品进行了产品细化（表），提出皂幕山景区的休闲度假旅游细化产品类型。值得注意的是皂幕山景区休闲度假产品的开发在资源基础上还需要考虑客源市场游客的体验核心，其商业开发才能获得成功。
周末休闲度假主题
地处广佛经济圈主要城镇的1小时车程范围内，适合大众周末休闲度假。游客通过此类形式的旅游可以体验上班之外休闲的舒适。
自驾车休闲主题
珠江三角洲自驾车旅游蓬勃发展为皂幕山景区旅游产品的开发提供了新的选择。皂幕山景区可以利用其山地生态资源优势与村落优势发展自驾车旅游。游客通过此类形式的旅游可以得到自驾车的乐趣。
表 休闲旅游产品体系
产品主题
产品类型
客源市场定位
康体休闲
森林浴
大众/家庭
森林避暑旅游
大众/家庭
森林野营旅游
大众/家庭
运动休闲
登山旅游
爱好者
徒步旅游
大众/家庭
野外定向
大、中专学生
生存训练
白领/高校学生
科学考察
专业人士、大专院校学生
山野生态休闲
山野探险
中青年游客群体
摄影
专业人士、学生
农家饮食休闲
农家乐
大众/家庭
农家餐饮
大众
观光休闲
登高远眺
爱好者
吸氧
大众/家庭
观光
大众/家庭
周末休闲度假
周末户外活动
家庭
自驾车休闲
越野
自驾车游客
驴行
公司、家庭、网络游客
森林浴
森林浴是浸浴在森林清新空气中的一种养生活动。森林浴的基本条件是：
☆ 空气新鲜，不含有毒物质，无菌、无尘，绿树成荫，气候宜人；
☆ 林间小道有落叶层覆盖，在林内行走，如走在地毯或软垫；
☆ 树叶树干能挥发出各种杀菌物质；有鸟鸣和流水声，形成和谐自然的气氛。
☆ 森林浴的基本方法是在林荫下散步、娱乐、小憩。在森林中散步是一种新型的保健运动。森林浴可稳定人的精神，提高运动能力，促进身心健康。森林浴的保健作用，对长期居住在人口稠密的城市居民效果更明显。
皂幕山景区具有森林、富含负氧离子的空气、适宜的地形、较为优越的气候等资源条件，建议在适宜地段结合现有游路开辟游人登山线路，并配以相应的旅游设施，开发森林浴旅游产品，以满足游客的保健养生旅游需求。
森林避暑旅游
工业化和城市化的快速发展，带来了城市气候的温室效应。山地森林，气候适宜，绿树成荫，凉爽宜人，特别是清新的空气，是难得的避暑胜地。
森林野营旅游
野营旅游虽然是一种便宜的度假方式，但它满足了旅游者接近大自然的欲望，因此受到客源市场广泛的欢迎。
建议在皂幕山景区选择在知青林场等地势比较平坦开阔、避风、干燥、距水源近开发野营地，但在开发该旅游项目时，应注意为游客提供野营指导，确保游客的安全和景区的卫生及防火安全。
登山旅游
皂幕山山岭海拔高度大多在300—800m之间，十分适合开展登山旅游活动。在开发登山旅游产品时，应注意与观光游览、自然教育等旅游活动相结合，尤其要注意登山路径的选择与建设。
野外定向
利用皂幕山景区优越的自然条件，开展面向中小学生的野外定向旅游项目。必须严格按照野外定向的标准来操作，注意安全培训和专业指导。
生存训练
利用皂幕山景区优越的自然条件，开展面向白领阶层人士和大专院校学生的“野外生存挑战”旅游项目。必须严格按照野外生存训练的标准来操作，注意安全培训和专业指导。
科学考察
皂幕山的成因、地质条件以及植被条件为科学考察提供了基础。可开展面向华南地区大、中专学校的地理实习的基地。
山野探险
皂幕山景区沟谷地形较多，山势较陡，适合开展山野探险旅游，可面向中青年游客群体，但要提供安全保护。
摄影
皂幕山景观组合度较好，皂幕凌云等景观是摄影爱好者的取景题材。可面向摄影爱好者开展摄影产品。
农家乐
农家乐是乡村旅游的主要产品之一，皂幕山景区具有开发乡村旅游的优越条件。大田村、潜龙谷旧村等适合开展农家乐等形式的旅游产品。
绿色餐饮
对山野森林蔬菜进行人工栽培，培育绿色食品，并在合适的地点，配置完善的餐饮设施，发展绿色食品餐饮旅游。开发该类型旅游产品时，应注意垃圾和污水的有效处理，防止对生态环境造成污染破坏。
登高远眺
利用皂幕山景区的有利地形条件，结合登山旅游，开发登高远眺活动。皂幕山顶可成为登高远眺的主要点，并设立观景设施、解说牌示以及相应的服务设施。
吸氧
利用皂幕山景区优越的生态条件，开展吸氧活动。结合现今人们健康生活的需要，进行合适的市场宣传与消费引导，让在皂幕山呼吸氧气和新鲜空气成为广佛经济圈城市居民的旅游动机。
观光
利用山地资源开展观光旅游。这种观光有别于大众观光，不是“赶场式”的而是“享受式”，重视过程的体验，节奏较慢。这种观光形式将成为家庭出游的必然选择。家庭生活向户外拓展并追求相对简单生活方式的现实背景下，山地观光必将成为家庭旅游的发展趋势。
周末户外活动
随着闲暇时间的不断增加和社会经济的不断发展，城乡居民的旅游观念发生了很大的变化：户外游憩活动成为周末的主要生活方式之一。旅游休闲行为方式更注重文化内涵和获得精神的满足，也更注重人的体验过程。从皂幕山景区森林、水库、山岭的良好组合的资源优势来看，通过优化设计，完全有条件为人们营造一种温馨和谐、其乐融融的简单生活意境。
越野
皂幕山景区在道路与安全状况得到改善的情况可以开展少量团体的自驾车越野活动。
驴行
“驴行”是通过网络平台发起、组织的一种非结伴旅游形式，皂幕山景区以及皂幕山周围的自然生态条件，适合广佛经济圈有车一族进行休闲形式的“驴行”活动。
2 游赏线路规划
游赏内容
在对景观资源分析的基础上，依据景区自然、人文特征结合游赏体验需求对景区组织，策划游赏内容、进行游线组织及游程安排是景区游赏线路组织的原则。
皂幕山景区的游赏线路的组织主要基于游客体验需求考虑，同时又要依托交通线路等基础设施进行，游赏的侧重点不同，游人参与程度及心理体验也大不一样，就游赏内容来说，皂幕山景区目前可游赏的内容包括：
大田村村落
入口区村落，村落的格局与建筑较为特色，农田与村落结合的景观对城镇居民具有吸引力。游客在此的主要体验是村落风光，以及农居环境、农居饮食。
知青林场
知青林场大片人工次生林，较具特色，植被环境、空气质量、景观美感度较好，适应开展林间的探幽、吸氧、野营、避暑等活动，同时此处也是包括登山索道下站、综合特色办公楼的地块。游客在此的主要体验是林间活动所带来的愉悦。
潜龙谷
潜龙谷是皂幕山景区的外围区域，茂密的植被、清清的溪涧、飞流直下的瀑布、险峻的山势是其特色。各种景观结合度高，适合开展探险、生态旅游等形式的活动。游客在此的主要体验是生态环境、探险刺激。
其他自然游览区
以通过式观光为主要游览方式，注意以景观、环境、生态、植被、动物的保存、保护为重点。游人来此森林浴、深谷探幽、体验并完全融入大自然之中。
皂幕山顶
皂幕凌云是高明八景之一，站在“佛山第一高峰”既能远眺群山峻岭，又能鸟瞰高明城区，在天气好、能见度高的时候，皂幕山顶是非常好的远眺平台。游客在此的主要体验是远眺的“一览众山小”的乐趣、心胸豁达与舒怀。
主要游线
因皂幕山景区的主要客源市场是广佛经济圈的城镇居民，就旅游形式来说“一日游”居多，自驾车旅游形式也较为普遍。其外部线路组织主要是通过高速公路、省道以及县道组织。通过以高明区的荷城、杨梅镇为节点向皂幕山景区进行游客的扩散与聚集。同时，荷城与杨梅镇也可成为游客过夜住宿的主要地方。
外部线路组织
☆ 高明区荷城镇——皂幕山景区。
在这条线路上可以连通高明区西南片的茶山、对川茶场、观音寺、万宝山庄、潜龙谷等景区（点）。荷城镇是主要的游客聚散节点，广州、佛山以及周边城区的城镇居民可通过此节点向皂幕山扩散。
☆ 杨梅镇——皂幕山景区
这条线路可连通高明观音寺、高明狩猎场、万宝山庄、潜龙谷、西坑水库等景区（点）。杨梅镇是主要的节点，游客通过杨宅线、肇（庆）珠（海）公路、江门至肇庆高速等交通干线至杨梅，而后通过杨梅到达皂幕山。
☆ 其他线路组织
其他线路组织可通过合水镇、更楼镇、明城镇等与皂幕山景区连接。
内部线路组织
☆ 步行线路一：大田村——知青林场——皂幕山顶，步行原路返回，直线距离？km，大约需要时间3个小时。此线适合于登山游客、体验性较强。
☆ 步行线路二：大田村——知青林场——皂幕山顶——潜龙谷，从潜龙谷出。直线距离？km，大约需要时间5个小时。此线路适合于中青年登山、徒步游客，体验性极强。
☆ 车步线路一：车行到潜龙谷，潜龙谷——皂幕山顶——知青林场——大田村，从大田村离开皂幕山。
☆ 车步线路二：通过景区内车，行至知青林场，从知青林场步行至皂幕山顶，通过缆车返回。
☆ 车步线路三：通过景区内车，行至知青林场，从知青林场坐缆车上至皂幕山顶，然后步行至大田村。
☆ 其他线路组织依据实际需要而定，但均应该满足游客的体验需求。
第七章 典型景观规划
1典型景观的特征及其功能分析
典型景观是指代表景区主题特征，体现景区特色、主题，并具有特殊风景游览价值的资源。典型景观是众多旅游目的地吸引物中最基本的组成部分，对旅游目的地的形象塑造起着重要作用，同时也是影响游客旅游决策的重要因子之一。成功的典型景观规划对提升旅游目的地形象、引导合理的旅游产品开发以及促进旅游目的地营销有着重要意义。
2典型景观规划的原则与目标
规划原则
典型性原则
典型景观的典型性是决定典型景观规划的首要要求，也是进行典型景观规划应该始终坚持的原则。典型景观不仅要能够充分代表景区特征，同时还要能够突出景区的景观特色，只有这样才能树立鲜明的景区形象，增强旅游目的地的景观吸引力。
保护性原则
典型景观通常都是独特珍稀的自然或人文景观，规划过程中应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止建设性破坏的产生。
协调性原则
典型景观的规划应该同周边环境相协调，在规划过程中，应该把典型景观规划放到整个景观系统中加以考虑必须在满足整体性原则的基础之上来挖掘景观的典型性。
综合性原则
规划过程中应充分发挥景源的综合潜力，推行集约型开发模式，注重挖掘典型景观资源的综合潜力，注重旅游产品的附加值，并合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，以实现旅游开发的综合效益，实现旅游可持续发展。
规划目标
☆ 依托山体、峡谷、溪涧、河流、水库等自然景观以及民居、村落、果园等人文景观载体，通过典型景观规划，突出皂幕山风景区岭南山水特色及作为佛山第一峰的磅礴气势，使之成为佛山乃至整个珠三角地区具有代表性的、独特的景观吸引物；
☆ 维护典型景观本体及周边环境构成的景观系统内部各部分之间的协调，保持该典型景观系统以及其外部的良好关系，以保障整个景观系统的协调稳定；
☆ 巧妙构思并合理组织富有吸引力的典型景观及空间场所，为风景游赏活动及登山、溯溪、远眺、徒步旅游、探险等户外游憩活动的开展提供良好的条件。
3典型景观资源开发现状评析
典型景观类型
皂幕山兼具自然和人文资源，其中较为典型的是自然资源。包括巍峨雄壮的佛山第一峰——皂幕凌云，幽静深邃的潜龙谷等自然景观以及大田村、旧村等颇具岭南特色的山水民间村落等人文景观资源。此外，皂幕山还具有丰富多样的生物资源以及大量优质的观光果园农业资源，这在经济高速发展的珠三角地区也是难得的景观资源。皂幕山典型景观资源如图1所示。
图 皂幕山典型景观类型图
典型景观规划
登山大道
景观资源特色及开发现状
登山大道是上个世纪九十年代为修建通讯塔等设施而修建的，由于缺乏维护，道路的路面状况很差，而且道路狭窄，局部地方坡度较大，不论是车行还是人行都比较困难，存在一定的安全隐患。但是由于它是通往山顶的唯一通道，目前，是游客登山的必经之路。此外，由于大规模的林业开发，导致山体植被遭到严重破坏，尤其是靠近道路的山体，植被破坏严重，道路经过的山体乔木稀少，以速生的成片桉树林和杉木林为主，不但影响了沿途的景观效果，同时也缺少必要的遮荫功能，使得晴天，尤其是炎热的夏季登山变得更为艰难而又缺少乐趣。
产品开发潜力及功能分析
作为通往山顶的唯一一条车行道，它可以作为重阳节、中秋节等节日期间主要的登山道路以及针对学生实习考察、团体登山比赛等团队游客活动的步行登山道，同时也是为山顶景区以及其他的设施及活动运作提供必要物资的通道。
典型景观规划及产品开发对策
平整路面，提高行路安全性和舒适度；
沿途设置简易的桌、凳、观赏平台等休憩设施，缓解行走带来的疲劳，同时也为游客沿途赏景提供最佳的视觉选择；
沿途按30分钟步行行程的距离设置生态厕所，并在旅游高峰期增设临时的活动厕所及售货亭，为游客提供饮料、快餐小食等简单的服务，不但方便游客旅游活动，同时也能为当地居民提供创收的机会，降低对林业采伐经济的依赖程度；
加强封山育林工作，丰富乔木树种结构，尽量采用乡土树种，增强植被生态系统的稳定性以及沿途观赏性；
沿途种植行道树，增强观赏及遮荫效果。
皂幕凌云
景观资源特色及开发现状
皂幕凌云为佛山第一高峰，海拔高达805米，山体雄壮，每到重阳节就有大量的游客前往登高望远。平时节假日或周末也有游客前往登山。置身山顶，远山近峦层层跌宕，群峰起浪，浑然无际。穿过层层山峰，东面如练的西江，北面的河流、山道、村庄、城镇清晰入画，尽收眼底。但是,由于目前登山道路况较差，山顶缺乏必要的设施和管理，同时又受到各类通讯设施、构筑物带来的视觉污染影响，游客游览皂幕凌云后的满意度普遍偏低，这对景区未来的发展造成了不利影响。
产品开发潜力及功能分析
作为皂幕山最高峰，皂幕凌云是游客登山的制高点和终点，它的主要功能就是为游客提供休憩和了望观赏服务，同时在服务的过程中增加解说、旅游购物、餐饮、展示等功能，使之成为一个集中的接待点及观赏点。
典型景观规划及产品开发对策
建立游客信息服务中心，依托中心提供信息咨询、展示、简单的餐饮、纪念品及土特产品售卖、望远镜等相关设施租借等服务，在方便游客的同时也能够为景区创收，为当地居民提供创收的途径；
建、构筑物的体量要适中，风格上要同周边的环境相协调，尤其是处理好同通讯塔等设施的关系；
考虑到山顶面积有限，可以适当采用出挑等技术手段适当扩展休息平台的面积，以容纳更多的游客；
增强解说功能，通过信息牌、展示牌、语音解说、导游解说等多种方式向游客提供解说，传达信息，增强游客的旅游体验；
注重生态环境，避免开发过程中大兴土木，对环境造成不可逆转的破坏，同时在经营过程中，也要注重对废弃物的集中处理及重复利用以及对太阳能、风能等自然能的利用，并把这种利用的程序和生态过程加以强化，向游客进行展示，既能增强产品开发的科学性又能丰富游客的旅游体验，增强旅游产品的吸引力。
潜龙谷
景观资源特色及开发现状
潜龙谷是皂幕山西麓的一条迂回盘旋的山谷，因传说有神龙出没而得“潜龙谷”之名。这里谷幽山翠，浓荫蔽日；一年四季泉涌不息，溪流不断；溪流跌落成如帘的小型瀑布，瀑汇成潭，这里是寻幽探险族向往的地方。潜龙谷目前基本上还没有开发，只有一个私人老板在潜龙谷山脚下向村里租用了一块地，开设了一家农家菜馆。
由于这里生态环境优美，提供大量的农家菜，所以颇受游客青睐，周末或节假日到这里用餐的人络绎不绝，生意十分火爆。考虑到同当地居民之间的关系，潜龙谷曾经在开业的时候请当地居民免费用餐，因此，当地居民对潜龙谷的经营活动持有支持的态度，这对潜龙谷旅游开发奠定了良好的社区基础。但是由于缺乏对生态环境的足够重视，目前潜龙谷农家菜馆的经营已经给生态环境带来威胁，如餐饮及游泳过程中产生的污水对水质的影响，而潜龙谷水源是旧村居民的饮用水源，这给社区与潜龙谷旅游开发的和谐发展埋下了安全隐患。
产品开发潜力及功能分析
潜龙谷自然环境优美，植被繁茂，浓荫蔽日，溪涧淙淙，流水潺潺，是开展溯溪、登山、健身、探险等户外游憩活动的理想目的地。同时潜龙谷也是登山的另外一条通道，能为步行登山者提供更多的选择机会，在登山的过程中丰富旅游体验。此外，潜龙谷景区的开发还能有效带动旧村等附近村落乡村旅游的发展，促进当地社区参与旅游开发，为旅游的可持续发展奠定良好的基础。
典型景观规划及产品开发对策
修建栈道、休憩平台、遮蔽设施、厕所等必要的基础设施，方便游客开展登山、观瀑、溯溪等旅游活动；
在旧村选择适当的位置设立游客信息中心，为游客提供各类信息并收取门票，信息的内容包括景区面积、特色等基本情况、可供选择的设施及活动项目、行程、各类服务设施的确切位置、急救服务及投诉服务热线电话以及安全注意事项等；
开展攀援、探险等特种旅游产品，为特殊兴趣爱好者提供服务，但是必须做好安全防范措施，确保旅游安全性；
做好生态安全保障措施，对废弃物进行集中管理，避免对水体以及其他生态生态环境造成污染，并在旅游活动中通过生动活泼的解说系统向游客传输生态知识，帮助游客树立生态环保意识，共同维护环境安全；
通过游客信息中心增强同社区的联系，培养当地导游，为游客提供服务，同时也为当地居民创收，保障旅游、社区的和谐发展。
知青林场
景观资源特色及开发现状
知青林场位于上山途中，地势平坦，溪水潺潺，植被状况良好。那里曾经是一个林场基地，留下了部分建筑实体，但已经无人使用而荒废了。目前知青该处正在修建一座管理办公楼，但建筑风格、材质等和周边环境很不协调。此外，周边山体植被也遭到一定破坏，呈现出裸露的泥土，影响了视觉景观效果。
产品开发潜力及功能分析
由于知青林场位于上山途中，地势平坦，是游客集散、休憩的理想场所。此外，这里环境优美，也具备远期开发独立的休闲度假的可能性。
典型景观规划及产品开发对策
选择适合的点设立索道交通站点，为登山游客提供另外一种交通选择；
围绕索道站点建立综合服务楼提供各类旅游服务；
综合楼内设立游客信息中心，为游客提供各类信息并收取门票，信息的内容包括景区面积、特色等基本情况、可供选择的设施及活动项目、行程、各类服务设施的确切位置、急救服务及投诉服务热线电话、索道及其他活动与设施的安全注意事项等；
在综合楼内开辟餐饮供应处，为游客提供简易的餐饮服务；
结合交通站点考虑开辟机动车停车场及电瓶车停车场，理顺索道交通、电瓶车及机动车之间的交通联系；
远期根据市场发育状况及周边环境的改善状况，在条件允许的情况下拓展游客中心的接待功能，依托优美的自然环境和游客中心的中转功能开辟休闲度假产品。
杨宅公路
风景资源特色及开发现状
杨宅公路是穿过皂幕山的一条南北走向的公路，驾车穿行于公路，两旁起伏的丘陵、苍翠的山川、层层梯田以及远处依稀可见的乡村民居，从眼前穿梭而过，清新的空气迎面扑来，城市的喧嚣繁华顿时荡然无存。
产品开发潜力及功能分析
基于良好的景观和生态环境，杨宅公路具有开展自驾车旅游及自行车自助游的巨大潜力。可以把自驾车游同乡村旅游、水库旅游等其他的旅游产品结合起来开发。
典型景观规划及产品开发对策
在路口等关键点设置方向指示牌，增强道路标识系统的方向指示功能；
沿途选择景观效果较好的点开辟停驻点，供游客停驻小憩及观赏风景；
结合停驻点布置充满自然气息的坐凳等简易的休憩设施以及厕所、垃圾桶等环卫设施以方便游客使用；
结合休憩点设置适当数量的小卖部，为自驾车及自行车游客提供快食、饮品及检修等相关服务。
旧村
景观资源特色及开发利用现状
旧村是皂幕山脚位于潜龙谷边的一个小村落。村落位于一个丘陵台地上，潜龙谷山泉主流从村落前方的低凹处静静流过，另外一条支流则穿过村落，终年流淌，是村民们饮用、洗涤及农业灌溉用水，把村民生活同潜龙谷紧密联系在一起。丘陵缓坡上分布着长满庄稼的层层梯田，田间一道道溪流静静的流淌着；门前院落中有琵琶、黄皮、荔枝、龙眼及木瓜等多种颇具岭南特色的果树，偶尔还会有几块小小的菜畦，充满了农家气息。村庄后面是郁郁葱葱的高大乔木风水林，为土黄色的坡屋顶建筑群体提供了一道天然的绿色屏障和背景，使得整个村庄显得更加宁静、和谐。在这一群密林中，还分布着数十株白木香，为国家二级保护植物，具有重要的科学、生态及医药价值。
优美的自然环境以及相对闭塞的交通成就了旧村良好的乡村田园风光，但与此同时，也使得旧村的经济发展受到了限制，村里大量的年轻人已经搬出去建新房了，留下的只是少部分人家，老年人占了大多数，村里环境卫生普遍较差，部分建筑也因无人居住和缺乏维修而出现坍塌现象，整个村庄日渐呈现出衰退迹象。
产品开发潜力及旅游功能分析
旧村优美的田园风光以及比邻潜龙谷的良好区位使得旧村具备了开发乡村旅游的天然优势。乡村旅游的开发不但能够给业已衰退的旧村带来复兴，同时也有助于潜龙谷生态旅游产品的开发，使之承担起潜龙谷生态旅游的集中接待功能，有效促进当地社区居民参与到潜龙谷甚至整个皂幕山旅游开发中来，增强皂幕山旅游发展的可持续性。
典型景观规划及产品开发对策
展开卫生环境整治，清理动物粪便以及其他的废弃物，实施重复利用或集中销毁；
整修破败的建筑，保持统一的风格特征；
和潜龙谷农家菜馆协商，在村口建设潜龙谷景区游客中心，提供相关的信息、销售旅游商品以及租借溯溪、登山等相关设施，并收取门票；
培养当地导游，带领游客开展潜龙谷探险、溯溪等旅游活动；
选择适合的民居开辟家庭旅游，开展乡村度假旅游活动，让游客和当地居民同吃同住同劳作，充分体验乡村生活之宁静与和谐。
大田村
景观资源特色及开发利用现状
大田村位于皂幕山脚的一个缓坡上，目前唯一的一条登山大道就从大田村穿过。从井头镇驾车到大田村，要经过10多分钟车程的一段山路，沿途山清水秀，浓荫蔽日，苍翠欲滴，道路迂回曲折，颇具山林野趣。临近村庄的地方穿过一道浓密的风水林，眼前豁然开朗，坐落在缓坡上的大田村如世外桃源般呈现在眼前。
坐落在台地上的大田村后面是另外一片茂密的风水林，树形优美，色彩丰富。登山大道从村子中央穿过，在登山口还设有一块信息牌，标识出登山路径等相关信息。路旁还有保存完好的岭南式古建筑祠堂，用于承办节事活动。其他的民居多为传统的褐色坡屋顶及土黄色墙壁的建筑群体，唯有最靠近山脚的一家富裕的家庭建造了现代风格的钢筋混凝土建筑，并且采用白色瓷砖贴面，对整个建筑环境的和谐性造成了一定破坏。目前，这户人家已经私自建造了家庭旅馆，生活污水则直接随山泉排放到河流中。主人还依托建筑在临近登山大道的一侧围合出一个台地式的庭院，庭院内部种植了大量的果树，设置了桌椅等休憩设施，并引山泉水穿过庭院，营造层层跌水景观效果。
产品开发潜力及旅游功能分析
优美的自然环境和临近皂幕山的良好区位，为大田村依托皂幕山发展乡村旅游、开辟家庭旅馆提供了良好的条件。乡村旅游的开发不但能够给当地居民提供创收的机会，同时也分担皂幕山部分接待功能，有效促进当地社区居民参与到皂幕山旅游开发中来，增强皂幕山旅游发展的可持续性。
典型景观规划及产品开发对策
改变目前将生活污水直接排放到河里的现状，集中处理生活污水及废弃物，避免对杨梅河水质及皂幕山生态环境造成破坏；
对新建建筑的外形、风格进行控制，尽量和原有的传统建筑群体保持协调统一，避免对村落景观特色造成进一步的破坏；
和皂幕山风景区建立合作关系，结合现有的标识牌，设立一个小型的游客信息中心，为游客提供皂幕山景区、登山大道、索道交通以及大田村乡村旅游的基本情况介绍，并为游客提供零食、饮料等商品售卖服务；
选择适合的民居开辟家庭旅游，开展乡村度假旅游活动，让游客和当地居民同吃同住同劳作，充分体验乡村生活之宁静与和谐，同时也满足部分登山游客的过夜要求，促成登山及乡村旅游的产品互补。
典型景观规划与旅游产品开发潜力
综上所述，尽管目前皂幕山旅游资源开发利用过程中存在不足，但是通过典型景观规划对策，对其资源优势加以强调，突出其自然特色，弱化并改造不利资源条件，将能有效提高皂幕山资源与旅游开发的可结合程度，增强景区的旅游吸引力， 具体的规划对策及可能的产品开发潜力表所示。
表 适合开发的旅游产品
风景
资源
产品开发潜力
功能分析
典型景观规划对策要点
皂幕
凌云
休息与了望、展示与解说、简易餐饮及其他相关服务
为登高望远者提供更为安全、舒适的服务，满足游客需求
建立游客信息服务中心；协调建、构筑物同周边环境视觉关系；必要时采取悬挑等技术手段来扩大游客容量；增强解说功能；充分利用自然能，并挖掘其生态示范功能
知青林场
结合索道站点，设置游客中心，提供必要的旅游服务
为索道登山的游客提供信息咨询、餐饮等相关旅游服务
选择适合的位置建立索道站点；设立游客服务中心，提供信息咨询、餐饮售卖、休憩、集散等旅游功能；规划设置停车场，理顺交通联系；远期考虑开辟度假产品
潜龙谷
溯溪、登山、探险等徒步旅游以及山下已有的农家菜馆
独立的生态旅游产品，同时也为登山提供另外一种选择
修建索道、休憩平台及其他相关设施；结合旧村旅游开发，在此设立游客信息中心；提供攀援、探险等特种旅游产品及安全监督；做好生态安全保障措施；促进社区参与
大田村
乡村旅游、家庭旅馆、农家乐、农业观光等
独立的乡村旅游目的地，同时也承担皂幕山旅游部分接待功能
集中处理生活污水、垃圾等废弃物；协调建筑风格同环境关系；建立游客信息中心，提供必要的信息咨询；培养当地导游，促进社区参与；设立家庭旅馆
旧村
杨宅
公路
自驾车旅游、自行车自助游
自驾车旅游及自行车自助游产品，同时也可能寻求同周边村落的结合，发展乡村旅游
树立标识牌，增强道路标识功能；沿途结合景观开辟休憩平台；增加厕所、小卖部等基础设施建立，为自驾车及自行车游客提供方便；增设车辆检修、急救等服务功能，满足游客旅游过程中应对突发事件的需求
登山
大道
登山辅助道路以及节日期间的大众登山道
物资运输通道、辅助登山道以及节日期间的大众登山道
平整路面；沿途增设休憩平台、厕所等基础设施及服务设施；高峰期增设活动售货亭、厕所等设施；加强山林保育工作；沿途种植行道树，增强遮荫效果
第八章 专项规划
1 道路交通规划
现状分析
外部交通
皂幕山地处广佛经济圈的西南部，外部交通通畅，可达性良好。依托佛山市对外交通网络，皂幕山景区已构筑起水路、陆路二维外围交通网络。公路交通由高速公路、省道、县道以及乡村硬质化道路等组成体系；水路通过西江联通香港、澳门；铁路可通过佛山到达全国各地；广佛地铁的建成通车将进一步的改善皂幕山景区的外围交通，缩短旅行时间。
高明区在“十一五”规划期内，将完成 “四纵四横”的路网格局。就公路干线来说，主要是完成江门至肇庆高速公路高明段、肇（庆）珠（海）公路高明杨梅至人和段、高（要）铜（鼓）线高明段、广明高速公路高明段。就水路运输来说，规划在西江岸边设荷城和富湾两大作业区和一个客运港。“四纵四横”将较大程度改善皂幕山景区的外围交通现状，提高可达性。
内部交通
皂幕山景区处于待开发状态，交通设施较为滞后，除大田村至皂幕山顶的硬质防火通道外，基本没有其他交通通道。现无停车场、会车通道。游览线路尚未有效组织，景观通道尚未形成。
交通规划需解决的主要问题
目前皂幕山景区的外部交通相对完善，能够满足旅游发展需求。内部交通处于在建状态，内、外部交通在本次规划中需要解决以下主要问题：
☆ 要增强高明城区至皂幕山景区的通达性；
☆ 要加强杨和镇的交通聚散功能；
☆ 要解决皂幕山景区的交通识别问题；
☆ 要解决游览线路的环路连通；
☆ 要解决景区景观轴线的合理规划；
☆ 要设计人性化的游客观景停驻设施；
☆ 要规划好各交通系统的有效组织；
☆ 要预留旅游交通发展的空间。
道路交通系统规划
围绕上述问题，皂幕山景区在内、外交通规划中需要依据外部交通力求“安全、快捷”，内部交通力求“多元、通畅”等原则来进行科学的规划与组织。
对外交通系统规划
☆ 加强高明与广佛经济圈以及周边地区的联系；
☆ 加强杨和镇与皂幕山景区的连通性；
☆ 弱化杨宅公路的交通运输功能，强化旅游聚散功能，形成皂幕山景区外围的旅游通道；
☆ 按县道标准提升塘窝——潜龙谷的道路等级，形成从潜龙谷到皂幕山的第二通道；
☆ 按县道标准拓宽井头——大田村的景区通道，提高通畅性；在其交叉路口设置第一山门；美化沿线景观；
☆ 在江门至肇庆高速公路杨梅处、肇（庆）珠（海）公路杨梅处以及其他省道、过道入口区设置标识牌与信息服务中心，为自驾车游客提供免费的信息服务；
☆ 增强城区同皂幕山景区的交通联系，开通高明市区至景区的交通直通车，满足近程游客周末、节假日休闲度假旅游需求。
内部交通系统规划
皂幕山景区交通系统主要由车行系统、步行系统两部分组成。交通系统的组织尽量满足游客多样化的需求，线路的组织应形成环路。
车行通道
☆ 以现有消防通道为基础改造，考虑车、步两用。道路红线宽度4~6m，在陡峭地段道路宽度取最低值4m，每隔200m左右设置车辆会、让处；
☆ 道路两侧设置排水沟，减少雨后山水对路面的冲刷；
☆ 美化道路两边景观；
☆ 道路主要以步行为主，车行仅供景区内部环保节能巴士、垃圾转运车、救护车、消防车等使用。
停车场
☆ 规划3处公共停车场，主要设置在大田村村部、知青林场与皂幕山顶等；
☆ 小汽车停车场 x 5m米，游览大巴停车场5m x 10m；大田村建设生态型停车场，采用渗透性铺装材料和结构，并充分考虑和周边环境协调；面积不少于2000m2，约60个停车位；
☆ 知青林场采用林下停车，充分利用林场空间；停车场面积不少于1500m2，约50个停车位；
☆ 皂幕山顶停车场主要供景区内特殊车辆使用，约5个停车位；
☆ 建筑设计上不使用全硬质铺装地面、水泥地面；采用砂土铺地，并需做好防冲刷措施；
☆ 较大型的停车场内须通过设置分车带种植树木，对停车场进行绿化遮荫。停车场周边利用乔木、灌木、微地形等进行视觉遮蔽，以减少对周围自然景观的破坏；
☆ 淡、平季主要使用大田村停车场，节假日、周末等游客旺季，可启用知青林场停车场。
缆车系统
修建知青林场至皂幕山顶的缆车通道。采用二人吊厢缆车，预计年运量30万人，预计投资5000万人民币，缆车支柱建设应尽量少的破坏生态环境。缆车下站选址知青林场，上站选择皂幕山顶。
步道
☆ 景区道路系统不完善，所建道路过于城市化；
☆ 上山步道可利用现有的消防通道，对路面进行改造、铺装，使之硬质化，可按不同地段铺设不同材质，主要用砂石路、石板等铺设，还应合理处理人、车安全问题，拐弯处设立警示标志；
☆ 建设要求：避免城市化，采用自然、乡土、生态的材料和建构方式，与自然景观相得益彰；
☆ 石板道应尽量适应地形和景观，适于游客量大的精品游览线；砂石路面施工简便，对自然环境破坏小，适于游客量小、地形坡度小的自助探险游览线。
木栈道
☆ 修通皂幕山至潜龙谷的木栈道，遇水架设木桥，与潜龙谷形成环路；
☆ 木栈道对原生地形、地貌、植被破坏小，适于滨水游道及游客量小、地形复杂、坡度大、保护要求高的自助探险游览线。
游客停驻观景平台
每隔500m修建设置休息平台；在景观较好、视野开阔处设置观景点。风格应与周围环境协调。
2 市政设施规划
给水系统规划
给水水源
规划区主要以自来水作为主要水源，皂幕山景区山泉水或者溪流水作为补充。给水管网通过专用管道沿主干道路铺设，供应各地块以及旅游项目用水。
给水系统设置
☆ 景区主要用水点是景区入口的大田村、知青林场综合楼、皂幕山顶服务中心以及其他服务网点若干处。给水设施自成系统，实行统一供水，以杨和镇自来水场用水为给水水源；
☆ 大田村与知青林场用水采用自来水供应。皂幕山顶服务中心用水采用山泉水梯级水泵扬升用水的方式，水源就近取自山泉或溪流。其他服务网点视情况采用自来水或者山泉水供应；
☆ 内部给水管道采取地埋方式沿道路铺设，生活、绿化和消防并用，消防栓设置按照消防规划要求设置，安装在距路边2m以内的显眼处；
☆ 各多层建筑设屋顶水箱，进水管直接接入水箱，水箱出水管接至各用水处，在出水管上设紫外线消毒器，进行二次消毒，以保证生活用水水质。
室内外消防用水供应
☆ 度假区内消防、生活共用一套供水系统；给水管网上每120m设消防水栓一套，其保护半径小于150m，保证35米／秒之消防流量。
☆ 建筑物内部则视建筑的功能与级别，按照国家建筑设计相关规范要求，设置室内消防水池。
其它
☆ 给水管道埋深：敷设在车行道和人行道下的给水管埋在路面下，其它地方给水管埋在路面下；
☆ 度假区内的卫生洁具均采用节水型。
排水系统规划
排水现状
规划区排水现状为自然排水。规划后的景区的生活污水主要集中在餐饮商业设施和公共冲水厕所。区内的污水必须全部净化处理，达到有关风景区污水排放标准方能排放。为了保护本区的水体清洁，提高环境质量，规划采取雨、污分流制排水系统。
雨水排放
☆ 雨水以地表自然排水为主。在道路两侧设立排水渠；
☆ 山顶的污水排放通过管道导入排水渠道中；
☆ 易积水的道路、广场、综合楼等周围地面则设置雨水管、渠。沿规划道路一侧修排洪沟，收集雨水排入水体。采用盖板边沟，以减少管道埋深。
污水排放
☆ 将少量含有有害物的污水单独排放集中处理，达标后排入污水管道。将部分生活污水排入本项目专设的污水处理系统，处理成中质水，通过罐装车进行绿化灌溉、水面养殖和利用作为湿地水源，有效地节约水资源，减少排放量；
☆ 厕所粪便污水经三级化粪池处理。由于各处分散，各项目地块相对集中设置化粪池；含油餐饮污水经斜板隔油池处理后进入调节池。其它生活污水经过沉淀过滤池处理。以上经处理的污水经过臭氧池和生物滤池后进入氧化沟和消毒井，再排入后净化总池并过滤。
电力系统规划
规划原则
☆ 根据用地指标，作出负荷预测，进行电力系统规划；
☆ 根据当地电力规划，结合现状变电站确定规划区的供电电源；
☆ 景区电力电源的铺设不破坏景区的自然生态环境。
电力设施规划
☆ 近期在大田村建设皂幕山变电站，输入电压400KV，通过400KV/10KV变压设备向用户供电。电力电网通过支状线路沿景区内道路铺设，供应各旅游项目；
☆ 采用室内型或箱式变电站，各变电所、箱式变电站10kV电源分别引自附近10kV电网。为了保证规划区优美环境，供电线尽量采用地埋方式。一般沿游览道敷设，为节省投资，个别地段能走捷径则尽量取直走捷径。
电信系统规划
☆ 通讯系统的规划要实现有线通讯和无线通讯相结合，达到迅速、准确、安全、方便的标准，并有计划地逐步实现景区内、外通讯现代化。目前，皂幕山顶已建有移动电话机站，信号可覆盖景区全部；
☆ 规划沿道路沿线及游客集中停留的地方设置IC卡电话系统，具体数量与通讯部门协调解决。区内电信线路采用灵活的网络结构，电信电缆引自杨和镇，管线使用全塑通讯电缆，沿道路电信地沟或埋地敷设，必需符合设计规范的要求；
☆ 规划在景区大田村入口设邮政代办点，以方便游客。邮电所要求能办理报刊、邮政快件、特快专递、汇兑、报话和传真业务。
3 土地利用规划
土地利用现状
皂幕山景区范围内按地形分，有山地、坡地、沟谷等土地类型。按照土地利用，有林地、耕地、水库、村庄等土地类型。
山地：皂幕山的山地约占总面积的60%。海拔在300m至800m之间。多数地形的平均坡度在25-45%之间。
坡地：坡度在30%-40%之间，普遍分布在山谷地带。
沟谷：皂幕山的沟谷发育比较好，分布在环山的四周，其中潜龙谷的沟谷中的瀑布较具特色，适合游赏。
村庄：规划区村庄较少，主要是大田村、新村、旧村、软坑村等，其中大田村与旧村村落建筑较有特色。
耕地：主要分布在海拔低于150m的平地中，水田占绝大多少。
林地：绝大多少分布在海拔200m—750m的山地中，750m以上以草本植物为主。林地以桉树林为主，森林覆盖率较高。
依据风景区用地分类，分为风景旅游用地、居民用地、交通用地、林地、耕地、水域、其他。其用地现状如下表：
表 皂幕山旅游区土地使用现状表
用地名称
面积（km2）
占总用地%
风景区规划用地
100%
争议地
%
林地
%
村宅用地
%
交通用地
%
公共绿地
%
园地
%
耕地
%
水域
%
其他
%
土地利用规划原则
☆ 保护耕地、林地和水源地，维护景区的生态环境稳定；
☆ 严格控制景区内村落居民宅基地的扩大；
☆ 合理组织游路，确保交通用地需求；
☆ 适度扩大旅游设施用地；但必须在生态容量需可下进行。
土地利用调整与平衡
一级保护区：主要为海拔700m以上的山坡地，从生态适应性分析，此区域的大规模开发容易破坏生态平衡，而后的保护与治理成本较大，效果较差。除了观光亭、休息平台等基本的游憩设施以及游览通道外，避免其他形式的建设用途。主要通过林地保育、树种改良的形式进行生态环境的改良与优化。
二级保护区：主要为海拔500m－700m之间的山坡地与沟谷地，此区域生态适应性较差，大规模的开发容易造成生态不平衡。此区域可进行较小程度的开发建设，但是要加强生态保育。
三级保护区：主要位于海拔300－500m的山坡地、沟谷地与少量平地，此区域适应进行较小程度的开发，同时也需要加强生态保育。
公共绿地：主要位于村宅四周的人工次生林、花卉等。
旅游设施用地：建设索道站、综合服务中心、观光亭用地等。
表 皂幕山旅游区用地平衡表
用地名称
面积（km2）
占总用地%
风景区规划用地
100%
争议地
%
一级保护区
%
二级保护区
%
三级保护区
%
旅游设施用地
%
村宅用地
%
交通用地
%
公共绿地
%
园地
%
其他
%
4 旅游服务设施规划
餐饮设施规划
现状
餐饮在旅游传统“六要素”中被置于相当重要的位置，如能提高景区餐饮水平，则能增加景区收入水平。皂幕山属于国有林场，空气质量好，适合绿色生态蔬菜、山野菜的生长，如能合理利用与开发景区的绿色食品，则能提高景区餐饮收入。
皂幕山景区的餐饮设施的开发处于初级阶段，除了大田村节假日有部分“农家乐”形式的餐饮接待外，其他基本处于未开发状态。
现游客去皂幕山景区餐饮问题主要解决途径如下：一是自备干粮；二是在潜龙谷就餐；三是在城区就餐；四是在大田村就餐。其中自备干粮与在城区就餐所占比例较大，一方面反映了皂幕山景区餐饮开发的滞后，同时也说明了城区在餐饮中的重要地位。
原则
☆ 经济效益原则
皂幕山景区餐饮资源以及餐饮产品的开发应该符合经济效益的原则，不能盲目的求大、求全，在商业利润得到保证的情况下采取适度扩张，但应控制在经济预算以内，节约成本。
☆ 满足游客需求原则
皂幕山景区餐饮资源的开发应立足于满足游客的需求，在餐饮产品的设计上应体现乡土特色，为游客生态、山野、绿色菜品，满足游客追求饮食健康的需求。
☆ 环境原则
餐饮基础设施的建设以及餐饮产品的开发应不破坏环境，用无污染的绿色原料，生活废水、废气禁止直派，需经过无污染处理才能排放。
规划
☆ 在皂幕山顶可利用山顶服务中心的建筑，设立小卖部，主要功能是满足游客在山顶休息时的餐饮需求。供应水、饮料与小食品。
☆ 在知青林场综合楼设立快餐饮食中心。按每天接待200人规模进行设计，满足一日游游客在皂幕山景区短暂的用餐需求。
☆ 大田村可利用农家设施提供游客农家乡土餐饮，但应控制准入性、规模、环境、卫生以及参与原则。
☆ 潜龙谷可作为皂幕山景区的主要餐饮点。潜龙谷与皂幕山景区相邻，现餐饮已有一定的规模，皂幕山景区可利用其作为主要的餐饮点。
☆ 特色餐饮产品的开发。皂幕山景区可利用绿色、生态环境开发特色餐饮产品。山螺、走地鸡等可成为游客餐桌上的佳肴。
☆ 就餐环境的整治。废气、废水、垃圾的排放应符合标准，就餐环境应充满乡土特色，避免城市化。
住宿
☆ 因皂幕山景区与高明城区较近，在相同的价格水平下，游客更乐意选择条件舒适、环境优雅，靠近城市服务区的城市酒店入住。在规划期内，皂幕山景区不适合建设大规模的接待设施，但可选择在知青林场综合服务区新建一幢低楼层、有特色、与周围环境协调的接待楼，可提供10套左右供游客入住的套房。
☆ 可在知青林场开辟一块供游客野营的基地，景区可负责提供租赁帐篷、餐饮设施等。
☆ 同时在大田村可设置少量的家庭旅馆，供有此需求的游客使用，家庭旅馆的设施与服务需按标准进行，确保卫生。
标识
☆ 做好高速公路、道路出口做好皂幕山景区的双语标识；
☆ 旅游住宿点、餐饮点、娱乐场所和设施、景区景点严格遵照国家相关标准的要求，设置相应的安全标志；
☆ 景区沿途设立宣传牌，禁止游客随意乱扔废弃物，可在门票中附加清洁费并发给清洁纸袋，培养人们不乱扔垃圾及爱护自然环境的良好习惯；
☆ 景区内标识系统的建设按一级标识、二级标识系统建设。
观景、休憩设施
☆ 可在滨水、山间、山顶、观景条件较好的地方设立；
☆ 建筑：主要在皂幕山景区沿游路建设一系列观赏亭，以供游人停留、休憩、赏景。多采用地方元素的建筑风格，形体宜小、隐，高度低于2层；细节及色彩宜自然古朴，并采用地方传统工艺；
☆ 因地制宜，顺应地形和景观，融于山林。
☆ 布置在景区内各旅游线路沿线。
游客中心
☆ 现状情况：无游客中心。
☆ 设计内容：建筑与自然景观和谐相融，基本内容包括景区展示、游览教育、票务、服务、等候休息等。
☆ 地址选择：知青林场综合楼。
环卫
垃圾处理设施
☆ 在各入口处、观景点和人行道沿途，设置垃圾收集箱。游览路线上可按100m间距设置；
☆ 在皂幕山顶、知青林场与大田村村口远离景点的隐蔽之处设置垃圾收集点，以供垃圾的收集与转运。
☆ 雇佣一定数量的清洁工，分片分线包干，收集垃圾箱和沿途草地、森林、水潭中的垃圾。收集到的垃圾集中打包运到景区外设定的地方掩埋或送到固定的垃圾处理场处理。垃圾车在景区游人散尽17：00至18：00以后进入为宜。
污水处理设施
☆ 应严格按雨、污分流的排水体制建立排污系统；皂幕山的生活污水通过污水处理设施集中处理，知青林场与大田村生活污水通过污水管道排出景区。
☆ 餐饮和服务区的生活污水和公厕污水，采用无动力厌氧污染处理装置（SBR）进行处理，达到国家《污水排放标注》（GB7978－1996）的要求后，通过暗渠排放到林地或灌溉利用。
☆ 皂幕山顶游客服务中心可以学习国外旅游区的经验，设置小型污水处理设备，保护核心景观的环境，必要时可向国外直接购买。
厕所
☆ 在公厕的建设中，要考虑不同类型的厕所的安排，在游客和设施集中的地方，采用水冲式公厕，在公园中游人相对分散的森林游览区，采用免水冲生态公厕，同时配备一定数量的流动厕所，应对游人高峰期的需要。
☆ 由于景区中大部分水库都为饮用水源或者储备饮用水源，因此在旅游公厕的开发建设中要考虑对水环境的污染问题。
☆ 公厕的布局要合理，蹲位数量按略低于森林公园的标准日环境容量2％计算，男女比例为1：。
☆ 按照《全国旅游厕所建设大纲》及有关文件要求设立。旅游区的厕所分布应均匀，服务半径以1000m~2000m为宜。知青林场、皂幕山顶、大田村等重要节点的旅游厕所内应备有洗手设施，安装墙镜，并加强洗手间维护和管理，做到清洁、无不良气味。
☆ 游线中设立设置的公厕应设化粪池处理污水，尾水投加漂白粉消毒后自然渗透处理或引向合适地点，剩余污泥可作农肥或清运至景区外处理。
5 安全规划
安全是游客出游最基本的要求，安全问题对景区的声誉有巨大的影响，甚至会对景区产生毁灭性的后果。旅游区游览内容和游览设施必须确保游人的安全，为游客提供一个愉快、舒适、安全的旅游环境。
☆ 建设各类安全防护设施
在景区中容易发生跌落、淹溺等人身事故的地方和公园中地形险要的地段，设置各种安全防护设施，例如在山势较陡，山路较窄的地方设置扶手；狭窄的登山道通过双线建设避免登山游人的拥挤情况；有景点或者休闲场所的水库旁设置一定的防护栏；在地形险要难行的地段设置休息的平台等。
☆ 构建景区的安全警示系统。
编制公园的导游手册，对险要地段的情况进行说明，对游览项目进行不同难度的分类，以及不同类型游览项目建议适应的游人类型；在容易发生危险的地方设立警示牌，提醒游客潜在的危险；在景区的各个路口设立良好的标识牌，指引游客安全地进行游览；各种救助设施布局应该合理，而且标志显眼，方便在游览过程遇到困难的游客求助。
☆ 建立公园的安全救助系统。
联合功能、医疗等部门，设立景区安全救助系统，合理布局各种报警点、卫生站，应对可能出现的紧急情况。建立景区巡逻队，平时定时进行安全巡查；在旅游旺季适当增加人手和巡逻的频率。
☆ 建立恶劣天气预警系统。
不同游览地段在不同天气条件下的可进入性有所不同，在不同天气条件下对不同游览区进行游览人数、游览线路的限制，在特殊情况下部分和整个公园禁止游客进入，可以减少危险的发生。
6 信息化规划
旅游景区的信息化程度是景区管理能力的一个重要指标，要尽量提高景区的信息化，以提高景区管理服务水平和效率。
完善景区管理服务信息网络系统
建立景区管理服务控制中心和各服务站点。在知青林场设置景区的管理服务控制中心，为游客提供景区丰富详尽准确的信息，包括景区景观和活动简介、景区指南参观和活动指南、景区注意事项和行为准则，景区即时气候、游客人数、游客分布、景区设施使用情况，景区安全预警等信息。在两个主要出入口、山顶以及营地和一些游客活动密集区域设立管理服务站点，及时搜集景区信息并反馈到控制中心。
完善景区网络预订和查询功能
建立景区网站，争取“佛山第一峰”或相关的一级域名，提高网络出现的频率。丰富网站信息，提供包括旅游推介、景点介绍、活动介绍和新手上路培训、景区即时信息，景区公告，景区论坛和景区网上预订和查询等功能；提高景区信息更新频率，为游客提供准确、及时信息服务。
增加新的信息技术使用
增加景区新的信息技术设施，如游客中心多媒体展示系统、景区无线电通信网络、使用GPS进行服务管理等。
同时增加景区内部接待服务设施的信息化程度，使大多数住宿设施和部分餐饮、娱乐设施能提供良好的网络服务，并可以通过网络和控制中心联系。
7 旅游人力资源规划
景区管理人员服务人员的素质是关系到景区发展和游客满意度，以及生态环境保护的关键因素。景区的工作管理，生态管理，环境管理和游客管理等，都有赖于他们的工作。因此建立一个高效，高质的景区，要注重培养一批杰出的景区管理和服务人员。
培养一批景区管理人才
景区管理涉及到环境保护，活动设计，游客管理，安全和突发事件应急管理等非常复杂多样的工作。因此，景区要着重培养一批景区管理人才，可以组织国内在景区管理上有经验的机构或高校对景区进行培训，或者招聘专业的景区管理人才，还可以在管理人员中选派一定比例到国内或国外知名景区进行参观考察。
引进户外运动人才
户外运动，生态和探险活动是皂幕山未来一个重要的发展内容，户外运动也已经逐步在珠三角地区兴起。因此可以吸引一些户外俱乐部或有经验的户外运动培训人才在皂幕山设立户外运动基地，吸引特定的户外运动爱好者，同时使皂幕山成为户外运动普及的一个试点景区。
培养一批景区服务人员和特种导游
景区服务人员和生态导游必须具有丰富的相关知识，要对景区服务人员进行严格培训。同时引进和培养生态导游，使他们具有很强和环境保护意识和自觉的生态行为，丰富的野外知识和野外活动生存能力，具有良好的野外活动策划能力。
吸收一批景区志愿者
发达国家的旅游景区一般都会吸引一批社区人员或者学校学生，成立景区志愿者队伍。景区志愿者队伍同样必须经过培训考核，成绩合格才能颁发景区管理或服务人员的资格证书。建立景区志愿者队伍的好处是：
通过吸收当地居民参加志愿者的培训和工作，提高景区的社区归属感，提高社区居民的环境意识；
通过志愿者队伍选拔优秀的景区管理人才和服务人才；
通过志愿者队伍形成大家对参与景区的管理、服务的热情；
通过志愿者提高景区和社区、学校的联系，培养良好的社区关系；
通过志愿者达到宣传景区、宣传环境保护意识的手段。
第九章 影响评估和调控
1经济影响评估
皂幕山旅游区的开发，对于高明区政府、杨和镇以及各级村镇，都有较好的经济意义。
增加旅游收入
风景区范围内大多数以林场为主，随着国家和地方政府对森林资源的保护，原来依赖木材和其他森林资源的资源型经济已经改变，通过旅游开发，可以带来风景区门票、餐饮、旅游商品销售等旅游收入，这对于提高地方经济水平，增加政府税收，增加环保和社会发展资金积累等，都具有积极的意义。
改善人民生活水平
一方面，风景区建设将改善地方交通和其他设施；另一方面，通过旅游开发带动旅游服务、农产品销售等行业发展，将为当地居民带来更多的收入来源，将在一定程度上改善农村的经济水平，提高人民生活条件和水平。
优化经济结构
旅游消费涉及食、住、行、游、娱、购等多个方面。为了与旅游者的消费结构相适应，必须调整国民经济的产业结构，调整最为明显的是直接提供旅游消费资源的各部门的发展，例如：交通、通讯、轻工、建筑以及农业等。随着这些部门的发展，又要求生产生产资料的部门，即各重工业部门相应的发展，以便为生产各种旅游消费品提供生产资料。旅游者的各种消费需求，成为推动生产发展的新动力，为其它部门、其它行业开辟新的生产门路提供了可能。
提高经济效益的途径
增加旅游带动效益，丰富旅游商品种类，提高旅游商品质量，带动旅游相关农业和加工业发展；
丰富旅游产品，挖掘当地文化和资源，延长游客的停留时间；
提高产品档次和服务水平，增加游客的人均消费；
2 社会及文化影响评估及调控
旅游发展对目的地的社会文化产生影响。对这种影响的引导与控制水平会在很大程度上对旅游地生命周期的趋向以及旅游地的发展前景产生深远影响。皂幕山旅游发展属于起步阶段，如果一开始就能科学合理规划，处理好旅游的社会文化影响问题，将对未来景区的开发具有重要作用。
社会文化影响评估
表 社会文化影响的分析
因子
正面影响
负面
村镇发展
增加就业机会
提高经济水平
完善村镇设施
提高村镇形象
可能过度城镇化，园林化问题
设施影响村落人居环境
乡村形象丧失
不平等现象产生
社会观念
提高人们环保观念
促进社区认同和责任感
向往健康生活
适应人际交往
增加新的文化知识学习
拜金主义思想产生
社会风气、道德标准的改变
追求享乐
生活
倡导健康生活方式
提供游憩改善生活水平
增进家庭交流
乡村生活方式改变
游人和居民争夺资源
不同群体矛盾
特色文化
增强对乡村文化的认知
恢复地方农耕文化
恢复地方宗教文化
地方文化衰落
地方归属感减弱
社会文化影响调控
皂幕山风景区规划范围内包括大田村、阮坑村、新安村、旧村等几个村落，风景区外围分布着一些村落。
按照表的社会文化调控措施，合理引导这些村落参与旅游经营和管理，促进这些村落的发展。
表 社会文化调控项目和措施
调控要素
具体方案
社区利益
制定社区参与策略，在政府和专家的支持下，社区参与旅游业经营，及参与旅游发展决策、参与发展过程的监督等；
制定合理的利益分配机制，控制旅游社区的商业化；
加强对社区居民的教育引导和培训、对旅游从业人员的培训、对其他居民的教育、对旅游者的教育、社区工艺学习项目的培训；强化管理措施和政策工具，政府加强对景区居民参与的控制和引导，政府有责任规范居民的社会行为和经济行为；
真实性
尽可能以相应的方式展示传承的文化价值；
利用合适的、具有激励作用的现代化教育形式；
鼓励高层次的公众文化遗产意识并支持文化遗产保护；
增加民俗文化产品的挖掘和开发。
就业
在招聘旅游从业人员的时候，尽量给予本地人更多的就业机会；
给当地社区带来好处并使其具有强烈动机去维持其文化遗产与文化习惯；
通过教育、培训和创造就业机会促进旅游发展利益的公平分配；
鼓励培训与雇用本地导游和企业员工。
尊敬
尊重当地的精神圣物、价值观和生活方式；
尊重当地社区、物产所有者和本地居民的权利与利益，他们有权在自己的土地上拥有传统，以及在自己的土地上限制某些活动与行为；
鼓励并帮助所有群体理解和解决冲突；
保护就是意味着为游客和当地社区成员提供切身体验与理解社区文化的良好机会。
文化
尽量保持景区原有的人文气息和民族氛围；
为达到旅游业可持续发展的目标，有必要让更多利益群体参与旅游业；
教育居民保护和建设文化资源，减少旅游对文化的负面影响；
分配足够的税收及资金用于当地的保护、保存和展示，并将这种分配方式告诉各利益相关者。
咨询
在旅游的统一开发和管理中应多听取各乡镇的意见和建议，多做沟通和协调，既要从整体上去考虑问题，也要从如何带动各个乡镇发展的角度上多作考虑；
社区居民应该参与制定社区旅游发展规划，参与到当地文化的建设、保护和管理之中。
3 环境影响评估及调控
旅游对环境的影响
区域旅游发展，一方面依赖于良好的环境，同时它又是一把双刃剑：既可能给环境带来破坏，又可能促进当地环境的改善。旅游发展对环境的影响来自两个方面，一方面来自旅游者的旅游活动；另一方面来自旅游开发建设与旅游经营和接待服务活动。旅游发展对自然环境可能带来的风险和成本如表及所示。
表 发展旅游可能造成的环境风险
元素
旅游活动所带来的风险
生态系统
住宿、游客中心、基础设施和其他的一些服务设施建设将对环境产生直接的影响，从植被破坏、动物的干扰、动植物栖息地丧失到对排污系统影响等。
土壤
在一些被旅游业大量使用的地区，土壤可能板结；
可能会发生土壤流失和侵蚀，并且这种后续影响可能继续恶化。
植被
对各种设施的集中使用将对植被产生不良影响；
交通可能对环境有直接不良影响（比如植被破坏、杂草蔓延等）；
践踏使土壤板结，地面植被减少，林木生长不良，导致植物抗病力下降，增加病虫害发生的机率。
水
对淡水需求增大；
河流、湖泊或者海洋的污水与垃圾监控和处理成本增大；
船只污油与燃料废物排放；
由螺旋浆装置推进的水上交通工具可能会破坏某些水中植物和物种；
乱扔垃圾对水体表面的污染；
游泳、划船等水上娱乐对水环境的冲击；
旅游服务业排放生活污水带给水体的污染。
空气
机动交通工具导致空气污染（由船或汽车的排气、扬尘造成）；
旅游企业燃料消耗对大气的污染；
垃圾散发有害或令人不愉快的气体。
声环境
旅游者的喧哗造成噪声污染；
旅游交通、旅游接待设施、旅游项目产生的噪声增加了噪声污染。
景观
游客乱扔垃圾造成景观视觉污染；
景区的盲目建设造成景观破坏；
不协调建筑和过度建设造成景观视觉污染；
垃圾堆放和处理影响景观美感；
简陋的纪念品售卖点影响与环境的协调美感。
表 环境负面影响可能引起的各种成本
成本类型
具体描述
直接成本
包括设施建设、维护以及景点环境的管理成本
环境的恶化
因使用旅游场所而导致的恶化，比如土壤侵蚀腐化，水污染和对野生动植物的干扰
拥挤
过多游客导致利用率的减少；满意度和体验的下降
自然资源的使用成本
土地和相关资源的成本
当地居民福利的降低
因自然环境的损害对当地居民造成的不良影响
游客量的逐渐减少
因环境遭到损坏，原来追求的美景开始打折，负面口碑影响潜在游客
环境影响控制措施
应充分认识到环境对旅游开发的重要性，形成与自然环境协调的旅游开发意识，充分贯彻旅游发展与环境整治、生态保护相互促进的指导思想，为旅游业的可持续发展提供可靠的保证。
☆ 从“硬环境”（旅游实物环境）和“软环境”（旅游氛围环境）两个方面，提高皂幕山旅游环境的整体质量。
“硬旅游”仅从短期利益出发，只讲求增长，因而对资源作最大化开发，更专门集中在景观价值特别高的地区开发，城市化建筑不断涌现，并且基本上处于一种无管理状态；而“软旅游”则着眼于长远利益，追求的是可持续发展，因而对资源进行优选，有重点开发，为不同旅行者提供不同的产品，并寻求旅游业中的新项目和替代产业，开发中特别注意对有价值的景观的保护，采用当地的建筑设计风格和材料，集中建筑，保留开放空间，对旅游开发权衡经济、生态和社会的优劣势（成本—收益），同时建立起有效的管理政策和措施，在部门之间建立起整体的利益观念。应该注重营造“软环境”，倡导“软旅游”观念。
☆ 旅游实物环境的整治要以旅游发展总体规划、环境保护规划和城镇发展规划为指导。
按照现行的管理体制，切实加强对各类景区的环境管理。贯彻执行国家环保局、国家旅游局、建设部、林业部和国家文物局有关法律、法规，建立健全相应的规章制度和考核办法，努力防治景区的环境污染和生态破坏。
☆ 景区实行开发建设与环境保护协调同步的方针。
各景区管理机构制订的规划，应包含环境保护的内容，明确环境保护的目标。加强对景区环境容量的研究，开发建设和旅游活动的规模不得超过景区的环境容量。景区内的规划布局和建设应当同周围环境相协调。景区内的一切开发建设活动必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定和生态影响评价技术规定的要求。开发新的景区和在景区内兴建新的旅游景点及旅游接待设施，必须进行环境影响评价，其废水、废气、废渣的处理处置设施和防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。景区内禁止建设污染环境的工业设施和对环境有害的项目。建设其它设施或项目，其污染物的排放不得超过国家或地方规定的排放标准；对现有的上述项目或设施，其污染物排放超过国家或地方规定的排放标准的，限期治理；逾期达不到要求的，必须依法关闭、搬迁。对进行违法违章建设的，依法追究责任。大力加强景区内的环境基础设施建设，因地制宜建设消烟除尘、污水处理、垃圾处理和处置设施，促进污染的集中控制，增加污染物处理和达标排放的能力。努力改善景区的燃料结构和煤炭燃用方式，禁止直接燃烧原煤。
☆ 各有关部门和地方政府应广开渠道，积极筹措景区污染防治资金。
各景区应当集中一部分专项资金用于环境保护。各有关部门对于有利于环境保护的旅游活动和建设项目，应予以积极支持。
☆ 加强对景区环境卫生的监督管理。
禁止在景区内随意倾倒、堆放或扔弃建筑垃圾、食品和饮料包装物、果皮、废纸等生活垃圾及其它固体废弃物。在各景区积极推行随票进门发放清洁袋并有效回收的制度。采取措施新建改建景区的厕所，厕所选点要相对隐蔽，外观色调要与环境相协调，扩大水冲厕所的比例，加强对厕所的管理。
☆ 积极开展旅游行业的环境保护宣传教育与培训。
充分利用宣传册、展览、说明书、门票、导游图、纪念品等多种形式宣传环境保护。景区管理机构应在旅游线路和景点集中的地带设立环境保护标语牌或提示牌。在对导游人员的培训中应当包含有关环境保护的内容，在导游工作中进行有关环境保护的宣传。
☆ 建立一整套环境监控指标和体系。
旅游环境监测系统的目的是通过选择合理科学的旅游环境监测指标体系，及时发现旅游活动和非旅游活动给旅游环境带来的负面影响，并做出正确的分析和适当的处理，为提出有针对性的改进建议提供科学依据。
第十章 投资概算和开发时序
1 投资概算
概算依据
公路、水、电、通讯、景观建筑等项目，参照国家相关行业的投资估算办法，结合高明区的实际情况和皂幕山建设的水平进行估算。
其他设施项目，参照广东省其他风景区的同类工程项目的单位造价并结合本项目实际进行估算。
工程其它费用，勘测设计费按工程投资额的3％计，建设单位管理费和工程监理费分别按工程费用的1％和％计算。
投资概算
粗略计算景区投资额供 万元，其中大部分投资为近期投资，中远期主要为少量设施建设和延续的环境保护、林相改造费用。
表投资概算表
序号
工程或费用名称
规模
投资
（万元）
单位
数量
1
基础设施工程
车行道
㎞
20
游览步道
㎞
硬质步道
㎞
10
木栈道
㎞
8
土路或碎石路修整
登山缆车
停车场（4处）
m2
4000
供水设施
高位水池（容量200m3）
座
2
净水、消毒设备
套
4
供电设施（400kvA变电所）
1
通讯设施
电信设备间
处
4
GSM基站
座
3
通讯设施（安装IC卡电话）
门
56
2
自然生态环境保护工程
封山育林、封禁护林
hm2
2000
林相改造
hm2
500
破坏山体改造
hm2
20
320
公路绿化
㎞
40
防火了望台
座
2
营造（扩建）防火林带
㎞
109
扑火、灭火设备
套
50
表 投资概算(续表)
序号
工程或费用名称
规模
投资
（万元）
单位
数量
护林防火通讯手持对讲机
台
35
森林病虫害防治设备
套
2
生态环境监测站
个
5
宣传（警示）牌
块
100
环保型旅游专用车
辆
20
水冲式厕所
座
11
免水冲式生态厕所
座
50
垃圾箱（桶）
个
627
垃圾中转站
个
2
垃圾清运车
辆
4
3
旅游公共服务及管理设施
750
游客服务中心
个
4
200
公园大门
座
1
佛山第一峰标志
座
1
观景亭台
个
6
60
休息点
个
30
30
其他游憩设施（休息亭台、凳椅等）
指示牌、标识牌
个
200
景区管理处（3处）
㎡
1500
工程费用合计
4
其他工程费用
500
建设单位管理费
勘测设计费
工程监理费
投资合计
收入估算
按风景区未来门票按套票60元，单票30元，平均门票收入40元/人计算，到规划近期末，年门票收入达到3200万元，加上索道、餐饮、住宿、旅游商品和其他服务，景区年毛收入到5000万元以上。
随着近期建设完善后，游客将加快增长，估计规划中期末，游客数量超过200万人，总收入超过1亿元，估计总投资在5～6年可以回收。
2 开发时序安排
开发时序安排的指导思想
大量的旅游开发实践表明，旅游发展是一个动态的过程。首先，在规划期内，外界不可知因素的变化，既要求规划师必须事先作出预测，在预测的基础上，使规划具有一定弹性发展空间和项目安排的相对灵活性，同时，规划的实施，也要求当地旅游管理部门必须根据外部环境的变化，对规划的内容作出相应的调整；其次，就资金投入、景点建设等方面，也需要对旅游发展作出科学的时序安排。从旅游可持续发展的角度考虑，结合当地实际情况，应当以“量力而行、循序渐进、分期开发、持续发展”的16字方针来指导皂幕山山的旅游开发建设。
开发时序和建设项目安排
根据以上指导思想，对皂幕山旅游发展提出近期（2006—2008年）、中期（2009—2012年）和远期（2013～2020年）三个时间段的建设时序安排，并分别提出相应的建设内容和产品。近期主要完成基础设施和主要景区的旅游服务设施建设，并进行生态培育和林相改造；中期继续对生态环境进一步保护和改造，并开发其他景区旅游项目；远期主要是生态维护和林相改造、丰富旅游活动内容和提高环境管理、游客管理和引导能力。
表 旅游开发时序安排
开发时段
主要开发区域
主要旅游建设
主要产品
近期
（2006～2008）
佛山第一峰
旅游观光区
完善北面登山大道；
建设“佛山第一峰”旅游标志性建筑；
增加登山大道的观景设施和休息点；
在主峰建设观景平台和少量服务设施；
完善景区的供水和污水处理系统；
加强植被恢复和林相改造；
皂幕山登山游
（观光）
大田村旅游
休闲服务区
建设景区大门；
建设景区管理处；
完善登山口停车设施；
改造大田村到知青林场的道路，加强道路绿化；
在平缓地段建设茶文化休闲娱乐设施；
知青林场建设综合服务区，包括游客服务中心，停车场，餐饮服务；
建设登山索道和索道站；
改造大田村的景观；
完善供水、污水处理和电力电信设施；
加强植被恢复和改造
乡村旅游
茶文化休闲旅游
森林休闲
旧村田园
休闲旅游区
保护旧村植被，尤其是风水林不受破坏，保护梯田风光；
保护旧村原貌，严格审批报建；
开辟可以观赏梯田的线路；
建设皂幕山西大门和停车设施；
开辟一定数量的民居旅游设施，包括农家饭店和旅馆；
完善供水、污水处理和电力电信设施；
加强植被恢复和改造
乡村度假
美食旅游
田园观光
康体养生旅游
旧坑生态
探险旅游区
建设生态木栈道，和其他登山道，形成环路；
开辟其他生态登山小径；
开辟宿营地；
发展特色植物的引鸟工程；
建设观瀑平台；
生态保育和林相改造；
自然观光
观鸟活动
登山旅游
探险旅游
杨梅林场
森林旅游区
完善林区道路，建设生态小径；
植被保育为主的生态建设；
增加一些旅游配套设施
森林徒步
阮坑生态恢复区
生态恢复为主；
进行林相改造
生态保护
争议地旅游预留区
封山保育；
水资源保护
生态保护
中期
（2009～2012）
佛山第一峰
观光旅游区
生态保育，进一步林相改造；
完善标识系统
皂幕山登山游
（观光）
大田村旅游
休闲服务区
进一步林相改造；
知青林场周围增加林地小径
增加徒步旅游
旧村田园
休闲旅游区
村落文化、习俗挖掘；
村落节庆活动
乡村旅游
节庆旅游
旧坑生态
探险旅游区
进一步完善登山道路系统；
增加活动项目
生态探险旅游
杨梅林场
森林旅游区
增加旅游服务设施；
完善与大田村旅游休闲服务区的联系道路；
增加户外活动设施；
建设拓展训练基地
户外运动
阮坑生态恢复区
建设登山步道；
建设观景平台；
适当建设旅游服务设施；
继续植被恢复和改造
溯溪旅游
探险旅游
登山旅游
争议地旅游预留区
争取用地使用，可能情况下
进行开发
徒步旅游
水库休闲旅游
垂钓
远期（2013～2020）
各个旅游区
继续进行植被保育和林相改造；
不增加新的旅游接待服务设施；
控制游客人数；
丰富旅游产品
提高旅游服务质量
发展多种旅游方式
丁健、李林芳，广州市居民省外游出游研究，资源开发与市场，2003，9（3）
丁健、李林芳，广州市居民省外游出游研究，资源开发与市场，2003，9（3）
①中国停车网， HYPERLINK "
李春颖、郑向敏，我国周末度假旅游开发研究———以承德周末度假旅游市场为例，北京第二外国语学院学报，2005，1。
《国际旅游规划案例分析》，Lynn C. Harrison & Winston Husbands. 周常春，苗学玲等译，P669。
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Chart2
66 广州
5 11 深圳
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观光旅游
探亲访友
商务
会务会议
度假休闲
宗教朝拜
文体科技交流
其它
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
国内过夜游客 国内过夜游客 10000 11611 28357 30862 29330 34825 116497 152716 223043 203000
增长率
海外过夜游客 15838 26565 18245 10853 9437 12859 14955 16675 13373 18079 25203 30973 37003 48451 60013 57714 73037 30000
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
过夜游客总量(万人次) 2 3 2 1 1 1 1 2 2 3 5 6 7 8 18 21 29
游客总量(万人次) 123 145 154 108 135 153 168 122 96 100 130 145 123 200 228 256 281
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
过夜游客总量(万人次) 2 3 2 1 1 1 1 2 2 3 5 6 7 8 18 21 29
游客总量(万人次) 123 145 154 108 135 153 168 122 96 100 130 145 123 200 228 256 281
过夜游客数占游客总量的比例(%) 3 4
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国内过夜游客
海外过夜游客
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2 96
3 100
5 130
6 145
7 123
8 200
18 228
21 256
29 281
过夜游客总量(万人次)
游客总量(万人次)
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过夜游客数占游客总量的比例(%)
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过夜游客总量(万人次)
游客总量(万人次)
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国内过夜游客
增长率
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
海外过夜游客（人） 18245 10853 9437 12859 14955 17001 13373 18079 25203 30973 37003 48451 60013 57714 73039
增长率（%） -41 -13 -21
自然风光 当地人生活方式 生活环境 土特产 民俗 其它
海外游客（%）
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海外游客（%）
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海外游客（%）
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全国平均
观光旅游 探亲访友 商务 会务会议 度假休闲 宗教朝拜 文体科技交流 其它
广州 66
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观光旅游
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