LINGDAO ZHI YOU
2011年第 3期 2011年第 3期
2010年，各国经济刺激计
划效果减弱，新的经济刺激计划
范围和规模有限，发达经济体失
业率居高不下，私人消费乏力，
经济复苏步伐放缓。2011年全
球经济增速将会有所放缓，主要
经济体宏观经济政策进一步分
化，就业、赤字、债务、产能过剩、
通胀等引发的不确定性风险继
续释放。国际劳工组织 2010年
10 月发布的年度报告估计，
2007 年以来全球损失了 3000
万个就业岗位，主要发达经济体
劳动力市场恢复到危机前水平
仍需 5年左右的时间。
一、发达经济体的宏观经济
政策开始出现分化
美国经济发展在 2010年上
半年连续两个季度放缓后，三季
度出现反弹。但是，2010年美国
新增就业 万人，与奥巴马
政府经济刺激计划新增 300 万
个就业岗位的目标相去甚远，
2008~2009 年两年美国共失去
万个就业岗位，2010年 12
月失业率仍然高达 %。产能
利用率处于较低水平，私人消费
对经济的支撑作用有限，三季度
消费信贷仍在收缩，外贸进出口
对经济增长的贡献连续两个季
度为负。2010年 11月，美联储
又推出总额为 6000亿美元的新
一轮量化宽松政策。
欧盟经济受部分国家主权
债务危机影响，经济复苏力度弱
于美国和日本。二季度在德国经
济带动下，欧元区季度增速环比
达到 %，但三季度明显回落。
为了应对希腊、爱尔兰等经济体
出现的主权债务危机，欧央行和
国际货币基金组织先后出台了
附带条件的金融救助计划。在欧
央行维持宽松货币政策的情况
下，主权债务风险较大的希腊、
爱尔兰、西班牙、葡萄牙、比利
时、意大利、英国和法国等国家
被迫紧缩财政赤字。欧洲就业状
况仍在恶化，2010年 11月份欧
元区失业率仍然维持在 %；
其中，西班牙和爱尔兰失业率分
别高达 %和 %，部分国
家劳工退休制度改革导致频繁
的罢工。
2010年,日本受益于亚洲经
济快速增长，二季度减速后，三
季度明显回升，前三季度经济总
体表现好于美国和欧元区。由于
通货紧缩、内需疲软和日元升
值，二季度经济减速，失业率上
升；8月份公布了新一轮经济刺
激计划，9月中旬日本央行直接
干预汇市，10 月初将政策利率
进一步下调到 0~%，继续实
行量化宽松货币政策。三季度经
济回升，就业状况有所好转，四
季度通货紧缩出现好转迹象。
二、新兴市场国家经济减
速，通胀压力增大
2010年上半年，新兴市场
国家印度和巴西保持了强劲增
长，通货膨胀压力显著增大，但
三季度以来工业生产开始明显
减速。印度前三季度经济持续快
速增长，三季度经济增长速度达
到 %；经济快速增长使得今
年 1 月份通货膨胀率高达
%，印度央行自去年 3月份
以来 6次加息，将基准利率由
%上调到11 月份的 %。
通胀率 11月下降到 %，但工
业生产增速回落到 %，为
2009年 6月以来的低点。
巴西 2010年二季度经济开
当前世界经济面临的
不确定性风险
■ 王海峰
GUOJ I LIAOWANG
国际 望潦目
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国际 望潦目
始减速，三季度增速下降到
%，通胀压力增大。4月份通
胀率达到 %，4月以来 3次加
息，将政策利率由 %上调到
%。但 9月份开始，物价又
开始上涨，12 月通胀率达到
%，为 2009年 12月以来的高
点。2010年 4月以来，工业生产
不断减速，7月份下降到 10%以
下，10 月份下降到 %，11 月
份也仅有 %。
俄罗斯 2010年上半年开始
复苏，但三季度明显放缓，增速
回落到 %。8月以来通胀率开
始上升，12 月份通胀率达到
%。相对于俄罗斯过去两年的
通胀，目前仍处于温和水平。6
月以来俄罗斯工业生产明显减
速，增速降到 7%以下，11月仅
有 %。
三、全球流动性泛滥增加了
世界经济的不确定性
美国、欧元区和日本推出新
一轮量化宽松政策，全球货币供
应量大大超出实体经济的需求，
导致流动性泛滥，国际大宗商品
和资产价格上升，股
市虚假复苏和波动，
风险向新兴市场国
家转移。
美联储量化宽
松的货币政策促使
美元贬值，美元指数
再创历史新低。金融
危机前，由于美元长
期持续贬值，2008年
4月美元月度指数下
降到 的历史
低点。金融危机爆发
后，美国经济收缩幅
度小于欧洲和日本，
美元指数曾于 2009
年 3 月份回升到
。此后美联储
量化宽松的货币政
策，使得美元指数走
低。2010年上半年，
欧洲部分国家主权
债务危机爆发，美元
指数再次走强。尽管
三季度美国经济明
显好转，但随着新一
轮量化宽松政策的
实施，美元指数再次
走弱，11月份创出到
的 历 史 新
低，12月美元指数仍
处于 的低
位。
国际大宗商品价格在波动
中上升。2010年 1~4月，宽松的
货币政策和全球经济快速复苏，
石油、金属和粮食价格指数分别
上涨 %、%和 %，铁矿
石季度价格指数更是上涨
%。此后，欧洲部分国家主权
债务风险扩散，市场信心受到影
响，加之全球经济增长放缓，美
元走强，能源资源产品价格下
挫，6月份，石油、金属和粮食价
格回落到年初水平。三季度以
来，随着美元贬值，石油、金属和
粮食再次开始上涨，12月石油、
金属和粮食分别比年初上升
%、%和 %，铁矿石
季度价尽管四季度有所回落，仍
比年初上涨 %。
市场不确定性风险增加，全
球股市出现分化。2010年，美国
股市在波动中上涨，截至 12月
16日，道琼斯工业指数、标准普
尔 500指数、纳斯达克指数分别
上涨 %、%和 %，美
国主要股指的变动与美元贬值
也呈现一定的相关关系。欧洲德
国和英国股指与美国类似，同期
分别上涨 %和 %；而受主
权债务风险困扰的国家股指大
幅下行，希腊、西班牙、意大利、
爱尔兰和葡萄牙的跌幅分别为
在 % 、19% 、12% 、5% 和
%。同期，秘鲁、阿根廷、泰国
和印尼股指上涨超过 40%，俄罗
斯和韩国也超过 20%，印度超过
13%。其他主要经济体日本、法
国和巴西股指则略有收缩。
全球经济不平衡复苏使得
各国财政货币政策明显分化，
短期资本流动不确定性增大，
抵消了各国宏观经济调控政策
的效应。主要发达经济体增长
缓慢，失业率高居不下，市场
缺乏信心，仍然需要宽松财政
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现实经济联系在
了一起。党的十五届五中全会将
发展文化产业写入中央文件，十
六大第一次将文化生产机构分
成文化事业单位和文化产业单
位，十六届三中全会 《决定》
分别提出了文化事业和文化产
业的改革方向，进一步明确了
文化体制改革目标。解放和发
展文化生产力，必须革除制约
文化发展的体制性障碍。对公
益性文化事业单位，应建立竞
争、激励和约束机制。对经营
性国有文化单位，应进行转企改
制、重组，使其真正成为文化企
业，推向市场，实行企业化管理，
实现自我发展。
科学发展文化生产力，还要
处理好政府引导和市场主体的
关系。当代文化生产已不完全是
个体性的生产方式，已成为一种
市场化、商业化、社会化的大生
产。随着传播媒介的高速发展和
信息时代的来临，电视、电影、广
告、信息、出版、音像、演出、娱乐
等产业，已发展为庞大的产业集
团，成为经济的市场主体和新的
增长点。要加快政府职能转变，
由过去的办文化向管文化转变，
把文化产业推向市场，充分调动
全社会创办文化产业的积极性
和创造性。为加快文化产业发展
培育市场主体。在国有经营性文
化单位转企改制为文化企业的
同时，积极引入有实力的民营企
业投资文化产业, 出台相关政
策、法规，不断优化产业发展环
境，为文化产业全面、协调、可持
续发展创造良好条件。
作者：中国传媒大学文化产
业研究院副院长
（责编 / 郭建民）
(上接第37页)
GUOJ I LIAOWANG
国际 望潦目
货币政策支撑。而主要发展中经
济体，经济保持了较快增长，
通胀压力增大，很多国家需要
紧缩货币政策。主要经济体经
济和货币政策分化，导致资本
更多地流向增长较快和通胀压
力较大的新兴经济体。一方面，
美国量化宽松的货币政策对美
国国内经济的刺激作用减弱，
新增的货币供应大约有 80%流
向国外；另一方面，全球流动性
向增长较快的发展中国家集聚，
增加了这些国家管理通胀的难
度。
四、贸易、经济和货币摩擦
相互交织
金融危机以来，国际社会积
极协调、共同努力，使得大规模
的贸易摩擦并未爆发，但贸易摩
擦也未有效减少。世界贸易组织
（WTO）2010年 11月份《全球贸
易回顾》年度报告显示，2008年
10月 ~2009年 10月，WTO成员
国发起的贸易救济调查案例增
长低于预期，涉案金额占全球进
口总额的 %，产品集中在农
产品、金属及制品、机械设备等
领域。2009年 11月 ~2010年 10
月中旬，WTO成员国发起的贸
易救济调查案件数量尽管有所
下降，但涉案金额占全球进口总
额的比重上升到 %，产品集
中在金属及制品、机械设备、矿
产品和交通设备。
各类贸易救济调查数量均
有下降，发展中国家成为贸易救
济调查的主要发起者。2010年
1~10月，WTO成员国共发起反
倾销调查 120起，同比减少 63
起。其中，印度和巴西分别发起
32和 24起，欧盟发起 13起。同
期，WTO成员国共发起反补贴
调查 7起，同比减少 19起；发达
国家是主要发起者，美国和欧盟
分别发起 3和 2起。这一时期，
WTO成员国发起保障措施共 18
起，同比减少 5起。其中，印度尼
西亚和乌克兰分别发起 7 和 3
起。
卫生检疫和技术性贸易壁
垒措施增多，发展中国家使用频
率上升。2009年 11月 ~2010年
10月，WTO成员国共使用卫生
和动植物检疫一般措施 990次，
同比增长 381次；紧急措施 77
次，同比仅减少 3次。其中，发展
中国家使用卫生和动植物检疫
措施比重达 69%，同比上升 7个
百分点。2009年 11月～2010年
9 月，WTO秘书处共收到 1329
起技术性贸易壁垒的通知，同比
增加 58起。其中，80%来自发展
中国家。
美元持续贬值和世界经济
不平衡复苏，使得部分国家被迫
直接干预汇市，导致汇率摩擦加
剧。2010年下半年，美元进一步
贬值，给很多国家带来了压力。9
月份，美国众议院更是以压倒多
数通过《汇率改革促进公平贸易
法案》，旨在对来自汇率低估国
家商品加征特别关税，为美元贬
值提供借口。为了减缓美元贬值
导致日元不断升值对日本经济
的不利影响，日本政府 9月 15
日通过其海外商业银行实施 6
年多来的首次外汇干预。巴西、
南非、韩国、马来西亚、泰国和菲
律宾等国财政部或央行也已表
示，会采取措施避免本国货币大
幅升值。
作者单位：国家发展和改革
委员会对外经济研究所
（责编 / 赵哲）
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