亚太地区信息技术应用展望报告
目 录
第一篇：全球篇 1
第一章 全球信息技术及产业发展状况 2
全球信息技术及产业发展概述 2
主要国家和地区电子信息产业发展状况 6
全球电信产业发展状况 10
全球信息技术应用比较分析 12
第二章 全球信息技术应用趋势 15
信息技术在全球行政管理中的应用趋势 15
信息技术在全球商业贸易中的应用趋势 19
第二篇：亚太篇 19
第一章 亚太地区信息技术及产业发展状况 19
亚太地区电子信息产业发展状况 19
亚太地区电信业发展状况 19
亚太地区信息技术应用状况 19
第二章 亚太地区信息技术应用趋势 19
信息技术在亚太地区行政管理中的应用趋势 19
信息技术在亚太地区企业中的应用趋势 19
信息技术在亚太地区商业贸易中的应用趋势 19
第三篇：国家和地区篇 19
第一章 美国信息技术应用展望 19
美国信息技术及产业发展状况 19
美国信息技术应用趋势 19
第二章 日本信息技术应用展望 19
日本信息技术及产业发展状况 19
日本信息技术应用趋势 19
第三章 韩国信息技术应用展望 19
韩国信息技术及产业发展状况 19
韩国信息技术应用趋势 19
第四章 新加坡信息技术应用展望 19
新加坡信息技术及产业发展状况 19
新加坡信息技术应用趋势 19
第五章 印度信息技术应用展望 19
印度信息技术及产业发展状况 19
印度信息技术应用趋势 19
第六章 印度尼西亚信息技术应用展望 19
印尼信息技术及产业发展状况 19
印尼信息技术应用趋势 19
第七章 菲律宾信息技术应用展望 19
菲律宾信息技术及产业发展状况 19
菲律宾信息技术应用趋势 19
第八章 泰国信息技术应用展望 19
泰国信息技术及产业发展状况 19
泰国信息技术应用趋势 19
第九章 澳大利亚信息技术应用展望 19
澳大利亚信息技术及产业发展状况 19
澳大利亚信息技术应用趋势 19
第十章 新西兰信息技术应用展望 19
新西兰信息技术及产业发展状况 19
新西兰信息技术应用趋势 19
第四篇：中国篇 19
第一章 中国大陆信息技术应用展望 19
中国信息技术及产业发展状况 19
中国信息技术应用趋势 19
第二章 香港特区信息技术应用展望 19
香港信息技术及产业发展状况 19
香港信息技术应用及趋势 19
第三章 台湾地区信息技术应用展望 19
台湾信息技术及产业发展状况 19
台湾信息技术应用趋势 19
第一篇：全球篇
－全球信息技术应用展望－
第一章 全球信息技术及产业发展状况
全球信息技术和产业特点
1、产业发展走出低谷，开始恢复性增长
二十世纪90年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体的信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业之一。它在激烈竞争和产业结构升级中高速发展，增长速度基本保持在8%—10%之间，为全球经济增速的倍左右。但是，2000年下半年全球经济不景气，尤其是美国经济发展速度明显放缓，导致了2001年全球信息产业整体下滑。根据《2002年世界电子数据年鉴》的不完全统计，全球32个国家和地区（不包括中国内地）2001年信息产品的产值为10518亿美元，较上年下降%，销售额为10463亿美元，较上年下降%。
目前全球信息产业已经走出低谷，呈现恢复性增长。软件、消费电子等领域的一系列数据反映出这一趋势：2003年，全球软件行业规模达到7950亿美元，比2002年增长14%；2003年，全球消费电子行业实现销售收入2350亿美元，较2002年的2150亿美元增长%；全球集成电路产业规模达到1426亿美元，比2002年增长了%；全球电信业在2003年也开始逐步走向复苏，市场规模开始恢复平稳增长，增幅达到%。
2、产品技术更新快，研发成本高且风险大
高创新性和高更新率已经成为全球信息产业发展的重要特点。信息产业是知识密集型和投资密集型产业。信息产品的研发往往属于跨学科、跨行业的系统工程，需要较高的投资，一般的信息技术企业研究开发投资占销售额比重都在5%以上，处于发展前沿的信息技术企业研究开发投资占销售额的比重甚至高达15%到20%。一旦投入巨资的新技术新产品不能被市场接受并得到回报的话，投资失败的风险很大。因此，投资信息产品和技术开发既能为经济发展增添活力，同时也呈现较高风险。
3、产业界限模糊化，技术创新一体化
信息技术与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑、冶金等技术互相融合，形成了新的技术领域和更广阔的产品门类；电信网、有线电视网和计算机通信网相互渗透、彼此融合、交叉经营、资源共享；随着数字化技术的广泛应用和信息产品的共享，个人计算机、传真机、手机等大量进入家庭，使投资类和消费类产品的边界趋于模糊，3C(Computer，Consumer，Communication)技术的融合，使传统家用电器、计算机、通信终端逐步融为一体的信息家电出现。
4、以计算机和通信产品为代表的投资类产品比重上升
经过几十年的发展，世界信息产品的结构发生了较大变化，投资类信息产品的生产规模逐步扩大，消费类电子产品的生产规模逐渐减小，元器件生产保持稳定的比例。1996年世界电子产品的市场结构是：投资类占%、消费类占%、元器件类占%；2000年投资类比例上升到%、消费类则下降为%、元器件类仍占%。
世界计算机和通信产品生产已经从1996年的亿美元增长到2000年的亿美元。
从世界信息产品销售市场来看，计算机的市场规模最大。2000年世界计算机市场占世界信息产品市场的%，而通信产品（包括无线通信和电信产品）占%。2002年，全球移动电话市场销售量已达到亿部，与2001年相比增长了6%。
5、市场分布向亚太地区（除美日以外）扩散
目前，全球信息产品的市场主要分布在四个区域——美国、日本、西欧和亚太地区。近几年来，全球信息产品市场分布向亚洲地区扩散的趋势日益明显，亚洲和拉丁美洲信息产品的产值和市场规模一直保持着高速发展态势。2000年亚太地区（除美、日以外）信息产品市场占全球的比重为%，而2001年这一比重已经上升为%,预计2003年将超过20%。
6、信息产业转移出现四大趋势
当前正在进行的新一轮全球信息产业转移呈现出以下四个主要的特征：从转移的动机来看，由成本单一导向型转变为成本与市场双重导向型；从转移的模式来看，由单个企业的分散转移转变为企业群落的集群转移；从转移的要素来看，由加工制造的单一环节转移转变为包括研发、制造、销售在内的产业链的多环节转移；从转移的形式来看，由以直接投资设厂为主的单一投资转变为以投资设厂和整合并购相结合的多元投资。
全球信息技术及产业发展概述
全球信息产业发展总体状况
整体来看，2002年全球信息产业产值与2001年相比，出现了较小幅度的增长。据《Yearbook of World Electronics Data 2002（2002年世界电子数据年鉴）》不完全统计，全球32个国家和地区（不包括中国大陆，但包括中国香港及台湾）2001年，信息产业产值为10518亿美元，较2000年下降%；销售额为10463亿美元，较2000年下降%。2002年全球信息产品市场有所好转，产销增长率均为%，产值达10705亿美元，销售额为10651亿美元。2003年全球信息产品市场全面回升，产值达13800亿美元，销售额达13400亿美元。1999～2003年全球电子信息产业产销规模见表1
表1-1-1 全球主要国家和地区信息产业产销统计（单位：百万美元）
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
产值
销售额
产值
销售额
产值
销售额
产值
销售额
产值
销售额
美国
348814
419587
385145
472257
314965
374020
318890
380004
360000
410000
日本
227524
174091
263451
208989
230869
192102
231984
194005
260000
220000
亚太
260059
182644
323203
221793
278305
206859
288051
214584
440000
360000
西欧
240172
280171
246463
290188
227638
273331
231574
276543
320000
350000
合计
1076569
1056493
1218262
1193227
1051777
1046312
1070499
1065136
1380000
1340000
资料来源：CCID
从信息产品类别分析，2001年几乎各类产品的生产和销售都出现了负增长。在生产方面，电子元器件和计算机占有较大份额，分别为%和%；而生产下降最快的产品是元器件和电信产品，分别下降%和%。在销售方面，占据最大市场份额的产品是计算机，为%；而销售额下降最快的是元器件，下降率为%。2002年世界各类信息产品市场均有所恢复，增长最快的是无线通信产品。表1-1-2为1999～2003年世界主要信息产品产销统计。
表1-1-2 1999～2002年世界主要信息产品产销统计（单位：百万美元）
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
产值
销售额
产值
销售额
产值
销售额
产值
销售额
产值
销售额
计算机
306913
325194
324359
347746
283154
321295
286379
325104
365000
363000
办公设备
15798
15494
14996
14507
13475
13648
13145
13471
19000
18000
控制仪器
79054
76008
84758
80898
82084
76916
83370
78127
106000
98000
医疗和工业
37677
34570
39321
36578
39400
36049
40134
36987
57000
55000
无线通信和雷达
148888
135124
171937
156836
157867
139669
165442
143482
190000
184000
电信
114405
107111
134198
128544
109808
111335
109702
111361
170000
155000
消费类电子
63478
76356
67689
83916
62161
77136
62882
78455
87000
85000
电子元器件
310355
286636
381004
344201
303826
270265
309443
278150
386000
382000
合计
1076568
1056493
1218262
1193226
1051775
1046313
1070497
1065137
1380000
1340000
资料来源：CCID
全球主要信息产业发展状况
一、全球半导体产业实现微幅增长
2002年，全球半导体产业继2001年创下20年来销售额新低（1520亿美元，见表1-1-4）之后，开始出现复苏迹象，收入达到了1533亿美元。全球半导体市场在2003年将实现两位数的增长，收入达1718亿美元，比2002年增长%。
无线通信设备成为2002年拉动半导体市场增长的领头羊，其中，手机领域的表现特别突出，数字蜂窝手机市场也是半导体业为数不多的亮点之一。在亚洲，手机的新增用户数还在增长。这一倾向在中国表现得特别明显，每月新增用户达到500万。另外，Wi-Fi（）也成为一个新的增长领域。按不同地区分析，2002年亚太地区半导体市场增长了29%，成为增长最明显的地区。另一方面，美洲减少了13%，日本和欧洲则减少了8%。
表1-1-4 2001年全球半导体市场规模（单位：亿美元）
地区分布
美洲
欧洲
日本
亚太
其他
全球
市场规模
356
294
342
393
135
1520
同比减少
44%
%
%
%
%
33%
资料来源：Gartner Dataquest
半导体产业的低迷，导致了2002年全球10大半导体供应商的排序出现变化，台积电首次进入10大半导体供应商之列。见表1-1-5。
表1-1-5 2002全球十大半导体供应商排名表（单位：十亿美元）
2002 排名
2001 排名
公司名称
2002 销售额
2001 销售额
变化率
1
1
Intel
$
$
1%
2
3
Samsung
$
$
38%
3
2
TI
$
$
1%
4
4
STMicro
$
$
1%
5
5
Toshiba
$
$
4%
6
6
NEC
$
$
4%
7
9
Infineon
$
$
17%
8
8
Hitachi
$
$
1%
9
7
Motorola
$
$
-4%
10
14
TSMC
$
$
26%
资料来源：IC Insights
二、家用PC成为推动PC增长主动力
据Gartner Dataquest统计数据表明，受全球经济萎缩和主要市场饱和的影响，2002年，全球PC市场总体形势仍不很理想，虽然全球PC出货量实现了正增长，为亿台，比2001年增长了%（2001年全球PC的出货量比2000年下降了4%），但PC的需求仍处在谷底。
2002年，合并后的新HP超过DELL成为第一大PC出货商，市场占有率为%，DELL的市场占有率为%；排在第三到第五位的厂商依次是IBM、NEC 及Toshiba。见表1-1-6。
表1-1-6 2002年全球PC市场份额前5名
厂商
市场排名
全球市场份额
同比增长
新HP
1
%
---
DELL
2
%
%
IBM
3
6%
%
NEC
4
%
%
TOSHIBA
5
%
16%
资料来源：Gartner Dataquest
2002年，家用PC是推动PC销量上升的主动力，尤其是家用便携电脑增长迅速。相比之下，商用电脑市场没有增长，企业市场疲软，销售增长不力。
三、全球手机市场回春，中国市场成为最大拉动力
手机产业在经历2001年的需求衰退之后，自2002年下半年起，在GPRS服务逐渐成熟、彩色手机渐趋普及，以及多媒体应用逐渐广泛的刺激之下，全球手机市场销量开始增长，出现回春现象。据美国市场研究机构Gartner Dataquest统计数据表明，2002年全球共销售手机亿部，明显超出预计的近亿部，增长6%。
芬兰诺基亚公司继续保持了它在全球手机市场的领先地位，全年共销售手机亿部，增长%，占全球份额的%，与其竞争对手相比，获得了巨额盈利。摩托罗拉出售手机6460万部，增长%，拥有全球份额的%，仍名列世界第二。韩国三星手机销售猛增%，达4170万部，占到了全球%的份额，超过西门子而跃居第三位。西门子共出售3460万部手机，增长%，在全球份额中占%。索尼-爱立信手机销售下降%，为2310万部，仅占全球份额的%，居第五位（见表1-1-7）。
表1-1-7 2002年全球手机厂商销量前5名（单位：万部）
生产商
2002年销量
占全球份额
与2001同比增长
诺基亚
15100
%
%
摩托罗拉
6460
%
%
三星
4170
%
%
西门子
3460
%
%
索尼-爱立信
2310
%
%
其他
-
-
-
合计
42300
100%
%
资料来源：Gartner Dataquest公司
2002年，全球手机市场回春的最重要原因，是中国手机市场需求的进一步扩大。中国每年新增5000万用户，这一数字意味着中国每年增加的用户数相当于欧洲各国一年累积用户数。据预计，受以下三个主要因素的拉动，2003年全球手机市场将继续回升：其一，中国手机市场用户需求的继续扩大，并继续成为最大的需求拉动力；其二，带相机摄像头的手机在欧洲等市场不断普及；其三，用户趋于换购代GPRS手机或是第3代手机等新机型。
四、宽带市场由冷转热，DSL成为宽带接入主流技术
统计数据显示，2002年全球宽带业务市场达391亿美元，全球宽带DSL和光纤总数达到5200万线，全球宽带用户数已超过3000万，宽带业务已经成为运营商主要的增长点。不过，宽带业务的发展在世界各国非常不平衡，在美、日和西欧，平均每100人中只有2个宽带用户；而在韩国，每100人中有12个宽带用户。韩国目前有近50%的家庭都装有宽带，韩国电信40%的固网收入都来源于宽带业务。来自日本宽带市场的最新消息，也进一步证实了在新的一年里宽带市场的繁荣。据日本公共管理暨内务、邮政与电信通讯部最新的一项主要调查显示，日本宽带互联网用户数量已经达到660多万人，而日本政府更是有信心到2005年有4000万家庭使用高速宽带网络。预计，2003年全球宽带市场将更为看好，全球固定宽带业务将增长到586亿美元，2003年全球宽带DSL和光纤总数将达到7500万线。2002年和2003年将相继成为宽带业务的起飞年。
主要国家和地区电子信息产业发展状况
2003年，在全球信息产品市场，美、日两国依然居于霸主地位，其市场走势对全球影响深远。亚太其他国家和地区在信息产品生产方面占有很重要的地位，中国成为全球信息产品市场上的一个亮点，但在产品销售方面，西欧占有较大的市场份额。
表1 2003年全球10大信息产品生产国（地区）（单位：亿美元）
排名
国家或地区
2002年
2003年
增长率
1
美国
3189
3600
%
2
日本
2320
2600
%
3
中国*
1692
2200
%
4
韩国
699
880
%
5
德国
490
580
%
6
英国
479
530
%
7
中国台湾
437
480
%
8
新加坡
399
460
%
9
马来西亚
392
440
%
10
法国
353
380
%
资料来源：CCID 2004年2月
1、美国：掌握核心技术的信息产业第一强国
信息产业是美国国民经济的重要支柱产业，也是全球信息技术发展方向的领导者。美国凭借其雄厚的经济实力，大规模的国家基础研究与实验，完善的风险投资机制，致力于信息技术的研究、开发与应用，不断推出新的技术和产品，始终保持信息产业的世界领先和霸主地位。
（1）产业规模与市场规模大
美国既是全球最大的信息产品制造国，又是全球最大的信息产品市场。2002年，美国信息产品产值增长到3190亿美元，信息产品市场规模降为3800亿美元，但仍均列世界第一位。可以预计，在未来5－10年内，美国无论是信息产业的供给能力，还是市场需求规模，将继续保持世界第一的位置。
（2）部分行业的发展情况
集成电路与软件分别被誉为信息产业的“心脏”和“大脑”。20世纪90年代以来，美国软件行业每年以%的速度增长，2003年规模达到3100亿美元，占全球软件市场三分之一以上，从业人员超过百万。自20世纪70年代以来，在计算机业的推动下，以美国为核心的北美地区集成电路业首先兴起，特别是美国成为全球第一大集成电路生产国，也是全球最大的集成电路消费市场，并主导了全球半导体与电子产品的发展。
2003年，美国消费电子产品基本保持了持续稳健增长态势。据美国消费电子协会2004年1月公布的数据，2003年美国消费电子产品的销售额为963亿美元。
美国作为全球最大的通信市场，2002年信息产品市场规模为4864亿美元，比2001年增长% 。其中通信及通信设备的市场规模为739亿美元，比2001年增长4%，占美国信息市场总规模的15%。
2、西欧：在重点领域占据优势的经济区
西欧各国经济高度市场化，法律法规体系完备，企业经营管理方法和手段先进，具有全球化的营销和信息网络，拥有一大批实力强大的跨国公司，并根据各国的要素禀赋和现有产业基础，制定全球化的发展战略，实现利润的最大化，不断增强竞争优势。
2001年，西欧信息产品产值为2276亿美元，占全球主要国家和地区的%;同年，该地区信息产品市场规模为3179亿美元，占全球市场的%。
尽管西欧各国中，并没有哪一个独立拥有信息产业中所有领域的竞争优势，。但作为一个区域经济联合体，欧盟的优势产业几乎涵盖了半导体、计算机、消费电子、通信及软件等所有关键领域和重点产品。西欧信息产业的竞争优势主要表现在如下领域：
在高性能及智能化计算机产品领域，西欧占据较大优势。在二十世界90年代世界已投入商业运行的前500台超级计算机中西欧占%,仅次于美国居世界第二位。
在移动通信领域处于全球第一位，西欧在移动通信领域的竞争优势主要表现在第二代移动通信领域的领先优势、市场规模（全球应用范围最广）及获得性优势（第三代移动通信采用同类标准的倾向）等。
在软件行业方面，西欧也具有较强的竞争优势。2000年至2003年，西欧连续四年保持了30%以上的份额。2003年规模达到2420亿美元，并在行业应用软件开发方面，特别是在通信和数字化医疗设备等领域具有优势。
3、日本：开发特色产品的信息强国
二十世纪80年代，日本信息产业在总体规模和水平上超过了原西德，成为仅次于美国的第二大信息产业研发、生产、制造强国，处于全球信息产业的核心圈内和产业链的高端，拥有大量专利技术，劳动生产率高、经营管理先进、全球营销体系完善，在许多特色产品上处于领先地位，对全球信息产业发展具有举足轻重的影响。
日本的信息产业产值在2002年降至1583亿美元的谷底后开始回升。2003年，日本的信息总产值达到1650亿美元，比上年增长%。
日本软件技术非常先进，2003年底，日本软件从业人员超过60万，软件行业规模达770亿美元。日本国内的物流、交通、制造、通信和半导体相关的企业级软件市场庞大，如东芝、日立、索尼、富士通等都拥有大规模的软件企业。在全球十大软件商中日本有2家(任天堂和富士通)，在全球十大企业中日本有3家(富士通、东芝和索尼)。然而由于保守的经营观念和三大软件制造企业的垄断经营，严重阻碍了新技术、新产品的推广与应用，使得目前日本的绝大多数产品只能在日本国内销售，出口所占比重不高。
20世纪80年代，由于加强质量控制(QC)并主攻存储器生产，日本掌握了全球53%的集成电路市场，一举成为全球集成电路强国，并连续7年维持全球第一的地位。但是到了九十年代，日本由于信息产业不景气，发生了泡沫经济，集成电路市场需求受到了强烈的冲击。进入2002年，日本集成电路市场需求再度趋旺，并再度占据26%的全球集成电路市场。但是，日本集成电路产业的地位仍无明显起色，日本各集成电路厂商被迫相继紧缩部分集成电路事业。
日本是全球通信制造行业的三大中心之一。由于日本在第二代移动通信发展过程中，采用了技术标准封闭的发展思路，日本通信厂商在欧美标准(GSM、CDMA)方面投入很少，因此日本厂商虽然牢固控制了日本市场，但也丧失了争夺全球市场的机会。
日本的消费电子产业凭借其卓越的质量、精巧的外型和先进的技术成为全球消费电子产业第一大强国，成为日本信息产业整体回升的“发动机”。而消费电子产品总产值由2002年的亿美元增长到2003年的亿美元，增长16%，其中，DVD播放机的产值增长了67%，而带有录放功能的机种更是剧增了210%。
4、韩国：极具竞争力的后起之秀
韩国是全球信息产业第二梯队的代表，通过实施外向型经济战略实现经济起飞。其市场经济相对发达、法规体系相对完善、生产要素全球化程度较高、与发达国家在技术、市场方面联系紧密。
根据比较优势原则，韩国产业结构升级在两个方面同时展开，一方面主动参与全球信息产业的水平分工体系，大力发展集成电路设计、制造和关键元器件研发、生产等中附加值业务；另一方面，把劳动密集型、附加值较低的产品加工组装和主机的附件生产，转移到生产成本更低的中国、东南亚国家和地区。
2002年韩国软件行业增长率达到70%，在全球所占比重较2001年提高了个百分点。韩国2003年软件产业规模为252亿美元，软件行业的增长率也达到了50%，在全球市场中的份额进一步提高。政府的高度重视为软件行业发展创造了良好的环境和人力资源基础，同时发达的制造业为软件行业提供了比较成熟的应用市场。此外，在企业管理软件、电子政务、游戏软件、CDMA增值服务等方面，韩国软件行业都积累了丰富的经验和技术，具有很强的应用性和较高的性价比。韩国软件行业的目标是2005年国内生产规模达到兆韩元(约合亿美元)，出口达到33亿美元进入全球前七位。
韩国在消费电子领域的一个显著特点是几乎所有大企业都已迅速跃迁到产业链的上游。如在平板显示这一战略产业中，韩国三星、现代、LG等大公司均已成为全球技术的新领导者之一。忠清南道是韩国的著名历史古城，现在已经成为全球平板显示行业研发制造中心。2002年10月，三星电子已在这里建造耗资120亿美元的工厂，生产电视机和计算机用的液晶显示器，到2010年，预计该厂将成为全球最大的平板显示器生产厂。
韩国是全球通信制造行业发展最快的国家之一。自20世纪90年代末期，韩国在家用电子领域的生产开始在世界占有重要地位。另外，韩国在通信技术研发与制造、游戏软件、嵌入式软件等方面也有竞争优势。韩国因国内市场狭小，外向型主导，产品受国际市场影响较大，市场风险较高。SK通过业务创新在全球移动通信领域快速成长，并CDMA运营上具有领先优势。2002年，韩国通信设备产业销售收入达到万亿韩元，比2001年增长16%。其中，三星在移动电话市场已经成为全球第四名，其基础器件、工艺精美和款式时尚等优势使其在中国市场获得了巨大成功。
5、中国台湾：从代工基地转向制造、营销基地
中国台湾是一个典型的岛屿经济，通过实施外向型经济战略实现了经济起飞。中国台湾的信息产业从1980年开始一直保持高速增长，用不到20年的时间，使其硬件工业发展成为在全球仅次于美、日的第三大提供者，计算机硬件产品中有多项在全球排名第一。
中国台湾的许多中小企业具备强有力的产业创新能力，大量“缝隙型企业”高度专注于信息产业的某些细分市场（如电脑的某些配件、键盘等），在竞争激烈的信息产业中获得了一定的市场份额，并已经发展成为具有国际竞争力的优势产业。例如，近年来中国台湾集成电路技术能力逐渐增强，其中集成电路专利技术被引用情况超过美国，显示中国台湾在这一领域已经超越美国。特别是在最近5年，不仅逐步建立了基础，对外的扩散也开始与先进国家并驾齐驱。
中国台湾拥有较为发达的市场经济体系，生产要素基本靠进口，生产的产品绝大部分出口。经营管理与生产效率较高，国际信息网络畅通。在信息产业的国际分工体系中，由早期的主要参与垂直分工体系，处于产业链的低端，过渡到现在的主要参与水平分工体系，处于产业链中段，由劳动密集型过渡到现在的知识密集型和资本密集型，由过去的简单加工过渡到现在的设计、生产，制造能力强大，在半导体、计算机等领域形成了完善的产业链和配套能力，代工生产管理经验丰富。另外，中国台湾在计算机外围设备、电子元器件、家用电子、中文软件等方面有竞争优势。
全球电信产业发展状况
对全球电信厂商来说，2002年是充满挑战的一年。受全球经济衰退的影响和网络泡沫化余波的冲击，全球电信厂商资本支出普遍缩减，全球电信系统资本支出仅1，300亿美元，与2001年的2，400亿美元相比，缩减了%。一些知名电信厂商（如WorldCom）甚至由于资金用尽、债台高筑，以致于申请破产保护，或成为其它电信厂商并购的对象。在通信和网络技术方面，2002年，移动通信技术、光纤通信技术、无线网络技术，以及下一代互联网技术等领域均有显著发展。在移动通信技术方面，移动通信开始向第三代系统过渡，第四代系统技术已开始试验。在光纤通信技术方面，日本成功进行了世界速度最快的光通信系统的基础试验，信息处理能力达到15Tbps。在无线网络技术方面，采用系列标准的网络技术成为无线网络的热门技术，超宽带技术正异军突起。此外，下一代互联网技术IPv6已开始向产业化进军。
全球电信市场发展情况
一、有线电信市场
在有线语音市场，2002年有线语音服务（如市内电话、国内长途电话和国际长途电话等）仍是许多电信厂商主要的收入来源。但是，2001年~2002年，各国政府陆续开放固网业务，使有线电信市场的竞争日益激烈，在新固网厂商加入后，有线语音服务面临强大的降价压力。此外，移动电话和网络电话（voice over IP，VoIP）正逐渐侵蚀传统有线语音服务市场，从而造成有线电信市场收入和利润率下降。
在有线宽带市场，2002年其市场规模大幅成长，韩国成为是全球最大的宽带市场，台湾宽带发展进入全球先进之列。以DSL接入线（DSL Lines）为例，据中国台湾Point Topic调查报告显示，2002年第三季全球DSL接入线达3，000万条，季增长率达20%，DSL接入线最多的国家是韩国（608万条）和美国（584万条）；如果将各国人口因素考虑进来，每百人DSL接入线最多的国家则为韩国（条），其次为台湾（条）。对电信厂商来说，有线宽带市场的迅速成长，是相当可观的收益来源，如2002年韩国约有一半的家庭使用宽带上网，韩国电信（Korea Telecom）的固网业务收入的40%就来自宽带上网服务。
二、无线电信市场
在移动语音市场方面，各先进国家的移动语音市场已接近饱和，2002年西欧各国移动电话普及率在70~80%之间，中国台湾移动电话门号数与人口数的比率更已超过100%，2002年第三季度，台湾移动电话用户数已达2，万户，平均每百人拥有105个移动电话门号。然而，在移动电话用户逐年增加的同时，移动语音市场竞争激烈，迫使移动语音通信费率日趋下降，移动电话系统厂商的平均每户营收（Average Revenue per User，ARPU）逐渐降低，移动语音服务营收对电信系统厂商的贡献值持续减少。为提升ARPU，移动电话系统厂商积极推出移动数据上网服务。
三、移动数据市场
在移动数据市场方面，2002年各先进国家电信厂商多已推出移动数据服务，日本的NTT DoCoMo、KDDI和J-phone更是领先全球，率先提供3G服务。电信厂商对和3G服务市场抱有相当高的期望，然而尽管2002年移动数据服务的用户数持续成长，和3G移动数据服务却尚未受到大众消费市场的欢迎。以中国台湾市场为例，2002年第三季WAP用户数为万户，（GPRS）用户数为万户，比之高达2，万的手机用户数，不难发现中国台湾移动数据服务市场仍处于萌芽阶段。即使在移动商务发展领先全球的日本市场，其3G服务亦未延续i-mode的成功经验。2002年9月，NTT DoCoMo宣布了其3G服务「FOMA」的用户数目标，计划在2003年3月底达到138万，但截至2002年7月底，其FOMA用户数仅有127,400户。
四、移动信息市场
在各种移动电话非语音增值服务中，短信服务（short message service，SMS）无疑是少数已在全球大众消费市场普及的服务。以欧洲市场为例，根据GartnerG2发表的调查报告，欧洲SMS的普及率已超过网络间的网络普及率，2002年欧洲有41%的成年人使用SMS，而成年人使用网际网络的比率则为30%，2001年欧洲SMS和网络普及率分别为28%和29%。此外，Forrester的研究报告指出，2002年欧洲手机族平均每月SMS传输量为1亿5,600万则，欧洲移动电信厂商总收入约有12%来自SMS，显示SMS已经和网际网络一样，成为相当强而有力的信息传递媒介，也是电信厂商相当重要的收入来源。
全球信息技术应用比较分析
据2003年1月中旬世界经济论坛发布的新闻称，2002年在全球经济不景气中，IT产业仍持续巩固了其地位，并在逐渐改变着全球经济和政治的外貌。由世界经济论坛、Insead和世界银行于2003年1月19日发布的最新全球信息技术报告《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）显示，在全球83个国家和地区中，芬兰的信息技术综合排名位列世界第一，美国、新加坡、瑞典、冰岛四国分列第二到第五位。这份报告还显示，中国的信息技术综合竞争力在世界上的排名位列第43位。
该报告沿用了2002年世界经济论坛“网络化准备指数”（Networked Readiness Index，简称NRI）的评估形式，通过应用每百人中因特网用户数、每百人中移动电话用户数、每台主机容纳的用户数、接入因特网的计算机的比例、因特网公共接入的方便性、网络接入、网络政策、网络化社会、网络化经济等指数，对全球83个国家和地区的信息与通信技术的应用现状和发展潜力进行了综合评估和对比分析。表1-1-10和表1-1-11表示的是是2002~2003年全球信息网络准备指数综合排名和网络化准备指数比较情况。
表1-1-10 2002~2003全球信息技术应用综合排名
国家和地区
NRI综合排名
IT环境排名
基础设施排名
使用状况排名
芬兰
1
2
2
1
美国
2
1
3
4
新加坡
3
8
1
2
瑞典
4
6
4
3
冰岛
5
3
5
加拿大
6
4
5
10
英国
7
7
10
9
丹麦
8
11
11
12
中国台湾
9
15
7
7
德国
10
9
14
11
荷兰
11
10
15
9
以色列
12
5
8
19
瑞士
13
13
9
15
韩国
14
26
12
8
澳大利亚
15
14
19
14
奥地利
16
12
18
18
挪威
17
20
22
13
中国香港
18
23
17
16
法国
19
17
16
20
日本
20
19
13
22
爱尔兰
21
16
20
23
比利时
22
21
23
17
新西兰
23
22
24
27
爱沙尼亚
24
28
21
21
西班牙
25
25
26
25
意大利
26
24
31
24
卢森堡
27
18
30
31
捷克
28
31
25
29
巴西
29
32
33
26
匈牙利
30
30
28
36
葡萄牙
31
27
37
28
马来西亚
32
29
29
38
斯洛文尼亚
33
36
32
30
突尼斯
34
35
27
41
智利
35
33
34
32
南非
36
38
44
35
印度
37
34
40
43
拉脱维亚
38
41
38
39
波兰
39
47
45
34
斯洛伐克
40
37
39
45
国家和地区
NRI综合排名
IT环境排名
基础设施排名
使用状况排名
泰国
41
40
36
47
希腊
42
39
47
42
中国
43
51
35
51
博茨瓦纳
44
42
46
48
阿根廷
45
53
64
33
立陶宛
46
45
41
52
墨西哥
47
60
52
37
克罗地亚
48
48
48
44
哥斯达黎加
49
58
43
49
土耳其
50
56
59
40
约旦
51
43
53
59
摩洛哥
52
49
49
纳米比亚
53
44
51
61
斯里兰卡
54
55
42
67
乌拉圭
55
52
65
46
毛里求斯
56
54
54
55
多米尼加
57
46
56
63
.特立尼达和多巴哥
58
50
58
62
哥伦比亚
59
59
61
58
牙买加
60
62
50
66
巴拿马
61
61
63
57
菲律宾
62
57
70
54
萨尔瓦多
63
66
69
53
印度尼西亚
64
65
62
64
埃及
65
64
67
65
委内瑞拉
66
63
72
50
秘鲁
67
67
68
60
保加利亚
68
69
57
75
俄罗斯
69
68
60
78
乌克兰
70
70
66
69
越南
71
73
55
77
罗马尼亚
72
71
71
82
危地马拉
73
74
73
73
尼日利亚
74
72
81
70
厄瓜多尔
75
78
75
68
巴拉圭
76
79
76
72
Banqladesh
77
77
77
74
玻利维亚
78
75
79
76
尼加拉瓜
79
81
80
71
津巴布韦
80
76
74
81
洪都拉斯
81
80
78
79
海地
82
82
82
80
数据来源：世界经济论坛、Insead和世界银行，《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）
表1-1-11 全球部分国家和地区网络化准备指数比较
国家和地区
2002－2003
2001－2002
芬兰
1
3
美国
2
1
新加坡
3
8
瑞典
4
4
冰岛
5
2
加拿大
6
12
英国
7
10
丹麦
8
7
中国台湾
9
15
德国
10
17
数据来源：世界经济论坛、Insead和世界银行，《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）
第二章 全球信息技术应用趋势
信息技术在全球行政管理中的应用趋势
在行政管理中应用信息技术提高效率，一直是最近十年来各国行政管理的一个重大方向。特别是以美国“信息高速公路”为代表，各国在信息技术改造行政管理流程方面做了大量的工作，通过建设各种形式的政府网站，为企业、居民和社会提供各种各样的服务。据统计资料显示，2001年全球共开通了5万个政府网站（仅美国联邦政府网站就有万个）。在190个联合国成员国中，有169个国家（占%）已经开通了政府网站，84个国家（占%）开通了全国性的政府网站，36个国家（占%）拥有电子政务门户网站，17个国家（占%）能够进行在线事务处理（数据来源：《Benchmarking E-government: A Global Perspective》，联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会，2002年5月）。电子政务（E－government）已成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。建立政府网站、提供网络服务，已经成为政府用来提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。
2002年，各国政府网站的服务范围与服务质量，都进一步得到了丰富与提高。政府在信息交互、信息发布与处理、在线服务等方面，已开始采用一种新型的办公方式，一种“快速、高效、节能、虚拟”的行政管理方式——网络政务或电子政务正充斥和改变着我们的生活与工作。
全球电子政务网站建设情况
近年来，各国在电子政务网站建设方面取得了明显进展。联合国公共经济与公共管理局根据是否开通官方政府网站、在线提供服务的类型（信息发布型、交互型或在线处理型）、关键的五个领域（保健、教育、劳动就业、社会福利以及金融服务）的政府在线服务质量、是否开通唯一的电子政务门户网站、电子政务战略计划实施情况和电子政务管理部门工作成效等标准，对190个联合国成员国中的169个国家的政府网站建设水平进行了评估，并将其划分为五个阶段：起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线处理阶段和无缝阶段。图1-2-1和表1-2-1显示了各国网站的评估结果。
图1-2-1 全球政府网站建设情况
各国电子政务发展水平对比
为了全面把握各国电子政务发展现状和潜力及其相对发展水平，联合国公共经济与公共管理局对各成员国的信息通信技术和人力资本情况进行了量化和比较分析，并计算出了各国的电子政务指数，可直观地展示各国在电子政务建设方面的地位和优劣势所在。
联合国在评估各国电子政务发展水平时，引用了三个主要的衡量指标：政府网站建设现状、信息基础设施建设水平以及人力资源素质。在评估政府网站建设现状时，调查的大多是主要部（委）的网站，并且关注的是那些公众常用的信息内容和服务项目，而且，调查是有间隔进行的，即该网站建设正处于2001年5～7月和10～12月期间，以确保调查结果的
表1-2-1 全球网站建设情况
所处阶段
阶段特征
国家数目
比例
所含国家
备注
起步阶段
刚刚开通政府网站，并且这些网站相互独立；网站内容静态；网站发布的信息简单等。
32
19%
安哥拉、安提瓜和巴布达岛、博茨瓦纳、布隆迪、佛得角、中非、塞浦路斯、埃塞俄比亚、斐济、加蓬、冈比亚、格林纳达、几内亚、海地、老挝、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、马绍尔、摩尔多瓦、缅甸、尼日尔、卡特尔、圣文森特、塞舌尔、所罗门群岛、叙利亚、多哥、汤加和也门
这些国家半数以上（18个）位于非洲地区。他们平均开通了个政府网站，网站内容大多是静态的、不全面的。
提高阶段
政府网站逐渐增多，并且开始提供动态信息和专业信息；网站之间相互链接；发布有关政府出版物、法律法规和新闻等内容；提供检索功能和相关电子邮件地址；还可能提供某些政府部门的链接。
65
38%
阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安道尔、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯里兹、贝宁、波黑、布基纳法索、柬埔寨、喀麦隆、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、多米尼克、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、乔治亚、加纳、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、印尼、伊朗、伊拉克、哈萨克斯坦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、列支敦士登、马其顿、马尔代夫、毛利塔尼亚、马克罗尼西亚、摩纳哥、蒙古、莫桑比克、纳米比亚、尼泊尔、尼日利亚、阿曼、巴布亚新几内亚、卢旺达、圣提斯和内维斯、圣卢西亚、萨摩亚、圣马力诺、塞内加尔、塞拉利昂、斯威士兰、塔吉克斯坦、坦桑尼亚、特立尼达和多巴哥、土库曼斯坦、乌干达、乌兹别克斯坦、瓦努阿图、越南、赞比亚和津巴布韦等
这些国家平均开通了18个政府网站，网站内容大多是与政治和公共管理有关的信息；有半数以上的国家（34个）正在建设以市民为中心的网站；并且有42个国家的政府网站能够做到定期更新（更新周期不超过两星期）。
交互阶段
用户可以从政府网站下载表格和申请材料；通过电子邮件和网络与政府官员进行交流和沟通；检索专业数据库；网站内容和信息定期更新。
55
33%
阿根廷、奥地利、比利时、巴林、玻利维亚、文莱、保加利亚、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、捷克、丹麦、埃及、爱沙尼亚、希腊、匈牙利、冰岛、印度、以色列、意大利、牙买加、日本、约旦、科威特、拉脱维亚、黎巴嫩、立陶宛、卢森堡、马来西亚、马耳他、毛里求斯、摩洛哥、荷兰、尼加拉瓜、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、斯里兰卡、瑞典、泰国、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、乌拉圭、委内瑞拉和南斯拉夫
这些国家能够提供以市民为中心的信息和服务。其中，有31个国家拥有连接主要部门的政府网站入口；24个国家的政府网站入口连接了主管五大领域的部（委）；12个国家开通了唯一的电子政务门户网站。
在线处理阶段
用户事务在线处理；数字签名被广泛使用；信息安全得到保证。
17
10%
澳大利亚、巴西、加拿大、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、墨西哥、新西兰、挪威、葡萄牙、韩国、新加坡、西班牙、英国和美国
这些国家都是经济与合作发展组织的成员国。
无缝阶段
在线服务实现完全整合；政府日常业务被转移到网络空间等。
0
0%
电子政务发展的最终目标。目前世界上还没有一个国家达到此阶段。
合计
169
100%
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
准确性。在进行量化分析时，1代表起步阶段，2代表提高阶段，3代表交互阶段，4代表在线处理阶段，5代表无缝阶段。信息基础设施建设水平主要是从个人计算机普及率、因特网主机普及率、因特网用户比例、固定电话普及率、移动电话普及率以及电视机普及率等几个方面来加以衡量的；相关数据来源于《国际电信联盟2001年报告》。人力资源素质是从人口发展指数、信息访问指数以及城镇人口比例等方面进行衡量的；相关数据来源于联合国发展计划委员会《2001年人类发展报告》。
一、全球电子政务发展水平
根据上述指标计算出的133个国家的电子政务指数平均值为，其中：电子政务高度发展国家（～）有36个，占27%；中度发展国家（～）有26个，占20%；低度发展国家（～）有36个，占27%；刚起步的国家（低于）有35个，占26%。我国属于电子政务低度发展国家，电子政务指数仅为。具体情况如表1-2-2～1-2-5所示。
表1-2-2 电子政务高度发展的国家电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
1
美国
19
意大利
2
澳大利亚
20
卢森堡
3
新西兰
21
阿拉伯联合酋长国
4
新加坡
22
墨西哥
5
挪威
23
爱尔兰
6
加拿大
24
葡萄牙
7
英国
25
奥地利
8
荷兰
26
科威特
9
丹麦
27
日本
10
德国
28
马耳他
11
瑞典
29
冰岛
12
比利时
30
捷克
13
芬兰
31
阿根廷
14
法国
32
爱沙尼亚
15
韩国
33
巴林
16
西班牙
.
34
乌拉圭
17
以色列
35
智利
18
巴西
36
黎巴嫩
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
表1-2-3 电子政务中度发展的国家电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
37
波兰
50
约旦
38
委内瑞拉
51
玻利维亚
39
俄罗斯
52
埃及
40
哥伦比亚
53
斯洛伐克
41
拉脱维亚
54
斯洛文尼亚
42
沙特阿拉伯
55
蒙古
43
土耳其
56
阿曼
44
卡特尔
57
厄瓜多尔
45
立陶宛
58
苏里南
46
乌克兰
59
马来西亚
47
巴哈马
60
罗马尼亚
48
匈牙利
61
白俄罗斯
49
希腊
62
秘鲁
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
表1-2-4 电子政务低度发展的国家电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
63
亚美尼亚
81
伯里兹
64
文莱
82
巴巴多斯
65
南非
83
圭亚那
66
巴拉圭
84
洪都拉斯
67
古巴
85
萨尔瓦多
68
菲律宾
86
危地马拉
69
哥斯达黎加
87
加蓬
70
巴拿马
88
土库曼斯坦
71
尼加拉瓜
89
乌兹别克斯坦
72
吉布提
90
越南
73
多米尼克
91
西萨摩亚
74
特立尼达和多巴哥
92
科特迪瓦
75
印尼
93
中国
76
牙买加
94
巴基斯坦
77
伊朗
95
尼日利亚
78
阿塞拜疆
96
吉尔吉斯斯坦
79
印度
97
博茨瓦纳
80
哈萨克斯坦
98
塔吉克斯坦
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
表1-2-5 电子政务刚起步的国家电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
排名
国家
电子政务指数
99
喀麦隆
117
津巴布韦
100
中非
118
布基纳法索
101
加纳
119
赞比亚
102
尼泊尔
120
莫桑比克
103
泰国
121
塞拉利昂
104
刚果
122
柬埔寨
105
马尔代夫
123
科摩罗
106
斯里兰卡
124
几内亚
107
毛利塔尼亚
125
纳米比亚
108
孟加拉国
126
多哥
109
肯尼亚
127
冈比亚
110
老挝
128
马拉维
111
安哥拉
129
马里
112
海地
130
埃塞俄比亚
113
毛里求斯
131
乍得
114
坦桑尼亚
132
尼日尔
115
塞内加尔
133
乌干达
116
马达加斯加
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
表1-2-6列出了电子政务最发达的10个国家的电子政务指数计算情况。
表1-2-6 电子政务最发达的10个国家的电子政务指数计算情况
排名
国家
政府网站建设阶段
信息基础设施
人力资源素质
电子政务指数
个人计算机普及率（台/百人）
因特网主机普及率（台/万人）
因特网用户比例（%）
固定电话普及率（部/百人）
移动电话普及率（部/百人）
电视机普及率（台/千人）
人口发展指数
信息访问指数
城市人口比例（%）
1
美国
4
847
.934
.999
2
澳大利亚
4
639
.936
.999
3
新西兰
4
501
.913
.999
4
新加坡
4
348
.876
.333
100
5
挪威
4
579
.939
.999
6
加拿大
4
715
.936
.999
7
英国
4
645
.923
.916
8
荷兰
543
.931
.999
9
丹麦
585
.921
.999
10
德国
4
580
.921
.916
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
可见，美国在个人计算机普及率、因特网主机普及率、因特网用户比例、电视机普及率等信息基础设施建设方面具有明显优势，网站建设和人力资源素质方面也处于世界领先地位，是目前全球电子政务最发达的国家。此外，上述10个国家的政府网站建设都已经达到或接近在线处理阶段。
二、全球电子政务地区差异分析
如图1-2-2和表1-2-7所示，全球各大地区在电子政务建设方面存在着明显的差异。其中，北美（）、欧洲（）、南美（）和中东地区（）的电子政务指数高于全球平均水平；亚洲/大洋洲地区（）、加勒比海地区（）、中美（）和非洲（）的电子政务指数低于全球平均水平。北美地区除了在移动电话普及率方面不及欧洲以外，在其它方面都具有明显优势，表明该地区的电子政务建设水平和发展潜力都要优于其它地区。就政府网站建设现状来看，北美地区已经达到在线处理阶段；欧洲地区正在从交互阶段向在线处理阶段过渡；南美地区处于交互阶段；中东地区、亚洲/大洋洲地区和中美洲地区，都在从提高阶段向交互阶段过渡，中东地区的进程最快，中美洲地区的进程最慢；加勒比海地区和非洲地区正在从起步阶段向提高阶段过渡，加勒比海地区快一些。
此外，就国家来看，美国（）是目前世界上电子政务最发达的国家，也是唯一一个电子政务指数高于的国家。欧洲地区电子政务指数最高的国家是挪威（），南美地区最高的是巴西（），中东地区最高的是以色列（），亚洲/大洋洲地区最高的是澳大利亚（），非洲地区最高的是南非（），加勒比海地区最高的是巴哈马（），中美洲地区最高的是哥斯达黎加（）。
图1-2-2 全球各大地区平均电子政务指数比较
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
表1-2-7 全球各大地区平均电子政务指数计算情况
政府网站建设阶段
信息基础设施
人力资源素质
电子政务指数
个人计算机普及率（台/百人）
因特网主机普及率（台/万人）
因特网用户比例（%）
固定电话普及率（部/百人）
移动电话普及率（部/百人）
电视机普及率（台/千人）
人口发展指数
信息访问指数
城市人口比例（%）
北美
4
.887
.916
欧洲
.861
.863
南美
3
.760
.740
中东
.733
.278
亚洲/大洋洲
.709
.446
加勒比海
.739
.678
中美洲
.711
.785
非洲
.453
.446
全球平均
.731
.646
数据来源：联合国公共经济与公共管理局
全球电子政务发展特点
经过近几年的发展，全球电子政务正逐步走向成熟。从目前的发展情况来看，全球电子政务具有如下特点：
第一，全球电子政务发展不平衡，国与国之间差距明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。从联合国《Benchmarking E-government: A Global Perspective》报告的对比结果可以看出，处于起步阶段的国家主要是那些经济比较落后的发展中国家；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。值得注意的是，我国亦处于“电子政务指数”在以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。
第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”。政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。
第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天的服务，成为各国政府开展电子政务的目标。例如，美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界开展电子商务的最佳场所。
各国电子政务建设存在的主要问题
目前，大多数国家的电子政务建设是在已有的政府信息技术计划的基础上开展的。但我们应该清醒地认识到，要实现有效的后台服务，不单单是利用信息通信技术来优化和简化政府工作流程，而是要根据企业和市民的需求重组政府业务、转换政府职能（如英国、冰岛和新加坡等）。重组和转换的力度，取决于一个国家在公共管理方面的传统、惯例和文化，也与国家决策层的意愿有关。
虽然各国在电子政务建设中积累了宝贵的经验（如：国家的电子政务战略要与政治、经济和社会发展相适应；借助唯一的门户网站向企业和公众提供信息和服务；应尽力消除公共管理部门内部存在的数字鸿沟；在电子政务战略实施过程中可优先发展面向企业的在线服务项目），但是大多数国家在实施电子政务计划时缺乏统一协调，跨部门项目存在不连贯、不同步等现象，这些都影响了电子政务建设的有效性和运作效率。表1-2-8概括了各国的电子政务建设在制度运作、管理和政策规划方面存在的主要问题。
表1-2-8 电子政务建设中遇到的主要障碍
制度运作方面
管理方面
政策规划方面
技术、基础设施成本高
法律框架陈旧
缺乏统一协调和战略规划
缺乏支持全天候服务的资源
高层和中层领导重视不足
组织文化方面存在差异
缺乏统一的制度支持
对领导决策缺乏信任
缺乏统一的政策指导
公共管理部门缺乏创新（尤其在信息技术领域）
大规模信息技术项目管理不善
政策和规划缺乏综合性和连续性
信息管理不善、信息共享不完全、敏感信息滥用
来自专业人士和团体的反对意见
地方电子政务建设存在瓶颈问题
全球电子政务发展趋势
随着信息技术和政务管理的成熟化，全球电子政务越来越呈现出如下趋势：政府门户网站，特别是在一些电子政务高度发展的国家，开始作为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展的路子，一些国家开始在一个统一的政府网站下，将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下，根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。这方面比较典型的例子有“美国第一政府”网站和“英国在线”网站。
信息技术在全球商业贸易中的应用趋势
将信息技术应用于商业贸易领域，通过信息技术改造传统商务的交易方式、交易效率，即发展电子商务（E-Commerce），是最近十几年来世界商贸领域中的一个重大变革。电子商务的兴起和发展改变了传统商务模式，为商业贸易的现代化发展奠定了基础和发展条件。
全球电子商务发展的现状
一、电子商务在全球范围内蓬勃发展
电子商务自产生以来，发展迅速，销售额成倍增长。如图1-2-3所示，1994年全球电子商务销售额仅为12亿美元，1997年达到26亿美元，2000年达到3000亿美元。虽然受到恐怖袭击事件和由此产生的经济下滑的影响，世界电子商务却依然迅猛发展。IDC在2001年11月5日指出：2001年全球B2B贸易额达到5160亿美元，比2000年猛增83%；而且，到2005年，世界各国公司通过因特网购买的商品和服务的贸易额可望达到万亿美元。
从世界各国电子商务的发展来看，北美地区的电子商务起步较早。近几年，北美地区在线零售额以每年翻三番的速度增长；虽然欧洲的电子商务比美国起步晚了18个月，但发展也很快。亚太地区信息产业发达的日本、新加坡和韩国，电子商务的发展也很迅猛。
二、全球电子商务技术
电子商务涉及到一大批相关的技术，如Web服务器技术、数据库管理和接口技术、数据仓库、数据挖掘与数据库的连机事务分析处理技术、可靠通信技术、电子支付技术、安全认证技术、电子商务平台和集成框架技术。
1．B2C电子商务技术。B2C技术主要是由网络服务器的可靠性、可扩展性以及各种保护在线顾客的隐私的安全技术、实时在线支付技术和内容管理技术等构成。B2C电子商务站点的建设，已经由于模块化的成熟而被简化了。它主要是由上述技术和产品集成，并把网站内容和图形用户界面个性化。
2．B2B网上集市技术。B2B网上集市是一个商业平台，需要大部分在B2C电子商务实现中所用到的技术。当然，这些技术需要一些相应的修改或扩展。其中，数据及内容管理技术和同ERP应用融合技术，是成功的B2B网上集市的关键。
3．B2B企业电子商务集成技术。企业间电子商务集成是一种以单一企业为中心的电子商务应用，通常可以被看成企业内ERP的扩展，其核心技术是文件共享、处理和数据交换。由于企业的贸易伙伴形形色色，且各企业数据格式和处理方式都有所不同，因此，数据格式转换和商务过程是实现这类电子商务的关键。
全球电子商务发展的基本特点
一、全球电子商务规模急剧扩大
1994年以来，全球Internet用户平均每月增加100万户，为电子商务的使用和普及奠定了良好的客户基础。近几年，无论客户基础还是网上交易额都出现了惊人的变化，图1-2-4所示的是近几年全球上网户数，图1-2-5所示的是近几年全球电子商务交易额。从图1-2-5可看出，全球电子商务在1998年的基础上，交易额直线攀升，呈指数规律增长，预期到2003年将占全球商业贸易总额的10%左右。
图1-2-4 1994-2005全球Internet 接入量
数据来源：
二、B2B成为全球电子商务发展的主流
在电子商务的几种交易方式中，B2C和B2B两种所占份量最重，而B2B又是重中之重。从国际电子商务发展的实践和潮流看，B2B业务在全球电子商务销售额中所占比例高达80%～90%。从交易额上看，B2B交易可谓电子商务交易额的大宗，迄今已超过6万亿美元，而B2C的交易额只有4千多亿美元。另据美国商务部统计，1998年，美国电子商务的主流是B2C，其交易额占整个电子商务的70%；1999年却恰恰相反，70%的电子商务交易额是B2B。B2B电子商务年复合增长率为％。美国的电子商务B2B经营额到2003年达到8420亿美元。2000年中国有近%的电子商务交易额为B2B，而B2C只占5%。专家根据已有的资料预测，从1997~2003年，B2B的交易额将占主导地位，而B2C的经营额仅占1/15左右。
三、进入电子商务市场的企业日趋多元化
从国际电子商务的发展来看，进入B2B市场的主要是四种类型的公司：
1．传统的IT巨头。如微软、IBM、Sun、Intel等也纷纷加大投资，期望凭借其以往的技术和软件优势，在竞争日益激烈的市场中分得一席之地。
2．新兴互联网巨头。如Yahoo、AOL、eBay、、和等。与传统IT企业不同，这些新兴互联网巨头凝聚了网上大部分的人气，并且有足够的互联网经营经验。
3．传统行业内的跨国公司。如通用汽车、Sears Roebuck、杜邦公司等传统领域的巨头，纷纷斥巨资进入这一领域，希望通过B2B平台优化、改造其原有的价值链，以创造Internet时代新的竞争优势。福特汽车、通用汽车开始了联手构筑新的B2B汽车零部件供应链。
4．现有的B2B电子商务公司。面对各种各样的公司纷纷涌向B2B市场，这一领域的先行者Ariba和Commerce One等并不示弱，纷纷表示将凭借他们已经建立起来的技术优势和经验，与后来的竞争者抗衡。
四、电子商务发展的地区差异日益扩大
世界电子商务的发展很不平衡。美国电子商务的应用领域和规模远远领先于其它国家，在全球所有电子交易额中，目前大约有50%以上都发生在美国。世界范围内已经形成了以美国为首、欧洲和亚洲发达国家随后的国际电子商务发展格局。表1-2-9、图1-2-6、图1-2-7是2000-2004年全球各地区B2B的发展情况比较。
表1-2-9 2000－2004年全球各洲B2B比较（单位：亿美元）
2000
2001
2002
2003
2004
2004年所占比例
北美
1,592
3,168
5,639
9,643
16,608
%
亚太地区
362
686
1,212
1,993
3,006
%
欧美
262
524
1,327
3,341
7,973
%
拉丁美洲
29
79
174
336
584
%
非洲/中东
17
32
59
106
177
%
总交易额
2,262
4,489
8,411
15,419
27,748
%
数据来源：Emarket 2001
全球电子商务的发展环境
一、基础设施与通信网络环境现状
随着电子技术及电信技术的不断发展，世界主要国家的电信基础设施也不断完善，尤其是20世纪80年代以来电信市场的全球化进程加快，目前主要发达国家的固定电话普及率已达到70%左右，而移动电话的普及率也达到了30%。世界各国完善的电信基础设施为电子商务及整个新经济的发展创造了条件。
计算机及互联网的发展是电子商务发展的基础。据美国《电脑工业年鉴》2000年4月公布的数据：按每周都使用因特网的人数计算，用户人数最多的前十个国家依次是：美国（1．14亿）、日本（2540万）、德国（1490万）、加拿大（1310万）、英国（1260万）、韩国（1240万）、中国（1130万）、意大利（930万）、法国（630万）和澳大利亚（530万）。美国家庭的计算机拥有率如表1-2-10所示。
表1-2-10 美国家庭计算机拥有率和上网率
年份
1995年
1998年
1999年
2001年
计算机拥有率
%
%
%
51%
INTERNET接入率
0
%
%
%
数据来源：美国“Third Annual Report，2001”
二、全球电子商务支付体系现状
电子支付体系是电子商务发展的必要条件，而银行电子支付体系的发展是与银行的信息化密不可分的。国外银行的信息化经历了一个较长期的发展过程。自20世纪50年代以来，经历了四个发展阶段：
第一阶段（1950~1970年）：银行业务由手工操作向计算机处理转型阶段；
第二阶段（1970~1980年）：终端与主机阶段；
第三阶段（1980~1990年）：服务自动化阶段；
第四阶段（90年代开始）：网络银行诞生的新阶段。
1995年10月，诞生了第一家网上银行——安全第一网络银行（SFNB），不久，花旗、汇丰等老牌银行也纷纷推出自己的网上服务，一时间能够提供网上服务已成为银行国际化和先进性的一项标志。网络银行的出现及发展，为电子商务在国外的快速发展提供了良好的电子支付体系。
三、全球电子商务的安全认证体系和安全保障体系现状
电子商务在改变了传统的商务运作模式的同时，其形成和发展也面临着一些新的问题。主要表现在机密资料、个人隐私、交易的敏感信息、支付的信息等可能遭到窃取、盗用或篡改。随着互联网络的普及和信息源增多，安全性问题便不断出现。
从信息和网络安全的全局出发，经过研究和实践，国际上提出了基于公开密钥体制（Public Key Infrastructure，PKI）的CA安全认证保障体系已被普遍认可。鉴于CA建设的重要性，多数国家都在建立自己的CA安全认证保障体系。由于政治等其他方面的原因，目前还没有国际统一的认证机构。
1997年7月，美国发表了“全球化电子商务框架”，提出以民间为主导、将政府管制控制在最小范围的基本方针。同时，美国联邦政府提出了联邦PKI（FPKI）体系，其核心由CA、RA、PMA和CSR组成。FPKI用于支持信息资源的安全共享，为联邦政府部门和其他组织使用数字证书技术实现信息系统安全、安全电子商务、安全通信等活动提供了设施、规则和政策。FPKI不仅用于联邦政府和机关之间的安全通信和商务活动，同时也支持和州政府、地方政府、商业界和大众的安全通信和商务。
加拿大在政府PKI体系白皮书中，也充分阐述了安全体系建设框架和国家密码管理政策，其基本原则是保证电子商务活动的隐私权和安全性。加拿大政府PKI体系包括政策管理部门（PMA）、中央认证机构（CCF）、CA和本地注册机构（LRAs）。
四、全球电子商务法律体系的建立
电子商务是无纸贸易，涉及数字签名、电子发票、电子合同的法律地位和效力问题，涉及到信息安全、隐私权保护、交易程式规范及数据标准问题以及税收问题。所以，自20世纪90年代中期以来，国际组织和各国政府均十分关注电子商务领域的法律体系问题，纷纷制订法律、法规支持和引导全球电子商务的发展进程。
在国际组织方面，1996年，联合国国际贸易法理事会（UNCITRAL）推出《电子商务示范法》；1998年5月，世界贸易组织（WTO）的132个成员国签署了《电子商务宣言》；同年10月，经济合作与发展组织（OECD）在渥太华举行的部长级会议上，达成了全球电子商务里程碑式的文件《一个无国界的世界：发挥全球电子商务的潜力》；1999年9月，各国企业界知名人士在巴黎举行了影响广泛的“电子商务全球商家对话会议”。欧盟于1997年4月和7月，先后提出了《欧洲电子商务行动方案》和《欧盟支持电子商务共同宣言》；1998年，发布了《欧盟电子签名的法律框架指南》。美国的电子商务基本政策和基本框架已趋于成熟，在某种意义上已经成为其它国家电子商务的先导。1997年7月，克林顿总统发表了著名的《全球电子商务纲要》，提出了发展电子商务要遵循的五项原则，还粗略分析了电子商务涉及的九大议题。新加坡在电子商务立法方面走在亚洲国家前列，于1998年用了不到两个月的时间即制定出《电子交易法》，对电子商务进行全面的法律规范，显示出新加坡计划成为“网络贸易国际中心任务”的强烈意愿。
以上各国和国际组织纷纷出台的立法措施，说明发达国家正在从战略发展的角度来规范和建立电子商务的立法规则。发达国家之所以纷纷制定相关的法律法规，起草电子商务框架，签署双边协定，出台各种指令性文件，其目的是为了确立电子商务国际规则立法权，从而建立一个稳定的国际法律环境。
五、技术标准与标准化模式发展现状
电子商务涉及多个不同规模和类型的企业，这些企业必须能通过因特网实现自动交互，这样，企业之间的互操作就成为B2B一个关键问题。为此，国际上已有很多公司提出了B2B电子商务构架，这些构架旨在提供通过因特网实现企业之间高效互操作的功能，其中比较成功的有OBI、eCo、RosettaNet、CXML、BizTalk、ebXML、UDDI、xCBL等。
国际性标准化组织（如ISO、IEC、ITU、UN/CEFACT）、国际互联网协会（ISOC）、企业联盟性标准化组织RosettaNet等多种形式的组织，对电子商务标准化模式都进行了研究、分析和总结，在充分研究国外电子商务标准体系的基础上，重新审视了作为标准化发展模式的三个重要组成部分——标准体系、管理体制和运营机制，提出了旨在推动和保障我国电子商务有序、健康和快速发展的电子商务标准化发展模式及与之配套的对策和建议。
从国际电子商务的标准技术方面看，主要存在以下几个方面的内容和趋势：
（1）制定基于互联网的ebXML，提出框架性的、用于定义和解释电子商务数据和票据的语义信息的标准化解决方案。
（2）建立以电子商务应用为突破口，最终面向全球信息化的基本语义数据字典（BSR），推动应用于不同组织和行业的各种异构数据体系向集成化的方向发展。
（3）推动UN/EDIFACT交换结构向XML/ebXML的迁移与融合。
（4）制定一系列技术标准，规范包括EDI报文在内的电子票据封装技术，提出这些被封装的电子票据在互联网上传输时面临的安全威胁的标准化解决方案。
（5）制定一系列与电子商务安全和电子支付有关的协议（如SSL、SET、PKI），推动电子商务涉及的电子支付和数据安全技术的应用和发展。
（6）制定一系列电子商务应用协议（OTP、OBI、xCBL），集成各种现行的技术标准于一体，支持针对不同模式的电子商务应用。
（7）制定一系列电子商务基础性标准，规范电子商务相关概念在全球范围内的一致性理解，并步入与法律法规有关的国际电子商务用户交换协议样本标准化领域。
（8）进一步发展和完善UN/EDIFACT系列标准，使其向支持批式EDI、交互式EDI、业务“剧本”、多媒体数据传送、EDI安全的方向发展的同时，建立其与ebXML的迁移与融合技术。
六、物流配送体系发展现状
物流是指为了满足客户的需求而进行的从起点到终点的原材料、中间产品过程库存、最后产品和相关信息有效流动和储存的计划、实施和控制管理过程。从20世纪60年代起，配送合理化在发达国家受到普遍重视。为了向流通领域要效益，随着电子商务的发展，配送越来越重要。为适应新的发展，美国企业采取了以下措施：一是将老式的仓库改为配送中心；二是引进计算机管理网络，对装卸、搬运、保管实行标准化操作，提高作业效率；三是连锁店共同组建配送中心，促进连锁店效益的增长。美国的配送中心有多种，主要有批发型、零售型和仓储型。
全球电子商务发展面临的主要问题
电子商务是国际贸易中的一项根本性变革，它涉及到许多有待解决的复杂问题。
一、税收问题
电子网络是一种全球性媒体，没有明显的国家界线。交易在网上进行，海关难以监管。电子商务既包括有形的货物贸易，也包括无形的服务贸易，或两者同时兼有。如计算机硬件属货物（需经海关），软件则可不经海关，在网上直接传送；数控机床的操作规程也可用网传送，付款亦能在网上进行。而且，现在产品的价格构成中，软件的比重日渐提高。这样，海关按传统的方式将很难根据交易的全部真实价格进行收税，关税税收会受到一定影响。目前还没找到一个既解决财税收入，又不妨碍电子商务发展的办法。
二、支付问题
电子商务是以银行电子支付和结算为前提的。虽然新技术已使建立电子支付系统成为可能，信用卡、智能卡正在迅速普及，其它形式的电子货币也不断产生。但是，银行的电子化是一个长期的发展过程；而且网上支付的安全性和身份认证等问题，以及人们的保守心理，使人们不愿采用电子支付手段。
三、法律问题
经济全球化已使国界的观念越来越模糊，电子商务的出现更加快了生产、销售全球化的进程。为了在世界范围内实行电子商务，必须制订一套完整的、普遍适用的电子商务准则，它将涉及到电子商务合同、单证、公证签名的认证，以及争端解决规则等一系列制度的改革，各国的法律也必须随之修改。虽然联合国贸易法委员会已制订了一套有关电子商务的法律范本，为电子商务的发展奠定了法律基础，但各国有着不同的经济利益要求，很难达成一致意见。
另外，电子商务还不可避免地涉及知识产权保护问题，卖方担心电子传输使其知识产权被剽窃，买方则担心无法辨别产品的真伪。因此，版权等知识产权的保护需要有新制度，而且还应当考虑到域名、商标等问题，这也是需要世界各国共同努力为电子商务的发展清除的一个障碍。
四、安全问题
安全问题对电子商务最为重要。目前涉及的电子交易主要通过Internet网进行，而当初设计Internet的目的是为使用者提供一种弹性、快速的通讯方式，并不具备商业交易需要的安全性。所以，随着Internet逐渐发展成为电子交易的最佳载体，必须在本质上对其进行重新设计，使其满足商业交易的安全性，它包括以下方面：信息传送者和接受者的确认，保证信息在传输过程中未经篡改，保护敏感信息的隐私权，不被拒付（确信买方不能假称已经支付或卖方假称未被支付）等。因此，只有在全球范围建立起一套人们能充分信任的安全保障制度，确保信息的真实性、可靠性和保密性，人们才能够放心地参与电子商务。当前，世界各国还无法做到这一点，这既有技术上的原因，也有法律制度上的障碍。
五、基础设施问题
电子商务发展的首要条件是健全的、覆盖面广的电信基础设施，但目前许多国家的基础设施尚不完善。况且国有基础电信设施只有通过大幅降低收费、自由租用线路、自由联网，采用先进的通讯设备和通用技术标准，才可能有利于电子商务的发展，但许多国家很难做到，尤其是发展中国家。
六、信息化观念问题
由于电子商务的运行模式与人们固有的消费、购物习惯差异很大，电子商务要蓬勃发展并成功地融入一个国家乃至全球，人们的观念是个不能忽视的问题。
七、技术人才问题
由于Internet和电子商务在近几年才得到真正发展，因而现在许多公司和商家都缺乏足够的技术人才来处理电子商务所遇到的各种问题，尤其是在全球Internet上的电子商务具有24×7（每天24小时，每周7天都能工作）的要求，迫切需要有一大批专业技术人员进行管理。技术人才的短缺问题已经成为阻碍电子商务发展的一个重要因素。
第二篇：亚太篇
—亚太地区信息技术应用展望—
第一章 亚太地区信息技术及产业发展状况
2003年，在以中国、韩国、印度为代表的亚洲国家迅速发展的带动下，世界信息技术和产业发生强劲复苏。亚洲这支生力军以骄人的姿态屹立于世界信息产业之林，显示出空前的活力。在基础设施提升的带动下，亚太地区信息技术和电信市场迅速增长。据CCID分析，2003年亚太地区的信息技术和电信市场增长15%，达到860亿美元。同时，2003年市场对个人电脑、中低档服务器和局域网等硬件的需求量也出现反弹。电讯市场也将增长11%，达到1370亿美元。在发展中国家需求加大和管制放宽的带动下，2003年亚太区的电讯服务业继续其增长势头。而低廉的价格、竞争和在线游戏的激增，将使该地区的宽带业务持续发展。2004年后，电讯服务业将在无缝信息交换、生物信息学等技术发展的带动下，进入一个新增长阶段。到2003年底，亚太区有1亿台个人电脑和4亿移动电话用户，互联网和移动互联网用户分别达到亿和2500万人。信息技术的支出将超过800亿美元，电信服务业的收入应超过1350亿美元。
亚太地区电子信息产业发展状况
亚太电子信息产品产值状况
2001年，亚太主要国家和地区电子信息产品生产额为783,637百万美元。美国、日本、韩国、中国台湾和新加坡名列前五位（见表2-1-1），其中美国和日本占据了亚太地区电子信息产品的绝大部分份额。
2001年，亚太主要国家和地区电子信息产品销售额为711,731百万美元。美国、日本、韩国、中国台湾和新加坡还是位居前五位（见表2-1-2），其中美国和日本占据了亚太地区电子信息产品的份额更大。
表2-1-1 亚太地区2001年电子信息产品生产额及各国份额
国家或地区
排名
生产额（百万美元）
所占份额
美国
1
314965
%
日本
2
230869
%
韩国
3
67393
%
中国台湾
4
42644
%
新加坡
5
38390
%
马来西亚
6
38123
%
泰国
7
15141
%
菲律宾
8
10117
%
印尼
9
9120
%
中国
10
7748
%
印度
11
5474
%
澳大利亚
12
3653
%
合计
783637
100%
表2-1-2 亚太地区2001年电子信息产品销售额及各国份额
国家和地区
排名
销售额（百万美元）
所占份额
美国
1
374020
%
日本
2
192102
%
韩国
3
38335
%
中国台湾
4
22417
%
新加坡
5
21218
%
马来西亚
6
14054
%
澳大利亚
7
13475
%
泰国
8
10467
%
中国
9
8809
%
印度
10
7584
%
印尼
11
5087
菲律宾
12
4163
%
合计
711731
100%
电子信息主要产业发展状况
一、通信设备市场
（一）富有活力的通信市场
据《世界电子数据年鉴》统计，20世纪90年代中期，在亚洲通信产品市场最大的是韩国，1995~1997三年间持续增长，1997年市场值达亿美元，比1996年增长%。占亚洲地区市场的%。其次是马来西亚，达亿美元，比上一年增长%。而增长最快的是菲律宾，增长率达%。
（二）迎合世界潮流——引进竞争机制
通信自由化是不可阻挡的世界潮流，亚洲各国（地区）也纷纷迎合这一潮流，引进竞争机制，打破行业垄断。
韩国是亚洲各国（地区）中引进竞争机制最早的国家之一。韩国国内国际电话和长途电话业务由韩国电信公司和DACOM两家公司经营。今后还将允许各自再进入一家企业参与竞争，市话业务也将按地区引入竞争机制。
1995年以前，中国台湾地区的基本电话业务和移动电话业务均由“电信总局”垄断运营。1996年1月16日，台湾“立法院”通过了三个电信法案，即“电信法”、“中华电信股份公司条例和电信总局组织修改条例”。根据新电信法，允许外资进入电信业务市场。电信市场将逐步开放。1996年1月7日成立“电信总局”作为电信管制机构；设立“中华电信股份公司”（台湾地方当局100%控股）作为电信业务运营机构；另外，基本电话业务预计在2001-2003年放开。
1995年6月30日香港电话公司垄断经营结束，从7月1日起，除香港电话公司外，哈其逊通信公司、新AT&T香港公司和新世界电话公司参与了市场业务市场的竞争。新世界电话公司、哈其逊通信公司、新AT&T香港公司分别于1995年7月1日、9月12日和10月18日开放了业务。
按法律规定，香港电信公司国际通信公司（HK-TI）的国际电话业务的垄断运营可以截至到2006年9月底，可是香港政府于1996年6月11日发表了重新协商国际电话垄断运营期的谈判。缩短了香港电信公司的垄断期。新加坡的基本电话和蜂窝移动电话业务原由新加坡电信公司垄断运营，其垄断基本电话业务原定到2007年3月，可是新加坡政府于1996年5月决定，从2000年4月1日放开基本电话业务。
此外，菲律宾、印度尼西亚、泰国、马来西亚等国也纷纷开放电信业务。
（三）发达的无线通信业
无线业在亚洲各国和地区的发展速度惊人，在20世纪90年代头5年，移动通信市场的年均增长率达到69%，据国际电信联盟统计，1996年，亚太地区蜂窝电话用户的增长速度最快，增长率达84%。
香港的移动通信业如此发达，完全得益于服务商提供的优质服务。移动通信在香港开通之初，在隧道、地铁、高楼、电梯中都有盲区。因此，香港电讯公司采用放电缆等方法，首先打通了香港地区8条海底隧道"黑洞"。之后，又采用了增设微型发射机等方法，扫除盲区，真正满足了用户随时随地、四通八达的需求。目前，香港可供用户选择的服务，包括GSM、CDMA、D-AMPS和DCS1800。不久的将来，还会有DECTE及PHS。可以说，现在的移动通信市场是一个买方市场，而不再是卖方市场。
二、消费类电子产品市场
（一）亚洲消费类电子产品市场增长平缓
20世纪90年代中期，亚洲地区消费类电子产品市场增速平缓，主要是受全球消费类电子产品市场大环境的影响。目前在消费类电子产品市场，传统产品的市场需求已趋于饱合，而新一代产品尚在萌芽期，还未形成新的增长点。马来西亚、韩国、中国的香港地区和新加坡，是全球十大消费类产品生产国和地区。
（二）韩国和马来西亚是全球彩电的重要生产地
韩国和马来西亚在彩色电视机市场上占有重要地位，韩国是全球彩电生产大国，韩国和马来西亚的产量占全球市场的29%。菲律宾彩电生产增幅较大，达23%，但其规模还较小。彩电作为主要的消费类电子产品，几年内其市场还会保持稳定增长。
（三）录像机市场
韩国是全球录像机重要的生产基地，1997年受全球大气候的影响，产量下降了7%，预计1998年产量还将进一步下降。但2000年其产量仍占当年全球产量的20%左右，马来西亚的录像机产量与韩国一样也是连年下降。同时由于受VCD/DVD等新产品的冲击，近两年全球录像机市场仅有微量增长，预计到本世纪末，市场也不会有太大增长。
三、半导体市场
20世纪90年代中期，亚洲半导体市场发展迅速。虽然1996年世界半导体低潮还在不同程度地影响着亚洲各国（地区）的半导体生产，但未来几年，亚洲半导体市场规模将进一步扩大。
（一）韩国成为世界DRAM市场的主角
在90年代，以三星电子为首的韩国公司一举攻下全球存储器市场，日本人落荒而逃；美国大型硬件厂家纷纷与韩国公司签订供货合同。一时间，韩国人成了世界DARM舞台的主角。1996年韩国的DRAM销售已超达100亿美元，占世界市场的39%，拥有着“DRAM产量天下第一”的美誉。韩国的半导体公司迅速成长为世界DRAM市场的领导者。它们在欧洲、美洲各地建立起世界级工厂。2000年，韩国的三大半导体生产商是三星电子、现代电子和LG Semicon。这三家公司加在一起占全球DRAM市场的32%和韩国出口的13%。
（二）台湾半导体工业已成气候
近年来，台湾的半导体工业发展迅速。自20世纪90年代后期以来，随着信息产业的高速发展，台湾半导体工业逐步从低档产品向中高档产品转移，到2000年，台湾半导体工业已成为仅次于美、日、韩的世界第四大生产基地。但从全球半导体工业发展来看，台湾的半导体企业规模较小，大多属于单一产品、单一行业的生产企业，缺乏庞大的半导体设备投资。
（三）新加坡半导体蓬勃发展
新加坡是东南亚国家中本土IC制造较为成功的一个国家。经过90年代的发展，新加坡已成为全球最大的硬盘生产国。半导体厂商总数达到30多家，且以封装、测试厂居多。
四、电子产品进出口贸易市场
对外贸易是亚洲国家和地区电子工业迅速发展的基石。亚洲国家和地区电子工业大多是出口导向型产业。目前，中国的香港和台湾、新加坡、菲律宾的电子工业出口值都大于电子工业产值，这是因为，出口值中包括了转口值。韩国2000年电子工业的出口比率近70%，泰国超过90%，印度尼西亚也超过50%。从出口类别上看，2000年亚洲国家和地区投资类电子产品占出口额的%。消费类电子产品出口占世界近50%，元器件占世界的%。由此可见，亚洲地区是世界消费类电子产品和元器件产品的主要供应地。
亚太各国电子信息产业发展趋势
东亚的一些新兴工业国家和地区加快了信息技术开发的步伐，积极推进产业信息化。多数的新兴工业国家和地区也都从战略高度将信息技术视为振兴经济、实现第二次飞跃的主导产业。
韩国明确提出，要在2002年跻身全球十大信息产业国的目标，并为此制订了《2000年信息化推进计划》：（1）构筑超高速通信网。（2）加快信息化普及工作。拟于年内投资6712亿韩元，扶植166个项目，推进全国市、郡、区的行政综合信息化工程；将信息技术应用于企业、金融、公共事业和劳动就业四大部门的结构改革，提高国家竞争力。（3）加强信息化教育。年内完成各级学校电脑网络建设和教学电脑的普及，从小学起实行义务电脑教育；在全国800多个电脑培训班开设"主妇网络室"，在中小城市和偏远地区设置信息教育中心和"卫星网络广场"，使更多人接受信息教育。（4）加大信息产业科研力度。重点开发下一代互联网、数字广播、无线通信等核心技术，扶植数码媒体开发，建立软件振兴区等。
新加坡、中国的香港和台湾也先后提出建立“智能岛”、“数码港”或“绿色硅岛”计划。为实现“智能岛”计划，新加坡政府专门成立了新加坡竞争力委员会，并提出竞争战略。它规定要充分利用科学技术和创新，提升现有工业群和商业群，形成核心产业，进而发展新兴产业；以制造业和服务业为推动经济增长的双引擎，减少对任何行业、市场的依赖，实现产业多样化；提高本国企业形象，创出一批自己的世界级公司；培育优秀而且具有竞争能力的劳动力队伍来迎接国际化挑战。香港特区政府提出建立“数码港”设想，加快产业结构调整步伐，推动信息、科技和高附加值产业的发展。台湾地区继20世纪90年代提出建立“智慧岛”后，近来又提出“绿色硅岛”设想，计划以创新和技术作为下一波经济成长的新动力。为此，它制订了为期十年的“知识经济发展方案”，提出了要利用知识和信息促进新兴产业的发展，维护主导产业成长，并协助传统产业的调整；积极培植和吸引人才，协助岛内投资；以改善环境作为经济发展的前提和策略；尊重市场规律，注重政府的必要干预；发挥地区特点，由点及面促进区域均衡发展；全面拓展国际合作，扩大产业的基础和国际经贸关系。
印度政府提出将在未来十年内成为信息超级大国。目前，印度在软件开发领域已居于世界领先地位，1999年软件业产值达57亿美元，其中出口39亿美元，全球500强企业中有203家委托印度进行软件开发。瓦杰帕伊总理办公室专门成立“国家信息技术特别工作组”。负责起草了“世界信息产业超级大国”计划。该计划规定，在今后5年内软件业和信息服务业将是银行优先支持的产业，并为从事信息产业的企业家建立至少4个风险投资基金；修改公司法，确保向信息技术和软件公司提供产权的雇员的劳动权益；鼓励各种信息应用和信息服务行业的活动；普及电脑和因特网的应用等。该计划目标是：推动国民积极参与信息革命，抓住机遇，发挥优势，振兴信息产业；瞄准国际信息技术市场，到2008年实现软件出口500亿美元；今后5年创造出100万个信息产业就业机会；在10年内将印度建成“世界信息产业超级大国”。
亚太地区电信业发展状况
亚太电信业在全球中的地位
近几年，亚太通信产业蓬勃发展。2001年，亚太地区已成为全球最大的电信市场，其中，在世界互联网用户市场的份额占到了33%，电话市场占36%，宽频占47%，3G市场为95%。包括固定和移动在内的电话用户已经占了全球用户总数的36%，同10年前22%的比例相比，有了实质性的飞跃。2001年，在全球十大最赚钱的电讯商中，亚洲地区占了七席。重要的是，在此期间，欧洲和美洲的电话用户在全球用户总数中所占的比例都出现了不同程度的下滑，而亚太地区却一直保持着令人欣喜的增长速度。在过去的10年中，亚太地区平均不到一秒钟就新增一个用户，在全球普遍陷入低迷境地的时候，这种骄人的成绩令亚太地区得以独领电信业风骚。图2-1-1显示了2001年和1991年相比十年间全球电话用户地区分布变化。
除了在用户数量方面遥遥领先之外，亚太地区也正成为新技术使用方面的领先地区。韩国和中国香港的宽带互联网普及率已经分别位居世界前两位；在移动互联网方面，日本和韩国率先推出了商用3G网络。一些小国家，比如不丹和汤加，也在电信领域取得了突飞猛进的发展，如今一跃而成为无线局域网和全IP网络等前沿科技的领军力量。所有这些辉煌业绩都在向世人诉说：全球的电信中心正在从北美、西欧转向亚太地区。
数据来源：CCID，2002
图2-1-1 2001年和1991年相比十年间全球电话用户地区分布变化
亚太电信市场整体分析
亚太地区成为全球最大的电信市场，得益于整体实力的增强，但从“数字鸿沟”的角度来看，亚太地区电信市场贫富差距在全球范围内尤为突出。这种差距的存在与扩大，与经济全球化的宗旨背道而驰。2002年，上海APEC第五次电信部长会议对此进行了证实。表2-7、2-8、2-9是国际电信联盟（ITU）关于APEC成员经济及电信发展情况的统计调查数据。
从数据中，我们可以看出：
一、经济发展的好坏与电信发展有直接关系
亚太区21个成员中人均GDP高的经济体，其固定电话、移动电话、因特网用户的普及率相应也高。如美国、日本、中国香港、加拿大、新加坡、澳大利亚、中国台北、文莱、韩国，是依次排列在前10位的GDP人均收入超过世界平均水平（世界平均水平为5274美元）的经济体。中国台北的固话、移动用户普及率均居第一，分别达154%和％；韩国和美国的因特网用户普及率分别为%和%，跃居第一、第二位。而经济发展较落后的越南、PNG、印尼、菲利宾等国，其固话、移动电话、因特网的普及率，几乎同样排在最后几位。如越南因特网的普及率仅%；PNG的固话普率仅%，移动普及率%，均为倒数第一。
二、投资力度与发展趋势
从表2-1-5来看，电信投资力度最大的3个国家依次是：日本（亿美元）、美国（亿美元）、中国（亿美元）。投资力度大，其发展相对也快。以中国为例，由于中国政府将电信业作为信息化发展的重要基础和经济增长点，因此对行业进行了大量投入，从而使通信业务收入连续22年达到年均增长30%以上的佳绩，成为中国发展最快的行业之一。去年，中国固定电话和移动电话的用户总数已达亿户，跃居世界第一位，电信收入列居亚太21个经济体的第三位（亿美元），仅次于第一位的美国（亿美元）和第二位的日本（亿美元）。而对电信投入较少的PNG、文莱、越南、泰国等国，电信业发展相对较慢，这从三个表中各项指标中可以显示出来。
三、中国仍存在差距，但发展潜力大
中国政府对信息产业的重视，使中国电信业在短短的十几年中突飞猛进，网络数字化的水平已进入世界先进行列。然而，中国是一个发展中国家，加上社会经济和科技发展及巨大的人口基数等因素，与发达国家相比，仍存在悬殊差距。2001年统计显示：中国平均113人拥有一台电脑，美国是两人一台；中国上网用户数占总人口2%不到，而美国要占总人口的一半左右；中国GDP人均843美元，与亚太21个经济体排位第一的美国（36211美元）及排位居中的（第十位）韩国（9666美元）相差甚远；固话、移动电话、因特网的普及率分别为25%、%及%，在亚太地区分别位于最后第七位、第五位、第四位。再从中国内部发展来看，“鸿沟”也很突出，北京、上海、广州三地的上网用户数，要占到全国的%以上，而排在最后的10个省市总共才占不到5%，西部省份还不到1%。
中国存在“数字鸿沟”，也为中国电信业的再次腾飞创造了机会。从表2-1-3、表2-1-4看，在提高固话、移动电话、因特网用户数3项指标上，中国还有很大的发展潜力，这也是国外厂商将中国电信看作是一片“希望的田野”的主要原因。中国电信业下一步的发展目标是什么？信息产业部吴基传部长已在第五届APEC电信部长会议上宣布：到2005年，中国电话用户数将达到5亿户，电话普及率达到40%，上网人口普及率达到15%。中国正在抓住机遇，缩小"数字鸿沟"，实现电信业持续性的发展。
表2-1-3 亚太地区相关指标对比
序号
经济体
人口
GDP
电话用户
电话主线
总数（百万）
密度（km2）
总计（10亿美元）
人均（美元）
总数（千）
普及率（%）
普及率（%）
普及率（%）
1
澳大利亚
3
19897
21229
110
10060
52
2
文莱
58
13724
3
加拿大
3
23048
30243
20319
4
智利
21
4609
3703
5
中国
135
834
323846
179034
6
中国香港
6365
24249
142
7
印尼
112
723
13252
7949
8
日本
337
34337
148795
117
76000
9
韩国
485
9666
51770
108
22725
10
马来西亚
71
3838
11866
4738
11
墨西哥
51
5807
33669
13533
12
新西兰
14
13127
109
13
秘鲁
20
2101
2022
14
PNG
11
727
15
菲利宾
257
983
13668
3100
16
俄罗斯
9
1709
41260
35700
17
新加坡
6051
23015
116
18
中国台北
623
13820
34479
154
12847
19
泰国
124
2012
13523
20
美国
31
36211
317000
111
190000
21
越南
246
393
4301
3049
22
世界平均水平
46
31130
5274
1985027
注：数字截止日期为2001年底，资料来源ITU
表2-1-4 亚太地区相关指标对比（续1）
序号
经济体
移动电话用户
因特网用户
因特网主机
PC机
总数（千）
普及率（％）
总数（千）
普及率（％）
总数（千）
普及率（%）
总数（千）
普及率（%）
1
澳大利亚
11169
7200
1183
10000
2
文莱
95
35
25
3
加拿大
32
13500
2890
932
12000
4
智利
3102
1300
5
中国
144812
12
25000
6
中国香港
3100
574
2600
7
印尼
5303
4000
2300
8
日本
72795
57900
7118
559
4400
9
韩国
29046
24380
12000
10
马来西亚
7128
5700
3000
11
墨西哥
20136
3500
6900
12
新西兰
2417
1092
1050
1500
13
秘鲁
1545
3000
1250
14
PNG
135
300
15
菲利宾
10568
2000
1700
16
俄罗斯
5560
4300
7300
17
新加坡
1500
198
2100
18
中国台北
21633
7550
1713
764
5000
19
泰国
7550
3536
1700
20
美国
127000
142823
106193
3714
178000
21
越南
400
800
22
世界平均水平
940849
498667
141382
233
455366
注：数字截止日期为2001年底，资料来源ITU
表2-1-5 亚太地区相关指标对比（续2）
序号
经济体
电信收入
（亿美元）
电信投资
（亿美元）
电信设备市场
ISDN用户（千）
电信员工（千）
出口
进口
1
澳大利亚
/
2
文莱
3
加拿大
87
4
智利
/
5
中国
/
/
685
6
中国香港
7
印尼
8
日本
161
9
韩国
10
马来西亚
11
墨西哥
12
新西兰
/
13
秘鲁
14
PNG
/
/
15
菲利宾
16
俄罗斯
/
17
新加坡
18
中国台北
19
泰国
20
美国
21
越南
/
/
/
22
世界平均水平
141702
111324
31223
注：数字截止日期为2001年底，资料来源ITU
亚太电信业务发展状况
电信网络发展的总体趋势是，从有线到无线，从窄带到宽带，从语音业务到数据业务。数据通信是计算机与通信相结合而产生的一种通信方式和通信业务。随着互联网的普及，移动通信的发展乃是多媒体的需求，未来的信息网必将以数据网为中心。近两年，数据通信和多媒体通信已成为通信网络的发展重点，数据通信业务每年按指数规律递增，其发展已是大势所趋。在世界网络业务中电话业务年增长率为10%，而数据业务则年增长40%。据预测，话音业务与数据业务的流量将在2003年持平，此后，数据通信业务量将超过电话通信业务量而占据市场的主导地位。对亚洲国家来说，尽管传统的电信业务远未饱和，但新的电信业务仍以较快的速度增长。
一、IP业务
在亚洲，2001年的IP市场仍然以互联网的接入技术和业务为主。IP业务量大幅增长，接近或超过了电路交换的业务量。对于新加入的运营商来说，统一的传讯服务、IP传真以及基于WEB的呼叫中心等特色业务和增值服务，已成为运营商们争取市场份额的重要手段。
二、亚太宽带市场引领世界
亚太地区目前是世界上公认的互联网领军力量。截止到2002年6月，全球ADSL（非对称数字用户线路）用户的一半来自亚太地区，该地区的电缆调制解调也被大范围使用，目前该技术的用户已经达到了500万人。如今韩国、中国香港、中国台湾、日本和新加坡五个经济体正在引领或推动世界宽带的发展。
（一）热衷技术发展是推动宽带发展的主要原因
亚太地区的宽带能取得如此迅速的发展，缘于诸多因素。这些地区经济都相对发达，电信技术的水平也相对较高；居民普遍乐于接受新技术；这些地区同时也是世界上互联网用户最集中的地区，而且用户在线的时间之长也处于世界领先位置；另外，这些经济体都是以时长为标准对拨号接入进行计费，因此，对经常上网的用户来说，选择价格很具吸引力的宽带接入无疑要划算得多。
除此以外，公共电信运营商也起了至关重要的作用，他们积极开发下一代网络，由于宽带在下一代网络的发展中发挥了核心作用，因此，当这些运营商致力于摒弃传统的电路交换电话网，转而发展基于IP的网络的时候，宽带也得到了极大的发展。
（二）不断发展的都市化建设为宽带发展提供了良好的需求市场
在宽带较发达的这些经济体中，中国香港和新加坡都是港口城市，而韩国和中国台湾80%的人口也都居住在城市，日本虽然是其中城市化程度最小的国家，但也只有20%的人不在城市居住。这种密集的城市化地理特点，给这些地区的布线带来了极大便利：每隔4公里建一个电话局，就可以很容易地将大部分ADSL用户包括在目标区域内。
（三）价格放开和竞争加剧，促进宽带发展
亚太发达地区的宽带价格，在世界范围内都可以算是最低的，这是鼓励竞争性运营商参与竞争的结果。尽管本地环路非绑定业务已经在这些地区实行了，但是新进入市场的竞争性运营商似乎更倾向于建设自己的设施。这是由于出现了许多电信外部的企业进入这个该市场后取得巨大成功的案例，比如韩国的Hanaro电信和美国Yahoo公司日本分公司在日本开展的Yahoo！BB业务，因此，新进入的竞争性运营商便希望自己也能步其后尘成为成功者。
亚洲国家一直是竞争的欢迎者，新加坡和中国香港撤销了不对外国公司发放国际电信业务运营牌照的政策，正是为了将竞争引入电信市场。泰国和越南也想方设法将竞争性运营商和外资引入本国电信市场。
另外，韩国等五个经济体都拥有相对较高的有线电视普及率：其中，新加坡已实现户户通有线电视；中国香港的普及率为90%；韩国为57%；中国台湾80%的家庭订购了有线电视服务；日本的有线电视普及率虽为27%，但有一部分原因是日本的直接到户卫星服务很具竞争力。有线网络可以作为另一种宽带业务——电缆调制解调（cable modem）的技术支持，因此这种有线网络高普及的情况使ADSL不能安然独享宽带市场，从而使宽带价格趋于低廉。另外，这些地区的政府也一直致力于推动宽带的发展。他们制订了计划，以便引导信息通信技术的发展。这些政府将宽带视为根本的电信建设，并制订激励政策以鼓励宽带的发展。
三、3G市场
3G市场通信已成为电信市场的一个发展趋势，但真正意义上的3G商用化技术并未完全成熟。3G未来市场的发展，在一定程度上仍取决于的GPRS在市场的发展。日本NTT DoCoMo宣称推迟开通WCDMA，而韩国、新加坡、中国台湾和香港等地，仍处于观望状态。
四、移动数据市场
就目前而言，亚洲的主要移动数据市场仍然是SMS短讯业务，但它毕竟只占市场份额的一小部分，5年后最多也不会超过蜂窝通信总收入的19%左右。WAP手机的发展除了技术问题外，服务内容的贫乏已成为影响其市场发展的重要因素。
五、移动电信市场
在过去10年中，亚太地区的电信环境发生了翻天覆地的变化。而移动通信领域的变化可谓最大。如今，亚太移动通信在世界电信市场的几个方面都处于领先地位。截至2001年年底，按人均移动电话数计算，中国台湾和中国香港两个经济体分列世界前两位；世界上手机用户最多的国家——中国也地处亚太地区；由于印度目前拥有手机的人数不多，加之又是人口大国，因此被认为是移动用户增长最有潜力的国家；日本和韩国目前分别是移动互联网用户和高速（3G）移动互联网用户最多的国家。
截至2001年年底，亚太地区共有亿移动用户，而1995年该数字仅为2500万，6年内该地区的平均年增幅达到了55%，而亚太地区的一些发展中国家的年增幅则高达80%以上。以中国为例，1999~2001年，其移动用户增加了一亿多人。
值得称道的是，亚太地区的七个较发达的经济体手机普及率都超过了50%。今年4月份，中国台湾的每百人手机拥有数突破了理论上的100大关，之后，台湾的手机增幅出现了轻微的减慢趋势，仍然呈现出用户增长的鼎盛景象。预计，由于1997年将竞争引入市场所带来的这种激增现象将持续一个时期。
另外，亚洲在移动互联网方面，也取得了骄人业绩，比如韩国。韩国曾经是移动通信领域的一个迟到者，1995年韩国的移动电话普及率还不及马来西亚，仅有文莱的一半左右。1996年，韩国引入了数字技术，开始使用CDMA网络，一年之后其手机普及率就突破了10%的关口。从此，韩国的移动通信开始飞速发展，1998年10月，韩国的移动电话用户数超过了固定电话用户数。之后，韩国的移动电话一直保持快速增长。在20世纪90年代末期，韩国的移动电话普及率超过了澳大利亚和日本，如今已经成为亚太地区移动普及率排行榜上的第五位。
韩国为何会成为亚太地区的移动领先者呢？最根本的原因就是韩国采用了适合本国市场的CDMA技术，使其移动通信朝着3G业务方向健康发展。3G业务的特点是能提供IP平台上的高速互联网接入。2000年10月，韩国成为世界上第一个推出3G商用服务的国家，该服务基于CDMA1X技术。到今年，韩国的高速移动互联网用户已比全球其余地区的用户总和还要多，一个原因是韩国CDMA1X业务不需要订购费。因此，韩国高速移动互联网用户就是按照拥有相应手机的用户数目来统计的。由于大多数韩国用户都乐于购买最新的时尚手机，因此移动数据用户的统计数字比较高，到2002年中期为止，这个数字为1000万。
六、互联网市场
亚太地区的互联网应用曾不被看好，因亚太地区语种繁多不利于以英语为主导的互联网内容的传播，而且由于政治方面的因素，许多国家都对互联网接入采取了一些屏蔽措施，因此亚太地区的互联网发展原本被认为将远远落后于世界水平。
但是，亚太地区的互联网产业却一直稳定发展，截至去年年底，亚太地区的互联网用户共有亿人，占了全球互联网用户总数的1/3，成为全球互联网用户最多的地区（见图2-1-2）。在全球宽带互联网普及率排行榜上，位于前15位的经济体中就有5个来自亚太地区。
图2-1-2 2001年互联网用户分布
一直以来，亚太还是创新频生的地区，比如充值卡、offshore软件的发展、电子政府、网吧以及网络游戏，都是从亚太地区发展起来的。
虽然一些国家有专门的国家防火墙用以屏蔽掉一些敏感网站，但这些地区同时也在积极发展本地网上内容，因此亚太地区在本地内容上取得了很大进步，这种情况在中国、韩国和日本尤为突出。目前，互联网上的内容有11％是以中文、韩文和日文进行传播的，这个比例要高于法文或西班牙文所占的比例，因此，讲这三种语言的人群也成为仅次于英语人群的第二大互联网用户群体。
同时，亚太地区对于英语的重视也大大加强了英语传播信息通信技术的能力。事实上，英语在亚太地区的许多国家都成了第二语言。如今，在十多个经济体中，英语已经在大范围使用或成为了工作语言。该地区的许多组织也都采用英语为官方语言，其中包括东盟、亚太经合组织论坛和南亚地区性合作联盟（SAARC）。
目前，亚太地区的许多国家都在积极推进英语技能学习，以便更多地从英语占据主导地位的互联网上受益。柬埔寨的首相称：“加强英语技能对获得和深化IT知识具有非常重要的意义。为了能在东盟以及全球化进程中具备竞争力，我们应该将英语作为第二语言或工作语言，从而增强英语技能。”
亚太地区信息技术应用状况
据世界经济论坛、Insead和世界银行《2002-2003全球信息技术报告》报告显示，亚太国家在全球信息产业中综合实力虽有待于进一步提高，但2002在全球信息技术应用不景气的情况下，亚洲地区信息产业发展却独树一帜。特别是中国信息和通讯技术已经非常具有竞争力，而且受中国加入世界贸易组织的影响，其竞争力将不断增强。这不仅是因为加入世界贸易组织改造了中国的电信部门，而且也因为这将最终对中国信息和通讯技术的服务商和提供商产生有益的影响。报告还表明，在较为广泛的商业领域，加入世界贸易组织使得中国销售、金融服务和信息技术领域的公司，对提升自己的竞争力有了很强的紧迫感。由于认识到向外国公司开放市场将对其生存构成威胁，这些企业已经开始广泛使用信息和通讯技术及其它工具，来提升自己的生产力水平及综合竞争力。因此，在中国，信息正在变成一种越来越重要的日常商品。表2-1-6显示的是亚太主要国家和地区2002~2003年全球信息技术排名。
表2-1-6 2002－2003亚太主要国家和地区信息技术应用水平
国家和地区
NRI综合排名
IT环境排名
基础设施排名
使用状况排名
美国
2
1
3
4
新加坡
3
8
1
2
中国台湾
9
15
7
7
韩国
14
26
12
8
澳大利亚
15
14
19
14
中国香港
18
23
17
16
日本
20
19
13
22
新西兰
23
22
24
27
马来西亚
32
29
29
38
印度
37
34
40
43
泰国
41
40
36
47
中国
43
51
35
51
菲律宾
62
57
70
54
印度尼西亚
64
65
62
64
越南
71
73
55
77
资料来源：世界经济论坛、Insead和世界银行《2002-2003全球信息技术报告》
第二章 亚太地区信息技术应用趋势
信息技术在亚太地区行政管理中的应用趋势
当前，信息技术应用已成为亚太地区行政管理效率得以提高的一个重要因素。根据联合国公共经济与公共管理局对各成员国的信息通信技术和人力资本情况进行的比较和量化分析结果，亚太电子政务总体水平在全球位居前列。
从评估结果看来，亚太主要的14个国家和地区电子政务指数平均值，高于全球平均电子政务指数（为），其中：电子政务高度发展国家（～）有6个，占%，明显高于全球高度发展的国家数（为27%）；中度发展国家（～）有1个，占%；低度发展国家（～）有5个，占%；刚起步的国家（低于）有1个，占7%。我国属于电子政务低度发展国家，电子政务指数仅为。具体情况如表2-2-1所示。
表2-2-1 亚太区国家电子政务综合水平排名
№№
国家
电子政务指数
所处阶段
1
美国
高度发展
2
澳大利亚
3
新西兰
4
新加坡
5
韩国
6
日本
7
马来西亚
中度发展
8
菲律宾
低度发展
9
印尼
10
印度
11
越南
12
中国
13
巴基斯坦
14
泰国
刚起步阶段
信息技术在亚太地区企业中的应用趋势
企业信息化是指“企业利用现代信息技术，通过对信息资源的深度开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策效率和水平，从而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。”企业信息化是企业全方位的管理变革活动。目前，亚太地区很多国家和地区在信息化建设方面都加大了步伐。虽然在亚太地区内有着像美国和日本这样企业信息化比较发达的国家，但亚太企业整体信息化水平还比较低，还有很长的路要走。
美国不仅是亚太地区也是世界上企业信息化水平最高的国家。随企业信息化的推进，企业运行效率得到了极大提高，生产成本在较大程度上降低，具体表现在以下三个方面：
一是利用电子信息技术对传统生产工艺及流程进行改进。美国于20世纪70年代首次提出了计算机集成制造系统（CIMS）的概念，80年代初美国商务部组建了CIMS技术传播中心，90年代初，美国政府将CIMS列为影响国家经济命运和地位的22项关键技术和提高制造业国际竞争力的6项关键技术之一。并在90年代提出并行工程、精益生产、敏捷制造、产品数据库管理的概念后，计算机集成制造系统日趋完善与扩展，到1997年，美国实施计算机集成制造系统的企业达10万家。
二是利用电子信息技术对企业管理进行改造。美国于20世纪60年代出现了物料管理信息系统（MRP），70年代融进财务管理形成闭环物料管理信息系统（close-MRP），80年代融进生产计划管理，形成制造资源计划系统（MRP-II）。90年代发展了企业资源计划（ERP）系统。目前，随着ERPII概念的提出与扩展，美国企业信息化又日渐成熟。
三是基于互联网上企业电子商务的发展。从2000年开始，互联网的发展开始进入全球化扩张阶段。供应链管理（SCM）与客户关系管理系统（CRM）在美国已得到较广泛的应用，美国企业网络应用已达到较高水平，进一步确立了美国企业信息化在全球的领先地位。在2000年，美国所有大企业都已实现信息化。
日本是亚太地区除美国之外的第二个企业信息化比较发达的国家。与美国的企业信息化相似，日本的企业信息化也表现在：利用电子信息技术对传统生产工艺及流程进行改进；利用电子信息技术对企业管理进行改造；基于互联网络使企业信息化进程进一步加快等三个方面。通过学习美国企业信息化的先进经验，日本的企业信息化建设取得了较大成就，这在很大程度上奠定日本在亚太地区国家中信息化的领先地位。
信息技术在亚太地区商业贸易中的应用趋势
在商业贸易领域利用信息技术提高交易效率、节约交易成本，即电子商务发展，在亚太经济和科技水平参差不齐的各国，主要集中在美国、日本和韩国等国家。总体看来，亚太地区商业贸易中利用信息技术手段即发展电子商务，呈现出如下态势：美国领先，日本、韩国和新加坡处于二流水平，其它国家则在奋力跟进中实现着高速发展。
美国电子商务在世界上处于先进行列，随着B2C、B2B等业务模式的成熟，按不同领域分析，在未来5年内，美国电子商务在旅游和电子设备等部门，将进入成熟期，增长速度会下降，晚成型领域的增长速度将会加快，食品和饮料部门、家庭产品部门、花卉、贺卡以及礼品部门的年增长率，都将以超过40%的速度递增。
日本电子商务起步较晚，但发展异常迅速。它与美国相比，仍有较大差距。2001年，在世界BtoB市场中，日本占18%，落后于美国（40%）。在世界BtoC市场中日本占9%，也远远落后于美国（57%）。同时，日本的电子商务在整个商业行为中的比例较低。为进一步推进电子商务发展，日本政府自2001年度起，在放宽法律法规限制、制定完善电子商务法律法规、保护知识产权、制定电子商务纠纷处理机构（ADR）、加强基础设施建设等方面做了很多建设性工作。在《e-Japan重点计划（2002）决定案》中，日本对未来电子商务的发展又作了进一步的规划。
韩国电子商务的发展正式起步于20世纪90年代，但在政府、民间共同的关心和努力下，韩国的电子商务基础建设和电子商务的实际运用获得了持续发展。据韩国统计厅“2000年电子商务企业统计调查”统计，2000年韩国电子商务总规模达万亿韩元，远远超过了17万亿韩元的预测值。为了进一步加大电子商务建设，2002年6月，韩国总统金大中再次主持召开了“2002促进电子商务发展国家战略会议”，集中讨论了韩国电子商务发展现状及有关课题的研究和落实情况，并提出了今后进一步促进电子商务发展的政策方向。预计，韩国的电子商务战略具有主导建立亚洲地区电子商务标准体系和秩序的意图。
新加坡是世界上电子商务发展最为迅速的国家之一。《2000年世界竞争力年鉴》把新加坡的电子商务基础设施列为亚洲第一、世界第四。2001年，新加坡政府成立了“国家电子商务行动委员会”，负责协调和推动新加坡主要行业（包括制造、贸易、金融与银行、企业、传统行业、旅游、商业、运输和信贷等）的电子商务发展。在近期内，新加坡政府将该通过电子商务建设，使本国由一个传统的航运枢纽变成亚太地区的电子商务及高技术中心。此外，它还将于2008年前实现无现金消费，所有商家和服务提供商都必须接收以电子形式支付的款项，届时消费者可通过移动电话、掌上电脑以及手表等设备实现支付。
第三篇：国家和地区篇
—亚太主要国家和地区信息技术应用展望—
第一章 美国信息技术应用展望
美国一直是世界上信息产业、信息技术应用最发达的国家，特别是克林顿政府提出“信息高速公路”以来，美国信息技术及产业更是取得了飞速发展。2002年，美国信息产业虽然受2001年“9·11”事件影响，呈现下滑趋势，但总体规模仍居世界首位。据《Yearbook of World Electronics Data 2002》数据显示，2002年，美国信息产业产销值分别以318890和380004百万美元、美国电子信息产品以3189亿美元雄踞世界首位。由世界经济论坛、Insead和世界银行于2003年1月19日发布的最新全球信息技术报告《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）显示，2002年美国信息技术应用综合实力居世界第二位。
美国信息技术及产业发展状况
美国信息产业发展状况
一、信息产业现状
20世纪90年代前期，信息产业就已成为美国的第一大产业。根据美国商务部和统计委员会公布的报告中指出：“信息产业在整个经济产值中比重在2000年只有%，是世界上比重最高的国家。而在1995—1999年间，对美国经济实际增长作出了几乎1/3的贡献。1998年，信息产业在研究和开发方面的投资总额为448亿美元，几乎是全美公司研究开发投资的1/3。六个主要的经济研究组织研究结论是：在20世纪90年代后半期，信息产业的生产和使用对美国生产率的增长的贡献达到一半或一半以上”。
就信息设备产业而言，美国的计算机产业发展绝对世界领先。全球十大电脑硬件厂商中，美国占5家，日本3家，欧洲2家。美国计算机硬件销售额占全球计算机硬件市场成交额的60%，美国芯片制造业占全球芯片市场的43%。美国的通信业在世界上也处于绝对优势。美国凭借已达到31%的家用电脑普及率和93%的电话普及率，以及现有1500万用户的交互式计算机通信网络等装备与技术基础，在未来20年内将投入4000亿美元建成世界上最庞大最完备的信息高速公路系统。大部分增长将来自无线领域。美国无线市场普及率达到47%，使得用户一年增长13%。
就信息服务业而言，美国1992年的信息服务业市场成交额为1220亿美元，占世界市场信息服务业总额的46%，1997年2170亿美元，占%，居世界首位。美国的软件业占国际软件市场的75%，也处于绝对优势地位。
就信息技术产业而言，二战后世界上的重大科技发明有60%出自美国，70%在美国最先付诸使用。信息技术具有广泛的渗透性和应用性，而且发展水平较高，已经成为美国高技术的核心。美国信息技术领域大致概括为：计算机技术领域是核心；电子技术是信息技术的关键支撑技术，其中包括微电子技术、光电子技术；信息材料技术是基础信息技术，其中包括电子材料以及光学材料技术；通信技术是信息技术的重要的直接组成部分。通信技术与计算机技术的结合，代表着美国信息技术发展的方向。
最近几年，美国的信息产业陷入低迷，电子商务发展模式的失败是其直接原因。产生这种严峻局势的原因十分复杂，是技术的、经济的和政策的因素交织作用的结果。但是我们应该看到，美国信息产业的长期前景仍然光明。因此，美国必须加大下一代因特网（NGI）的研究和投入，一旦Internet II推出的话，数字化和网络化将迅速普及到每一个家庭。这样，美国信息产业带动国民经济发展的步伐才会更快，信息产业的龙头地位也会更加稳固。
二、发展特点及趋势
作为全球信息产业的领航者，美国的信息产业发展的特点和趋势，是其他国家发展信息产业的主要借鉴模式，从很大程度上影响着世界各国信息产业的发展方向。
（一）发展特点
第一，重视发挥市场竞争的作用。在信息产业范围内，由于其高投入高产出的特性，吸引了众多的投资者加入信息产业的行列，使得这个行业的竞争变得异常激烈，一些企业如众所周知的王安公司不适应市场竞争的需要而在市场中落败。最近几年闹得沸沸扬扬的微软垄断一案，也说明了美国政府想要在信息产业实现公平竞争的决心。
第二，注重技术进步和产品的开发。摩尔法则指出，微芯片的处理能力平均每18个月扩大1倍。在国际上，高新技术企业的R＆D费用一般占到销售额的5%，但是在美国，这一比例较高，如Intel公司的投入占到%，Motorola公司占到%。
第三，在技术竞争过程中重视了人才的竞争。市场竞争的关键是人才的竞争，在美国各个企业的发展过程中，都十分注重对于高素质、复合型、高学历人才的吸收和利用。
第四，在发展的过程中政府加强对信息产业的引导和支持。美国是世界上制订国家信息产业战略最早、颁布国家信息产业政策最多的国家，并把信息技术的扩散作为提高国家竞争力的关键。正是由于政府的鼓励与支持，上个世纪80年代以来美国对信息产业的投资年均增长20%以上，截止1996年，美国对信息产业的投资占企业固定资产投资总额的%，占世界同类投资的40%以上。
第五，有许多热衷于风险投资的企业家在支持信息产业。信息产业作为高新技术产业，具有高投入、高风险、高收益的特性。但是作为技术发明者的科技人才，一般缺乏足够的资金，而资本的拥有者则希望自身的资本得到更高的回报。这样就产生了作为中介的风险投资机构，风险投资机构则负责运作和管理资本拥有者提供的风险基金。通过发现优秀的管理人才和具有市场潜力的高技术项目，以股权、准股权或者债券的形式投资于新技术企业并使增值，并适时转让股权、变现获利。在美国近年信息产业迅速成长的过程中，风险资本发挥了重要作用。1980年以前，美国的风险资本共投资于375家风险企业，进入90年代以后，风险投资因应于信息产业的发展得到进一步的扩张，成为信息产业的重要资金来源。
2．发展趋势
第一、经济滑坡导致信息产业停滞不前。从这几年美国所经历的经济衰退来看，主要是由高科技产业的大幅度滑坡所导致的，信息技术产业是高科技产业下滑的主体。其中关键原因，则是电子商务发展模式的失败。从NASDAQ的崩盘可以看到，主要是电子商务公司的经营模式没有真正成功，过去的“业绩”很大程度上是靠钻财务制度的空子吹出来的。电子商务公司的困境，影响到相关的风险资本和股市资金投入，也影响到上下游的软、硬件企业，甚至电信企业。到2000年底，全体信息技术产业包括公认为低风险的电信企业，均显出增长乏力甚至负增长。进入2001年，在各种经济连带效应之下，信息产业的停滞向传统产业大范围扩散。第二、三两个季度GDP连续负增长，经济的全面衰退终于成为事实，失业率也创下10年来的新高。“9·11”事件对美国经济又造成了一次财产上和心理上的打击，其对航空、保险等行业的影响至今尚未恢复。
第二、网络瓶颈制约电子商务发展。美国信息产业后继乏力的主要原因，既是电子商务发展不如预期，而最关键的就是现有的“窄带”互联网不能真正实现电子商务所预期的许多功能。在互联网交通速度有限的情况下，对绝大多数用户来说，互联网只能支持单向的信息查询和检索，以及简单文本和静止图像单向传送等“单通道”的使用方式。业界公认，只有互联网带宽普遍提高，终端接入速度普遍达到2兆比特/秒以上，否则电子商务发展模式难以取得进一步突破。
第三、信息技术仍将是推动美经济发展的动力。从长远看，技术创新是决定高科技产业和经济发展的最终动力。目前，美国仍然拥有世界上最雄厚的技术创新成果储备、人才储备和科研资金投入，这是任何其他国家在相当长时期内都无法比拟的。虽然由于技术路线选择失误、商业利益冲突和政策摇摆等因素的作用，使得美国高科技产业发展遇到一些暂时的困难，但切不可忽视其庞大的高科技资源储备。必须具备一个研发、风险投资、资本市场、职业企业家群体等在内的良好体系，才能使高科技产业长期良性发展，并推动整体经济的进步。在过去20年中，美国在实践中逐步建立了一个符合自己国家的较完善的“新经济”体系，这将为美国的技术创新体系打下良好的基础。
美国电子信息产业发展状况
一、电子信息产业发展现状
当前美国是全球最大的电子信息产品生产国，2002年美国电子产品销售收入为3189亿美元。同时，美国又是全球最大的电子信息产品销售市场，2002年的电子信息产品市场总额为3800亿美元。美国投资类电子信息产品的生产比例很大，约占73%左右，消费类电子产品生产的比例很小，只有2%左右。美国是世界第一大电子信息产品贸易国，历年的进口额均大于出口额。进口的主要产品是计算机、电子元器件、消费类电子产品和通信产品，而主要出口产品中同样包括计算机、电子元器件和通信产品。
投资类电子产品。2002年美国联邦政府共签订650多个相关IT合同，总价值超过600亿美元。在整个IT合同中，外包和专业服务总额超过了合同总额的一半以上。联邦政府中，运输部签订的合同金额达240亿美元。所有IT外包的项目，包括应用软件、桌面服务和数据中心业务，总金额超过了243亿美元。其中专业服务的项目金额高达208亿美元。网络和通信服务的项目金额达95亿美元。
元器件类电子产品。集成电路和新型元器件的作用日益重要。在某种程度上可以说，美国在电子信息产品制造业的霸主地位是由于他们掌握并垄断着核心技术和关键元器件设计与生产。例如，美国垄断了微处理器、系统芯片等关键集成电路产品的生产。
消费类电子产品。美国厂家销售的消费类电子产品零售额增加3%，达到960亿美元，这一趋势将在2003年继续，CEA（美国消费电子协会）预测美国消费类电子产品的销售额将突破1000亿美元大关，上升4%。
二、主要电子信息产品情况
软件：美国的软件产业已经属于成熟的产业，它基本上由微软、Oracle、思科（Cisco）、IBM（主要经营电脑，但软件也很强，前年曾收购莲花公司）、太阳微软系统等大的私人公司组成，涉及理、工、医、财会等许多方面。但由于市场的需求和驱使，许多小的软件公司和网络公司也非常活跃。软件产业1997年占当年美国GDP的%，而信息产业占%。由此可见，软件产业是信息产业的基础。2001年美国全国软件业共吸引了11亿美元的资金。近年来美国政府对软件产业采取的一项重大法律行动是针对微软公司的反垄断案。但是该案的动机并非专门针对软件产业，而是针对所有产业。换句话说，反垄断是普适政策，并非专用于软件产业的政策。
集成电路：美国是世界半导体产业的霸主，1987—1996年，美国半导体工业年增长率%，3倍于国民经济的增长速度。2000年，美国占了世界集成电路市场份额的%。
数字式电视机：自从1998年10月美国全国广播联合会宣布开始在全国42家电视台播放数字信号电视节目起，美国的数字电视普及率不断提高。目前，美国已有约30个城市播放数字信号电视节目，数字电视的观众覆盖率也达到60%左右。同时，据美国电子工业协会预测，2000年美国数字电视机的销量估计约有60万台，到2003年将达到100万台。
电视投影机：电视投影机可以说是美国消费类电子产品市场上的另一个市场亮点。截止到1999年，美国市场上电视投影机的销量已取得了连续六年的增长，估计在1999年至2004年期间美国市场上电视投影机的销量有可能每年平均以%的幅度递增。
液晶显示电视机：液晶显示电视机在美国市场具有比较大的潜在成长空间。因为液晶显示电视机轻巧的优点而备受美国消费者关注。据调查，目前已有30%的美国家庭对购买液晶显示电视机感兴趣。当然，由于大屏幕液晶显示电视机价格昂贵，人们对液晶显示电视机的关注更多集中在小屏幕的机型上。
新型录像机：美国国内录像机的家庭普及率比较高。目前93%的美国家庭至少拥有一台录像机，普通录像机的市场已经接近饱和，但新型录像机的市场却方兴未艾。对于讲求实用性与便利性的美国消费者来说，近年来由电视机和录像机组合起来的电视录像一体机在美国日益受到青睐。与此同时，个人录像机的出现也越来越受到市场的关注。预计美国国内个人录像机的销量将会由目前的100万台增加到2004年的1200万台。
数字式影碟机：又称DVD，自从1997年3月在美国市场推出以来，销售规模迅速扩大，1997年的销量只要35万台，1998年增加到110万台，到1999年又增加到400万台。目前，数字式影碟机之所以在美国市场受到消费者欢迎，其原因一方面在于该产品可用于个人电脑、电视及音响系统上，另一方面在于其售价以及碟片出租价格的下跌也对消费者产生诱惑力。
数字式卫星播放系统：自从1994年美国将数字技术引入直播卫星系统，由于数字压缩技术使频道大规模扩充，同时最新法律允许供应商通过局域网络将信号送达用户，再加上有些厂商为了吸引消费者将基本型数字式卫星播放系统价格降低到200美元以下，近年来美国国内数字式卫星播放系统的用户队伍日益庞大。据统计，1999年美国共销售数字式卫星播放系统销量达到360万台，比1998年增加约34%，而2000年的销量超过410万台，再增加14%。
家庭影院接线盒：近年来，可在家庭享受电影院般音像效果的家庭影院在美国发展势头迅猛。然而，由于家庭影院所需的AV接收机价格昂贵，许多家庭影院爱好者不堪负担，以至只有16%的美国家庭拥有AV接收机。正因如此，近年来美国市场上出现了价格相对低廉的家庭影院接线盒，在价位上满足了多数家庭影院爱好者的需要。据统计，1999年美国的家庭影院接线盒销量为万台，估计2000年可达到88万台。
美国电信业发展状况
一、电信产业现状
在美国于1977年开通世界第一条光通信线路以来，继实施“信息超级高速公路网”、“国家信息基础结构”（NII）、“全球信息基础结构”（GII）计划以来，美国已经建立了以现代计算机网络通信技术为基础，以光纤为骨干，建立起纵横北美大陆的大容量和高速度的电子数据传输系统，一个高度发达的的信息高速公路网已经形成。
目前，无论从网络规模、用户发展规模，还是技术层面上来说，美国都已形成了一个世界水平的通信网络。美国的电话网规模位居世界第一，移动网是世界第二。美国现在的普通电话线路已进入到99%以上的家庭，有线电视同轴电缆也已进入到90%以上住户。但是从2000年上半年网络泡沫破灭之后，通信产业连带受到冲击，显然通信产业的衰退规模和程度要比互联网产业更为严重。而2002年，美国WorldCom财务丑闻、Qwest国际通信和XO通信公司等使美国电信业更是雪上加霜。为维持运营，各厂商裁员动作不断，据统计，电信业是2002年美国裁员最多的行业。
不过，在不同的领域内，美国电信产业具有不同特点的发展。
无线领域被美国电信业视为未来增长的动力来源。据CTIA的资料显示，2002年美国移动通信市场规模比上年增长%，达亿美元，这期间，数据服务营业收入比2001年增长33%。统计显示，2001～2002年美国手机短信市场增长迅速，2001年6月美国短信发送量仅3000万条，至2002年底已增至10亿条。在无线领域的无线数据市场正在急剧扩大。据IDC报告，美国无线上网的人数以每年73%的速度递增。早在1999年，美国无线数据服务的收入已经达到6亿美元，围绕无线互联所创造的利润在向更大的区域延伸。Jupiter Media Metrix近日宣布，美国无线上网的人数将有突破性增长，将从今年的410万人扩大到2005年的9600万人。
在有线领域内，美国是全球数字有线电视发展最快的市场，据Yankee Group日前发表的研究报告显示，2002年底美国数字有线电视（Digital Cable TV）用户达到1890万，预计到2007年将增长至3900万。推动美国数字有线电视用户大幅增长的主要原因是，在过去五年中，美国有线电视系统运营商为适应卫星直播服务（DBS）的竞争，投入大笔资金更新网络设备，并积极提供视频点播（VOD）和互动节目等新型节目。
二、电信市场管制情况
美国的通信网从19世纪开始就由企业运营，所有美国电信市场一直存在着大规模的激烈的竞争，从美国特殊的政治体制和由特定历史原因所形成的电信体制，使美国电信管制比其他国家复杂的多。进入20世纪90年代以来，技术进步对美国本地网的垄断及三网分开的管制模式提出了挑战，也催促着新电信法的诞生。1996年2月8日，克林顿总统亲笔签署了新电信法，并宣称：“我们要创建一个开放的市场，在这里，竞争和创新将与光速同行。”从根本上说，美国1996年的电信法是对1934年电信法的修改和补充，且比以往任何一次修改的幅度都大。这种大面积修改旧法律的做法是基于通信环境的巨大变化。1996年电信法的宗旨是：鼓励竞争，鼓励各部门融合发展；进一步开放电信市场，放宽外资外商进入美国电信市场的限制，更鼓励美国公司进入外国市场。基于新电信法，美国进行了两项实质性改革：一是开放本地电话市场，二是打破电信、信息和有线电视业的界限。这标志着美国电信与信息业进入全面竞争时代。
美国信息技术应用趋势
信息技术在美国行政管理中的应用
在美国，没有政府信息化这个概念，与此相关的词是政府信息技术应用、政府电信网络、政府主要信息系统、政府电子商务、电子政府、虚拟政府、政府信息资源管理等。20世纪80年代中期起，主流是以信息资源管理作为最上层的概念，包括了政府电信网络、信息系统（包括办公自动化系统）、信息收集和发布等内容。其他概念继续在使用，但在政策法规、预算、立项等方面，都归在信息资源管理名下。但是，概念随着技术和应用的发展而变化。政府电子商务和电子政府的概念近来有流行的趋势。
美国政府对政府信息的作用和意义有着十分清楚的认识，认为政府信息是一种重要的战略资源，是国家资产。政府信息是保证政府公开性，管理政府运行，保持经济健康发展的手段，也是具有市场价值的商品。政府信息资源管理的目标是使政府信息资源得到充分利用，保证各个政府机构有效履行各自的职责。
美国政府信息资源管理的重点有三个方面：信息网络、应用系统、信息收集和发布。经过几十年的发展，美国政府信息资源管理在法律法规、组织体制、工作内容和程序、实施模式和项目管理、采购政策和方式均已趋向成熟。
一、政府信息网络
美国政府信息网络（电信网络）基本上是在公共电信网络上的虚拟专网（除国防部和军方有部分线路自有）。在联邦政府，这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自建设的分散的，政府信息技术服务委员会（一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织），正在提议在已有的网络基础上，建成统一的联邦政府信息网络，或称政府电信基础设施。
在州政府一级，大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络，如德克萨斯州的政府专用虚拟网——TEX-AN已经发展了四代。指导德州政府电信网络建设的是州电信战略规划，其目的是为州政府部门电信网络确定一个框架，在一个统一的电信网络上实现多媒体通信。
政府专用虚拟网在技术上，已经采用或正在转向INTRANET技术；在运行模式上，主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。如正在建设中的最大的联邦政府网络——财政部通信网络服务系统，由TRW公司总承包，全国有64个节点，数千个接入点，预计项目费用11亿多美元，建成后每年仅通信费就达4亿多美元。整个系统的运行维护由TRW公司承担，通信部分由ICL公司承担。
二、应用系统
美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部结构化程度较高的业务应用的阶段（即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统），走向更加复杂的机构内外结合的业务领域，成为政府机构履行职责的必要组成部分。
例如，财政部的收入和税务报告系统（STAWRS），在财政部通信服务网络上运行，美国全国各地及在加拿大、墨西哥工作的美国公民，可以通过这个系统申报自己的收入，交个人所得税；财政部的国际贸易数据系统（ITDS）连接80多个与国际贸易有关的政府机构，收集并处理数据。
上述这些应用，也称为政府电子商务。从这几个例子，可以看出美国政府信息技术应用的深度和广度，也可以看到，所有的应用都紧紧围绕政府部门的业务工作，使这些工作做得更好、更快、更省钱。
三、政府信息收集、获取和保存
美国没有国家统计局，没有统计法。数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能，由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理－－A130文件》赋予的职责进行协调。
在这数百个机构中，比较重要的有普查局，负责10年一次的人口普查、5年一次的经济普查；经济分析局，负责经济统计，每年的国民生产总值以5年一次的普查为基础，通过抽样调查得出；劳工统计中心，负责就业方面的统计；教育统计中心，负责教育方面的统计；医疗保健统计中心，负责医疗保健方面的统计，等等。
政府机构所有信息（除医疗保健信息）收集必须报行政管理和预算局批准，医疗保健的信息收集报所属卫生和人民服务部的一个专门委员会审批。每次信息收集申报必须提前60天在《联邦公告》上通报，在这60天内，任何人都有权对此发表意见和评论，向行政管理和预算局申报时，必须将《联邦公告》上征集的全部意见一起报告。批准后的信息收集有一个统一的信息收集代码，没有这个代码的信息收集就不是合法的收集，企业和公民有权不填报。
1996财政年度，联邦政府信息收集的负担是68亿小时，1997年是69亿小时，1998年大约是70亿小时，约折合350万人年的工作量。联邦政府是美国最大的信息收集者、生产者、发布者这个结论在这里得到佐证。根据美国政府信息收集的工作量和覆盖的范围看，美国政府的管理和决策拥有的信息量很大。
美国联邦政府信息收集、统计调查有以下几个特点：第一，保证政府各个部门履行其职责需要，每年进行数百种信息收集，通过统一协调，避免重复浪费。而且所有的统计调查资料免费（不收成本费）在政府部门内共享，绝大部分（除开列为机密的）向全社会免费提供。第二，协调部门和统计实施部门分开，保证信息收集的有效性和信息共享的实现。第三，联邦政府机构除有一定的人员从事统计调查外，大部分的信息收集委托信息服务机构进行。
四、管理体制
对政府信息资源管理，美国政府已经形成比较完整的组织体系和工作程序。联邦政府信息资源管理的主管部门是行政管理和预算局。所有联邦政府机构，都设立了直接向部门主要领导报告的信息主管（Chief information officer），设有专门的办事机构，如财政部有信息技术政策和管理办公室等机构作为财政部信息主管的办事机构。成立了联邦政府信息主管协会，承担联邦政府机构间在信息资源管理、预算等方面的协调工作。根据《文书工作缩减法》和《联邦政府信息资源管理》的要求，各个部门必须制定本部门的《信息资源管理战略规划》，而且每年滚动进行。信息资源管理战略规划主要包括网络建设规划、信息收集规划、重要信息系统规划等内容，提出每年和五年的目标，对资源（包括资金）的要求。
美国的政治体制决定了每个州有很强的独立性，有独立的立法权，对税收、经济发展政策等方面都可以自己制定法律，并不要求和联邦法规一致。政府机构的设置也不要求与联邦政府一致。美国的地方政府（市、县、教区等）与州政府的关系同州政府与联邦政府的关系一样，具有很强的独立性。在信息资源管理方面，州政府有两种设置：一是设立信息资源管理部，如德州、明尼苏达州等，有的设置州信息主管，在信息主管下设一个或几个管理机构，如加州、新泽西州等。
五、法律法规体系
联邦政府信息资源管理相关的主要法律法规有三个：关于信息获取和发布的《信息自由法》、关于信息收集的《文书工作缩减法》、关于协调联邦政府各机构信息活动的行政管理和预算局A-130文件《联邦政府信息资源管理》；1998年10月制定了《无纸工作法》（或直译为《文书工作消失法》），计划在5年内消灭文书工作，但根据与一些联邦政府官员和专家的讨论，他们对此法的评价不高，因为有部分工作很难电子化。还有如《隐私法》、《计算机信息系统安全法》、《档案法》、《联邦储藏图书馆法》等也是重要的法律文件。各州均制订了类似《信息资源管理法》的法规。
六、外包模式
采用外包模式，是美国政府信息化建设的一个显著特点。几乎所有的政府应用系统，包括军方的系统，都采用外包形式。外包不仅是指系统的设计开发，也包括运行维护；不仅是计算机信息系统和网络的建设，还包括信息收集和统计分析。如美国国防部的旅行系统, 不仅由TRW公司开发，从网络管理中心到各个地方的节点，都设置在TRW公司的大楼内。这种方式不仅保证政府系统持续稳定运行，满足应用需要，而且使政府不因为IT应用而增加人员，培育了一支系统集成、决策咨询的高水平队伍，提高了国际竞争力。
七、采购政策、安全措施
美国对政府采购有专门的法律，政府采购由总务署承担，招标、投标和评标均有严格的规定和程序。据了解，重要的政府IT应用项目，主要设备必须是美国产的，否则就不会中标。
美国政府信息系统或信息网络的建设中，安全可靠性得到高度重视。电源、通信线路、系统都有热备份，网络管理中心和数据处理中心、数据等方面对地震、火灾等自然灾害作了应急准备。
通过采购政策，安全可靠性的标准，大规模的资金投入，使美国的IT设备制造和系统集成产业得到一个持续稳定的政府市场，为这些产业的发展提供了强有力的支持。
八、最新情况
前不久美国布什总统签署了《2002电子政府法案》。按照该法案，美国将建立一个电子政府基金，头一年——2003年这一基金将被投入4500万美元，到2006年增长到亿美元。此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，以便对电子政府基金进行管理。在当前全球经济普遍不景气的时候，美国电子政务工程的金额之巨、规模之大令人咋舌。然而从目前情况来看，美国政府的电子政务工程正在一步步落实布什前任克林顿政府“利用信息技术提升美国竞争力”的理想。
总体来看，可以说美国“电子政府”已经粗具形态。美国佛里斯特研究公司发表报告称，根据目前的情况，两年之内美国政府还将维持低风险、以民众为主的网上服务活动。然后经过积累经验、整合和机构改革三个阶段后，到2006年时，美国各级政府将从网上接收亿份来自企业或民众的各种申请和报告，并在网上推出万种网上申请服务。届时，也许美国电子政府时代将会真正到来。
信息技术在美国商业贸易中的应用
一、美国电子商务的发展与现状
（一）美国电子商务发展三阶段
（1）电子邮件阶段：这个阶段可以从20世纪70年代算起，平均的通信量以每年几倍的速度增长。
（2）信息发布阶段：从1995年起，以Web技术为代表的信息发布系统，爆炸式地成长起来，成为目前Internet的主要应用。
（3）EC（Electronic Commerce电子商务）阶段：电子商务在美国也才刚刚开始。之所以把电子商务列为一个划时代的产物，是因为Internet最终的主要商业用途，就是电子商务。同时反过来也可以很肯定地说，若干年后的商业信息，主要就是通过Internet传递的。Internet即将成为商业信息社会的神经系统。
三个阶段开始的三个应用都在以惊人的速度高速扩张着。电子邮件已经在很大程度上取代着目前的信件，在一定程度上取代着目前的电话和传真；信息发布功能已经取代了一部分的报纸、电台、电视台的新闻发布功能，几乎所有的大报都有了免费的电子版本供读者查阅。许多日常工作，尤其是情况信息的搜集，点击鼠标短时间内就可以完成，免去了出差、长途电话、传真、邮寄等过去是必需办的事。这些已经产生了不可估量的经济和社会效益。
在美国，电子商务发展实际上就体现在“信息高速公路”的发展上，体现在具体的信息网络化的建设上。美国在这方面体现了社会化大分工的鲜明特点。国家从宏观上推动；地方政府着眼于本地平台建设；通信通道引入竞争，由企业投入；企业内联网由用户负责，并充分利用现有网络资源实现内联网与互联网的互联；有计划地放开信息服务业。
（二）目前美国上网交易五大类业务
（1）企业间购销、人事管理、存货管理、处理与顾客关系等，营业额约为60亿美元，但发展速度很快；
（2）有形商品零售——先在网上做成交易，然后送货上门，如书籍、花卉、汽车、服装等；
（3）通过数字通信在网上销售无形产品和服务——使顾客直接买到视听等享受，目前主要提供音乐、游戏、交通、通信、卫生服务、教育等产品和服务；
（4）银行、股票、保险等金融业务——目前全美约有330万个网上金融交易帐户，网上股票交易额在1997年第二和第四季度之间暴涨倍，当年网上股民完成的交易量占全美股票交易额的17%，是前两年的2倍以上；
（5）广告业务——美国2001年网络广告收入约为10亿美元，2002年已÷达77亿美元，超过整个媒体广告收入7%的年增长速度。
在“信息高速公路”上，由于美国政府的支持，电子商务开展得如火如荼。大量的商品广告、机构宣传、商务交易及日常服务已经上网，大众也早已习以为常。美国电子商务营业额1997年亿美元，2000年达400亿美元。SUN、IBM等公司都不失时机地推出电子商务解决方案，并利用强大的国际互联网、内联网与外联网，大力开拓市场。
（三）美国B2C电子商务现状
美国经济持续多年的增长奇迹，正好伴随着互联网应用的增长和电子商务的飞速发展，美国2000年年底已经有接近4000万的家庭与互联网相连， 2001年底该数字达到5000万。美国的上网总人数已超过亿，大约有5500万美国人经常上网发E-mail、浏览信息和从事商务活动。由于美国拥有良好的信用和金融支付系统，加上美国邮政总局和UPS、Fedex等私营快递公司的优良服务，保证客户从网上定购的产品可以做到隔夜到货。因此，良好的基础设施和充足的消费群体使得美国网上B2C销售量呈现稳步上升的趋势，涌现出一批像Amazon、Ebay等著名的商业网站。
网上交易的费用与通过银行交易的费用相比要低得多，只相当于后者的百分之一。一项交易经由银行需花费美元，通过电话需美元，用PC软件要美元，而网上交易仅需美元。
（四）美国B2B电子商务现状
1998年美国B2B电子商务的交易量高达6710亿美元。为降低成本和提高效率，美国企业将会继续大量使用电子商务来进行采购、销售和其他商务活动。预计到2003年美国B2B贸易的交易量将达到2万7千亿美元。
美国制造者协会的调查表明，80%的美国制造商已经拥有自己的网站，电子商务交易的使用率为32%。采购商的电子商务利用率为38%，在尚未使用电子交易的企业中，35%的企业计划在一年内使用，54%的企业考虑在未来三年使用，仅有11%企业表示没有考虑使用互联网进行采购。
美国由于消费者消费热情高涨和经济繁荣，在过去5年间，电子商务的年均增长率达到了97%，从原来的24亿美元急剧增长为721亿美元。
二、美国电子商务的发展趋势
美国商务部于2000年发布了名为《数字经济2000》（Digital Economy 2000）的政策白皮书。虽然距离上次电子商务年度报告的发表才短短12个月的时间，但美国国内已经掀起一片电子商业（e-business）的热潮，影响所及除了新闻媒体的大幅报导，创新企业的不断兴起，还包括B2B概念股在资本市场上的出色表现。
据美国统计局2002年8月公布的调查数字，美国零售业的电子商务销售额在1999年第四季度是亿美元，到2002年第二季度达到102亿美元；2002年第二季度的零售业电子商务销售额比2001年同一时期增长了%，比2002年第一季度增长%。预计在未来5年内，电子商务的增长速度将会有所下降，不过年均增长率（CAGR）仍然会维持在25%。预测2007年将达到2180亿美元，这相当于零售销售总额的8%。
目前有3650万户美国家庭在网上购物，预计到2007年还将会有2640万个家庭加入这一行列，合计将有约6300万户家庭在网上购物。这一数目相当于美国家庭总数的三分之二。
按不同领域分析未来5年的趋势后发现，旅游和电子设备部门等将会进入成熟期，增长速度将下降。而晚成型领域的增长速度将会加快，食品和饮料部门将以49%的年平均增长率增长，到2007年将达到182亿美元的规模。家庭产品部门将以每年42%的增长率增长，到2007年，将从2002年的73亿美元增长到420亿美元的规模。另外，预计花卉、贺卡以及礼品部门的年增长率将达到41%，到2007年，将从2002年的9亿5100万美元扩大到53亿美元的规模。
信息技术在美国企业中的应用
美国作为信息化水平最高的国家，其企业的信息化水平也相当之高。在推进企业信息化的过程中，对提高企业运行效率，减少生产成本都起到了积极的作用，具体表现在如下三个方面：
一是电子信息技术在生产工艺及流程方面的改进。美国于70年代首次提出了计算机集成制造系统（CIMS）的概念，80年代初美国商务部组建了CIMS技术传播中心，1985年，在CIMS方面处于领先地位的公司有麦道飞机公司、通用汽车公司、西屋公司和英格索公司等。机床工业通过更新设备，采用计算机控制机床，极大地提高了生产效率，1990年数控机床占全部机床的产值达到43%。在90年代初，美国政府将CIMS列为影响国家经济命运和地位的22项关键技术和提高制造业国际竞争力的6项关键技术之一。并在90年代提出的并行工程、精益生产、敏捷制造、产品数据库管理的概念后，计算机集成制造系统趋完善与扩展，到1997年，美国实施计算机集成制造系统的企业达10万家。
二是电子信息技术在管理方面的应用。信息技术的发展为企业生产中的信息获取、存储、处理、传输等创造了条件，企业管理的信息化成为可能，并在以后的发展进程中不断完善和改进。60年代出现了物料管理信息系统（MRP），70年代融进财务管理形成闭环物料管理信息系统（close-MRP），80年代融进生产计划管理形成制造资源计划系统（MRP-II）。到80年代美国企业管理信息化系统应用较为普遍，例如通用汽车公司建立的管理信息系统，利用网络将分布在49个州的65个销售部门、11个州的18个产品仓库和21个州的40个制造部门全部连接起来，利用计算机网络使工厂分布在全国，降低了管理、库存、运输、分销等费用。90年代发展了企业资源计划（ERP）系统，使之走向金融、商业及教育等行业。到90年代后期美国大部分的大公司如思科、GE等，全面实施了ERP系统，提高了企业的竞争力。
三是基于互联网上企业电子商务的发展。互联网的出现及电子商务的发展使企业的信息化进入了一个新的发展阶段。企业间物流、信息流与资金流得到了统一，它使得企业的内部资源可以及时对市场做出反应，企业内部的信息化和整个社会的信息化实现了融合，大大提高了企业的竞争力。从2000年开始，互联网的发展开始驶入全球化扩张阶段。随着互联网的发展，ERP系统又扩展了供应链管理（SCM）和客户关系管理（CRM），实现了生产和商品流通模式的变革。目前供应链管理与客户关系管理系统在美国已得到较广泛的应用，美国企业网络应用已达到较高水平，其生产、管理、经营被有机地连在一起，将原材料购买到产品销售的所有信息在网络上进行了有机的整合，进一步确立了美国企业信息化在全球的领先地位。在电子商务方面，到1998年，有60%的小企业、80%的中型企业、90%以上的大企业已借助互联网广泛开展电子商务活动，到2000年美国所有大企业都已实现信息化。
信息技术在美国社会各领域中的应用
一、信息技术在农业中的应用
美国虽然从事农业生产的人口不多，农民仅占其全国总人口的%，但却是世界主要的农产品输出国之一，其主要原因就是美国农业中信息技术应用高度很高，信息化高度发达。据测算，美国农业信息化的强度高于工业%。美国农业信息化起步早，可以说美国实现农业现代化的进程，实质上就是推进农业信息化的进程。美国农业信息化经历了三个发展阶段：20世纪50-60年代，计算机主要用于农业科学计算；20世纪70年代，主要用于数据的处理和数据库的开发；20世纪80年代以后，应用的重点是知识的处理，农业决策支持与自动控制的研究和开发。目前，计算机在农业上的应用研究主要集中在六个方面：农业数据和图像处理、农业系统模拟、农业专家系统、农业计算机网络、农业决策支持系统和农业信息管理系统。
目前，美国的农业信息化技术已进入产业化发展阶段。美国农场中计算机应用非常普遍，美国%的家庭农场、%的奶牛场都装备有计算机，并进入各种农业网络。农户可以通过计算机网络了解市场行情、农业政策和业界动态。美国专门的技术服务组织“农民软件协会（FSA）”可以向农民提供最好的计算机软硬件产品，其产品服务涵盖了主要的农场计算机管理系统的应用，包括农场财务、农牧业数据存储等，并可与地理信息系统软件集成使用。
美国农业部建立了全国性的电子邮件系统，通过农业部信息中心进行交换，对外连接到因特网。其中仅农业市场服务局，每天就通过计算机系统处理大约5000万字符的市场信息，通过卫星传送到130个地面接收站，也可以通过提供电话语音系统查询。美国建立的农田灌溉自动决策系统，可以充分提高水资源利用效率，投资与效益比率高达1:250。70年代开始，美国就建立了农业技术信息数据库，到20世纪80年代初，从事信息技术的劳动力就已占全美农业人口的60%。2001年美国在农业信息技术方面的投入总额为13亿多美元。并通过立法授权形式将农产品市场信息收集、发布工作纳入美国农业部政府职能。在农业科学研究和农业信息服务方面，美国国家农业图书馆（USNAL）和美国农业部（USDA）于1970年联合建立了农业文献联机检索数据系统（AGRICOLA）；美国已建成世界最大的农业计算机网络系统AGNET，该系统覆盖了美国国内的46个州。
美国农业信息发展对我国农业信息化有很强的启示：第一、美国农业信息化以政府投入为主，企业投入和农民投入为辅；第二、美国在农业信息化领域的立法，保障了农业信息化的健康发展；第三、农业综合企业的组织形式有利于农业信息化的推广和应用，反过来，农业信息化的发展又促进了农业公司、农业协会等组织的发展和壮大；第四、精细农业、农业数据库（包括农产品市场、农业生产资料市场和农业技术市场等方面的数据库）、农业专家系统将成为今后农业信息化发展的热点；第五、美国工业很发达，仍然高度重视农业生产，使得农业出口成为其重要的平衡国际贸易逆差的手段。
二、教育信息技术应用
美国是世界上高等教育最为发达的国家之一，竞争性和多样化是美国高等教育的显著特征，而管理体制上的自治和市场经济的背景造就了其高等教育体系的高度适应性，这些特征也同样体现在美国的远程高等教育上。据美国联邦教育部国家教育统计中心对教育机构远程教育的调查，1997－1998年，美国5020所大学中有1690所提供远程教育课程，占高等学校总数的34%。约166万学生注册接受各种形式的远程高等教育，占所有类型高校在校生总数（约为1434万）的%。美国的远程高等教育在某些方面依然受原有高等教育体系的深刻影响，能够与传统的高等教育体系相融合。同时，美国的远程高等教育也由于其独特的办学方式而具有一些传统高等教育系统所不具备的特征。
（一）高校更多地参与远程教育
据美国国家教育统计中心的资料，1997－1998学年，美国提供远程教育的高等学校有两个特点，一是公立高等学校中提供远程教育的高校所占百分比远高于私立高等学校，二是规模大的高等学校提供远程教育的比例高于规模小的高校。由于远程教育基础建设需要较大的投入，必须达到一定的规模才能取得成本收益，因此，规模大、得到政府资助的高校更有可能发展远程教育。
（二）媒体手段多样，异步传输技术使用率最高
美国高校远程教育采用的媒体手段多种多样。美国联邦教育部国家教育统计中心1999年的调查显示，最常用的是异步或非即时的技术，如E－mail和网上信息粘贴，58%的高校用这一方法，这种传递方式对远程教育的提供者和接受者而言都最易于获得。处于第二位的是双向交互电视，利用率为54%。第三位是单向预先录制的电视，为47%。第四位是同步的基于网络的计算机会议系统或聊天系统，占19%。
从高校类型看，公立高校采用各种媒体手段的比例普遍高于私立高校，规模大的高校的比例高于规模小的高校。可见，公立、规模大的高校远程教育手段较之私立的或规模小的高校更具多样性。这进一步显示了他们之间在远程教育条件方面的差异。
（三）远程高等教育机构模式多样
在发展远程高等教育的过程中，有传统高校举办的远程高等教育，也有因远程高等教育的发展而新设的高等学校，因而也形成了不同的远程高等教育机构模式。根据美国远程高等教育机构状况，可划分为以下几类：
（1）内生于传统高等学校的远程高等教育机构模式。
（2）新生的提供远程高等教育服务的大学，这类大学自己并不提供课程，而是专门进行远程教育服务，课程和师资则由传统高等学校提供。
（3）拥有自己的课程并提供学位教育的远程高等教育机构。如创建于1989年的凤凰在线大学，作为一所赢利性大学，该大学提供几种本科和研究生层次的学位教育，并有权授予管理学的博士学位。
（四）各类开展远程教育服务的公司开拓多方面的服务领域
远程教育提供了不受时空限制的教育传递方式，促进了高等教育规模的扩大和适应性的提高，同时，由于其对软件、硬件技术的依赖性，为信息技术公司的发展提供了市场。近年来，美国出现了许多专门开展基于技术的远程教育的公司，并逐渐形成各自突出的开发和服务领域，一个高度竞争的市场也已出现。这些公司的服务内容主要包括：
（1）为教师开展各种形式的网上教学提供服务。
（2）面向教师和班级的服务。
（3）面向学校的服务。
（五）远程高等教育领域的合作广泛而多样
美国远程高等教育的多样性与其合作领域、合作主体的广泛性和多样性是分不开的。从参与合作的主体看，有政府与高校之间、高校与企业或社会组织之间以及政府、高校、企业或社会组织之间的多种合作。从合作的地域范围看，主要有：
（1）州内高等教育机构的合作。如加利福尼亚虚拟大学，其2000多门在线课程分别来自加利福尼亚虚拟社区学院、加利福尼亚大学各校区、加利福尼亚州立大学各校区和加州内的其他独立大学和学院。学生可以通过网络注册学习任何加州内其他高等学校提供的远程教育。
（2）州际间的合作。如西部总督大学是美国西部17个州和关岛的25所大学与几个商业公司合作的产物。美国南部教育委员会（SREB）所属的电子校园在SREB所辖各州提供网络课程和教学。电子校园的所有课程都由SREB所辖各州内已经过鉴定的大学和学院提供。
通过合作，可以较好地实现远程教育资源的共享，同时也有利于不同高校之间远程高等教育的协调发展，对于学生来说，选择范围更多、更便利。
（六）注重远程高等教育的鉴定和认可
美国高等教育系统在长期的发展历史中形成了较为完善的鉴定与评估体系。由于美国实行地方分权的教育管理体制，高等教育鉴定主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会所属的鉴定机构负责进行的，鉴定在总体上也可以分为针对高校整体而言的院校鉴定和针对专业进行的专业鉴定两大类。由于这种鉴定得到联邦政府、工商界、私人基金会等的广泛认可，因此，是否经过鉴定对美国高等学校的声誉和办学都有很大的影响，美国无论哪种模式的远程高等教育机构都予以高度重视。许多远程教育提供者根据地区鉴定机构的规定制定了专门的保证措施，用于评定远程教育的学生。学校一般要求在经审批的地点由经批准的监考人负责考试，即使考试是通过网络进行也是如此。为提高远程高等教育鉴定的针对性，美国有关组织还总结了现代远程教育获得成功的原则，并明确指出这些原则的前提是，电子课程是由一个经过鉴定的机构提供，该机构经鉴定的课程在改由电子方式传送时也同样符合要求。
三、交通信息技术应用
（一）智能交通系统概述
智能交通系统是将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术及计算机处理技术等有效的集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。
1995年3月美国交通部首次正式出版了“国家智能交通系统项目规划”，明确规定了智能交通系统的7大领域和29个用户服务功能，并确定了到2005年的年度开发计划。
其中7大领域包括：出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公共交通运营系统、商用车辆运营系统、电子收费系统、应急管理系统、先进的车辆控制和安全系统。
图3-1-1表示的是美国ITS的基本框架示意图，其中黄色部分为DSRC技术的运用领域，供参考：
图3-1-1 美国ITS的基本框架示意图
美国在1976至1997年期间，年车辆公里数以77%的速度上升，可是同期道路建设里程的增长数却仅为2%，在城市交通中的高峰时期，54%的车处于拥挤状态。由于交通拥挤，人们每天消耗在上下班的时间比平时平均多了小时。同时导致商业车辆在交通运输中延误，增加了运输成本。然而有限的土地和经济制约等使得道路建设不可能达到相对满意的里程数，所以就需要在不扩张路网规模的前提下，提高交通路网的通行能力。这就需要综合运用现代信息与通信技术等手段来提高交通运输的效率。
美国、西欧和日本等发达国家为了解决共同所面临的交通问题，竞相投入大量资金和人力，开始大规模地进行道路交通运输智能化的研究试验。美国联邦政府从1990年到1997年用于ITS研究开发的年度预算总计为亿美元；欧盟从1984年到1998年仅用于ITS共同研究开发项目的预算就达280亿欧洲货币单位；日本政府仅1996年和1997年用于ITS研究开发的预算为161亿日元，用于ITS实用化和基础设施建设的预算为1,285亿日元。
（二）美国ITS发展状况
从20世纪60年代末期到70年代，美国致力于发展电子道路导航系统（EGRS），运用道路与车辆间的双向通信来提供道路导航。而在此后的一段时间里，一直没有实施类似的项目。1988年，美国成立了一个被称为“Mobility 2000”的非正式组织，提出了一个新的计划，同时，为了引起全国的关注并且扩大计划，1990年又成立了美国智能车辆和道路协会（IVHS America）。为政府出谋划策，并直接组织协调活动，目前，成员单位大约200多个，1991年制定了综合提高陆上交通效率化法（ISTEA），把开发研究IVHS作为国策并给予充足的财力支持，从此美国的IVHS研究、开发进入了系统的、有序的、全面的发展阶段。从1992年起大幅度提高投资额度，预计到1997年金额将达到8亿美元。系统体系结构（SYSTEM ARCHITECTURE）的研究就耗资达2000多万美元。随后，1991年12月，跨模式道路运输效率法案（ISTEA）获得通过。从此，ITS成为道路运输政策的中心项目。
培育一个有利于ITS实现的环境正在努力中，第一步工作应当是制定一个ITS的实施计划。1992年5月，IVHS战略计划构建了今后20年ITS的发展蓝图。1994年9月，美国交通部将IVHS America更名为ITS America（美国智能交通协会），该协会在1995年3月制定了美国ITS项目计划，深入探讨了发展和应用ITS的规划及其最终目标。
此外，一些专用系统也正在研究之中，全美国有80多个地区已经或正在进行ITS系统的试验。其中最著名的是，在政府的支持下，由美国自动化高速公路系统联盟（NAHSC）实施的自动化高速公路系统（AHS）。为了清晰地勾勒出ITS所提供的服务的框架结构以及同系统间的相互关系，由美国交通部牵头制定了ITS的系统结构。最终报告于1996年7月发布，现正在将ITS发展计划的有关数据整理成册。
在美国，ITS应用发展较快的几个方面分别是，车辆安全系统（占51%），电子收费（占37%），公路及车辆管理系统（占28%），实时自动定位系统（占20%），商业车辆管理系统（占14%）。
根据ITS系统结构的不断变化，美国ITS的发展已经从计划阶段进入基础设施的改进阶段。1996年1月，美国交通部宣布了其今后10年的发展目标：在美国75个主要城市实施"节省操作时间"计划，建设智能交通基础设施（ITI），以最终实现ITS。
四、旅游信息及时应用
美国旅游协会（TIA）公布的关于电子旅游方面的两项最新调查结果显示：网上计划、预订旅游越来越受到出游者的青睐。
2000年度共有5,900万人上网查询旅游目的地、价格及日程，在过去三年中增长了395%。在这一群体中，2,500万人实际上利用电子方式购买了旅游产品或服务，自1997年以来上升了384%。
电子旅游的兴起给旅游业带来了新的变化。据调查，上网客人减少了对旅游代理商的依赖和与航空公司的电话联系。电话预订饭店和租车的情况也减少了许多。有趣的是许多上网客人还是把旅游报纸杂志作为出游计划参考。和大多数游客一样，亲朋好友仍然是了解信息的最可靠来源。
电子游客（E-travel consumers）的旅行计划不是很早就作好了的，其中有33%的客人是在两周以前上网进行度假采购的。这种特点给旅游网站提出了一个课题，即必须随时提供各个景点、目的地的即时信息、活动预告、特色菜肴及游览项目等，以使增加产品吸引力和网站的威信。
第二章 日本信息技术应用展望
日本信息技术及产业发展状况
一直处于“平成萧条”期的日本经济在2002年中恢复景气的现象并不明显，经济形势改观的难度仍在持续增加。但2002年，日本信息技术（IT）产业，作为日本最大的产业，在日本不明朗的经济形势中扮演着顶梁柱的作用，继续引领着日本经济的发展。
日本信息产业发展状况
一、信息产业继续引领日本经济发展
1993年至1996年，信息产业的年平均增长率为%，大大超过的同期各行业平均值。1996年，日本信息产业的生产总额达万亿日元，占日本各产业生产总额的%。《Yearbook of World Electronics Data 2002》数据显示，2002年日本电子信息产品销售收入为2320亿美元，比上年增长%，仅次于美国，为全球第二大电子信息产品生产国。信息产业的增长对整个日本经济的发展继续发挥着良好的波及效果，信息产业生产额对日本整个产业的生产额起着主导作用。
信息产业的投资在对国民经济的贡献中占有重要位置，并带动了相关的产业的发展。1996年信息产业的投资对国内生产实际增长的贡献率为%，即在日本国内生产总值增长的个百分点中占个百分点的份额，大大高于其他任何产业。1990年到1996年，信息通信产业的生产的波及效果达30万亿日元，其中信息通信产业所起的作用占%，波及效果占%。
二、因特网利用率居全球第2位 [1]
2002年底，从对家庭、家庭成员、事务所以及企业使用电气通信及广播服务的情况调查结果来看，因特网用户数与上年相比增加了1349万人达到6942万人，仅次于美国居全球第2位。人口普及率为%（与上年相比增加了个百分点），全球排名从上年的第16位上升为第10位。这意味着在日本每两个人中就有一个人以上在利用因特网。家庭普及率为%（同比增加了个百分点）；在事务所的普及率为%（同比增加了个百分点），而企业普及率为%（同比增加了个百分点），可以看出家庭普及率明显增加。
上网人口之所以如此急剧增加，是由于ADSL等宽带线路普及的缘故。在家庭从个人电脑接入因特网的方式中，宽带线路占了%（同比增加了个百分点），而利用包括ISDN在内的永久接入线路的家庭达到%。利用公众无线因特网接入服务即所谓的“热点”的比率也占了%。另一方面，利用拨号接入的比率减少到%（同比减少了个百分点）。按不同年龄段及按不同年收入分析，因特网利用率均呈增加趋势。
带有上网功能手机的家庭拥有率的提高也是因特网利用率上升的一个因素。2002年，日本手机的家庭拥有率为%（同比增加了个百分点），其中配备因特网接入功能的手机占了%（同比增加了个百分点）。拥有“可上网家电”的比率为%。在利用手机上网时报告“受害”最多的是“骚扰邮件”，占了%。另外，在用来上网的终端中，用得最多的“个人电脑”，共有5722万人（占因特网用户的%）。利用手机及PHS等的用户共有2794万人，（同比%）。
三、走在世界前沿的3G手机
据调查，日本目前共有7300万手机用户，每5个日本人中就有3人拥有手机。业内人士认为，目前日本手机市场的拥有率已经基本达到了顶峰，今后将不会出现新的高速增长。但是，到2002年底，日本的第三代手机（3G）的销售数字却让人们看到了另外一种趋势，特别是带有拍照功能的手机更是市场上的新宠儿。截至目前，日本三大电话公司的这款手机的总销售量已经超过了1300万部，再次创下了日本手机销售上的一个新纪录。
在日本的手机市场上，带有拍照功能、可传送照片的手机首先是由J－PHONE自2000年11月推上市场的，随后日本电信电话公司（KDDI）的AU、日本最大的电话公司NTT的DOCOMO也先后于2002年4月和6月推出各自的产品。而在第三代手机（3G）的开发方面，日本手机行业的老大DOCOMO走在了世界的最前列。
日本信息产业的全球地位
《Yearbook of World Electronics Data 2002》数据显示，当前美国继续是全球最大的电子信息产品生产国，2002年美国电子产品销售收入为3189亿美元。同时，美国又是全球最大的电子信息产品销售市场，2002年的电子信息产品市场为3800亿美元。日本是仅次于美国的全球第二大电子信息产品生产国。2002年产品销售收入为2320亿美元，比上年增长%。在信息技术以及其产品开发、市场占有率，大计算机尖端核心技术等方面，仅次于美国。在数据压缩技术、影像技术、笔记本电脑显示技术方面则居全球领先地位。
数据来源：《Yearbook of World Electronics Data 2002》，单位：亿美元
图3-2-1 2002年日本在全球十大电子信息产品生产国（地区）中的地位
全国宽带构想与亚洲宽带计划
一、全国宽带构想
为了进一步促进全国IT经济发展，适应全球宽带发展浪潮，2001年10月16日发表了旨在使日本成为世界最先进IT国家的《全国宽带构想》计划。
根据该计划，日本将于2005年前在全国范围内建成可覆盖3000万用户的高速因特网（包括DSL、CATV、无线网络）和可覆盖1000万用户的超高速因特网（以光纤网络为主）。同时在日本全国各地区建成公共专用网（为教育、行政、福利等公益机构及政府机关专设的网络）。除了条件较差的镇村网络和公共专用网络将由政府出资建设外，其他网络建设基本上都将由各大企业承担。
日本政府在《全国宽带构想》中对日本高速、超高速因特网建设目标进行了描述，对日本高速、超高速因特网的实际用户量进行了预测。
（一）高速因特网建设的目标
DSL网络：2002年度重点扩建DSL网络。计划于本年度实现在日本全国范围开展服务的目标。（注：没安装金属电线、离电信局特别远的地区尚未具备开展服务的条件）
CATV网络：2002年继续扩建，2003年在东京等大都市（48市及东京23区）形成允许1300万—1400万用户接入的能力，在其余623座城市形成允许800万—850万用户接入的能力。在城镇和农村实现允许150万用户接入的目标。2004年继续稳步发展，至总体目标实现的2005年，在东京、省会等大都市（48市及东京23区）将形成允许1400万-1500万用户接入的能力。在其余623座城市将形成允许850万-900万用户接入的能力。城镇和农村建成的CATV网络可为200万用户提供服务。
无线网络：2002年的建设规模将有相当的扩大。2003年在东京、省会等大都市（48市及东京23区）形成允许150万—200万用户接入的能力，在其余623座城市将实现允许50万—100万用户接入的目标。在城镇和农村可允许10万用户接入。2004年继续发展。到2005年底，在东京、省会等大都市（48市及东京23区）将形成允许300万—350万用户接入的能力，在其余623座城市形成允许150万—200万用户接入的能力，在城镇和农村将可允许20万用户接入。
（二）超高速因特网（以光纤网络为主）建设的目标
2002年度日本开始加大发展光纤网络的力度，东京、省会等大都市及中等城市都将扩建光纤网络，条件较差的镇村也开始由政府投资建设光纤网络。2002年日本农村的光纤网络将有可观发展。
2003年度日本政府将继续加强超高速光纤因特网的建设。东京、省会等大都市（48市及东京23区）将拥有覆盖该区域所有地区的超高速光纤因特网。其他623座城市建设的光纤网络将形成为1100万—1200万用户提供服务的能力。在条件较差的镇村由于政府的投资建设光纤网络有较快发展。2003年农村将拥有允许150万—200万用户接入的光纤网络。
2004年东京、省会等大都市（48市及东京23区）所拥有的超高速光纤因特网已具备为该地区全部用户提供服务的能力。本年度日本将集中力量在其他623座城市建设超高速光纤因特网。截止2004年底这一地区拥有的光纤网络将可为该区域近80%的用户提供服务。
2005年是实现总务省制定的《全国宽带构想》关于在日本全国范围建设高速、超高速因特网这一目标的规定期限。经过历年的建设，日本的超高速光纤因特网将覆盖全日本各地区，可为日本几乎所有城市以及农村的因特网用户提供网络服务。
（三）公共专用网的建设
为了在教育、行政、福利、医疗、防灾等各方面实现高效服务，使市民可方便快捷地接入学校、图书馆、文化馆、市政府等公益机构和政府机关的专用网络，日本政府已确定将在日本全国范围强化各地区公共专用网的建设，进而推动各地方政府信息化的发展。同时要求各地方政府、公益团体制定具体的建设计划，日本政府将对建设公共专用网予以必要的财政支持。这是《全国宽带构想》的一个重要内容。
因此，2002年至2005年公共专用网的建设将以较高的速度稳步发展。2004年日本的公共专用网将消除地区差异，形成为全国约80%用户提供网络服务的能力。到2005年底公共专用网将覆盖日本全国各地，届时全日本包括城市与农村各地区的因特网用户都可在家中享受公益机构或政府机关提供的有关行政、医疗、福利、教育、防灾等各方面的高效服务。
（四）日本高速、超高速因特网的实际用户量的预测
《全国宽带构想》除规定了截止2005年底日本在全国建设宽带网络的进度及政府、企业分担的义务外，还对日本未来三年内高速、超高速网络的实际网络用户量进行了预测。该预测表明：2001年日本宽带网络用户共计378万户。预计到2005年底高速、超高速网络用户总计将达到1977万，增长率为423%。网络用户将呈现如此大幅度的增长从一个方面说明了日本加紧建设高速、超高速互联网的原因。与这种变化相对应，预计从2002年至2005年的4年间日本各种网络的网络用户量也将发生显著变化。各种网络各年用户量的预测如图所示。
从预测图中可看出，2001年-2002年日本的DSL网络服务和CATV网络服务占主导地位，光纤网络服务还只占极小份额。到2003年，DSL网络用户虽然仍将大幅增加，但显然已到达峰顶，之后将呈逐年下降趋势，而从2003年开始CATV网络用户的增长趋缓，与此同时光纤网络的用户量却有迅猛增长的趋势。2004年光纤网络用户将继续保持旺盛增长趋势，这正与DSL网络用户量呈下降趋势形成鲜明对照。到2005年光纤网络服务的用户量将超过DSL网络服务，光纤网络用户预计将达到773万，跃居其他网络服务之上。
图3-2-2 2001年-2005年各种网络服务实际用户量的发展趋势预测图（单位：万用户）
日本总务省制定的《全国宽带构想》充分反映出日本欲打造世界最先进IT国家的意图，其建设步伐之快、政府和民间企业协作之紧密显示出咄咄逼人的气势。显然日本政府认为IT产业是牵引21世纪日本经济发展的主导力量，希望通过《全国宽带构想》的制定和实施为本国不景气的经济注入一点活力。同时深入挖掘IT产业可能存在于一切社会经济活动的潜在应用领域，在全日本各地区实现包括教育、福利、行政等社会生活各方面的信息化，从而推动日本政府提出的所谓“结构改革”。
二、亚洲宽带计划
数字显示，亚洲与北美、亚洲与欧洲之间的信息流远远比不上欧洲与北美之间的信息流。2001年，亚洲与北美之间的信息流只有42兆字节/秒，而欧洲与北美洲之间的信息流达到162兆字节/秒，亚洲与欧洲之间的信息流则只有1兆字节/秒。很显然，亚洲与世界其他地方的信息流，甚至亚洲各国之间的信息流都“不合理性地少”。
为了提高亚洲各国之间的信息交流，2002年4月，日本政府IT战略本部提出了旨在“建立亚洲地区的超高速因特网，从而在亚洲建立起共同的电子交易市场”的一项工程计划，即“亚洲宽带网计划”。通过实施该项计划，日本将使其在亚洲地区的下一代电子商务网络开发中掌握主导权。
根据该计划，日本将积极参与亚洲地区电子商务网络建设，筹建超高速因特网，用能够传送动态图像等大容量数据的卫星通信网将亚洲国家和地区连接起来，并完善网上交易必须的电子认证制度等。目前，世界各国的电子认证制度和网址管理等一直以美国为主导。由于下一代网络通信模式“IPv6”已开始起步，届时还将普及可避免个人信息被窃听和窃取的下一代“IPv6”。
日本将投资约1000亿日元，在2005年前发射新型高速通信卫星，将中国、韩国、新加坡、马来西亚等亚洲国家用卫星网络连接起来。还设想从2003年起，将亚洲约1000所大学和国立研究机构用超高速通信网络连接起来，利用这个通信网，用户将可以在网上交换游戏和音乐软件。同时利用该网可以对电子商务活动中的电子认证、签名制度实行标准化。
由于亚洲各国语言各异，上网语言问题一直是该地区跨国电子商务活动的一大制约因素。为了推广电子商务的普及，日本还计划与多国合作共同开发自动翻译软件，以方便网页制作者制成各种语言版本的电子商务网页，降低语言壁垒。
“亚洲宽带网计划”提出后，日本政府将在2003年夏季前制订该计划的具体内容，并计划在年内召开的“中日韩信息通信部长会议”以及2003年底举行的“世界信息社会峰会”上，呼吁各国积极参与该计划。
日本信息技术应用趋势
2002年6月18日，日本IT战略本部第十三次本部会议通过了《e-Japan重点计划（2002）决定案》。该决定案在对《e-Japan重点计划（2001年3月）》实施情况进行总结的基础上，根据实际需求对原计划进行了修订，并明确了今后政府将采取的318项推进措施。修订后的新重点计划包括以下五个部分：（1）网络基础建设；（2）信息安全；（3）电子政务；（4）电子商务；（5）教育信息化。
新重点计划除包括上述五个重点领域外，还规定了五大任务：（1）推进研究开发；（2）促进国际协调；（3）消除数字鸿沟；（4）研究诸如IT技术普及、创造就业机会等新问题；（5）采取措施加深国民理解。
原重点计划规定了220项推进措施，在2001年度实施的103项措施已全部完成。原定2002年度将实施21项措施，新重点计划对此进行了修改，规定2002年度将实施132项措施，各年度将实施的措施数目参照表3-2-1。
表3-2-1 《e-Japan重点计划（2002）》推进措施数
2002年度
2003年度
2004年度
2005年度
2006年度
合计
建设世界最高水平的信息通信网络
40[2]
8[5]
1[1]
18[8]
7[7]
74[39*]
教育振兴与人材培养
22[6]
9[6]
6[2]
19[11]
3[1]
59[47*]
电子商务的促进
25[5]
8[6]
8[0]
5[0]
0[0]
46[43*]
行政信息化
29[6]
41[22]
5[2]
22[7]
2[2]
99[58*]
保障高度信息通信网络社会的安全性及可靠性
16[2]
13[11]
8[2]
3[3]
0[0]
40[33*]
合计
132[21]
79[50]
28[7]
67[29]
12[10]
318[220*]
注：[ ]内为2001年3月制定的《e-Japan重点计划》规定的措施数目。
带*号的数字包括规定在2001年度完成的措施数目。
网络基础与信息安全建设
一、网络基础设施建设
根据《e-Japan重点计划（2002）》，在信息通信网络领域，日本在未来的几年内，至少要实现两个目标：其一，完成高速、超高速互联网基础环境的建设。到2005年，至少实现可覆盖3000万用户的高速网络和可覆盖1000万用户的超高速网络的基础环境。其二，实现低廉的收费标准。
截止到2002年3月，日本已实现可覆盖3400万用户的高速网络和可覆盖1400万用户的超高速网络，《e-Japan重点计划（2002年3月）》关于建设高速、超高速互联网基础环境的目标已完成。目前高速网络的实际用户数为380万，超高速网络的实际用户数为3万。高速网络接入每月收费2500日元，实现世界最低价。日本互联网普及率为44%，居世界第16位。
为了进一步推进信息通信网络建设，《e-Japan重点计划（2002）》提出了2002年下半年以后的具体措施，包括：
第一，进行新网络的建设。制定电波资源的频率再分配政策并于2003年度予以公布。
第二，加大设备的利用。从2002年度开始逐步向民间开放国家尚未利用的光纤网；为了开放地方政府建设的光纤网，2002年度制定有关手续标准化方面的政策。
第三，促进建立自由公正的竞争环境。重新研究现有的竞争格局，诸如是否废除电气通信企业的事业分割等等，并于2002年度得出结论。
第四，进行宽带技术的研究开发。截至2003年底大力促进IPv6技术的研究开发、普及并促进信息家电的开发等。
第五，进行国际因特网的建设。到2002年年底制定亚洲宽带计划。
二、信息安全建设
信息与网络安全是保障信息技术普及的重要措施，在《e-Japan重点计划（2002）》中提出了保障高度信息通信网络社会的安全性及可靠性的目标，即：保证网络的安全性及可靠性并保护个人秘密，从而实现对国民生活及社会经济活动产生较大影响的服务中断事件的发生率为零。
截至2002年上半年，为防止服务中断事件的发生，日本成立了政府紧急应对支援队（NIRT）；建立了机动性的反网络恐怖袭击技术部队。不过，在日美防火墙设置率的比较中日本为69%，美国为89%，日本落后于美国。
为了进一步加大信息安全力度，在《e-Japan重点计划（2002）》中对2002年下半年及以后几年的工作做了部署，包括：
第一，研究制定政府各部门内部信息安全对策。在2002年度完成“确保信息安全政策的有效性”项目；在2003年底通过训练提高政府紧急应对支援队（NIRT）的实际应对能力。
第二，研究制定重要网络设施的反恐对策。在2002年度完成“确保各领域反网络恐怖袭击对策的有效性”项目；在2003年底加强反恐技术部队的紧急应对能力；
第三，进一步加大制度与基础环境的建设。在2005年底之前建立反网络恐怖相关的刑事基本法制；
第四，进一步加大人才培养力度。在2004年底之前配备搜查高技术犯罪的官员，组织完成安全技术人员进修工作。
信息技术在日本行政管理中的应用
一、“IT立国”
早在1993年10月，日本临时行政改革推进审议会就将政府信息化作为行政改革的重要内容之一，要求制定政府信息化的推动计划。1994年8月，日本政府成立了高度情报通讯社会推进总部，首相亲任总部部长。同年12月，日本内阁会议通过了关于政府信息化推进基本计划的决议，该计划从1995年度开始，为期5年。1997年，日本政府又将原来的《计算机白皮书》更名为《信息化白皮书》，把政府信息化与产业信息化、家庭信息化结合在一起，共同构成日本经济与社会信息化的主体。日本政府于2000年3月开始启动“电子政务工程”计划，并于2000年10月正式提出打造“电子政府”计划。所谓“电子政府”，就是实现政府部分的行政手续电子化，即通过互联网进行审批、申报、备案、年检、注册等行政手续，实现无纸化办公。目标是政府在2003年之前3000多项业务均可通过网络实现。按照该项工程的计划，日本政府将在2005年以前让政府各部门的主要业务全部通过互联网进行，这标志着日本将全面进入办公电子化、无纸化的时代。
为了刺激长期处于低迷的日本经济，日本政府确立了“IT立国”的方针，并在2000年3月提出了气势恢宏的“e-Japan”计划，把IT作为振兴日本的重要推动力。该计划列出了三项基本措施：软件、硬件双管齐下的信息社会基础设施建设；官民一体普及信息技术的国民运动；雄心勃勃的IT战略及IT外交。根据该发展规划，日本将在2005年完成全国光缆新干线的建设，普及宽带网，网民人口将超过6000万，宽带网普及率超过50%以上。
二、“e－JAPAN”计划继续推进
2002年，日本电子政务在“e-Japan”计划的统筹规划之下，取得了较大的成绩，包括：向国会提出了关于国家及地方行政机关行政手续在线化的法案；在公共事业领域开始实行电子招标；开始运用官方与民间合作的职业信息系统（求职与招聘信息网）；在2002年世界电子政务进展程度的对比中日本居第17位。
电子政府是“e－Japan”战略中的一小部分，2002年6月18日，日本IT战略本部通过了《e-Japan重点计划（2002）决定案》，从电子化提供行政信息、申请手续电子化、国家收支管理电子化、政府采购电子化、办公无纸化等五大方面提出了2003年电子政务的发展目标以及相应的实施举措。
（一）电子政务发展目标
其一，到2003年底实现电子信息和书面信息并驾齐驱的行政模式；
其二，建立一个国民可享受IT种种好处的社会。
（二）下一步的措施
第一，国家与地方行政信息化的共同推进。具体措施包括：首先在2002年度建立信息化推进体制，到2003年底在全部政府直辖公共事业中导入电子招标制度；
第二，对地方公共团体提供支持。具体措施包括：通过从2002年度开始的促进充分发挥民间能力的系统的共同运营项目开始，到2003年底提出有关旅行护照等手续在线化的实施对策。
第三，进一步推进IT在公共领域的应用。在2002年度实现世界最先进ITS（高度道路交通系统：利用最尖端信息通信技术解决车辆堵塞、交通事故、气候影响等交通问题，实现人与道路、车辆有机结合的系统）计划；从2003年度开始加强食品信息的提供；到2005年底建立无地区性限制获得文化财产、美术品、地区文化、舞台艺术、重要历史公文资料等等相关的网络基础环境。
三、以电子政务促进政府改革
以电子政务促进政府改革是日本“e-Japan”计划的最终目的。日本电子政务的发展把开发政府相关资源、提高政府管理现代化水平和促进政府改革紧密结合起来，使电子政务切切实实产生出应有的社会效益来。
在政府信息资源开发方面，日本政府充分发挥政府各类数据库的作用，并促进各部门对数据库的补充、开发和运用，对共同性信息建立共同性数据库，同时，研究并推动资料代码及资料项目的标准化，使过去沉淀在政府各相关部门的信息资源发挥出重要的价值。
在政府管理创新方面，日本政府非常注重实施电子政务与现有政府管理业务流程再造的结合。日本政府首先对现有的各种证件执照申请及核准规定加以修订，以适应电子政务的发展；其次，在行政业务流程的设计方面，考虑到公众的需要和便利，简化申报作业的服务手续，向公众提供跨机关、跨单位的服务。
信息技术在日本商业贸易中的应用
2001年，日本电子商务（EC）交易市场规模实现大幅度增长，其中BtoB（企业之间的交易）领域与2000年度相比增加了58%，达到342,700亿日元，BtoC（面向一般消费者的交易）领域与2000年度相比增加了80%，达到14,840亿日元（如表3-2-2所示）。其中，汽车行业网上交易额较上年增长了86%，成为拉动日本电子商务发展的主力。此外，化学、纸业、办公用品等行业也积极开展网上采购。以网上销售形式向消费者销售的主要行业是手机销售和申请加入旅游观光团等。曾火爆一时的电脑、书籍、音乐制品等商品的网上销售则略有下降。
表3-2-2 2000－2001年的电子商务交易规模（单位：亿日元）
2000
2001
同比增长
BtoB
220,000
342,700
58%
BtoC
8,200
14,840
80%
数据来源：日本经济产业省电子商务推动协议会（ECOM）和NTT数据经营研究所
2001年，日本电子商务虽迅速发展，但与电子商务发达的美国相比，仍有较大差距。2001年，在世界BtoB市场中日本占18%，落后于美国（40%）。在世界BtoC市场中日本占9%，远远落后于美国（57%）。同时，日本的电子商务在整个商业行为中的比例较低。2001年度，电子商务在整个商业行为中，BtoB仅占%，BtoC为%。不过，根据日本电子商务发展速度，预计2002年度，BtoB将达到%，BtoC将达到%；而到了2006年度，BtoB将达到%，而BtoC则将达到%。
为了进一步推进电子商务发展，日本政府自2001年度起在放宽法律法规限制、制定完善电子商务法律法规、保护知识产权、制定电子商务纠纷处理机构（ADR）、加强基础设施建设等方面做了很多建设性工作。在《e-Japan重点计划（2002）决定案》中，日本对未来电子商务的发展又作了进一步的规划。其中，到2003年电子商务BtoB市场规模超过700,000日元，BtoC市场规模超过30,000日元，同时进一步加大电子商务相关制度的建设。
信息技术在日本社会各领域中的应用
一、信息技术在教育领域中的应用
教育信息化是《e-Japan重点计划（2002）》中重要组成内容。根据《e-Japan重点计划（2002）》的具体规划，日本教育信息化在未来的目标包括：第一，提高所有未成年人运用IT的能力，实现学校教育的信息化；第二，提供IT学习机会以提高全体国民的IT运用能力；第三，加强高水平IT专门人才的培养。
目前日本正在全面进行全部公立中小学的因特网基础建设和教育信息化的深入工作。2002年上半年，日本公立学校的互联网接入率已达100%，初步实现学校教育的信息化。举办了参加人数达550万人的IT基础技能讲座，对约140万人进行了IT职业训练以加强高水平IT专门人才的培养。目前日本学校（公立和私立）教室的互联网接入率为%，落后于韩国（100%）和美国（77%）。
教育信息化的提高不仅仅包括对学校信息化能力的提高，还包括对国民IT运用能力和教育信息化专家的培养，为此，在《e-Japan重点计划（2002）》中，提出了未来一段时期内日本教育信息化的具体实施措施：
第一，进一步加大学校教育信息化。到2002年底解决有残疾孩子运用IT方面的问题，到2005年底实现所有教室都能接入互联网的目标，到2005年底提高所有公立学校教员（约90万人）IT运用的指导能力。
第二，提高国民IT运用能力。到2002年底建设面向残障人士、高龄人士的学习设施，到2004年底培养约25万人的地区IT带头人。
第三，加大教育信息化专家的培养。在2002年度内完成对约70万的退职、失业等人员进行IT职业能力的开发；到2005年底培养大学中的IT专家，实现IT专家12000人完成进修的目标，同时应完成培养杰出编程人才的计划。
二、信息技术在医疗行业中的应用
日本医疗信息化建设得到了医院的大力支持。日本癌症研究会附属医院等数家大医院和医生协会于2002年12月决定联合促进病历电子化，患者信息和尖端医疗器械共享，此举在日本引起了广泛关注。
据预计，一旦实现了病历电子化，建立起了相关的数据库，医生就能全面掌握患者病历上的有关信息，从而能更快速、准确地诊断病情，对提高疗效大有帮助。如果主治医师不在，在紧急情况下，患者可接受其他医院同领域专家基于本人病历的远程医疗。另外，各医院通过共享患者数据，可实现优势互补，并向患者提供最适当的治疗，对具体数据的集中分析还能更好地验证医疗效果等。
到目前为止，医院的医生内部、医院和诊所之间的联合在日本已经出现，曾是校友的医生之间的横向联系也不鲜见，但数家医院联合促进医疗信息化，尝试患者信息共享，并设立专门机构，为各国医疗信息化建设提供了参考。
当前，日本经济的发展处于萧条期。在此期间，IT战略的发展重点将从IT化战略转向通过IT使经济复苏的政策上来。2003年2月，日本经济产业省确定了“使用IT让经济复苏”的2003年新IT政策。该政策确立了新IT战略骨架，旨在通过结构改革、创造新价值和国际战略等手段，保持持续的经济增长和建设安心、安全、感动的社会，并计划在2003年6～7月间制定《e－Japan重点计划-2003》。为此，经济产业省将在国民、企业和行政事业单位共同在战略上活用IT，大胆地改革社会活动、产业活动。
第三章 韩国信息技术应用展望
韩国信息产业在韩国经济发展中占有重要的地位。从产值来看，IT业10年内增长了10倍，从1990年的万亿韩元增至2001年的万亿韩元。IT业的快速增长已成为刺激韩国经济发展的动力。同时，韩国信息产业在世界经济中在很大范围也占有举足轻重的地位，从产品来看，韩国产的内存条、显示器、移动电话、MP3播放机等产品在全球都处于领先的位置。韩国信息产业的健康、持续发展对世界经济，特别是信息产业的复兴具有重要的促进作用。
韩国信息技术及产业发展状况
韩国信息产业发展情况
一、信息产业发展现状
1．韩国的信息产业在国民经济中占有较大比重，贡献率逐年上升。
1999年，韩国经济增长率为%，信息产业则增长了%，对GDP增长贡献了%，即约40%GDP增长来自信息产业。2000年，韩国信息产业对GDP增长贡献率上升到%，2001年，韩国IT产业在GDP的比重达到%，成为国民经济的核心成长引擎。2002年，韩国IT产业产值达到万亿韩元，IT产业已成为韩国名副其实的核心产业（如表3-3-1所示）。据韩国信息通信政策研究院预测，2003年韩国信息通信产业的产值将达到万亿韩元（1200韩元合１美元，合亿美元），比2002年将增加%。
表3-3-1 韩国信息产业产值与出口状况
1997
1999
2001
2002
产值（兆亿韩元）
出口（亿美元）
400
385
资料来源：韩国信息通信政策研究院
2．韩国信息产业出口是国家出口的重要组成部分。
2001年韩国IT产业出口占2001年全部出口的30%，从1998年以来的4年占总贸易顺差的62%，达520亿美元，为贸易收支改善起到决定性作用。2002年，韩国信息产业出口总额为亿美元（见表3-3-2）。据韩国信息通信政策研究院预测，2003年信息通信产业的出口额将达到亿美元，将比2002年增加%。
表3-3-2 韩国信息产业产值与出口状况
1997
1999
2001
2002
产值（兆亿韩元）
出口（亿美元）
400
385
资料来源：韩国信息通信政策研究院
3．韩国将成为全球十大数字化强国之一。
据韩国信息与通信部计划2003年规划称，在2006年前韩国将成为全球10大数字化强国之一，信息基础设施将在4年内飞跃发展。到2006年，信息技术产业的生产预计将达到整个工业生产总值的17%，IT业的出口额也将达900亿美元，移动电话用户届时将达4000万，即90%的人口拥有手机；90%的韩国人将能熟练使用互联网，超高速互联网的用户会达1500户，即全部人口使用宽带，所有企业也将联网。届时，韩国将真正成为跑在宽带上的国家。
二、信息产业领域发展现状
韩国信息通信服务、信息通信设备和软件产业三个领域的快速成长，成为韩国信息产业发展的主要推动力量。2002年，信息通信服务、信息通信设备和软件产业的产值分别达到万亿、万亿和万亿韩元（见表3-3-3）。据韩国信息通信政策研究院2003初发表的预测报告，韩国2003年信息通信服务业产值将达到万亿韩元，比2002年增加%；信息通信器材产值将达到万亿韩元，同比将增加%；软件业产值将达到万亿韩元，同比将增加%。
表3-3-3 韩国信息产业领域发展产值情况（单位：万亿韩元）
产业
2002
2003
同比增长
信息通信服务
%
信息通信设备
%
软件产业
%
总计
%
资料来源：韩国信息通信政策研究院
三、韩国信息产业发展的政策环境
韩国政府在市场、政策法律、资金税收等方面对本国信息产业的扶持，为韩国信息产业的腾飞奠定了重要的基础。
1．政府投入大量资金支持信息产业发展
早在1986年，韩国政府公布的长期经济发展计划中强调，到2000年韩国要变为一个先进的信息国家，其制订了在计算机、软件、半导体、通信等信息技术开发方向的投资计划，在1986-1991年，总共投资13亿美元到信息产业中。1992年韩国政府再次宣布了信息产业促进计划，再次强调在2000年，韩国要成为信息技术最为发达的国家之一，从此，韩国信息产业源源不断的得到了韩国政府的资助。1996年，韩国政府总共在计算机网络和信息产业基础设施建设中投资了19亿美元，并且在此后3年内每年给通信、计算机、半导体、软件四个子行业亿美元。2000年，韩国政府又宣布计划向信息产业投入约14亿美元，以促使信息技术产业升级，并增大信息技术产业的增长潜力。
2．大力支持技术研发和技术创新
韩国政府对信息产业的投入不仅仅体现在直接的投资和资助上，而且韩国政府还在支持技术研发和创新上给予了大量的资助。韩国政府通过三个途径来支持信息产业技术研发，第一种是韩国政府直接拨款的学术机构组织，如大学、公立研究所。第二种是资助企业的自主技术研发，韩国政府给大量企业，特别是一些大型企业，给予大量技术研发上的资助。三是通过财政政策来鼓励私营企业技术创新，给新技术创业企业以无息贷款、提供办公室及资金等。私营企业进行技术开发，可以享受3年的税收减免。
3．在法律政策上支持本土IT企业发展
韩国政府通过政府采购确保本土企业IT产品的市场，提前宣布未来3年要采购的各种信息技术产品和本土化比例，以吸引大量企业进入到信息产业。同时，韩国政府还在税收和财力支持上对本土IT企业提供各种形式的资助，对进行技术研发的企业进行税收减免。另外，韩国政府把握全球的技术和产业发展趋势，通过国家巨大的力量制订一个主导性的发展战略，然后以各种国家手段拉动企业参与到这一发展战略中来。
韩国通信产业发展情况
一、通信基础设施建设
第一，通过在国内融资，筹措了开发核心技术和培养专门研究人才所需的资金；
第二，通过维持低廉的通信资费诱发通信需求，通过引进外资解决满足这一通信需求所需的初期资金，这样在短期内确保将网络效果（Network Effect）极大化的临界需求（PrimingEffect）；
第三，通信需求的急速扩大自然大大增加了通信公司的收益。韩国政府防止了在通信需求爆发性增大的过程中通信公司获得的收益流入到其他领域，诱导使其再投资到有线通信网建设项目中，这为以后无需引进外资，只利用纯粹的国内资本就可实现通信网高度化打下了基础。
第四，韩国政府在此基础上积极推进了通信基础设施的扩充和高度化通过持续推进对IT技术开发的大规模投资，在确保IT产业竞争力基础的核心技术的同时，充分培养了训练有素的专业人才。技术开发和专门人才的培养效果很快就显而易见了。
第五，随着通信网高度化项目所需的国产通信设备继续得到开发，随之设备需求持续扩大的情况下，形成了不仅是通信运营商，而且相关设备制造商共同均衡发展的“产业发展良性循环结构”。
二、无线通信产业
截至2000年10月，世界最初商用三代移动通信业务CDMA2000—1X，截至2000年4月用户已达760万。截至2002年3月，韩国移动电话用户占全体人口的63%，用户数突破3000万，此数据已远远超过2200万固定电话用户。
2002年6月，韩日世界杯球赛，韩国进一步向世界展示比CDMA2000-1x更进化的三代移动通信CDMA2000-1x-EV-DO服务。韩国企业占世界CDMA手机市场比重达%，相关系统设备市场占有率高于10%。
根据韩国通信产业的规划，最近几年韩国运营商将在通过CDMA移动通信技术开发和商用化成功形成的2500万以上的无线互联网用户基础上，开发VOD、多媒体消息、LBS等多种业务并创收益的同时，进一步发展无线互联网，建立有线—无线一体化环境。
三、宽带网络发展
1．互联网普及率位居世界首位。
近年来因特网在韩国发展迅速，截至2002年8月，韩国因特网用户已达1640万，占人口总数的%，普及率居世界第一位，大大超过加拿大、瑞典、美国等发达国家。1999年9月韩国全国因特网用户仅为589万，在不到1年的时间内就增加了近2倍。这个数字与中国截至6月底的1690万的中国用户数字很接近，而中国的分母是13亿。预计韩国因特网用户2002年底将达2000万，普及率进一步达到%。据预测，2003年上半年韩国因特网用户将达到3000万，因特网普及率也将超过%。
2．互联网渗透率接近百分之百。
政府投巨资建设基础设施。从1998年至2002年10月底，韩国政府已投入约11万亿韩元（1200韩元约合1美元）的资金建设宽带网基础设施。目前，韩国已经建立了连接144个省级城市、190个市级城镇和619个县级地域的高速互联网网络，互联网渗透率已接近100%。
3．市场自由竞争是宽带网迅速普及的重要因素。
韩国的“图鲁网络公司”1998年最早开始利用有线调制解调器提供宽带网服务。1999年起推出的ADSL调制解调器更加方便快捷，接入用户开始迅速增加。实力强大的韩国电信公司参与竞争，推动了市场的急剧扩大。目前，这三家公司基本占领了整个市场。其中韩国电信公司独占鳌头，占有近46%的份额。
2003年，韩国可能面临政府部门重组，这将在一定程度上促动韩国新宽带网络政策的产生。但总体来看，2003年，韩国将在e-Korea国家发展计划的发展蓝图之下，进一步促进宽带网络的发展。但在2003年，韩国电信（KT）民营化将可能成为韩国政府宽带政策调整的一个方向。
韩国信息技术应用趋势
信息技术在韩国行政管理中的应用 [2]
近年来，韩国凭借雄厚的经济基础和良好的国民素质，信息技术在政务领域取得了很大进展，在亚洲国家处于领先水平。韩国的电子政务建设大致可以分为两个阶段。第一阶段是对包括政府公共机关职员在内业务的计算机化。第二阶段是提高公共部门的效率，实现清廉政府，带动整个社会生产效率的提高。当前，韩国已完成第一阶段的电子政务项目，正致力于第二阶段的电子政务建设项目。在韩国政府的大力推动下，韩国目前已建成了统一的政府网络平台，联接了107个政府部门，建成了11个重点政府业务系统，已展开一个更加庞大的“e-Korea”计划，最终目标是实现以公民为中心的政府，加强政府与社会之间的互动，提高国家在数字经济中的竞争力。韩国信息技术在政务领域的应用呈现出如下特点：
一、政府主导，立法先行
韩国电子政务发展基本属于“政府主导”模式，中央政府在韩国电子政务发展中的地位极为重要。韩国前总统金大中1997年就职后，把建设信息和知识为基础的经济列为建国的五大目标之一，加快电子政务发展是其中的重要内容。由金大中亲自主持的韩国“信息化战略会议”，是国家信息化的最高决策、指挥和监督机构；由国务总理亲自主持的“信息化促进委员会”具体指导制订国家信息化政策、信息化计划、监督计划执行。这两个机构在指导、组织和协调韩国电子政务的发展中起着极大的作用。在2001年1月，韩国政府又与民间企业和团体联合成立了“电子政府特别委员会”，共同制订和推进有关电子政府建设的计划。并投资2903亿韩元，连接各种公共数据库和简化电子政务手续。韩国政府2001年初启动的11项电子政务项目2001年11月已经完工，为全面电子政务服务铺平了道路。据悉，韩国的电子政务基础设施预计每年可节约兆亿韩元，电子采购和税务支付系统每年分别可节约万亿韩元和1400亿韩元（1200韩元合1美元）。
在推进电子政务发展的过程中，韩政府一直把完善相关立法作为一项根本性的任务，现已形成了较为完善的电子政务法律体系。韩国政府先后制定了《关于行政业务电算化的规定》、《普及和促进利用网络法》等，并在1996年专门制定了《信息化促进基本法》、《公共机关信息公开法》等法律法规，统一规划、指导经济与社会信息化的实施。到2000年6月，共制定或修改了107项法律法规等。韩国政府尤为重视网络安全方面的工作，近年来发布了一系列在网络上保护个人隐私和防止淫秽内容传播的法规，对利用网络散布反社会、教唆自杀、淫秽、爆炸物制造等行为予以严厉打击。
二、科学规划，稳步推进
1999年3月，韩国政府出台了“韩国21世纪信息化计划”，并专门设置了数额巨大的“信息技术促进基金”，用于公共部门信息化，提高政府部门的效率、质量和透明度。根据韩国政府的规划，2003年会大力推动移动政务（m-government）建设，使政府官员和公民可通过移动网络获得各种行政服务。此外，该部还为目前的电子政务项目拨出750亿韩元，以提供更可靠和先进的服务。按照韩国政府的目标，到2003年要基本实现“电子政府”建设。
三、不断改善信息化发展环境
1．政府筹资建立政府信息骨干网络。
韩国政府通过国内融资、鼓励运营商之间的良性竞争等手段，建立了相应的政府信息骨干网络，并在宽带互联网的普及方面取得了令人鼓舞的成绩。目前，韩国有850多万用户使用宽带互联网，占上网人口的60%，成为世界上宽带互联网拥有率最高的国家之一，而每个家庭负担的宽带互联网使用费每月不到30美元，又是世界上资费水平最低的国家之一。
2．韩国政府非常重视公务员能力和素质的提高。
韩国政府认识到，政府公务员作为电子政务的实施主体，他们的素质和水平直接决定着电子政务的发展进程。与此同时，电子政务的推行必将会对广大公务员的既得利益产生影响，如果不能使广大公务员对电子政务的发展形成共识，必将使电子政务的价值大打折扣。因此，把政府公务员的信息技术应用能力的提高、观念的转变以及适应能力的增强作为政府工作的一项重要任务。针对不同的公务员等级制定了详细的培训计划，要求公务员必须熟练运用信息技术。目前，在韩国37万名政府公务员当中，绝大多数已拥有电子邮箱地址，基本都能适应电子政务的发展要求。
3．韩国政府推出“全国信息化教育计划”，提高公民信息素质。
为了消除不同地区、不同人群以及不同阶层之间在信息技术应用方面业已形成的“数字鸿沟”，韩国政府以所有忽视信息的阶层为对象，对包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等进行全民性的信息化普及教育；在全国各地建立起了数量众多的“区域信息化中心”，并在全国所有邮局配备互联网计算机站，让边远地区、山区和海岛上的居民可以免费使用互联网；把推进“数字化住宅”建设作为家庭信息化发展的重要内容。目前，现在韩国59%的用户已经在使用宽带网。
四、启动“G4C”工程，提高政府办事效率和透明度
韩国政府直接面向国民和企业的电子政务活动已经正式启动，这就是由行政自治部牵头，由众多政府机构共同参与的一项名为“G4C”（Government for Citizen：面向公众的政府）的工程。这项工程的主要目的是通过电子政务形式让所有国民随时随地通过自己的个人计算机完成居民登录、房地产、税务、汽车、企业等五大与日常生活息息相关的政府事务。2002年2月，行政自治部正式开设了韩国电子政府网页，申请纳税证明、个人收入证明、事业登记证明、确认有关土地利用计划和有关土地公示价格等54种行政服务都可直接通过网络实现。到2002年10月，政府的服务项目又增加了89个，并将“G4C”工程进入新的阶段。在这一阶段行政自治部将完成中央政府网络窗口的一体化，并实现与地方政府的链接，国民可以通过电子政府网页得到所有行政机关行政服务项目的具体指导，可直接通过网络办理的行政项目也将增加到400多种。
随着移动通信业务的突破性增长，韩国政府正在考虑在原来“G4C”工程的基础上，继续推进“移动政府（m-Government）”建设，让越来越多的公民通过移动电话直接办理政府事务，为电子政务发展赋予新的内涵。
信息技术在韩国商业贸易中的应用
一、发展状况
从韩国的IT基础设施的建设和发展来看，2000年，韩国已完成了第二阶段的超高速通信网建设，在144个主要地区铺设了光缆，计划于2005年完成第三阶段的建设，即通过扩充可传达动影像级（~2Mbps）信息的有线网，将互联网国际线路扩充2倍以上，使用户在全国各地均能进行安全迅速的电子商务。
从韩国电子商务的市场规模来看，据韩产业资源部发表的统计数字，1999年，韩国企业对个人（B2C）电子商务市场规模达万亿韩元（1美元约合1200韩元），电子商务率为%，2000年市场规模增长为万亿韩元，电子商务率为%；1999年企业对企业（BtoB）电子商务市场规模万亿韩元，电子商务率为%，2000年市场规模增长为万亿韩元，电子商务率提高为%。详见表3-3-4和表3-3-5所示。
表3-3-4 2000年韩国各行业电子商务市场规模和电子商务率表
电子商务率（%）
市场规模（百万韩元）
制造业
12，724，558
建筑业
101，551
批发和零售
3，835，934
餐饮业
17，992
355，871
运输业
211，173
通信业
2，619
177，402
不动产及租赁
0
事业服务业
0
娱乐、文化及运动相关产业
10，234
合计
17，416，723
资料来源：韩国产业资源部
表3-3-5 韩国电子商务市场规模一览表
BtoB
BtoC
BtoG
海外
其它
合计
1999
市场规模（百万韩元）
4,710,386
2,173,086
150,661
2,161,842
584
9,194,893
电子商务率（%）
1,788
2000
市场规模（百万韩元）
8,178,159
3,018,659
203,005
6,019,229
0
17,416,723
电子商务率（%）
资料来源：韩国产业资源部
二、电子商务促进体系、法律法规及信用体系
1．主要法律法规情况。
目前，韩国已颁布的有关电子商务的法律及有关规定有：《电子商务基本法》、《电子签名法》、《电子商务消费者保护条例》等。《电子商务基本法》是关于电子商务的基本法律，由产业资源部负责制订，主要参考了联合国贸易委员会的有关电子商务的法律。该法从1996年着手准备，1999年7月起生效。《电子签名法》也是电子商务的专门法律，由情报通信部负责制订，《电子商务消费者保护条例》由公正贸易委员会制订。
2．建立纠纷解决及电子商务信用体制。
第一，实行电子商务信用（eTrust）认证制度。
由韩国电子商务振兴院、东亚日报、韩国经济新闻、电子新闻等部门联合成立民间评审委员会，产业资源部提供政策支持，主要负责制订审查标准，评选和宣传消费者可信赖的优秀电子商务经营者，并向这些通过审查标准（70分）的企业颁发有效期一年的eTrust认证书。
第二，建立电子商务纷争调解委员会。
2000年4月，法律界、学术界、消费者保护部门和有关专家组成了“电子商务纷争调解委员会”，调解电子商务当事人发生的纠纷。目前，委员会调解尚不具法律效力，但其调解结果很有权威性。韩国产业资源部有关人士称，今后在修改《电子商务基本法》的过程中，将争取使其调解结果具有法律效力。此外，委员会的网站还设有电子商务纠纷典型案例资料室，通过对案例的分析进行宣传和预防，并通过其网站随时接受电子商务纠纷咨询。
第三，制订电子商务应用标准体制。
在政府方面，产业资源部设技术标准院，负责国家产业标准化和ISO/IEC国际标准化的评定；在民间方面，2000年6月成立了以民间为主的15个有关部门共同组成的“电子商务标准化论坛”，总体负责电子商务标准化开发，使原来分散的标准化机构形成了统一的民间促进体制。该论坛计划，将于2003年完成电子文书、电子catalog等领域的标准化开发；另外，在政府积极支援民间主导的标准化开发的同时，建立向企业提供全球标准化情报的体制。韩国电子商务标准化主要分为4大领域，电子文书、电子catalog、电子支付及安全保证、电子商务服务，建立能与国际化接轨的电子商务标准化体系。
表3-3-6 韩国电子支付市场规模（单位：亿韩元）
2000
2001
金额
所占比例
金额
所占比例
增长率
B2C
67%
73%
496%
B2B
29%
21%
297%
其它
4%
6%
723%
总计
100%
100%
资料来源：韩国产业资源部
三、政府促进电子商务发展战略
1．韩国电子商务促进体系
韩国电子商务促进体系依据“电子商务基本法”建立，主要表现为“政府主导、民间推进”。政府主要负责电子商务有关促进政策、发展战略和法律法规的制定以及电信基础设施的建设。半官方机构及民间组织则负责电子商务促进战略的具体细化和落实：韩国电子商务振兴院，全面负责国内外电子商务的调查研究、电子商务标准的研发和普及、技术开发的支持、国际交流与合作的促进；韩国电子商务/电子商务技术协会，负责BtoB示范工程、民间电子商务合作的促进、技术标准研究等；韩国电子商务标准化综合论坛，统一负责电子文书、电子catalog、电子支付等标准化研究开发工作；韩国信息保护振兴院，负责信息保护政策及标准化研究、密码和网络系统技术的开发、电子签名认证管理等。
2．发展电子商务综合对策
为促进电子商务的发展，2000年2月，韩国政府制订了“发展电子商务综合对策”，提出了5大政策方向、40个课题，分别由产业资源部、情报通讯部、公正贸易委员会等20多个相关部门共同促进。
3．发展扩大电子商务国家战略
2001年4月，韩国政府又确定了“发展扩大电子商务国家战略”，提出了5大发展战略：一是建设整体产业的电子商务网；二是加强公共部门的带头作用，提高政府及公有企业的电子商务率；三是扩充电子商务运用基础，完善电子商务各项要素。到2003年完成商品电子名录（catalog）、电子文书、电子支付等6个领域的标准化开发，再次修订《电子商务基本法》，并研究加强税制支援；四是推动电子商务国际化，推动韩国、日本、中国等六个国家的贸易网连接，建立“东亚Paperless e-Trade System”，并将之与金融、流通网相连接，继与美国（1998年）、日本（2000年）之后，逐年扩大与欧盟、ASEAM的合作渠道。2003年前，建设全球电子商务网，以支援企业进一步进军海外市场。五是营造全国范围的促进电子商务的氛围。政府将目前运行的“电子商务政策协议会”扩展为“电子商务政策审议会”，加强电子商务政策的制定和审议。由民间建立“电子商务Roundtable”，由全经联会长担任委员长，通过企业间的合作，自行制订和促进电子商务发展战略和计划。
4．2002促进电子商务发展国家战略会议
2002年6月，韩国前总统金大中再次主持召开了“2002促进电子商务发展国家战略会议”，集中讨论了韩国电子商务发展现状及有关课题的研究和落实情况，并提出了今后进一步促进电子商务发展的政策方向，包括继续全面推进课题的研究解决工作，提高电子商务实际应用水平，为企业经营改革、产业结构调整、实现经济升级继续推动电子商务促进工作等，具体促进战略如下：
第一，加大对中小企业开展电子商务的促进力度。促进中小企业IT化事业向着务实、高水平的方向发展，提前1年完成“3万家中小企IT化事业（2001-2003）”，借助43个电子商务支援中心和6个数字产业园区对1万家中小企业的IT化人员进行系统运行知识的再教育，对系统升级提供支持，提高现有系统的运行效率；加强对IT化事业的支持，培育为中小企业IT化的运行和事后管理提供一条龙服务的“信息化革新专业企业”，推动各行业信息化代理服务（ASP）事业的普及；强化对电子商务特别是BtoB的支持。
第二，将韩国建设成为电子贸易枢纽国家（e-Trade Hub）。全面促进无纸贸易，构建韩国与亚、欧各国的无纸贸易系统；构建无间断通关、结算、物流的综合贸易自动化系统（2005年完成），实现商品化并出口；启动网上出口洽谈系统，为发展进行网上营销的“e-综合贸易商社”构筑基础。
第三，促进电子商务全球化。建立“电子商务企业海外开拓协议会”，借助驻外使领馆和大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）海外贸易馆，支持国内电子商务企业提高出口竞争力和开拓海外市场；在KOTRA设立“全球电子商务支援中心”，通过KOTRA网站提供海外市场信息、介绍业务伙伴；推动建设ASEM电子贸易网络等亚欧电子商务合作方案并发挥主导作用；强化与日本、英国、芬兰等国的双边合作。
第四，加速实现各产业领域的电子商务化。有差别地推动各产业发展电子商务，在电子、汽车、钢铁等产业进行在生产、流通全过程运用电子商务的成功示范，提高构成机械、化纤、动画电影等产业主流的中小企业的参与度及运用水平，利用电子商务使建设事业管理体系更具效率，改善农水产品流通结构、提高农渔民收入水平，推动网上商店活性化、推动流通产业的结构改造。
第五，强化对电子商务的服务和支持。包括构筑BtoB物流基础体系、提供综合物流服务，通过银行间BtoB结算系统提供多种结算服务，构筑GtoB系统并从2002年9月起正式运行，发展电子学习（e-Learning）等高附加价值知识产业。
第六，改善电子商务制度，加强电子商务基础建设。继续整理和修订电子商务有关法律法规及规章制度，保证有关法律法规的统一性和关联性，放宽和取消阻碍数字经济发展的各种限制，均衡保护消费者和企业的权益；扩充信息通信基础设施，将超高速信息通信网络普及到全国各乡镇地区，到2005年为止对1350万户用户（全部因特网用户的84%）实现20Mbps因特网接入，扩大第3代无线网络服务的使用比率；强化技术、人才等电子商务运行基础建设，支持电子商务核心技术开发，培养高级电子商务专业人才，进一步发挥电子商务纠纷调解委员会等机构的职能，提高消费者对电子商务的信赖度。
5．加强电子商务的国际合作
韩国在加快发展本国电子商务基础建设和实际运用的同时，也将电子商务全球化和积极参与国际合作定为电子商务的主要发展战略之一。一方面，强化与日本、中国等国的电子商务合作，建立固定的双边合作机制，使韩国成为东北亚电子商务枢纽；另一方面积极参与WTO、ASEM、OECD、APEC等多边机制并在其框架下主导构筑合作体系，全面推进泛亚电子商务联盟（Pan-Asia e-Commerce Alliance）、ASEM电子贸易网络等项目。
总的来看，世界通信信息技术以及电子商务标准等应用体系的飞速发展为韩国电子商务的发展提供了良好的外部发展环境，而更重要的是，韩政府大力推进IT基础设施建设，目前已具相当规模，在世界上处于先进水平；政府的政策支援和电子商务法律法规制订及不断完善，为电子商务的健全、有序发展提供了政策和法律上的依据和保障；电子商务促进体系完备，官、民、产、学各层次均设有专门的电子商务研究、促进机构，分工明确，相互配合，这些都为韩国电子商务的发展创造了必要条件。
信息技术在韩国社会各领域中的应用
韩国政府于1999年制定了“CyberKorea21（数字韩国21）”计划，提出了消除数字鸿沟的政策措施。
第一，建设教育网络应用设施，普及教育信息化。在全国所有中小学设立计算机教室，免费连接宽带互联网，教师和学生可以随时通过互联网检索获得学习和相关信息。各个学校制作有特色的网站，营造家长、教师、学生参与学校生活的新的互联网教育环境，使正在成长的儿童亲身体验信息化。
第二，实施国民信息化教育，扩大信息化范围。对象包括200万家庭主妇在内的军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等所有忽视信息的阶层。目前，韩国已为复员军人提供获得二级信息处理技术人员资格证书的机会，使他们回到社会之后有助于就业。对在押犯，也实施计算机相关资格证教育，使他们出来后能够适应社会。
第三，实施宽带互联网普遍服务计划。为进一步促进信息技术的社会应用，韩国政府于2002年在世界上第一次发表了宽带互联网普遍服务（Universal Service）化宣言。今后，韩国宽带互联网普遍服务在网上游戏、网上教育、互联网电话（VoIP）等宽带互联网设施的基础上，将进一步发展内容产业，使信息化领域取得与基础设施相关产业的均衡发展。
第四章 新加坡信息技术应用展望
得益于政府对信息产业的大力关注与支持，新加坡的信息产业在最近几年取得了快速发展。目前，在亚洲地区是居于领先地位。根据由世界经济论坛、Insead和世界银行于2003年1月19日发布的最新全球信息技术报告《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）显示，新加坡在2002－2003全球信息技术应用综合排名居于第三位，其中信息产业基础设施排名第一，信息使用状况排名第二，仅次于芬兰。信息产业已经成为新加坡经济发展的最大推动力。
新加坡信息技术及产业发展状况
新加坡信息产业发展状况
一、信息产业现状
新加坡信息通讯发展局（Infocomm Development Authority，IDA）于2003年1月底发表了最新的调查结果。根据这份信息通信产业报告，尽管新加坡国内生产总值（GDP）由2000年的1,590亿新加坡元，减少为2001年的1,535亿新加坡元，但同期新加坡信息通信产业规模仍呈现正向成长的趋势。2001年新加坡信息通信产业营收约为280亿新加坡元，较2000年的260亿新加坡元成长%，估计2002年新加坡信息通信产业营收约为290亿新加坡元，成长率为%（见表3-4-1）。
IDA将信息通信产业分为硬件零售业、软件业、IT服务业、电信服务业和数字媒体业等五种类别。2001年以硬件零售业（%）和电信服务业（%）营收占总信息通信产业营业收入比率最高，其次分别为IT服务业（%）、软件业（%）和数字媒体业（%）。新加坡信息通信产业营收来源可分为国内市场和国外市场，2001年新加坡信息通信产业的国内营收和出口营收分别约各占一半（%和%）。在国内市场方面，以电信服务业营收占总国内信息通信服务产业的比率最高（%），其次分别为硬件服务业（%）、IT服务业（%）、软件业（%）和数字媒体业（%）；在国外市场方面，则以硬件零售业营收占总出口信息服务产业的比率最高（%），其次分别为电信服务业（%）、软件业（%）、IT服务业（%）和数字媒体业（%）。
新加坡信息通信产业的出口地区以东盟（ASEAN）国家为主，2001年占其出口营收的%，其次为美国（%）、西欧（%）和中国大陆（包括香港）（%）。IDA估计，2002年新加坡信息通信产业的主要出口地区将为亚太地区（%）、中国大陆（包括香港）（%）、亚洲其它地区（%）和澳洲（%），至于美国和西欧的出口比率将分别大幅降低为%和%。
2001年新加坡信息通信产业的平均研发（R&D）支出占其营收的%，较2000年的%减少，2002年估计提高为%。2001年R&D支出占营收比率最高的分别为软件业（%）、电信服务业（%）和IT服务业（%），2002年上述比率估计分别为%、%和%。
表3-4-1 新加坡信息通信产业营收金额（单位：百万新加坡元）
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年1
硬件零售业
7,775
8,969
9,828
10,138
10,787
软件业
2,211
2,466
2,847
3,127
3,310
IT服务业
2,536
3,012
3,549
3,898
4,207
电信服务业
7,432
8,364
9,120
9,999
9,619
数字媒体业
N/A
100
210
463
820
其它
N/A
331
379
401
410
总和
19,954
23,241
25,932
28,026
29,153
增长率
%
%
%
%
注：2002年的营收金额为估计值
资料来源：IDA
二、发展特点及趋势
（一）发展特点
与西方发达国家相比，新加坡的经济水平较低，力量薄弱，资金、技术、人才等都很缺乏，发展信息产业所面临的困难也是勿庸置疑的。
1、与网络经济发展相配套的软环境不够完善。
在建立与网络经济相关的配套软件设施方面还相对落后，在与网络管理和网络交易相关的一些法律法规方面还相对处于空白。在如何界定技术服务商的法律责任，保护个人权力及防止网上犯罪等具体问题上无章可循，造成网络经济运行环境方面存在漏洞，使人们产生不信任感，阻碍其进一步的推广和发展。
2、传统产业相对落后。
信息产业是建立在传统产业高度发达基础上的，只有在传统产业达到相当高的发展水平之后，对传统产业及相关产业的需求已基本稳定，投资回报率也趋于稳定，已无法吸引更多的投资，巨额的投资资金才会寻找能够带来更高回报率的新产业；另一方面高度发达的传统产业为新兴产业的成长提供了成长期所需的市场容量，使投入和市场能够紧密结合，从而使新兴产业能够顺利成长壮大。
3、人才缺乏。
高素质人才是发展信息产业的必要保障。亚洲网络技术人才相对较少，从网络硬件的建设到网络公司的建立，都缺乏相应的专业技术人才；再加上东亚国家和地区的软件人员待遇相对西方发达国家较低，多年来苦心培养的人才纷纷流向国外，人才缺乏已成为网络经济腾飞的重要阻碍因素。在新加坡，由于人口太少，每年信息技术专业的大学毕业生只有2500名左右——远不能填补每年10000个信息技术的新职位。
（二）发展趋势
新加坡政府和信息通信企业共同描绘出未来五年（2007年前）新加坡的信息通信技术发展蓝图（ITR），为本国的信息通信产业指明了发展方向。
新加坡政府在ITR中指出，为了使新加坡成为全球最重要的信息通信枢纽之一，政府和业界应合作开发关键技术，未来五年信息通信技术发展将实现以下功能：
1．双向宽带传输。到2007年，新兴宽带ADSL和线缆调制解调器将取代电话拨号接入因特网，成为新加坡人最主要的上网方式。ISP将致力于推出上下传速度相等的宽带传输服务，从而提高企业间利用网络协同合作的能力。
2．家庭联网形成新生活方式。为在2007年前落实"联网家庭"的概念，新加坡将积极整合各种信息娱乐技术，包括智能型硬件设备和便携式设备，以及无线联网和宽带家庭网络服务，使信息、通信和娱乐三个要素形成完美的结合。
3．无线宽带联网。未来5年，全球的发达国家都将推出第三代移动通信（3G）服务，手机的应用能力将大幅提高，到2007年，公众将可随时随地享受无线宽带上网的服务。
4．网络安全技术。由于越来越多的企业实施e化解决方案，企业对网络安全性的要求越来越高，新加坡预计到2007年，各种网络安全技术将逐渐整合，并产生标准化的点对点安全技术架构。
新加坡电子信息产业发展状况
一、电子信息产业现状
新加坡是电子产品加工基地，贸易商品结构以电子商品为主。新加坡在微电子、集成电路、计算机及其元器件、网络、通信和消费类电子产品等方面，具有成熟的技术和产业优势。
新加坡是亚洲重要的电子信息产品出口地，在世界电子信息产品市场中也占有重要地位，主要出口产品是电子元器件和计算机类产品。据统计，新加坡电子产品出口占其非石油类产品出口的64%。
但是在2002年前三个季度里，新加坡的电子产品出口（占GDP的42%）下滑了%，综合分析，主要是由三方面原因所造成的：
1、电脑销售下降。在20世纪90年代里，新加坡大约60%的电子工业都集中于生产电脑配件上，随着北美市场经济增速放缓，全球电脑制造商的收入在2001-2002年间下降了30%，新加坡的电子产品出口减少合乎情理。
2、市场渗透不力。新加坡对中国的出口仍将落后于它的地区对手。在2002年第三季度，中国仅占新加坡总出口的6%，新加坡在苏州兴建的工业园区的糟糕表现部分显示出政府对这样的合作缺少兴趣。
3、国内需求不断下降。随着房地产价格持续下滑，建设支出自2000年晚期以来下降了25%。失业率在10月份达到%，为15年来的新高。因此，消费者支出在第三季度下降了%。
二、电子信息产品情况
新加坡是全球最大的电脑磁盘驱动器出口国，也是最大的半导体晶片圆盘出口国之一，这些出口的目的地主要是美国。
目前，由于世界经济的不景气，对于以出口为主导的新加坡而言，几乎所有的主要电子产品，例如集成电路、磁盘驱动器、个人电脑配件、个人电脑、电信器材等的出口额都继续收缩。
新加坡电信业发展状况
一、电信产业现状
拥有一流资讯通信的新加坡，已建立了全球第一个全国范围的宽带网络，宽带网覆盖了全国99%的家庭、学校、企业，为用户提供200多种互动节目及多媒体应用。
新加坡的固定网于1994年实现了数字化，骨干网使用ATM技术，全部是光纤网，速度达到622Mbps。新加坡的电路数14000条，陆地国际电路连接到马来西亚，海底光纤和卫星连接到世界其它国家。新加坡电信和9个其它地区性通信经营者正在建设新的光纤系统，计划到2002年完成。完成后亚太光纤网将与8个亚洲经济体互连。全国有三个国际卫星地面站，新加坡还发射了自己的ST—1卫星，覆盖大部分亚洲地区，其在地区内的影响很大。
新加坡的固定电话1999年达万主线，普及率为%；预计到2003年将达万主线。移动电话用户1999年为万户，普及率为%；预计2003年将达万用户。
2001年亚太地区的主要VoIP市场位于新加坡。新加坡在2000年对市场放松管制后，出现了许多采用IP技术提供国际呼叫业务的业务提供者。新加坡信息产业部在2000年决定允许IP电话运营者自定资费，这更加剧了该领域的竞争，并使业务资费进一步下降，同时也更加促进了该业务的发展。
在移动通信方面，短消息业务（SMS）是2001年大获成功的移动数据业务，新加坡的免费短消息数量巨大。新加坡还积极开展3G网络的探索，到目前为止，新加坡已经完成了3G执照的拍卖。
新加坡电信截至2002年12月31日，宽带用户达万人，与前年相比增长了134%。新加坡电信认为2002年第四季度用户增长迅速，主要是因为新加坡电信推出了每月19元的新网（Singnet）宽带上网服务。其它三大因素，也是造成用户增长的主因，其中包括户外无线宽带上网需求增加、家居宽带局域网需求增加、Magix随选电影带动宽带接入需求。
在经济低迷，尤其是科技领域衰退的环境下，无线技术的发展在2002年的新加坡显得尤为突出。全新加坡建设了数百个WLAN热点，移动用户的渗透率达人口的76%（约318万人）。外包领域则因DBS银行与IBM的12亿新元的IT外包大单而得到推动，一家当地大型银行采取外包的决定相信也会促使其它企业仿效。对经济的普遍悲观情绪影响了IT业，最终用户，尤其是当地大型银行的整合对IT支出也产生了消极的影响。
新加坡政府对IT业的支持主要在重要领域的技术开发——尤其是在无线和Web服务，包括资助试验费用、建设基础设施为新技术提供试验台。此外，政府的重要支持还在于人力资源开发，2002年政府大力推动本地劳动力的再培训，提升IT专业人士的技能和提供网格计算、Web服务等新兴技术的培训。
2003年无线在新加坡肯定是非常有前景的领域，现在电信运营商正在致力于WLAN与GPRS的整合，以实现从WLAN到公共通信无缝过渡。
二、电信市场情况
新加坡电信业始于1954年，当时设立了新加坡电报局。1972年政府电信部改组为独立核算的法定机构新加坡电信管理局（Telecommunication Authority of Singapore，简称TAS）。1974年4月新加坡电报局并入新加坡电信管理局，实行公司化管理。至目前，新加坡已经形成四个电信管制政府机构，即：通信和信息技术部（Ministry of Communications and Information Technology，简称MCIT）、信息和通信发展局（Info-communications Development Authority，简称IDA）、信息与艺术部（Ministry of Information and The Art，简称 MITA）、新加坡广播局（Singapore Broadcasting Authority，简称 SBA）。
使用电信许可证是新加坡电信对企业进行管制的一个基本方式。在新加坡，电信许可证分成两类，一类是基于设施；另一类是基于服务。基于设施的经营者需要专门的许可证。业务经营者即可以申请专门许可证，又可以申请分类许可证，要获得经营许可证，必须得到IDA的批准。2000年电信市场全面开放后，政府不再限制电信经营许可证的发放数量。目前，共有16个基于设施的经营者，88个基于业务的专门经营者和102个基于业务的分类经营者。有关许可证的详细情况见表3-4-2。
表3-4-2 新加坡电信经营许可证使用年限及收费
许可证类型
许可证收费
1．基于设施经营者
面向电缆电视的经营者
AGTO的1%，最少144133美元/年
许可证使用期为20年
新使用期由IDA决定
陆地通信网
AGTO的1%，最少57653美元/年
许可证使用期为15年
新使用期由IDA决定
公众移动通信业务
许可证费及使用期在发放许可证时确定
公众移动宽带多媒体业务
公众固定无线宽带多媒体业务
公众寻呼业务
AGTO的1%，最少费用692美元/年
许可证使用期为15年
新使用期由IDA决定
公众移动数据业务
公众主干寻呼业务
用于广播的陆地通信网
年收费2883美元
许可证使用期10年
新使用期为5年
用于广播的上下行卫星
2．基于业务经营者
（1）专门的经营许可
AGTO的%，最少收费5765美元/年
实况AUDIOTEX业务
115美元/3年
（2）分类业务经营者
115美元/3年
公众交换业务转售
不收费
网络增值业务的存储和恢复
不收费
表注：AGTO指平均总营业额。
资料来源：Thee-City：SingaporeInternetCaseStudy，ITU
新加坡电信资费由IDA审批。新加坡国家较小，因此国内没有长途电话。电话月租费分为居民及商业用户两种。1991年前本地通话费包括在固定月租费中，1992年后引入基于使用的通话费模式，1996年后国家开始征收商品和服务税，电话资费增加了3%，之后本地电话再没有进行调整，因此从总体上看，固定电话资费基本没有变化，详见表3-4-3。INTERNET拨号资费计划很多，主要分成三种，如表3-4-4所示。与亚洲其它国家相比，新加坡30小时的INTERNET拨号使用费是最低的，各ISP的资费比较详见表3-4-5。
表3-4-3 新加坡本地资费调整前后比较（单位：新加坡元/月）
资费项目
1991前
1992年后
1996年后
月租费
居民用户
商业用户
（）
（）
（）
（）
通话费
（高峰时间）
（非高峰时间）
无
无
表注：括号中的数字单位为美元。
数据来源：Thee-City：SingaporeInternetCaseStudy，ITU
表3-4-4 新加坡的拨号资费计划模式
模式
电话使用费
免费接入
工作日8：00am—6：OOpm
新元（美元）/小时
非高峰期
新元（美元）/小时
付月接入费
无
付月接入费
有
数据来源：Thee-City：SingaporeInternetCaseStudy，ITU
表3-4-5 部分运营商INTERNET拨号用户30小时月使用费（2000年）比较
公司名称
资费计划
连接费
月费用
免费时间
额外时间费用
30小时月使用费
SingNet
计划1
40
13
计划2
40
35
冲浪计划
40
0
Pacific
无限计划
0
方便接入加计划
40
方便接入2000
13
冲浪节约计划
2
StarHub
无限计划
0
表注：①额外时间费用是指超过免费使用时间后，增加使用时间的费用。
②表中的价格不含税
数据来源：Thee—City：SingaporeInternetCaseStudy，ITU
三、电信产业特点及趋势
新加坡信息通信发展局（IDA）日前宣布，推动"超宽带计划"（Ultra-Wideband Program）的发展，并检验超宽带（UWB）技术和应用。
UWB是一种低耗电、高传输速率（超过100Mbps）的无线通信技术，可在短时间内传输大量数据资料。UWB的应用很广，包括建立无线局域网络（WLAN）、家庭多媒体网络、点对点移动通信、穿透墙壁或地面的雷达成像、资产的标示和跟踪，以及预防车祸等。
新加坡的超宽带计划将包括以下三方面：
一、IDA在新加坡第二科学园区（Science Park II）中，规划一个UWB特区，厂商可以在特区内自由测试创新UWB技术和应用。另一方面，IDA制定法规和风险评估机制，以确保其他无线厂商不受UWB测试所造成的频谱干扰。
二、IDA将进行一系列的UWB与其他无线通信技术兼容性研究，使UWB和其他无线通信技术不致相互干扰。IDA将根据研究结果，制定UWB执照的频谱范围，并制定UWB商业用途的相关法规。此外，IDA将与全球其他有兴趣发展UWB技术和应用的国家，分享其UWB研究成果。
三、IDA致力于带动UWB产业供应链的发展，UWB产业成员包括UWB知识产权拥有者、技术提供者、IC设计公司、半导体厂商、消费产品生产者、创投公司，以及早期使用者等。IDA鼓励UWB产业成员间的知识交换，并协助新加坡公司在UWB供应链中，找到其适合的发展机会。IDA将推出多项UWB种子项目，以带动新加坡业者增加UWB研发、产品设计，以及高端设备制造的投资。
由于新加坡是许多跨国公司的制造基地，也是重要无线通信技术的研发中心，因此新加坡具有相当优良的条件发展UWB技术和应用。新加坡期望在UWB领域成为全球的领导者，并向世界展示其发展成果，为其他国家推动UWB提供参考。更重要的是，新加坡期望UWB计划能够带动信息通信产业的发展，为人民提供更简单、便利且丰富的e化生活。
新加坡信息技术应用趋势
信息技术在新加坡行政管理中的应用
新加坡的信息技术革命始于20世纪80年代，迄今为止，已经历了四个发展阶段。在不同的阶段，新加坡政府推出了不同的发展计划，如1980年推出的“国家计算机化计划”、1986年推出的“国家IT计划”、1992年推出的“IT2000”计划和2000年推出的“Infocom21”计划。经过20多年的发展，新加坡的信息化建设取得了举世瞩目的成绩，建成了全球第一个国家级的宽带网络——新加坡综合网，覆盖全国99%的地区，连接学校、企业、家庭、图书馆和社区中心。在新加坡，所有的大学和学院都有综合性的校园网。同时，新加坡是世界上实施电子政务、利用信息技术改造国家行政管理最好的国家之一。
一、电子政务行动计划
1981年，新加坡政府提出“行政事务计算机化计划”（The Civil Service Computerisation Programme，简称CSCP），中心任务是实现政府部门的办公自动化，减少纸张的使用，改进公共管理。CSCP计划的实施为新加坡电子政务的发展奠定了坚实的基础。2000年6月，新加坡政府推出了“电子政务行动计划”，提出在三年内投资15亿新元，利用宽带网实现政府和公共服务电子化，并且强调比投资更重要的是转变观念。该计划强调电子政务的发展应以三种关系为中心：政府与公众（GtoC）、政府与企业（GtoB）和政府与雇员（GtoE）。
（一）新加坡发展电子政务的指导原则
所有能够以电子化方式传递的服务都应电子化；
所有的服务都应是“以用户为中心”，而非“以部门为中心”；
家里不能上网的人可以通过社区服务终端获取政府服务，帮助那些需要专门帮助的人，特别是老年人。
（二）电子政务行动计划五项发展战略
通过因特网向公众提供更全面、随时随地的政府服务；
政府部门不应仅仅满足于应用信息通信技术，应该不断创新和调整运作流程，从根本上改变其运作方式；
政府部门应尝试新的信息通信技术并进行创新，政府的采购和项目管理手段应保持足够的灵活性，避免采用过时的技术，要保证实用性；
电子政务系统必须不断调整以满足客户的需求，政府部门应能预测并掌握发展方向，利用信息通信技术提高政策传递的速度，简化规章制度，改进服务水平；
让公务员更多地了解信息通信技术对社会经济的影响，作出更好的决策。
（三）六项具体行动计划
为实现电子政务的发展目标，必须从以下六个方面进行变革：
建立知识型的工作环境。使各级公务员掌握信息技术，改进工作流程，提高服务传递的速度，实现联合作业。
服务传递的电子化。把政府的服务集成在一起，给公众提供一站式服务。
技术试验。进行技术试验以提高能力，适应快速变化的信息通信技术，减少决策失误。
改进运作效率。利用最新软硬件提高工作效率。
建立适应性和可靠性强的信息通信基础设施。电信、广播和信息技术的快速融合为政府低成本联网提供了可能性。一个设计良好的、可靠的和可升级的信息基础设施是“电子政务行动计划”取得成功的关键。
加强信息通信培训。
二、电子政务发展情况
1995年，新加坡政府建立了官方因特网门户网站“新加坡政府在线（SINGOV）”，网站上的内容分为四大块：政府新闻、政府信息和电子服务、为企业提供的信息和电子服务、为非新加坡人提供的信息和电子服务。该网站主要发布各类政府信息，如各种产业计划、政策、统计信息、年鉴等。同时，通过该网站可链接到新加坡各政府部门、组织的站点及综合性的服务网站。1999年4月，新加坡政府建立了为公众服务的网站——eCitizen。2000年12月，新加坡政府又建立了综合性的政府电子采购网站——GeBiz。
在实施电子政务的过程中，新加坡政府十分注意改善部门之间和部门内部的通信条件及资源共享能力，建立了政府电子邮件系统和政府内部专网。
政府与公众（GtoC）。eCitizen网站被认为是世界上最发达、完善的服务网站之一，目前可提供65类330多项服务，数据显示，2002年eCitizen网站服务项目翻了一番。特色之处在于，eCitizen中心是一个三维虚拟社区，它能把不同政府部门的职能进行重新组合，提供了一站式、不间断在线服务。而对电子化的信息获取方式中，使用权限问题很重要。为此，在新加坡，通过发送具有专门的卡或者钥匙，如数字签名卡和呼叫中心等来保证政府和公众的信息安全。
政府与企业（GtoB）。GtoB的核心是把政府和企业之间的电子交易提高到一个新水平。GeBiz网站的建立，使政府官员能够在线完成全部采购过程，实现了政府采购的电子化。自该网站推出以来，通过该站点进行的交易价值累计已超过8000万新元。当前在eCitizen站点，已经设有“企业市镇”，按企业生命周期提供有关创业、企业成长和退出战略等全套综合性的服务，通过该功能政府能为企业提供更好的电子服务。另外，为简化企业注册手续，2002年新加坡将建成第一个一站式企业登记和执照申请系统。实施电子政务使政府和企业之间的往来降低了周期和成本，极大地增强了竞争力。
政府与雇员（GtoE）。GtoE的核心是对政府官员进行信息通信技术培训。2001年7月，新加坡政府推出了“知识管理试验计划”（KM-EP），投资500万新元，在公共服务领域培育知识型环境，以确保所有官员完全适应电子政务的工作。
三、新加坡实施电子政务的主要经验
1．实施电子政务应以公众和企业为中心，把公众和企业真正作为客户，对其进行管理和服务；
2．电子政务的建设需要有效的和全方位的领导，必须做好规划，并对规划的进展情况进行监控；
3．电子政务的开展要求各级政府部门进行行政业务改革，实现业务的优化整合，并加强各部门的合作；
4．加快人才培养，努力提高政府官员使用信息技术的能力，是电子政务顺利实施的有力保障。
信息技术在新加坡商业贸易的应用
一、发展现状
利用信息技术对商业贸易进行交易模式转变，在新加坡获得了迅速发展。目前，新加坡成为世界上电子商务发展最为迅速的国家之一。《2000年世界竞争力年鉴》把新加坡的电子商务基础设施列为亚洲第一、世界第四。
（一）总体概况
据新加坡信息通信发展局和国家统计局的统计，新加坡电子商务收入近年来翻了几番，1999年为亿美元，2000年升至511亿美元，2001年新加坡电子商务的销售额将达到亿美元。在新加坡9000家公司中，%的公司使用了互联网，包括在线销售和购买，以及与政府有关的网上服务。
（二）BtoB业务
新加坡电子商务的大部分来自BtoB业务。BtoB的收入从1999年的亿美元增至2000年的亿美元，2001年预计会达到亿美元。金融和会计业务是BtoB电子商务收入的主要部分，占56%，为亿美元。增长率最高的行业是交通、存储和电信，幅度为265%，其次是批发、零售和制造业。
（三）BtoC业务
除了BtoB以外，新加坡BtoC业务也从最开始的亿美元增至2000年的亿美元。如表3-4-6所示，新加坡1999-2001年电子商务交易额、BtoB交易额和BtoC电子商务交易额。估计到2001年年底，BtoC的收入将上升为亿美元。推动BtoC在线消费的是金融、房地产、制造、批发和零售业。
表3-4-6 新加坡1999-2001年电子商务比较（单位：亿美元）
年份
电子商务交易额
BtoB交易额
BtoB交易所占比例
BtoC交易额
BtoC交易所占比例
1999年
%
%
2000年
511
%
%
2001年（F）
%
%
数据来源：新加坡信息通信发展局和国家统计局
二、新加坡政府发展电子商务的重要举措
（一）新加坡政府在互联网经济领域的六项策略
为电子商务打好健全基础；
催化数码改革，协助企业从旧经济转向新经济；
建立消费者对电子商务的信心，以刺激消费能力；
使新加坡成为一个国家领导人具备电子商务知识，并受各界信赖的区域电子商务中心；
吸引信息科技领域的国际一流人才；
促进互联网的生活方式。缩短人民与信息世界的距离。
（二）新加坡政府将积极推进三大领域的电子商务
贸易与股票交易、制造业与后勤业、金融与银行。
（三）重新界定责权
新加坡在互联网经济的另一项政策调整是，把应用软件供应商和协助客户设立网页的互联网公司区别划分。互联网公司不需要为客户网页承担任何法律责任。新政策的出台将大大促进网上拍卖网页发展。
（四）成立专门委员会协调电子商务发展
2001年，新加坡政府成立了"国家电子商务行动委员会"，负责协调和推动新加坡主要行业（包括制造、贸易、金融与银行、企业、传统行业、旅游、商业、运输和信贷等）的电子商务发展。
（五）新加坡发展电子商务的近期目标
新加坡政府近期目标是将该国由一个传统的航运枢纽变成亚太地区的电子商务及高技术中心。该国将于2008年前实现无现金消费，所有商家和服务提供商都必须接收以电子形式支付的款项，届时消费者通过移动电话、掌上电脑以及手表等设备实现支付。
三、新加坡电子商务发展的启示
（一）率先在重要领域推进电子商务
电子商务涉及到方方面面的问题，在一个国家的所有行业、全方位启动电子商务不容易、也不现实，因此，应该根据本国的特点选择信息化程度较高、比较重要、管理和经营特点比较适合电子商务发挥长处的领域率先推进电子商务，将有利于电子商务的发展。比如新加坡选择了"贸易与股票交易、制造业与后勤业、金融与银行"三大领域首先开展电子商务。
（二）政府有必要设立专门部门统一规划电子商务的发展
电子商务涉及电信业、物流业、银行、保险和海关等众多行业和领域，因而需要成立专门的部门负责推进电子商务，本着"全国一步棋"的原则，统一规划、协调和部署电子商务发展的战略。例如新加坡成立了"国家电子商务行动委员会"，负责协调和推动新加坡主要行业的电子商务发展。
信息技术在新加坡企业中的应用
新加坡企业的宽带和多媒体运用正在飞速发展。在2000-2001年两年中，使用A&C、I&T在大多数企业计划中的重要性不断增加。在雇员超过10人的公司中，90%实现了电脑化。《2000年经济学家情报组年报》（The Economist Intelligence Unit 2000）也把新加坡企业为企业信息化所作的准备，列在亚洲第一、世界第八位。
信息技术在新加坡社会各领域中的应用
一、用信息技术推进网络社区
新加坡政府已于4月10日与微软签订了关于在新加坡全国范围内使用微软.Net平台建立基于网络的社区服务的协议。从而发起一项名为：“.Net MySingapore”的全国范围的网络服务计划。这也是微软.Net平台首次作为国家级的应用。
根据这项为期两年合作规定，双方将成立专门的机构了解用户需求，进行研究开发。预计到2002年8月，将有约1万人参加试运行的试验。
这个计划是全球第一个基于.Net的全国范围的计划，新加坡将成为全球第一个在全国范围内推出基于社区的网络服务的国家。.Net平台可为网站之间、以及网站和消费者之间在高速互联网上或者像手机之类的其它设备上提供在线处理服务。通过公共网络服务，用户可以共享信息资源，提供在线资料建立个人的服务网络，不仅可以通过网络进行在线教学、寻找工作、甚至还可以预定出租车。用户可通过日历接入和一种单一的在线身份识别就能自动访问自己建立的网络服务。
二、利用信息技术改造传统教育手段
新加坡信息技术在教育中的应用叫做“MasterPlan”。该规划是为迎接21世纪的挑战而将信息技术结合到教育中去的规划，其指导思想为：教育应该不断地预测未来社会的需求，并且为满足这些需求而努力。未来技能的焦点将集中在思考、学习以及交流等方面，基于信息技术的教学和学习是年轻一代获得上述技能的关键途径。为了实现学习机会的逐步均等，该规划还着力于为年轻一代寻求一个更为广泛的走向信息技术之路的基础。
该规划包括四个主要目标：
1．加强学校和外部世界的联系，拓展和丰富学习环境。这些新的学习联系将帮助学生培养和建立起在这个无垠的世界上工作和生活所需要的观念。
2．鼓励创造性思维、终生学习的习惯和社会责任感。基于此，应培养学生获得、分析和应用信息的能力以及自学的习惯；同时，基于信息技术的学习策略将寻求培养学生创造性思维、互相协作、合理有效地判断等能力的方法。
3．改革教育过程。信息技术与教育的结合将为教育带来改革创新的生机。基于信息技术的教学和学习策略为课程设计和教育评估方法开创了新天地；另外，该规划还为学校提供了自主使用信息技术资源以满足学生需求的方便；在进行学校规划的时候将考虑到尽量开发学校使用信息技术来进行教学和学校管理的能力。
4．发挥信息技术在教育系统行政管理方面的优势。信息技术的使用将促使学校内部、学校之间以及学校与外部世界之间的联系更加密切和有效，这将增强教育管理的有效性，畅通的信息在各个层面都有助于作出有效决策。
三、信息技术在交通领域的应用
新加坡建有比较充分而完备的交通基础设施，管理比较复杂。为此，新加坡正在效法美国、英国和日本等发达国家，致力于建立一个完备的智能交通系统。新加坡陆路交通局1997年开始研究和开发“智力交通”伞型体系，当前已建立起高速公路监视与顾问系统、交通扫瞄系统和道路自动收费系统。
预计在今后10年，新加坡预计每日驾车和乘车出行的人次将增加到1000万，单靠扩展道路显然不能满足快速增长的交通需求。政府提出了重点发展公共交通和继续依靠科技挖掘道路潜力的基本对策，交通部门正在进行“智力交通”系统的第二期研究开发。“智力交通”系统的第二期工程是涵盖公共汽车和轨道交通的公共交通信息系统。公共汽车行人信息系统通过车辆装置的全球定位系统跟踪公共汽车，通过设在每个候车亭和转乘站的屏幕向行人显示公共汽车抵离时刻和票价等实时信息，告诉行人到达目的地的最便捷的车次、路线和换乘站。轨道交通信息系统通过向乘客显示实时的列车到达时刻、中断和延误通告以及天气和其他公共服务信息。一种汽车、地铁和轻轨通用的无接触乘车卡也正在研究开发之中。
新加坡交通部门认为，良好的交通体系本身只是手段而不是目的，交通的发展旨在促进社会和经济发展以及提高人们的生活质量。他们也认为，智能交通系统也不是解决复杂的交通问题的终极办法和唯一途径，但它有助于分配道路空间、选择出行模式和及时稀释人流，对于有效管理交通、提高道路通行能力和改进公共交通系统具有巨大的潜力。
第五章 印度信息技术应用展望
印度是目前世界上信息产业特别是软件产业发展最快的国家之一。最近几年，印度软件产业的发展一直居于世界首位。印度信息产业特别是软件业的蓬勃发展，得益于政府的大力推动，受到了政府一贯的IT产业优惠政策影响。
印度信息技术及产业发展状况
印度信息产业发展状况
一、信息产业发展现状
印度从70年代起，就开始发展信息产业，1984年底上台的拉·甘地1985年就提出“要用电子革命把印度带入21世纪”的战略，大力扶持计算机软件产业。1986年，印度中央政府颁布了计算机软件政策，为开发软件提供便利和优惠。20世纪90年代，印度信息产业的迅猛发展给全世界留下深刻的印象，这一点与其它经济部门相比尤为突出。在1999~2000年度，印度IT产业产值为3708亿卢比（约合亿美元），比上年度增长了约50%。在1995~2000年间，印度IT产业年均增长率为%，这差不多是许多发展中国家IT产业增长速度的两倍。另据研究报告估计，从2002~2006年，印度IT产业仍将以％的速度高速增长。在过去10年间，IT制造业的平均增长率为30%-35%。印度的IT业尽管发展速度很快，但对GDP的贡献率还很低，仅为%。
印度信息产业特别是软件业的蓬勃发展，和政府的大力推动分不开。印度政府一直给IT业优惠的政策，这些政策在今年被进一步强化。2001～2002年度，电信和计算机产品的关税下调15%，网络和电信服务商、运营商获得了免税期优惠。
除了政策向IT产业倾斜，印度政府本身就是IT市场的重要组成部分，或者说是最重要的组成部分。在全国的信息产业市场分布中，政府占28%，高居榜首。以下依次是银行及金融业占16%、运输业占13%、电信业和制造业各占12%等。在2001～2002年度，印度耗资亿美元用于电子化政府。
下面是一些具体数据：
IT出口每年增长50%，2000～2001年度出口额为64亿美元，占GDP的15%。
软件出口以年均60%的速度强劲增长,2001~2002年度，印度软件产业的产值仍比上一年度增长22％，达到101亿美元；出口同比增长29％，达到亿美元。印度全国软件服务公司协会预测，2002~2003年度，印度计算机软件出口将比上一年度增长30％，接近100亿美元。
印度每年毕业万工程技术人员，仅次于美国。
全球500家最大的跨国企业中有180多家向印度公司外包它们的IT需求。
各IT公司的研发支出1997～1998年度平均占其收入的%；1999～2000年度提高到%。
二、发展特点及趋势
第一、发展特点
分析印度近十年来的信息产业发展，它主要呈现了以下几个特点：
1．大力兴建信息基础设施
印度目前的信息基础设较差，为了推动印度信息产业的发展，印度政府正在着手进行普及互联网电话业务和铺设光纤通信网络。利用互联网电话可以使一路电话线就能处理多路通话业务，这是以较低的成本解决多路通信的最佳途径。最近，印度的大型移动通信公司比尔拉塔塔-AT&T公司和BPL通信公司在合并双方的通信网络之后，组成了印度最大的民营移动电话公司，大力扩建了通信网络。
2．采取多种措施促进软件产业的发展
（1）制定政策促进软件产业的发展
融资优惠政策：设立信息技术产业风险投资基金，对软件开发等信息技术提供信贷扶持；允许软件企业注册后一年内就可公开上市，进入国内外市场进行融资；允许外资对软件技术园区内企业100%控股。
税收优惠政策：软件企业在2010年前免征所得税，对其开发所必须的软件进口实施零关税，对为开发软件而进口的计算机设备也视不同情况实施不同比例的关税减让；在软件技术园区内注册成立的企业，若在5年内实现外汇净收入达25万美元或达到进口货物到岸价格的5倍，进口设备可免征关税。（2）建立以出口为目标的软件园区
1992年印度政府启动了软件技术园区STP（The Software Technology Parks）计划，在STP内的企业是100%的出口导向型企业。建立软件园区的主要目的，是通过提供优惠的政策和良好的设施及服务，推动园区内软件开发和出口企业的发展，帮助企业开拓国际市场。印度首先在班加罗尔建立了全国第一个计算机软件技术园区，此后，为了加速印度软件的发展，印度政府又将园区由南向北推进，建立了遍布全国各地的十几个国家级、邦级软件技术园区。每个园区都有一流的数据通信环境及一流的生活环境。
印度政府为软件技术园区内的出口企业提供了一系列优惠政策，主要包括：园区内行政管理机构有权审批本区内新建的软件出口企业；园区内有权批准投资不超过3000万卢比的软件出口企业；允许外资独资；企业可以自由选址；在企业运作的头8年中，有5年的免税期；允许货物转口；进口计算机与相关硬件全部免税；园区内企业采购信息基础设施设备免关税。
（3）加强质量控制与管理
印度软件企业视质量为生命，正是其高质量的软件开发为它在国际市场上赢得了良好声誉。印度非常强调ISO9000和更高一级的软件开发标准。因为印度软件企业80%的产品出口，所以软件的质量很重要。据NASSCOM的统计，目前，印度已有250家计算机公司获得ISO9000质量认证，27家公司获得CMM第五级质量认证，是世界上获得质量认证软件企业最多的国家。印度软件的质量由此可见一斑。由于印度生产的软件质量可靠，在《财富》杂志全球500强排名企业中，有多达185家公司向印度购买软件解决方案，AT&T、花旗银行、通用汽车、富士通、可口可乐、百事可乐等名牌厂商都在此列。
（4）重视人才的培养和引进
软件产业是技术密集型产业，有大量高水平的人才库储备是软件产业持续发展的源泉。据印度国家软件和服务企业协会（NASSCOM）的研究报告显示，截止到2003年3月份，印度从事软件业的专业人员将达到65万，比上一年度增长%。印度政府和企业非常重视软件人才的培养和引进。印度培养人才有三条途径：一是依靠高等院校培养，目前印度的大学入学率达%，教育产业规模占GDP的%。印度有400余所大专院校设置了计算机专业，每年各类毕业生1万余人；二是民办或私营的各类商业性软件人才培训机构，这些机构必须具有政府或政府授权的专业机构颁发的培训许可证，经过培训可参加全国统一考试，每年取得证书的有数万人；三是软件企业自身建立培训机构，企业都非常重视培养计算机应用专家、系统分析员、开发管理人员、软件经销人员。
此外，印度政府积极吸引留学海外的人才回国。印度的程序员由于英语好，劳动力又相对便宜，在美国有一大批留学或者工作的高级软件人才。在英特尔、Sun公司等国际知名企业的试验室里，有不少印度人在为公司开发最尖端产品；此外，还有数以千计的印度技术人才已进入美国公司的高级领导层。现在，印度国内已提供了良好的工作环境，积极吸引归国的软件人才，这些人不仅具备了从事软件开发的良好技能和丰富经验，同时还与海外企业同行建立了密切的业务联系。
第二、发展趋势
据报道，印度已经制定了一个雄心勃勃的发展计划：推动国民积极参与信息革命，抓住机遇，发挥优势，振兴信息产业，争取到2008年实现软件出口额500亿美元。在今后5年内，要创造100万个信息产业就业机会，将每一个国际、国内长途电话服务亭转换成能够提供因特网信息服务（如电子邮件、电子商务等）的“信息服务亭”。通过10年的努力，要将印度变成“世界信息产业超级大国”。
印度政府已下决心要使印度成为全球IT超级大国，成为信息化革命的领先者。印度政府将发展IT作为改善人民生活、并在21世纪进入知识社会的重要举措。为此，它们对现有政策、程序进行了修改和补充，以消除瓶颈因素，使印度达到最好状态,完成下列基本目标：
1）推动信息基础结构建设
加速建立世界级的信息基础结构，扩充光纤网络、卫星通讯网络和无线网络，以便使本地信息基础结构、国家信息基础结构与全球信息基础结构实现无缝连接，确保全国范围内因特网、企业网和外部网快速发展起来。
2）IT出口500亿美元的目标
预计，到2008年全球IT产业产值将达2万亿美元。政府要创造政策环境，使印度IT业实现IT软件和IT服务年出口达到500亿美元的目标。相应地，要有遍布全国各地的巨大国内市场。
3）到2008年全面信息化
随着2008年全球将进入了一个网络时代，IT的应用将深入到经济社会生活的每个角落，印度将加速PC/机顶盒在全国的普及率，从1998年每500人一台上升到每50人一台。现有的60万部公用电话/公用传呼电话，将转变成提供各种多媒体信息服务的公用信息中心。
为实现2008年全面IT化的目的，还将制定一些政策，要在国民中增强IT意识、宣传IT知识；推动政府网络建设，发展以IT导向的经济，IT应用向农村渗透；培训公民使用日常IT服务，如远程银行、远程医疗、远程教育、远程文件转换、远程图书馆、远程信息中心、电子商务、公共寻呼中心等等，还要培养在质量、数量上都是世界一流的IT专家。
印度电子信息产业发展状况
一、电子信息产业现状
近几年，印度电子工业年增长率保持在7%~8%之间，成为印度增长最显著的产业之一。印度投资类电子市场规模约亿美元，其中不包括数字处理系统和广播通讯设备。主要进口来源国为美国、日本、英国及德国。占其进口总额的90%。
1997年，印度电子产品产值为亿美元，电子产品市场额为亿美元。2000年度印度PC销量约为200万台。目前，印度大约有150家大型硬件厂商及800家中小型企业从事分装及制造业。印度的计算机硬件生产能力落后，个人计算机持有量低，截止到2000年3月，印度的PC机拥有量为台/每千人。目前印度政府已意识到，硬件产业的落后成为制约了它实现信息技术强国的目标，政府已加强硬件产业的建设，制定了到2008年PC机拥有量达到20台/每千人的目标。
印度的音视频产品生产近年来有所增长，据《世界电子数据年鉴2001》的统计，2000年产值为亿美元，比上年增长%，其中电视机的生产占主导地位。而1999年电视机的拥有率为部/百人，其市场潜力巨大。
二、电子信息产品情况
（一）计算机类相关产品情况
1、键盘：1999~2000年度产量为157万余台，增长40%。
2、扫描仪：1998~1999年度总产量为万台，主要用户是在家办公的SOHO族（20%）和中小企业（55%）；未来价格如果能趋于合理，扫描仪的后市看好。
3、监视器：1999~2000年度总产量为万台，增长36%。印度国内监视器大部分是单色机种；因外国厂商的涌入，国内市场外国品牌的价格和印度国内品牌的价格不相上下，国内市场竞争非常激烈。印度国内监视器市场有60%属于OEM模式。
4、硬盘驱动器：1998~1999年度总产量为万台；全部是外资企业生产。
5、不间断电源：1999~2000年度总产量为万余台。角逐市场的主要是印度本土品牌，国外厂商较少。
6、针式打印机：1999~2000年度总产量为万台，机型以9针和24针居多。2000~2001年度可望增长42%，市场由印度几家本土品牌和外国品牌主导。
7、喷墨打印机：大约在四年前进入印度市场，市场角逐者全部是国外大厂商。主要品牌包括惠普、佳能、爱普生、Wipro、Liqi Data Systems；市面上的机种为720dpi和1440dpi。
8、激光打印机：1999~2000年度总产量为万余台，销售额约为6325万美元。市场角逐者全部是国外知名厂商，主要品牌包括惠普、Tektronix、施乐；
9、网络产品：从过去的中继器、集线器，到目前的路由器、交换器、网卡等网络硬件产品均依赖进口。
（二）软件产品情况
目前，在印度，出口额超过2500万美元的软件公司有14家；超过1250万美元的有41家；超过250万美元的有70多家。这反映出，软件行业在印度较大的普及，具有较深厚的基础。今年，印度软件出口公司有623家，明年可望发展到750家以上。沿海企业出口本年度占软件总出口额的41％以上。在沿海软件产业中，VSNL继续起着非常重要的作用。出口公司使用的专用高速64Kbps及以上的数据通信链路超过590条，而1992年仅有10条。
印度60％的软件出口销往美国，23％销往欧洲。日本、澳大利亚和西亚市场正在扩大；南非、拉美和中国市场正在开拓中。目前，日本仅占印度软件出口的4％，但发展势头良好。1997～1998财年，有20多家日本公司到印度外购软件，说明日本也开始重视印度软件业的巨大潜力。
（三）超级计算机情况
在不断开发软件的同时，印度凭借其雄厚的科技力量，加紧研制军民两用的大型超级计算机。早在1998年3月28日，印度就宣布研制成功第二代帕拉姆－1000型超级计算机。该计算机每秒可运算1000亿次。最近，印度国防部长的科学顾问阿卜杜勒·卡拉姆表示，印度科学家研制出的一种超级电脑，要比美国生产的电脑运算快20倍。
印度电信产业发展状况
一、电信产业现状
印度是世界上最早拥有电报和电话的国家之一。现在，印度电信网络已成为亚洲最大的电信网络之一。截至1999年3月31日，印度已拥有万台电话自动交换机和2605万条电话线路，以及5000条卫星电话线路。截至今年4月，印度已拥有188万部移动电话。电报、电话几乎可以通往世界上每一个角落。
印度国家特别工作组还对印度主干网基础设施的匮乏给予了高度重视。1998年5月，印度建成了万公里的光纤主干路，并采用了集合容量达300Mbps以上的VSAT。
印度还准备全面重组其电信骨干网，在近年内实现村村通电话。预计，到2010年，将会吸引高达1000亿美元的投资，电话线路将增加亿条，会成为世界第二大电信市场。
目前，每100个印度人中只有3部固定电话，普及率是中国的一半。全印度有300万移动电话用户，预计，到2005年将达到4500万。印度的Internet用户数也将从现在的200万增长到2003年底的1500万。2003年，Internet和电子商务会为印度增加300万个就业机会。
印度的移动通信市场是其信息产业的亮点。近10年来，印度移动通信市场已成为世界上增长最快的市场之一，目前拥有800万用户，网络覆盖1500个城镇和6万多个乡村。由于服务价格下降和更多的运营商开始提供服务业务，印度移动电话用户2002年从800万户增长至1000万户。到2008年，印度的移动用户将达亿。印度移动的服务费用是世界上最低的，在过去的6年中，在数十家移动公司发动的价格战中，移动通信费用不断下降，用户数量每年以100％的速度增长。
自从1995年因特网在印度正式投入商业使用以来，其用户就以惊人的速度在印度成倍增长。1998年底，印度因特网用户仅为17万，1999年底猛增至61万，目前已达到100万。随着因特网的迅猛发展，各种网站也像雨后春笋一样在印度涌现。据总部设在美国的网络域名注册公司——网络应用公司统计，1998年印度在该公司注册的域名只有万个；1998年11月印度政府放开对因特网的限制之后，1999年印度在网络应用公司注册的域名猛增至万个，到目前已达到10万个。
根据网络应用公司今年5月初公布的世界各国及城市拥有的网络公司数量最新排行榜（美国未参加排名），印度网络公司数量排名第十，印度最大的商业城市和金融中心孟买的网络公司数量在全球排名第十。
目前，印度的网络发展还很不平衡，全国400万台个人计算机主要集中在大、中城市，因特网用户也主要集中在城市，全国近半数的村庄尚不通电话。为了推动印度农村的信息革命，印度政府于1997年在全国建立了15个乡村电信中心，并制定了在近几年内实现村村通电话的计划。由于目前印度有线电视用户已达到4000万，印度一些公司正在大力推广宽带电视电缆连接因特网的技术，以使用户通过有线电视上网。一些当地专家认为，印度这样一个拥有10亿人口的大国能够在未来三年至五年内进入世界五大网络国家之列。
二、电信市场情况
（一）固话业务
在固定通信领域，印度政府也开始放松管制印度已从2002年4月开始，允许在本国进行IP电话业务，这比原计划提前了两年。但由于长途电话成本的降低困难重重，目前印度还不允许开展Internet上的语音电话业务。印度通信部长说，印度的Internet接入市场发展势头强劲，预计2003年底用户将达到1500万，也就是达到每百人中有3～4个Internet用户。到2006年，印度全国将有7515万固定电话用户，增长将翻一番。
（二）ISP业务
印度政府最近颁布了一项新的IT政策，旨在减少国家企业Videsh Sanchar Nigam（VSNL）通过国际出口对Internet业务的垄断，使印度对电信运营商和ISP更富有吸引力。到目前为止，印度的ISP需要通过VSNL的出口连接国际线路。印度国家计划委员会副主席Jaswant Singh领导下的国家特别工作组建议改变这一现状，即印度政府应当允许私营ISP建立自己的国际出口。
从ISP角度看，对带宽需求量大的大型ISP将更加关注放宽政策。印度的ISP认为，建立自己的Internet出口不仅更具成本效益，而且为ISP提供了运作上的灵活性。但是VSNL的负责人表示，小型ISP也许还是喜欢通过VSNL出口实现国际连接，这样小型ISP就不需要设置和管理复杂的网关，同时，也可避免直接同国际接入提供商洽谈出口线路业务的复杂性。
直至目前，新的政策还建议允许ISP使用CATV网络，对印度现有的3000万CATV用户提供Internet接入。因此，CATV运营商还建立了帮助ISP推销其业务的分配频道。为了简化无线电频率分配过程，从而使ISP能够得到在接入区域内使用扩频许可证，新的政策规定，在～频段内的无线电频谱，应开辟为“公共无线电”频率。因此，印度无线电管理委员会根据不同地区的扩频通信用户发布2～3个选定的10MHz子频段目录。
（三）主干网的竞争
印度国家特别工作组把Internet的发展目标定为30％的年增长率，这一目标在一定程度上要靠铁道部、国家能源网络公司（Powergrid）和国家电力委员会租给ISP的光纤网络容量。因此，也将形成印度主干网的竞争态势。
目前，印度通信部（DoT）占有95％以上的印度光纤网络容量，并计划建造一个国家Internet网络（NIB）。该网络将是一个容易提供Internet接入点（IAP）的接入网络，它将为ISP提供广泛服务。NIB的国际连接将通过VSNL的国际出口来实现。
对印度通信部未来形成威胁的是，能源网络公司和铁道部已经制定了雄心勃勃的计划，打算安装商用光纤主干网，以进一步获取更大的电信市场份额。首先，印度铁道部拥有8个光纤网，线路全长1528公里，但这8个光纤网络中的装机容量铁道部只使用了25％，因此铁道部计划将总容量的一半租给ISP。与此同时，能源网络公司计划在2001年，沿其传输网络在北部和南部地区，安装3824公里的光缆，该公司已开始实施自行采购和安装光缆的计划。该网络传输容量的一部分归该公司自己使用，剩余容量将提供给商业应用。
印度信息技术应用趋势
信息技术在印度行政管理中的应用
印度有一个庞大的政府：它的中央政府有48个部（Ministry），每个部都有若干个局（Department）,这些局下属有一些事业单位和企业，加上各邦政府所属的部门，印度全国的政府部门是一个惊人的数字；另一方面，由于软件产业在过去20年中取得了辉煌的成就，印度目前又是一个公认的信息技术大国。按常理，具备上述两方面条件，印度的电子政府应该有不错的表现，但实际情况却不尽如人意。印度政府“信息技术应用状况调查委员会”在1997年提交的报告中称，尽管政府在推广办公化方面做了许多工作，但在增加计算机数量及其使用方面需要做的工作更多。三年多过去了，情况似乎并未得到太大改观。不久前还有印度媒体抱怨道，除铁路订票系统可以让人稍稍感到一丝电子政府的意思外，政府目前能给公众提供的其它电子化服务项目寥寥无几。印度各界普遍认为，在信息技术的广泛应用方面，印度还有很长的路要走。
一、印度电子政府的运行现状
正如印度在许多领域有垄断现象一样，印度的电子政府建设项目，如政府软件开发、网络建设、联网服务、电视电话会议系统、多媒体系统等，很多都由“国家信息中心”（NIC）承担。NIC始建于1977年，总部在德里，目前在印度所有邦/自治区的首府都建立了分部，在540多个地区建立了办事处。1988年基于卫星的计算机通讯网络“国家信息中心网”（NICNET）开通，使印政府部门间的信息传送状况发生了质的飞跃。目前NIC在英特网上有一个目录网站，200多个政府机构在该网站设立了链接。然而，NIC多年来一直遭到公众的批评。公众认为国家投资了40多亿卢比（约合8亿元人民币）建成的是一个以政府为中心的电子政府，而不是以公众为中心，并且NICNET上的信息即使是对政府本身用处也不大，对公众能提供的服务更是几乎没有。
目前，印度所有的部级机构都已上网，公众能够在英特网上浏览到这些部的信息。但除浏览信息外，公众能从这些政府网站中直接获得的服务项目很少。
但印度有些邦的电子政府建设出现了可喜现象。目前，印度有19个邦出台了各自的信息技术政策，有6、7个邦已经开始了电子政府的建设进程，舆论认为这是一件好事，说明了邦政府对信息技术的重视。在各邦中，安得拉邦电子政府建设成绩最为显著，受到了各方的赞誉。安得拉邦建立了一个集语音、数据和图像通讯为一体的信息高速公路APSWAN，这是一个广域网，邦政府的最终目标是把它通到村里。目前，安得拉邦有一个提供政府服务的中心网站，公众可以从这个网站中得到不动产登记，交纳电、水、卫生、税费，出生/死亡登记等多项服务。此外，政府已将邦内所有的法令上网，供公众查询。
在电信基础设施很不完善、电话和计算机普及率分别只达到2%和3‰的印度，也在努力利用信息技术给农村地区的政务和农民生活带来革命性的变化。印度中央邦德拉区政府就开展了一个名为"yandot"的电子政务项目，以很低的价格向德拉地区50万以上的农民（其中大多数是文盲）提供市场信息和政府服务，给贫困地区的人民带来接触信息技术和知识的机会。印度政府计划将该项目推广到全国，向所有印度农民提供市场信息，以产生一个以互联网为基础的公民-政府界面，提供公共管理、教育、卫生保健服务。
二、印度电子政府面临的问题及考虑的解决办法
总的来说，印度政府对电子政府的态度是积极的。印度之所以在这方面落后于发达国家，原因是印度有一些具体问题并非一夜之间就能解决，专家分析主要有以下几个方面：
1．电子政府是最近几年兴起的新生事物，政府行政从公文化向无纸化过渡，需要人们转变观念。对印度这样一个文化、历史包袱沉重，官僚作风较严重的国家来说，这一过程需要更长的时间。
2．印信息技术基础设施差。据2000年3月统计，印度电脑拥有量430万台，电话2600万部，上网人数320万。对一个10亿多人口的大国来说，这些数字实在是非常之低。目前在印政府部门中，电脑只配备到了处级干部，多个人合用一部电话的现象广泛存在。专家建议尽快启动国家、邦和地区三级信息基础设施项目，并使目前的公用电话亭开展互联网接入服务，方便人们上网。
3. 建立一个较完善的电子政府体系需要一大笔前期投资，目前政府还拿不出这笔钱。专家建议出台具体措施，鼓励私营企业加入到电子政府的建设中来。但企业主们反映，政府是一个复杂的系统并且较封闭，他们目前对政府的功能及运行情况不了解，因此有必要使双方加强沟通。
4．许多国家的政府首脑都对电子政府的建设发表过积极的言论，但印度政府高层至今尚对此未置可否，故无法形成对电子政府建设自上而下的重视与支持。
三、印度建设电子政府的思路和步骤
尽管面临着一些困难，但印度热心于发展电子政府的专家、学者、官员等大有人在，他们利用各种机会力陈电子政府的优越性，呼吁政府抓紧建设电子政府，并提出了一系列思路和步骤，要点如下：
1．各部/局指定负责电子政府建设的机构和官员，他们具体从事本系统电子政府项目的启动和实施，学习并推广合适的硬、软件技术和应用；
2．各部/局确定本系统最有必要以电子政府方式开展工作的领域，建议政府在直接与公众接触的领域首先实行电子化；
3．调研目前国内、国际采用的电子政府的方式及应用软件，产生一份清单，并开展电子政府新技术的示范项目工作；
4．电子政府系统不仅要面向国内，而且要能面向国际，采用的技术和系统必须满足这些要求；
5．要求每个部/局/邦建立数据库，鼓励各政府部门在公共网域设立链接，使数据库对公众开放；
6．确定合适的电子政府综合系统模式，既克服目前中央和邦政府各搞一套的不合理现象，又发扬各自的特点和活力。有专家建议设立一个高级别的专门机构，统管全国的电子政府建设；
7．建议各级政府在招聘职员时，把计算机知识作为基本要求之一；
8．对在职员工分期分批进行计算机培训；
9．进一步加强政府部门间计算机通讯网络的建设，使各部门间真正实现信息、数据的“无缝”传输；
10．建立中心网站，使所有的电子政府服务项目集中到一个网站上；
11．建立用于发布和管理数字签字/电子签字智能卡的商务和政府系统，建立认证机构；确定保护密码不被滥用的综合措施；
12．制定相关的标准；
13．建设政府信息基础设施（GII）、全国信息基础设施（NII）、邦信息基础设施（SII）、地区信息基础设施（LII），并使它们有机地联系起来。
四、继续发展中的印度电子政府
有迹象表明，印度政府正越来越重视电子政府的建设。2000年，政府确定了印度电子政府的发展目标：5年内使政府服务的电子化率达到25%。为实现这一目标，印度财政部专门印发了一个文件，要求各部/局必须拿出2%—3%的预算经费发展信息技术，包括添置设备、系统维护和人员培训等。另外，印度的《信息技术法》已于2000年10月开始实施，根据该法，电子信息与纸面文字具有同样的法律地位。应该说，印度已较好地具备了发展电子政府的法律、政策和技术基础。
信息技术在印度商业贸易中的应用
随着互联网在印度的迅速发展，信息技术在印度商业贸易领域开始逐步获得应用，电子商务在印度已显端倪。1999/2000年度，印度全国电子商务交易额达45亿卢比，其中40亿卢比为B2B业务，5亿卢比为B2C业务，电子商务的重点领域是B2B业务，2000/2001年将达230亿卢比。但受全球互联网业不景气的影响，电子商务在印度的发展将比预期的慢。原因有几个方面：首先，印度的电信基础设施还很差，目前印度的电话普及率还很低；其次，昂贵的计算机和上网费用限制了互联网的普及。
网络革命大大促进了印度电子商务的发展。印度全国软件和服务公司协会最近的调查显示，在1998～1999财政年度（1999年3月止），印度全国电子商务交易额为3000万美元，而1999～2000财政年度突破了7000万美元，本财政年度电子商务将间接赚回亿美元的出口收入。
在目前的10万个网站中，70％以上为商业网站。在新德里、孟买、加尔各答、班加罗尔和海德拉巴等大中城市，网上购物已成为不少居民日常生活中的一部分。网上销售的商品包罗万象，一应俱全。在一些边远乡村，农民通过Internet了解最新的市场行情、购买化肥和农具、出售农产品。网络革命也波及到传统产业，印度一些著名的大企业建立了内部互联网，并在网上销售产品。石油、冶金、银行业等传统产业也纷纷创办自己的网络公司，开辟网上业务。
然而，对于一个10亿人口的大国来说，电子商务在印度还只能说刚刚起步，前途光明但也障碍重重。首先，印度电话普及率极低，目前，每100人中约有2部电话；在全国60万个村庄中，只有53％能得到电信服务；Internet线路只连接到100座大中城市，其中只有25座城市提供私人Internet服务。电子商务面临的更大挑战是，人们还没有认识到电子商务的好处和所带来的方便。可喜的是，印度政府和许多公司正根据国情，为电子商务的发展制定和实施雄心勃勃的发展计划，其中包括发展卫星电话的规划。
IDC研究报告显示，印度的B2C电子商务市场2002年将实现88％的增长，市场总额将达到4900万美元。报告还预测，印度电子商务市场到2006年底将是现在的9倍，达到4．74亿美元，年增长率高达79％。印度在Internet帮助下进行的商务活动（网上提供货物信息但不能下订单的商务）在2002年将增至亿美元，同2001年相比增长70％。
信息技术在印度企业中的应用
印度企业的计算机化程度不断提高，中小企业和SOHO（家庭办公室）大量涌现，计算机外围设备和网络产品的市场规模急剧膨胀，对IT教育与培训的需求也随整个产业的发展而扩大。
信息革命也给印度的传统产业插上了翅膀，给它们带来了巨大的发展活力。如印度一些著名汽车制造公司通过内部互联网加强了内部管理，减少了中间环节，提高了劳动生产率，并通过网上商店销售汽车。1999－2000年度印度小轿车国内销售总量比上一年度增长了51％，超过60万辆，网上销售功不可没。
第六章 印度尼西亚信息技术应用展望
印尼信息技术及产业发展状况
电子信息产品制造业
20世纪90年代以来，印度尼西亚在西部苏门答腊东海岸地区建立了新加坡-柔佛（马来西亚）--廖内（印度尼西亚）金三角，主要从事加工贸易，由新加坡提供资金，印度尼西亚提供廉价资源和劳动力，使印尼加工制造业获得了较快发展。其中，电子产品出口大增。据印尼工贸部机械、金属和电子公司公布的数据显示，2000年印尼的电子产品出口比1999年增加了81％，达70亿美元。目前，印尼政府正考虑向信息部门提供财政优惠政策，促进信息技术产业的发展，计划将信息产品发展成第一非石油和天然气出口产品，力争占领世界信息市场8％的份额。
通信产业
一、印尼通信产业基本情况
近年来，印度尼西亚通信产业取得了一定程度的发展。到2000年，电话普及率达到约2％，其中固定电话用户为750万户，移动电话用户为800万户。
2001年，印尼移动通讯业实行对外开放。目前，印尼共有9家公司拥有移动通讯经营许可权，其中有3家规模很小，在现有用户中所占份额不足1％。
二、印尼卫星通讯设施建设情况
印度尼西亚的卫星系统分别由Indostar公司和PalaPa卫星公司两家经营。Palapa卫星公司由Satelit PalaPa Indonesia（Satelindo）公司和Pasifik SatelitN-usantara（PSN）公司合作经营，Satelindo公司是由政府所有的印度尼西亚电信公司和Palapa公司共同组建的。Palapa C1和PalaPa C2两颗卫星覆盖地区包括部分中国、印度、日本和澳大利亚地区；另一颗卫星Telkcom1于1998年8月发射。此外，第三颗Palapa卫星将在2003年进行发射试验；考虑到今后多媒体的应用，PSN公司也计划发射一颗有54个C频段、扩展C频段和X频段转发器的“亚洲多媒体（M2A）”卫星。
三、印尼电信运营市场
印度尼西亚的市话业务由PT电信公司和5家地方合营的公司经营，2011年结束垄断。国内长途业务由PT电信公司独家经营，到2006年结束垄断。国际长途业务由PT Indosat和PT Satelindo公司独家经营，到2005年结束垄断。分组交换公共数据网络业务有3家业务提供商非垄断的经营。无论是分组交换公共数据网络业务、电传业务、电报业务，还是因特网接入业务，其跨国业务只能通过PT Indosat 和PT Satelindo 公司的网络。移动蜂窝电话业务有7家运营商经营，均是合资公司。地方和国内寻呼业务目前有10家全国运营商和70家地方运营公司经营，均是合资、合营公司。虽然在2001年印尼的移动通讯业就已对外开放，但到目前为止仍然规定无论对何种电信业务，外国参股不得高于为35%，并要求外国业务提供商必须是世界级的运营商，具有广泛的国际经验。
印尼信息技术应用趋势
印尼电子商务刚刚起步，但是，随着电信基础设施的改善以及使用电脑和因特网人数的增加，印尼的电子商务将在３年内获得大发展，印尼将成为电子商务的一个巨大的潜在市场。
根据印尼电信公司提供的数字显示，目前，印尼拥有206万条电话线，有300-400万台个人电脑，有100万个因特网用户。从印尼拥有2亿人口的角度看，这些线路和用户都是不多的。调查显示，印尼因特网用户在2003年将超过400万。
第七章 菲律宾信息技术应用展望
菲律宾信息技术及产业发展状况
近年来，菲律宾政府积极采取措施，将发展信息产业作为经济结构调整的重要举措，努力把信息技术产业培育为新的经济增长点，推动国民经济的发展。菲律宾发展信息技术产业的最大优势是劳动力素质不低、英语水平较高而又相对廉价。
电子信息产品制造业
一、产业规模
总体来看，最近几年菲律宾电子信息制造业发展迅速。2001年，菲律宾电子信息产品生产和销售额分别达到和亿美元。电子信息产品各主要产品也相应取得了较大发展。见表3-7-1。
表3-7-1 2001年菲律宾电子信息产品产销值（单位：百万美元）
生产
销售
计算机
2755
665
办公设备
42
37
控制仪器
57
222
医疗和工业
49
72
通信和雷达
598
572
电信
376
470
消费电子
507
323
电子元器件
5733
1802
合计
10117
4163
资料来源：《Yearbook of World Electronics Data 2002》
二、出口状况
电子信息产品出口是菲律宾出口的支柱产业。2000年，菲律宾电子信息产品进出口值分别达到和亿美元。电子信息产品各主要产品进出口情况见表3-7-2。
表3-7-2 2000年菲律宾电子信息产品进出口值（单位：百万美元）
进口
出口
计算机
1800
4000
办公设备
27
32
控制仪器
23
0
医疗和工业
49
72
通信和雷达
320
380
电信
680
600
消费电子
97
278
电子元器件
1969
7039
合计
5091
12337
资料来源：《Yearbook of World Electronics Data 2002》
促进信息产业发展的措施
一、成立信息通讯小组，指导产业发展
随着产业发展的不断前进，菲律宾信息技术产业也面临着不少障碍：一是基础设施落后，电脑普及率低。亚洲开发银行的一项调查结果显示，1999年菲律宾每千人只有电脑台，因特网用户只占总人口的%；二是专业人才短缺。据菲劳工部门估计，截至1999年7月，菲律宾拥有约170万名信息技术从业人员。由于薪水偏低，许多优秀人才流往西方国家。
2001年1月，新政府上台后，特别重视发展信息技术产业。阿罗约总统在内阁中设立了一个信息通讯技术小组，指导该产业的发展。政府有关部门现正修订中期发展计划，重点突出信息技术和通信业，争取未来3到5年内在该行业急需的基础设施建设方面有所建树。
二、出台优惠政策，培育信息产业发展
为鼓励国内外企业在信息技术领域投资，菲政府先后出台了一系列优惠政策，包括信息技术企业进口固定设备免缴关税、以毛收入的5%充缴所有国家和地方税、投资项目一定年限内免缴所得税等。在菲政府今年制订的投资优先计划中，优先领域扩展到信息技术服务、电子产品及服务、电信设备等。
菲政府的优惠政策已经收到明显效果。近年来海内外商家对菲信息技术产业的投资不断增加，其中包括国际知名企业，如英特尔、美国在线、康柏、日本电气等公司。菲经济区管理署2000年批准设立了4个信息技术园区，总投资金额22亿美元。2001年前两个月，又有５个信息技术园的投资计划被批准，投资金额超过14亿美元。
三、重视培养信息技术专业人才
在积极鼓励信息技术产业投资的同时，菲政府相当重视培养信息技术专业人才，为这一产业的发展提供后劲。
第一，2000年，政府拨款约100万美元在国立的菲律宾科技大学设立一个信息与通讯技术中心，专门培养这方面的专业人才。
第二，菲科技部和信息技术基金会现正合作实施一项培训计划，目标是在未来5年内培养1万名信息技术专业人才，已有13所大学签约加入这项计划。
第三，为提高青少年的电脑应用水平，菲众议院还通过一项法案，要求公立中学将信息技术列入教学课程。2000年，菲政府利用日本政府提供的资金，为1300多所公立中学购置了电脑。按照菲政府的计划，菲全国近4200所公立中学每一所中学都将设置一间至少有20台电脑的计算机教室。
电信业发展动态
最近，菲律宾政府对美国FCC提出的资费调整提出了抗议，认为该项决议已经严重地影响了该国的经济。目前，美国电信监管机构已经明令禁止美国各家电信运营商，向菲律宾国内支付高昂的国际电话连接费用。据悉，近日，美国两大著名的长途电话运营商AT&T与WorldCom纷纷抱怨从美国打往菲国的长途电话资费偏高。自从他们拒绝支付这样高昂费用之后，就经常感到电话交流不畅通，其中在很大程度上是人为因素。
菲律宾信息技术应用趋势
信息技术综合应用情况
根据美国梅塔集团2000年对40多个国家的科技潜力进行的一项调查，菲律宾在信息技术人力资源竞争力方面名列第一。
虽然菲律宾信息技术人力资源竞争力较强，但其信息技术综合实力在全球各国却属于欠发达国家。根据世界经济论坛、Insead和世界银行于2003年1月19日发布的最新全球信息技术报告《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）显示，菲律宾NRI综合排名只占到62名。见表3-7-3。
表3-7-3 2002-2003年菲律宾的信息技术应用指数排名
国家和地区
NRI综合排名
IT环境排名
基础设施排名
使用状况排名
菲律宾
62
57
70
54
数据来源：世界经济论坛、Insead和世界银行，《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》），2003年1月19日
信息技术在菲律宾行政管理中的应用
目前，菲律宾电子政务建设处于起步阶段。从政府网站建设来看，用户只是实现可以从政府网站下载表格和申请材料；通过电子邮件和网络与政府官员进行交流和沟通；检索专业数据库；网站内容和信息定期更新。从联合国公共经济与公共管理局对各成员国的信息通信技术和人力资本情况进行的比较和量化分析来看，2001年菲律宾电子政务度指数为，在全球各国占86名。
信息技术在菲律宾商业贸易中的应用
菲律宾电子商务在国家的主导下，取得一定的进展。
一、电子商务法律建设情况
为规范刚刚起步的电子商务，菲政府已经签署了《电子商务法》，使菲律宾成为继马来西亚、韩国和新加坡之后亚洲第四个为电子商务专门立法的国家。同时，菲律宾也已出台了与电子签字相关的法律，承认经过电子签字的数据电文具有证据效力，这有助于推动无纸贸易的发展。
二、电子商务网站建设情况
菲律宾电子商务网站建设具有自己的特色。菲律宾B2B Pricenow网站用提供免费信息服务的方式，让菲律宾农民可以及时了解农产品价格，推动农产品的流通，不仅受到了农民欢迎，还得到了政府的支持。该网站还专门提供用手机随时查询农产品价格的服务，成千上万的农民通过互联网、手机短信查询农产品价格，进行农产品交易，每年为此发送的手机短信高达1500万条。
第八章 泰国信息技术应用展望
泰国信息技术及产业发展状况
泰国信息产业发展状况
一、电子信息产业总体状况
1．电子信息产业规模
1998年泰国电子产品市场额为亿美元，比1997年减少%。其中电子元件居首位，市场额为亿美元，占市场总额的%；其次是电子数据处理产品，市场额为亿美元，占市场额的%。1999年泰国电子产品市场额为亿美元，比1998年增长%。其中电子元件居首位，市场额为亿美元，比1998年增长%，占市场总额的%；其次是电子数据处理产品，市场额为亿美元，比1998年增长%，占市场总额的%。2001年泰国主要电子产品市场情况如表3-8-1所示。
表3-8-1 2001年泰国主要电子信息产品产销值（单位：百万美元）
生产
销售
计算机
6584
3269
办公设备
208
87
控制仪器
127
543
医疗和工业
76
159
通信和雷达
599
1090
电信
975
687
消费电子
1961
582
电子元器件
4612
4049
合计
15141
10467
资料来源：《Yearbook of World Electronics Data 2002》
据IDC公司预计，到2006年泰国信息技术（IT）市场将年增长%，市场总额将从2002年的17亿美元增加到2006年的34亿美元（如表3-8-2）。包括硬件、软件和服务在内的IT市场，2003年的总额将达到20亿美元，2004年为24亿美元，2005年为29亿美元，2006年达到34亿美元。
表3-8-2 2002－2006年泰国IT市场总额（单位：亿美元）
2002
2003
2004
2005
2006
市场总额
17
20
24
29
34
数据来源：IDC公司
2．电子信息产业结构
2002年，泰国IT市场总额中，硬件部分所占比例为71%，软件和服务分别为17%和12%。但从今后几年的趋势来看，尽管在个人电脑销售年增长15%的旺盛需求推动下，硬件市场依然占有市场的大部分，但其所占比例将呈下降趋势，2003年硬件在市场总额中的比例将只有64%，而软件和服务将分别达到23%和13%。
3．电子信息产业进出口
电子信息产业成为泰国的主要出口创汇产业。2000年，电子、电器产品出口创汇达到亿美元，占整个出口收入的%，出口前10位的产品为计算机及其部件、集成电路、空调、冰箱和彩电，出口市场主要是美国、日本、香港、德国和英国。
电子信息产业呈现明显的贸易顺差。1997年泰国电子产品进口总额为亿美元，而同期的电子产品出口总额为亿美元，拥有顺差亿美元。1998年受金融危机的影响，进口额减少至亿美元，下降幅度高达%，但同期泰国的电子产品出口反而有所增长，出口总额为亿美元，比上年增长%，从而使泰国电子产品贸易顺差增加到亿美元。
二、主要电子信息产业状况
在计算机软件市场领域，泰国的计算机市场在20世纪90年代的十年中平均每年增长25%，1999-2000年泰国的计算机软件市场销售总额大约70亿铢（约2亿美元），个人用计算机市场份额为53%，计算机服务18%，整套软件14%，系统软件10%，数据通讯4%。而泰国的300家小型软件公司的产品有10%是用于出口，但泰国每年从外国进口通讯装置及软件约亿美元。泰国的300家小型软件公司的产品有10%是用于出口，泰国每年从外国进口通讯装置及软件约亿美元。
在计算机零配件领域，1999年泰国出口自动数据处理机及其零配件亿美元，同比增长%，占泰国出口总值的%。主要出口市场是美国、新加坡、荷兰、日本等国。泰国进口计算及其零配件亿美元，同比增长%，占泰国进口总值的%。1999年泰国从中国进口计算机及其零配件为亿美元，同比增长35%，占泰国进口总值的%，泰国对中国出口计算机及其零配件为亿美元，同比减少%，占泰国出口总值的%。
在通信设备领域，泰国电信设备很大程度上依赖进口，电信设备的进出口贸易差额达3亿美元（2000年出口额约8200万，进口额达亿美元）。近几年世界上知名的电信公司相继在泰国设立公司，使得泰国从其他国家进口的电信设备额从1997年的最高值亿美元逐年下降。2000年间，在所有设备供应国家中，中国出口泰国的几类电信设备在进口额上排名在前面，例如电话终端排名第三，电话交换设备排名第二。2000年是泰国大力建设移动网络的一年，当年进口的交换设备多为移动交换机，其中芬兰的Nokia占据了半壁江山，中国排名第二。
泰国电信业发展情况
泰国电信业近几年进行了一系列改革，市场也部分开放，并建立了独立的管制机构NTC。但是，泰国的电信运营商仍然行使部分管制机构的职权。
一、泰国电信管制环境
1．成立电信管制机构，监管电信市场
泰国已经进行一系列的电信改革和发展，包括电信自由化、新独立管制机构的筹建、传统运营商的私有化等。泰国国会也相继通过了公司法和频率分配法。两个法通过后，国家通信委员会（NTC）于2000年10月宣布成立，是一个独立于运营商的管制机构，负责监管泰国电信市场，同时负责电信业务开放的相关事务，还包括频率的分配。
2．电信运营商仍行使部分监管职权
泰国的两家国有电信运营商TOT（本地网）和CAT（国际业务），同时承担制定国家电信标准、电信设备认证、大部分电信网络设备的测试和入网许可工作。TOT占固定电话领域一半以上的份额，CAT则在国际电信业务方面占垄断地位。
3．电信市场不断走向开放
从某种程度来看，泰国的电信市场已经实现部分开放。例如，私营企业可以通过与TOT和CAT等国企签订特许的收入分成协议注入资金。1992年，TekecomAsia就是通过这种方式获得了25年安装和运营200万线固定电话的许可证。TT&T Public有限公司在1993年同样获得了在首都外其它地区安装的许可证。两家公司均提前完成了线路的安装，并在1995年得到了安装更多固定线路的许可。目前两家公司运营的固定线路分别达到了260万线和150万线。
泰国的电信市场的开放程度在很大程度上受政府管制较深。2001年10月，泰国议会通过了争议已久的电信法案，该法案为NTC在电信业建立许可证体制提供了指导。2002年3月，泰国政府勒令TOT和CAT在2002年底之前合并，并为此成立了工作组，为合并后的公司制定5年的业务发展计划。2002年5月，泰国政府同意修改电信法律，将外国投资者持有泰国电信服务供应商的股份限制，从25%提高到49%。该修订法律还将放宽对手机预付服务的限制。
二、泰国电信市场发展状况
（一）总体发展状况
2001年9月底，泰国共有6028482条主线，其中大约54%位于首都曼谷地区；截至2001年11月，Internet用户为350万，普及率大约为%，共有18家Internet业务提供者；截至2001年底，共有810万蜂窝移动用户，普及率大约为%。（数据来源：《世界电信》2002年第8期）
（二）固定电话业务
1954年2月，在当时的传输通信部（MOTC）的支持下，TOT公司宣布成立，代替了当时的PTD成为泰国国家的公众电信运营商，并接手了PTD所有的电信业务。目前，TOT公司在泰国固定电话领域占据了51%的市场份额。见图3-8-1。
图3-8-1 2000年泰国固定电话业务市场份额
数据来源：《世界电信》2002年第8期
1977年2月宣告成立的CAT公司，目前经营着电报、国际电话业务、本地电话和电话租用线、PSTN等方面的业务。在国际电信业务方面，CAT公司占据了绝对垄断的位置。截至2000年9月底，CAT公司拥有7564条国际电路，其中包括2559条海底电路和2101条卫星电路。
（三）泰国移动通信业务
泰国的移动通信从1996年开始发展，移动电话普及率从1999年底的大约%发展到现在%的水平。目前泰国共有5家移动运营商，其中AIS公司占了%的市场份额，主要公司的市场占有情况见图3-8-2。截至2002年2月底，AIS公司%用户是预付费用户，%是数字网络的注册用户，另外的%是模拟网络的用户。TelecomAsia公司与英国的Orange公司合资后将公司更名为TA Orange，从2002年2月推出了名为“soft launch”的业务。
图2 2000年泰国移动通信市场份额
数据来源：《世界电信》2002年第8期
2001年是泰国移动电话迅猛发展的一年，三家主要移动运营商几乎都以超常的速度在发展，例如AIS公司的注册用户增长率为%，预付费用户的增长率则高达%。TAC公司总用户数增长率为%，预付费用户增长率为%。
（四）3G新业务
泰国电信协会（TOT）于2001年10月31日召开一次有关3G的引入及国家电信委员会（NTC）今后将如何发放3G许可证的会议，还讨论了有关3G频率在欧洲拍卖的问题。会议上，泰国政府制定了3G时间表：即在2002年6月份建立NTC，向运营商分配3G频率的工作有望在2003年1月完成。发放许可证的工作有望在2003年6月完成，并且3G服务有望在2005年6月运行。
据此，从2001年底开始，TOT着手引进了3G移动业务，在2001年11月底的计划中，TOT称这些指导性文件将在NTC的3G许可证发放中使用。
泰国信息技术应用趋势
ICT2000计划
经过二十年的发展，信息和通信技术（ICT）已成为促进国家经济和社会发展，增强泰国竞争力的重要力量。泰国政府于1992年成立了国家IT委员会这一高水平的政策机构，由泰国政府总理任负责人。该委员会成员包括相关领域的私人和公共机构负责人。其使命是促进泰国信息通信技术的发展和应用。
为了促进ICT发展，1996年2月，泰国制定了国家第一个IT政策——IT2000计划。该计划勾画出了国家利用IT技术促进国家经济繁荣和实现社会平等的蓝图。这一政策强调三方面的内容：一是建设国家信息基础设施（NII）；二是加大人才培养投资，加速IT技术应用人才的供应，发展精通IT的人才力量；三是通过在公共服务和政府职能中应用IT技术，塑造良好的政府形象。为了将IT2000政策付诸实施，各个政府部门提出了相应的实施计划，并取得了一定的成效。
根据IT2000要求的基本框架和建议，包括隶属于NITC、作为国家研发中心的NECTEC在内的不同政府部门都启动了多种项目或是工程。主要包括：国家互联网交换中心、校园网、政府信息网和法律基础设施。
1．国家互联网交换中心
通过国家互联网交换中心，所有国内的网络数据都通过交换中心进行交换，而不用跨越国界。这些国内的互联基础设施可以提高国内网络以及国际间网络的连接速度，提高网络连接的可靠性。目前，已经有两个国家的互联网在泰国建立连接节点，他们都将作为今后互联网服务提供商的实验网络。
2．校园网
泰国校园网将所有学校联接起来，使他们通过互联网获取大量数据。据相关数据显示，截至2002年3月26日，泰国校园网已经联接了4300多个学校到互联网，预计到2002年底，这一数字将会达到5000所。泰国校园网计划将全国的每一所学校接入互联网。不管在何地接入互联网，学校仅需支付电话费，而不需要支付互联网接入费。此外，泰国政府已经计划在教学和学习中启动多种应用项目。例如，数字图书馆和数字索引，它们具有丰富的、形式多样的数字资料，同时还具有搜索引擎，可以随时搜索相关信息。另外，已经开发出来一种供教师使用的简易工具，用来创建教学内容，并将资料添加到数字图书馆。
3．政府信息网
政府信息网（GINet）是连接各政府部门的网络，使部门内部或是部门之间能够进行信息交流。运行在政府网上的政府网服务中心，目前已经可以为政府机关提供遍布全国范围的高速、实用的网络服务。除了网络连接服务以外，GITS还可以为客户提供许多其他的具有附加价值的服务，比如，每日新闻电子点击、新闻交换服务、政务指南服务、以及具有数字ID和公共密钥系统（PKI）功能的、可移动的、安全的电子邮件服务。从2000年开始，GITS就已经可以提供CA认证来支持数字签名的应用。
4．法律基础设施
法律基础设施主要制定新兴法律来支持ICT在全国的应用。电子交易法已经在2001年4月经国会通过，从2002年3月份开始执行，该法令还规范了数字签名行为。目前，已经有四部法律在起草当中，他们分别是数据保护法、国家信息基础设施法、计算机犯罪法以及电子资金传输法等。这些法律的出台，将为泰国步入新经济社会提供完善的法律保障。在过去的五年当中，IT2000为各个法律提供了法律框架。从颁布之日起，泰国的ICT产业在技术进步以及在经济领域的广泛应用等方面取得了长足进步。
虽然，泰国ICT应用取得了一定的成绩，但总体来看，泰国信息产业在亚太地区尚属于发展落后的国家。见表3-8-3。
表3-8-3 泰国信息技术应用水平在亚太地区的排名
国家和地区
NRI综合排名
IT环境排名
基础设施排名
使用状况排名
美国
1
1
2
2
新加坡
2
2
1
1
中国台湾
3
4
3
3
韩国
4
8
4
4
澳大利亚
5
3
7
5
中国香港
6
7
6
6
日本
7
5
5
7
新西兰
8
6
8
8
马来西亚
9
9
9
9
印度
10
10
12
10
泰国
11
11
11
11
中国
12
12
10
12
菲律宾
13
13
15
13
印度尼西亚
14
14
14
14
越南
15
15
13
15
数据来源：世界经济论坛、Insead和世界银行，《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）
ICT2010计划
为了缩小差距，提高国家的科技发展实力，增强国际竞争力，实现向“知识型”社会转变的长远国家目标，泰国政府开始启动IT2000第二阶段计划，即IT2010，为泰国步入下一轮的数字经济注入活力。并首次把发展信息产业列入2002年至2007年国家经济社会发展五年计划，并出台了一系列政策和规则，积极扶植信息技术发展。由于泰国在发展信息产业方面仍存在着研究开发落后、基础设施薄弱和人力资源缺乏等不足，要赶上信息产业先进国家，泰国任重而道远。
一、奔向知识经济
IT2010已经制定了一些关键的发展目标来提高信息技术和通信技术所带来的经济效益，促使泰国进入以知识为基础的经济社会。这些目标，不仅重视技术本身，还重视通过ICT的应用，推动全国经济和社会的发展。
IT2010着重指出了三个基本的框架，主要包括：开发人力资源；推动改革；加大对信息基础设施的投资，推动信息产业的发展。有三项主要目标：一是提高国家的技术实力，力争在2010年，在UNDP颁布的技术成就索引中的排名从被动的接收者行列发展到领先者的行列；二是使全国的知识工人的比重从2001年的12%提高到2010年的30%。三是到2010年将知识产业在国民经济中的比重提高到2010年的50%。
为了达到这些目标，IT2010将采取如下措施：一是电子社区，涵盖数字共享、生活质量、文化、健康、公共参与等领域。二是电子教育，包括终身教育、计算机知识教育、人力资源开发和技能教育等。三是电子政府，包括通过电子服务机构进行公共服务，雇工以及法律基础设施的建设。四是电子商务，重点是提供电子化的服务。不仅包括电子金融、旅游和信息技术服务，还包括其他的产业。五是电子工业。重点是制造业以及IT相关产业的信息化，还包括标准的确立等内容。
二、成功的关键
IT2010提出了五个成功实施IT2010中提出的发展计划的必要条件，分别是：优先重视信息和知识的作用；不断开发人力资源；消除数字鸿沟；精简ICT发展的领导机构；建立发展政策与全国IT委员会之间的联系。
1．尊重信息和知识的价值
必须优先发展信息、资源和知识，而非在基础设施、工具、装备和材料等领域的投资。今后所有的基础设施发展项目都必须确保硬件投资的低成本，特别是对于信息和知识潜力的挖掘。另外，必须建立一个政策来确保在不同的社会阶层建立知识中心，可以从当地的政府组织、学校、社区和政府机构包括中小型的企业入手建立这些组织。
2．持续开展人力资源的开发工作
必须通过不同水平的教育，包括正式教育、非正式教育以及业余教育等方式，将人力资源的开发工作持续地开展下去。人力资源的开发不仅应该重视提高全国人力资源的整体水平，而且要注重发展培养知识工人。
3．消除数字鸿沟
通过为泰国民众创造接触数字化的机会，减少由信息技术的发展所带来的缺乏接触信息机会这一社会现象。这一问题不仅包括基础设施的差距，也包括受教育程度的不平等，还包括缺乏有效的管理。
4．建立一个精简的政府机构指导国家ICT计划的发展
国家最高长官必须给予必要的指挥和领导。这对于构建高效的管理机构非常重要。主要内容如下：
——国家总理必须亲自担任国家信息技术委员会的主席。
NITC必须设立专门的政策支持机构或被称为“ICT政策办公室”，来负责信息管理和技术资料的准备工作，以确保政策的连贯性。这一办公室也应负责政策的审批以及政策执行效果的评测。办公室负责人或委员会秘书应当每月向全国IT委员会提交发展和进步的报告。办公室应作为独立的办事机构，不应当设在任何政府机构下，同时必须确保政府机构工作的高效性，雇佣能力超凡的员工工作。
——信息与通信技术支撑办公室
该办公室的主要职能是在政策执行过程中提供必须的支撑工作，主要包括提供技术和工程的管理，为NITC提供咨询服务，支持调研和执行程序、项目管理以及执行决议，支持发展电子政府项目等工作。但是，办公室应当允许私人机构和工业部门通过建立公正、透明、高效的机制来参与其中大多数的工作。
——在执行国家信息技术委员会的决议中，两个办公室必须紧密配合
当两个办公室已经不能胜任工作，或在压力很大的情况下开展工作时，下一步就应当建立国家信息与通信部。新的部委或是所谓的组织的建立必须满足以下条件：必须确保新建部委具有一定的权威，来确保与他们自己的组织和服务相关的各项活动的顺利实施，并且这一权威必须由NITC明确规定或是在执行任务时确定，预算部门也必须对计划的实施提供充足的资金支持。
如果由于局限性的存在或是不具备能力或是没有合适的人力资源，那么预算可以被用来雇佣私人机构执行这项任务，目的是在全社会创造新的就业机会。但是，必须以ICT执行办公室为咨询机构，预算可以要求办公室承担任务，以确保任务的稳定性和适应性。
5．确保政策的执行与国家IT委员会、NTC和NBC之间的连接
为了确保工作的顺利实施，必须在政策与国家信息技术委员会、国家通信委员会以及国家广播委员会之间建立一定的联系。国家信息技术委员会的职能已经在1997年泰国宪法第78条明确规定，就是确保泰国社会以高效、无歧视、公平地享受泰国的IT基础设施。国家信息委员会的政策应当与国家通信委员会以及国家广播委员会的政策相联系。国家广播委员会的职责在宪法的第40条已经做出了明确的规定，主要是规范和管理无线电资源来确保广大公众最大限度地从中受益。
三、发展前景
IT2010政策框架已经被泰国人民和政府所接受。目前已经落实了在IT2010中提到的关键问题。比如，从1992年开始，政府总理就亲自担任了国家信息技术委员会的主席。另外，从2002-2006年的国家ICT计划已经得到了国家信息技术委员会秘书办公室与广大的股东之间的密切合作。还有，国会早在2002年3月就已经决定在2002年10月内成立信息与通信技术部。国家信息与通信计划在2002年4月颁布实施，新成立的ICT部将负责由国家ICT计划制定的使命。一系列战略性举措将推动泰国政府步入知识经济社会。
信息技术在泰国行政管理中的应用
为了在全社会普及信息技术，泰国首先着手实施“电子政府”计划，以推广使用信息通讯技术，提高政府办事效率。目前泰国内阁已率先实现了会议“无纸化”，所有的文件和数据均经过电脑系统处理，并通过设立专门网站向公众通报政府的政策和措施。泰国税务厅建立了网上税系统，不仅提高了效率，也增加了税收。旅游局和出口促进厅等一些与具体产业有关的部门也开始广泛采用电子商务等现代信息手段。
信息技术在泰国商业贸易中的应用
随着信息技术的发展和因特网的普及，电子商务作为最新形式的交易手段正逐步渗透到泰国各行各业，成为泰国经济复苏的一个重要推动力。据泰国商业部统计，早在1998年泰国电子商务交易额就达到220亿铢（约合亿美元），2000电子商务交易额更是增至250亿铢（约合亿美元）。
1998年，为了促进泰国电子商务发展，使其更具国际竞争力，泰国内阁批准成立电子商务资源中心（ECRC），主要负责电子商务宣传、培训与沟通协调工作。近年来，发展电子商务的基本建设，健全法制，普及信息技术知识，鼓励企业，特别是出口企业积极参与网上交易，已成为泰国商业部和科技部的重要工作。泰国政府期望并鼓励私人企业，特别是中小企业积极参与电子商务。
一、加强立法工作
早在1998年，泰国政府就开始了信息技术（IT）产业的立法工作。政府下令由泰国科技与环境部下属的国家电子和电脑技术中心（NECTEC）作为国家IT委员会的秘书处负责IT产业相关法律文本的起草工作。目前，由NECTEC负责起草的法律有：《电子交易法》、《电子签名法》、《数据保护法》、《电子资金转移法》、《计算机犯罪法》和《全球准入法》。《电子交易法》规定电子数据记录与纸张文件记录具有同等效力，并且定义了法律承认的交易范围、电子数据的接收过程和发生的时间、地点等。目前，NECTEC正在积极进行其他四项法案的起草工作。这些法案的实行，将为泰国企业满怀信心的参与网络经济时代的竞争构筑坚实的法律基础。
二、开放通讯市场、加快基础建设
1．打破电信垄断，引入竞争。
泰国政府决定，打破由泰国通讯署（CAT）和泰国电话组织（TOT）长期垄断泰国通讯行业的局面。长期以来，泰国的电话和通讯工程都是由上述二机构负责，私人公司不能承担通讯工程项目。目前，泰国政府已决定在今年10月以前，完成对CAT和TOT的改革，将CAT和TOT由行政管理和立法机构转变成公共公司，取消该机构的立法权，单独成立独立的立法机构——国家通讯委员会，不断引入竞争。
2．大力建设通讯技术设施，电子商务发展提供良好的发展环境。
目前泰国的通讯基础设施仍处于较低水平，泰国平均每100人只有10条电话线，全国不足25%的地区被无线通讯网覆盖。目前泰国发展电子商务所面临的最紧迫的任务是首先使更多的人享受到电话服务。否则，电子商务对个普通百姓来说，只能是一座空中楼阁。
为加快电话的普及，泰国政府已经容许私人企业参与竞争，实行施工建设转让运行，容许私人企业在曼谷和乡村从事电话安装业务。泰国政府打算逐步扩大电话的覆盖密度，计划到2005年达到每6人1部电话。
电子商务的发展对通讯带宽的要求较高，带宽不足将导致网络堵塞。因此，建设必要的网络容量，满足电子商务的需求是最基本的条件。目前，泰国政府正在积极采取措施，例如进行电缆网络升级，铺设光缆和海底电缆，以增加国内互联网和国际出口的带宽。一年来，泰国通向国际网络的进、出口带宽增长很快，泰国进口由1999年9月兆位／秒至2000年6月增长至兆位／秒，泰国出口由1999年9月兆位／秒至2000年6月增长到兆位／秒。
三、加强宣传、积极引导
根据泰国法政大学商业经济系1999年完成的一项调查显示，泰国经济发展中的主力军———中小企业仍然不情愿投资于电子网络商务。该调查共征询了175家中小企业，发现大多数中小企业缺乏电子商务的经验。成本高、缺乏知识和了解、担心丧失商业秘密是电子商务不能普及的主要原因。
1．鼓励和引导私人企业投资，特别是中小企业投资电子商务是泰国发展网络经济的基本策略。
自1998年开始，泰国商业部就组织相关机构，包括私人企业共同开展了电子商务出口业务的实验项目。项目的主要目的是让企业，特别是出口型中小企业和出口商认识到电子商务是它们进军国际市场的一种新的、应该掌握的手段，促进泰国企业对企业（B2B）和企业对用户（B2C）电子商务的发展。泰国商业部建立了一个网上超市。愿意进入网上超市进行交易的出口商必须经过商业部挑选，被选中的企业，将获得一个免费的主页，并可免费接受基础知识培训及对电子商务市场支付系统、交易系统和定单管理系统进行熟悉和了解。许多企业积极踊跃的参加了这个项目。为了鼓励更多的人参与该项目，达到普及知识的目的，在政府的鼓励下，项目中负责提供运输、递送服务的一些公司，向交易商提供4O%的优惠价，银行降低了信用卡的使用费。
2．政府积极带头开展互联网的应用和普及。
泰国国家信息技术委员会发起了政府信息网工程（GINET），其目标是建立一个电子政府。计划将泰国所有部厅机关和20多个府通过20个显示点（POP）联网，使所有部厅享受网上信息服务，并实现文件自动发送，官方文件登记，文件系统管理，力争使内阁办公无纸化，及信息查询自动化。
为加强信息技术的应用和管理，泰国政府要求每一个部、厅和国有企业都要任命一名主任信息官，专门负责监督本单位信息技术发展计划的执行情况，参与国家IT行动计划的起草和意见征询工作。
四、面临的挑战和发展前景
1．面临的挑战
泰国电子商务发展面临的挑战主要包括：信用卡普及率较低、基础设施和流通系统落后、电脑和上网普及率有限以及网络安全等问题。目前，泰国只有3%的人口，约190万人持有信用卡。根据规定，申请上网者其月工资至少要在2万泰铢（l美可兑换4O泰株）以上。此外，泰国对使用信用卡进行交易收取5%的交易费，也限制了人们使用信用卡支付的积极性。在美国，使用信用卡在网上进行交易只需支付%的交易服务费。除此之外，网上交易的信誉和安全是人们普遍关心和担心的问题。销售商的信誉和购买者浏览网络的经验和网站的技术水平也是目前影响电子商务发展的重要因素。
2．发展前景
第一，无线通讯的引入将在促进电子商务发展方面发挥驱动作用。目前，泰国移动电话的数量为300万部，到2003年可以入网的手机将达到500万部。
第二，通讯市场的开放也将有力促进电了商务。泰国政府正在着手放松对互联网络和通讯市场的垄断。目前，网络服务提供商可以自己设立出口，创造国际带宽，不必通过泰国通讯总局的服务，国际带宽的使用价格将会大幅度降低。
总之，随着泰国网络技术的提高、经济的复苏、收入水平的提高、电脑的进一步普及、无线入网的增长、地方电子商务网站的扩散和通讯市场的开放都将促进泰国电子商务的发展。
信息技术在泰国教育领域中的应用
目前，泰国正在实施“电子学校计划”，预计到2003年终使全国5000多所大中小学校都使用上因特网。
第九章 澳大利亚信息技术应用展望
信息技术的快速发展和因特网的日益普及，对各国经济和社会的发展产生了深远影响。澳大利亚在全球信息技术的发展浪潮中，大力发展本国的信息产业，取得了良好的成绩。美国国际数据公司（IDC）于2001年对世界上55个国家和地区的计算机基础设施、信息基础设施、因特网基础设施和社会基础设施四个方面的23项指标进行了综合评估，结果显示，澳大利亚的信息技术综合发展水平位居全球第八位。据澳大利亚国家信息化办公室2002年10月公布的数据显示，2002年的前三个季度，澳大利亚企业开展电子商务的收入已达430亿美元，相当于澳大利亚国内生产总值的％，比2001年同比增长43％；95％的澳大利亚企业已经接入因特网，其中有72％的企业开通了自己的网站；由世界经济论坛、Insead和世界银行于2003年1月19日发布的最新全球信息技术报告《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）显示澳大利亚在在NRI综合排名、IT环境排名、基础设施排名、使用状况排名等几个指数的排名分别15、14、19和14位，奠定了澳大利亚全球信息产业的地位。
澳大利亚信息技术及产业发展状况
信息产业发展状况
一、信息产业发展现状
信息技术和通信产业是澳大亚经济的支柱产业，也是发展最迅速的产业。1998-1999年度产值接近600亿澳元，其中信息产业产值为220多亿澳元，通信产业的收入约为340亿澳元。1999年，澳大利亚信息技术产品出口额为40多亿澳元，占世界信息技术产品出口的%。主要出口地区为东南亚，占出口总额的27%；其次为北美，占出口总额的18%；然后是中国（包括香港和台湾），占其出口总额的13%。
澳大利亚是世界上最大的信息和通信技术（ICT）市场之一。1999年，澳大利亚在ICT产品和服务上的花费共约360亿美元。据估计，在今后的几年中这一市场发展将保持年均%的增长速度。澳大利亚也拥有世界上最被看好、成本最具竞争力的ICT从业大军之一，而且也是世界上IT技能供应最充足的地区之一。2000年世界竞争力年鉴的一项调查指出，澳大利亚在47个国家中IT技能的供应排名第七，领先于美国（第八），台湾（第十一），更大大领先于韩国（第二十三）和日本（第三十四）。
但是，澳大利亚的信息技术和通信产业在国际市场上占的份额较小，还没有形成在世界上有影响的产品和品牌。在其近万家的行业公司中，98%为中小型公司，95%为雇员不超过20人的小型公司，大多数大公司都是跨国公司。另外，澳大利亚的信息技术和通信产业在对外贸易中一直存在巨大的逆差，而且还逐年增加，现在已接近100亿澳元。针对这种情况，澳大利亚提出要加速发展信息技术和通信产业，开发具有广阔市场的信息产品，提高服务能力，满足国内日益增加的需求，并占据更大的国际市场份额。
二、信息产业行动计划
为促进信息技术和通信产业的发展，澳大利亚政府制定了“信息产业行动计划”，致力于建立有利于信息产业发展的国内环境，增强现有能力，创造和抓住新的机会，提高对“以信息为中心”的商业结构的认识，用世界最好的标准争取国际市场，建立强大的国际客户网，为他们提供具有竞争力的、高质量的产品和服务。为了实现这个目标，澳大利亚政府和企业共同努力，以树立在全球信息产业中主要角色的形象，为增加就业和扩大出口提供资金，并通过最大限度地带动其他产业来促进整个经济的发展。“信息产业行动计划”包括以下几个主要方面：
1．进一步吸引投资。
一是努力增加国外直接投资，使信息产业迅速形成有竞争力的规模；二是对本地公司，尤其是对中小型公司更多利用风险资金。为此，政府成立了“战略投资协调组”，对重大项目进行逐项论证，确保政府的鼓励政策得到落实。为了帮助本地中小企业，尤其帮助新技术企业更多地利用风险资金和帮助风险资金公司分散风险，政府2000-2002两个财政年度将创新投资基金从亿澳元加到亿澳元。另外，政府对目前不利于企业投资和风险资金投资的税收政策进行全面的检讨和改革。
2．增加研发投入，促进科研成果的商业化。
澳政府决定对1998到2002年的“研究与开发启动计划”增加投入亿澳元，使总投入达到亿澳元。目标是增加有商业前景的研究与开发项目的数量，推动研究项目的商业化进程，促进企业的研究与开发活动以及企业与研究之间的合作。
3．提高产品和服务质量。
政府承诺帮助信息产业提高产品和服务质量，以赢得世界的承认。在行动计划中，政府将提供2800万澳元来执行两个项目。一个是建立全国的软件工程质量中心网络，向软件开发公司和信息产业提供最新的软件工程技术。另一个是建立测试和适应性检测基础设施，使企业能使用合适的测试设备来检测新的信息和通信技术，使产品符合国际标准，并开发所需要的测试系统等。
4．创建世界级的企业，形成商业同盟。
政府提供大量资金来加快新技术在企业中的推广，同时创建良好的投资环境，吸引外国的投资来促进信息产业发展，并通过政府采购等相关政策帮助信息产业形成有竞争力的规模，创建世界级的企业。
5．开发国际市场。
为鼓励本地企业面向国际市场，促进出口，政府采取了一系列相关措施，包括对于出口产品生产的进口零部件减免进口税和销售税，降低用于制造信息产业设备的物品的进口关税，以及实施出口商品的退税和关税优惠计划等。
电信业发展状况
一、开放的电信环境
自1997年电信市场放开经营以来，一直是澳大利亚经济中发展最快的部门之一。澳大利亚有超过45家获得许可证的电信运营商，其中包括一些世界最大的电信公司，如Vodafone网络公司、澳大利亚电讯（Telstra）、GlobalOne和普里默斯（Primus）电讯公司。
二、持续的电信结构调整
2002年12月，澳大利亚最大的电信运营商Telstra电信公司拟对现有的零售业务部、移动通信业务部以及“全国业务部”（CountryWide）等三个部门进行j调整，并成立了数个新的业务部门，以更好地满足客户对便捷高效的通信服务的需求。随着重组的实施，公司今后的发展重心将继续集中在服务的持续改进、创收能力的增强和客户满意度的进一步提高等方面。当前，澳大利亚电信业的调整阶段已近尾声，正步入由现有无线应用、宽带、娱乐和信息产品推动的新的增长时期。
三、高度发达的通信基础设施
澳大利亚国内通信网络高度发达，特别在一些主要城市内部及这些城市之间。光纤技术占据主导地位，组成网络“骨干网”的95%。在澳大利亚，电信运营公司能够享用世界上技术最尖端、经济最合算的电信基础设施，用户可以享受范围广泛的高级语音、数据、因特网和多媒体产品等服务。
澳大利亚信息技术应用趋势
互联网应用状况
据2001年6月澳大利亚国家信息化办公室对外公布的数据显示：截至2000年12月，在澳大利亚共有696个网络供应商，为392万用户（家庭用户占87%）提供因特网服务；截止到2000年11月，成年人上网率已达50%，家庭上网率达40%。
近年来，在澳大利亚，利用电子方式进行结算和进行网上购物的人数增长迅速。截至2000年6月，电子商务交易额已达5l亿澳元，在已接入因特网的万家企业中，36%的企业利用因特网办理过银行业务，28%的企业在网上开展了销售业务，24%的企业通过网络完成了采购计划。
2001年，美国国际数据公司（IDC）对世界上55个国家的计算机基础设施、信息基础设施、因特网基础设施、社会基础设施四个方面的23项指标进行了综合评估，澳大利亚位居第八。
信息化发展战略
澳大利亚以因特网的发展为契机，大力推进信息化建设，消除地理因素在经济活动中的负面影响，提高国家的竞争能力，使澳大利亚在未来国际竞争中取得主动权。
一、工作重点
1999年1月，澳大利亚政府正式公布了《信息经济战略框架》。该框架作为澳大利亚推动信息化建设的纲领性文件，全面阐述了信息技术对澳大利亚经济、社会、科技产生的巨大影响，并明确指出澳大利亚信息化建设的十个工作重点及目标。
1．保障澳大利亚公民能够从信息化建设中获取最大利益。目标：增强澳大利亚公民的上网意识，使其认识到上网的必要性，并提高对网络的信任度；保障公民能够获取所需的在线服务；提高学生使用网络的技能。
2．为公民提供接受信息技术教育的机会，提高信息技术使用技能。目标：增加高等院校数量，并拨专款资助信息技术领域的研究；确保公民享有终生接受网络使用技能培训的机会；加强与工商界的合作，为企业和个人提供有关信息技术和网络使用方面的教育和培训；全面提升公民使用信息技术的能力。
3．建设世界一流的信息基础设施。目标：加速开发和使用低成本、高速率的宽带网；保证任何澳大利亚公民、企业和需要特殊服务的群体（如残疾人），都可以不受地域限制地享用信息技术带来的便利，较为容易地获得所需的各项服务。
4．大力发展企业间电子商务。目标：提高公众的电子商务意识，重点是促进企业间电子商务的发展；建立并完善电子商务的评价体系。
5．为电子商务发展创建良好的法律环境。目标：保护从事电子商务活动的澳大利亚公民的隐私权；加强对电子商务活动的保护力度；制定相应的法律法规，规范电子商务市场，并使之符合电子商务国际化的要求。
6．加强信息科技与文化的结合，建立符合澳大利亚文化传统的网上环境。目标：加强文化界、企业界和科技界间的合作，确保所有澳大利亚公民能够获取各类文化信息和丰富的文化遗产；通过因特网将澳大利亚的艺术和文化传播到国外；加大对知识产权的保护力度；加强立法，为文化传播提供法律保障。
7．加强信息产业建设。目标：提高澳大利亚信息产业在全球经济中的地位；扩大信息产品的出口，增加就业机会；通过与其他产业的整合，最终达到促进澳大利亚经济繁荣的目的。
8．挖掘医疗保健服务领域的潜力。目标：制定医疗保健部门的发展战略（包括基础设施建设、技能的提高及法律法规体系的健全等方面的内容）；在医疗保健系统中，大量使用信息技术，为澳大利亚公民的健康提供必要的保障；进一步开拓国际市场。
8．实现电子商务的国际化。目标：建立良好的国内环境（包括基础设施建设、产品定价等内容），保证澳大利亚企业在与贸易伙伴竞争中能够保持优势；参加WTO、APEC和OECD等国际性组织和论坛；鼓励企业开展国际间的电子商务活动。
9．建立世界一流水平的电子政务系统。目标：实施政务公开；将所有适合的政府服务上网；建立政府服务的门户网站；建立在线认证体系，提高政府与用户间交流和交易的可信度；改善政府服务的有效性；开展网上税收业务。
二、采取的具体措施
澳政府围绕这十个工作重点，在加速网络基础设施建设、完善电子政务系统、开展电子商务、扶持信息产业发展、保证公民享有接受信息技术教育的机会、加速因特网的普及应用、在文化和医疗卫生领域加快先进信息技术的应用等方面采取了一系列措施。
1．加速网络基础设施建设，力图建成世界一流水平的通信网络。
为加速网络基础设施建设，澳通信、信息技术与艺术部于2000年4月提出了国家网络带宽需求报告，以解决信息化建设的前提性问题；制定改善偏远地区通信条件的计划；加快各地区及校园网络的建设与应用。
2．完善电子政务系统，最大限度地实现政府网上办公。
对电子政务的实施情况进行调查，并由国家信息化办公室根据政府各部门的业务开展情况，制定和修改各部门的在线服务框架，制定电子政务行动计划导则，确定优先发展的领域，筹集和分配发展电子政务系统所需资金，帮助政府各部门实现网上办公的目标；组织经验交流，提供成功案例；建立有关电子政务的门户网站，简化用户获取政府服务和信息的过程；加强中央和地方各级政府间的合作，探讨、开发整合程度更高的电子政务系统；建立专门网站，用以向公民提供专项服务；建立便于残疾人链接的政府网站；分阶段实施地方电子政务改革试验；开展网上税收业务及政府采购项目的招标。
3．注重发挥典型案例的示范作用，大力推进电子商务的发展。
在澳大利亚确定的十个工作重点中，有三个涉及到电子商务问题，足见政府对电子商务这一新兴贸易形式的重视。在发展电子商务中，政府的原则是尽量减少政府干预，鼓励按市场规律发展电子商务；重点促进企业间电子商务的发展。主要进行了以下三个方面的工作：
第一，建立、健全法律体系，为电子商务的发展营造良好的法律环境。颁布《电子交易法》；草拟有关隐私和数据保护的法规；制定有关对网络信息内容实施管理的条例，以及与电子商务消费者权益保护相关的政策；出台域名管理办法。
第二，政府率先垂范，带动企业间电子商务活动的开展。十分重视政府在电子商务方面的示范作用，要求各部门要以身作则，加强与产业界的合作，进行网上招标、采购和支付，以此来带动和促进电子商务的发展。同时，政府还积极鼓励开展企业间的电子商务活动，并就此提出一些建设性意见；指导中小企业开展电子商务活动，协助其接入因特网和建立网站；向中小型企业提供有关电子商务发展方面的咨询业务。
第三，创建各类电子商务运行模式，为制定统一标准奠定基础。国家信息化办公室重点在交通运输、金融服务和医疗保健方面加强了政府的推动作用，在对诸多影响电子商务发展的因素进行深入分析和广泛征求各方意见的基础上，推出了塔斯马尼亚后勤在线项目、澳大利亚汽车网络交易系统及医药门户网站等电子商务发展示范案例。这些商业案例的提出，不仅大大提高了企业和消费者对电子商务的信心，而且还为下一步澳大利亚建立电子商务标准奠定了基础。
4．参与国际标准与协议的制定，推进电子商务的国际化。
积极参加有关国际组织或联盟；通过地区合作（如APEC论坛），加速本国电子商务的发展、因特网的普及和网络基础设施建设；积极参与世界贸易组织有关通讯和电子商务问题的讨论，并就国际电信联盟起草的有关整合因特网和传统通讯服务方式的调整方案提出合理化建议；主持召开了亚太经济合作组织的电信和信息工作组会议，并与欧盟和台湾就电子商务政策问题达成一致性意见，以此来加速电子商务的国际化进程。
5．扶持信息产业的发展，加强对外合作与交流。
制定产业投资计划，推出投资成功案例；加强对电信业的管理和扶持；拟定有关数字传播的推行计划；相继出台一系列有利于信息产业发展的税收优惠政策（如对信息产业所需进口设备减免关税等）；鼓励国内相关产业进行技术创新；设立专门的网站，进行有关信息产业政策的交流。除此之外，澳大利亚还积极参与能为澳大利亚企业提供商机的国际贸易组织或联盟，并与印度签署了双边的信息产业合作谅解备忘录。
6．创造条件，保障公民享有接受信息教育的权利。
研究、制定一系列有关教育和培训的指导性政策和具体计划；引进新的教育管理模式，增设有关信息技术的新课程；组织相关人员进行培训，提高信息教育的师资水平；向教育培训机构提供先进的设备、高品质的服务及优惠的联网价格；以在线教学与信息共享为重点，全面提升网上服务水平。此外，国家信息化办公室还与产业界和教育、培训与青年事务部等单位合作，建立IT技能网络中心和信息技术育成中心。
7．建立良好的上网环境，推动全民使用因特网。
澳大利亚政府认为，只有推动全民使用因特网，才能保证公民从信息化建设中获得更多的机会和最大的利益。为此，澳大利亚政府组织相关部门针对如何利用网络获取最大帮助、国内网络的使用情况及电子商务开展情况进行跟踪研究，并定期向社会公布，以增强公民的上网意识；成立专门小组，解决数字鸿沟问题。
8．扩大信息技术的应用程度，加强医疗保健和文化领域的信息化建设。
在医疗保健的研究、信息管理和应用等方面，广泛使用先进的信息技术；组建国家保健信息管理咨询委员会，研究和制定国家保健信息发展策略；设立专项基金，支持与保健有关的研究、教育、培训及基础设施建设；鼓励公众上网收集和使用与保健有关的信息与服务；与药品编码委员会共同制定通用标准和产品代码；鼓励开展网上文化活动；加强国内各文化单位间的网上交流与合作；鼓励各文化单位将其产品转换为数字化的形式加以保存。
9．成立认证中心，制定了认证标准，确保电子商务的安全。
澳大利亚由国家信息化办公室全权负责电子政务的安全工作。此外，澳大利亚还制定了一系列有利于吸引海外优秀人才的政策，以保持其在全球通信与信息技术市场上的领先地位。
信息技术在澳大利亚行政管理中的应用
澳大利亚移民及原住民局（DIMIA：Australian Department of Immigration and Multicultural and Indigenous Affairs）将在开发／运营用来签发签证等的电子商务系统“eVisa（电子签证）”时，使用“Borland JBuilder”和“Borland Enterprise Server”。以前，申请签证的人士需要到入境管理事务所直接索取申请书或要求邮寄，或是从WWW网站下载数据后打印，然后根据要求准备必要的文件。而记载完必要事项的文件必须提交至入境管理事务所。手续费也要么到事务所支付要么用邮寄支票。通过eVisa系统，人们可以在WWW上面申请签证和支付手续费，无须亲自到入境管理事务所及递交文件，申请签证的人可以按照eVisa系统的指示，选择相应的申请书并通过网上提交，另外，还可以通过因特网确认手续办到哪一步。此外，还正在建立用来申请公民权的网上系统，在该系统中也计划采用Borland公司的Java技术。
信息技术在澳大利亚商业贸易中的应用
一、电子商务总体发展情况
近年来，电子商务在澳大利亚逐渐兴起，它广阔的经济前景和对高新技术的需求给信息产业带来新的发展机遇。观察家认为，在未来5至10年间，澳大利亚信息产业将在投资、技术和发展方向等方面经历深刻的变革。
据澳大利亚信息经济全国办公室统计，澳电子商务的营业额已经从1997年的6100万澳元（约澳元合１美元）增加到2001年的13亿澳元。目前，澳全国约有8000家公司提供安全、快捷的网上订购服务，还有3万家公司准备加入这一行列。如果澳大利亚能更广泛地采用电子商务，那么到2007年，其国内生产总值将因此增长约％。据估计，到2004年，电子商务将在澳总值约210亿澳元的信息技术市场中占有近1/3的份额。
二、澳大利亚电子商务的带动作用
电子商务推动网络技术的发展，必将刺激对信息设备和人才的市场需求。作为信息产业的重要基础之一，电讯业也因此获得了新的变革和发展动力。分析家指出，在初级阶段，电子商务会带来更多的电话线路需求。此后，为了适应新的市场，电讯公司将逐步走出传统的声话业务范围，着眼于开发因特网电话、数据传输管道、光缆通讯以及可用于电子商务的移动电话。实力雄厚的电讯公司不仅提供电子商务的载体，还可直接提供服务本身，其中包括咨询、网络开发、网上付款以及软件销售等业务。
信息技术在澳大利亚企业中的应用
一、拥有世界上最稳定的网络基础设施
澳大利亚向企业提供世界上最稳定的因特网基础设施。OECD在2000年3月将澳大利亚评为世界上第三位能够提供稳定服务器的国家。
二、澳大利亚企业中使用电脑和互联网的比率较高
澳大利亚企业是应用信息技术的大户。据2000年11月《现状谈》指出，所有的中型企业和84%的小企业在使用电脑。据澳大利亚国家信息化办公室对外公布的数据显示，截至2000年6月，微型企业（有1-4名雇员）接入因特网的比例已从1998年6月的24%增加到50%。有77%的小型企业（拥有10-20名雇员）、83%的中型企业（雇员人数在20-99人之间）和95%的大型企业（雇员在1000人以上）已接入因特网。
信息技术在澳大利亚社会各领域中的应用
一、在农业中的应用
（一）澳大利亚农业广泛应用互联网
1．农户运用互联网的比例持续上升
澳大利亚目前有14万多家家庭农场，澳洲农民使用因特网的人数在不断增加。根据澳洲国家统计局报告显示，全国147160个农场，到1999年3月底电脑拥有率已达49％，比1998年同期上升了26％，因特网的用户比例也从1998年的11％上升到20%。
2．农户运用互联网实现多种功能，效果显著
目前，农户通过因特网了解市场供求信息，在网上比较同类农资产品的质量、价格、有效期、供货期等，选择价廉物美的产品，通过电子邮件购买；在因特网上看好市场价格，出售农产品；传递邮件、支付各种帐单都是通过因特网。不仅节省了时间，降低了生产成本和其它开支，而且提高了生产效率和生活水平，缩小了城乡差距。
（二）澳大利亚政府进一步促进信息技术在农业中的应用
尽管澳大利亚使用因特网的农民人数在上升，但目前仍有80％的农民还未使用因特网。主要原因是边远地区到大城市的电话费较高；传送数据的电话服务受到限制；农村的电脑拥有水平较低；网上相关的内容和有关的信息落后等。澳政府积极采取措施，促进信息技术在农业中的应用。
1．提供双向卫星系统服务
为了加快信息产业在农业领域里的开发，澳洲政府已对边远地区的农民提供“双向卫星系统”服务，不需要电话线和调制解调器就可将用户的需求传送到因特网上。通过卫星接收器和发射器把客户的需求直接从卫星碟形天线送入卫星轨道，然后再送入卫星地面站进入因特网。
2．编制因特网指南，引导农民科学使用因特网
为使农民尽快掌握因特网使用技能，澳洲政府专门编印了“澳大利亚农民因特网指南”。“指南”为农民接通因特网提供了所需的全部信息，帮助农民使用因特网的多种功能，包括电子邮件、全球网址，新闻栏目、交友窗口以及建立自己网址等。“指南”还包含了500个经常更新的浏览网址，主要突出了与农业相关的内容，包括气象、商品价格、产品信息、银行交易、商业服务、家政服务和家庭购物等。
3．为农民提供土地监测服务
通过因特网，澳大利亚农民可获知土地在今后二十几年的生产性能，还能获取农作物产量，以及气温、降雨量、过量的漂浮物和农药对其产生的影响等内容；农民们还可以运用全球定位系统，查明农作物生长情况，并指挥拖拉机。农业监控系统是2000年年底实施的国际监视卫星中的一部分，监控整个地球的贸易竞争对手，每个国家都将知道各自的竞争对手的农作物产量，并根据农产品市场的供求状况，调整种植结构，掌握市场竞争的主动权。
二、信息技术在军事中的应用
目前，澳大利亚电子设备和监视研究实验室已制定出一系列的研究战略，包括研究如何使用电磁波谱来增强澳大利亚的传感器、武器、平台和控制系统的作用力，以及设计一种监视系统来监视澳大利亚北部海岸之外绵延数千公里的区域。
第十章 新西兰信息技术应用展望
新西兰是全球信息技术比较发达的国家之一，政府对信息技术投入较高。一项针对全球范围内的软硬件、包括IT人员工资和其他IT技术费用的调研显示，1999年新西兰的IT投入占GDP（国民生产总值）的%，居全球领先地位。据由世界经济论坛、Insead和世界银行于2003年1月19日发布的最新全球信息技术报告《The Global Information Technology Report 2002-2003》（《2002-2003全球信息技术报告》）显示，2002年，新西兰信息技术综合能力位居第23位，其中IT环境排名为22位，基础设施排名为24位，使用状况排名为27位。
新西兰信息技术及产业发展状况
电信业发展状况
一、新西兰电信的发展历程和状况
1988年以前，新西兰电信业一直被新西兰邮局垄断。在1987至1989年间，新西兰政府部门对电信体制进行了改革，目的是创造一个更富有竞争力及开放的市场环境，并依靠1986年通过的商业法案，维持良好的商业空间。1987年4月1日，新西兰电信有限公司成立，1990年9月，政府以亿新西兰元的价格出售了新西兰电信有限公司。这标志着新西兰电信业进入了电信业的市场化阶段。目前，拥有380多万人口的新西兰，96%以上的家庭都安装了电话，超过40%的新西兰人拥有移动电话，已经达到欧美发达国家的领先水平。新西兰电信是新西兰国内的电信市场的主要领导者，占有了65%的份额。新西兰电信发展基础数据见表3-10-1。
表3-10-1 新西兰电信发展总体水平表
面积
266,171km
人口
3,844,900
人均收入
NZ$77,000 （$11,400）
固定电话普及率
%
移动电话普及率
44%
移动电话用户
（新西兰电信公司）
1,
610,000
二、新西兰的电信网络建设
新西兰电信现在使用的TDMA网路已不适应其业务的蓬勃发展，而且还常出现一些小问题，其拥有者爱立信公司已经宣布将收回这个TDMA网路今后5年的使用权和经营权。2000年10月，爱立信与新西兰电信签署了一个五年的合同，经营新西兰的整个移动电话网络。爱立信负责营运整个网路，包括监控终端服务、网络维护、硬体维护和员工管理。不过，新西兰电信认为其新建的CDMA网路是其主要的竞争武器。据该公司内部透露，该公司即将推出一项新的业务，提供速度更快、信号更强的CDMA网路，使移动及网路资料传输的速度达到144kbps。
三、新西兰的电信市场
新西兰国内的电信市场竞争异常激烈。Vodafone在2000年花了亿新西兰元买下了新西兰的移动通信业务，还与Telstra Ssturn（Australia’s Telstra在新西兰的分公司）签定了合同，为用户提供一个移动电话和固定电话兼用的号码。另外，英国电信的Clear也正慢慢地扩展其在新西兰地方服务网路，尤其是在奥克兰。Clear的目标是今年达到25%的增长率，并逐渐把重心移向移动通信市场。
四、新西兰电信发展前景
在激烈的竞争中，新西兰的电信业的发展前景会越来越好。但是，新西兰的电信供应商都面临同一个问题，那就是新西兰的复杂的地形带来的诸多障碍。新西兰境内山高、河宽，湖泊、深谷密布，在新西兰要传输信号就要有各种不同的方法。有些地方不能埋光缆，微波和卫星技术不可缺少。有些时候，这些技术还会受到大气和气候上的影响，不起作用或大大地削减了效用。因此，新西兰的地理环境在很大程度上影响了其电信的发展。营运商不得不想尽办法来解决这些挡在他们面前的难题，为拓展市场扫清道路。
新西兰信息技术应用趋势
信息技术在新西兰行政管理中的应用
新西兰在行政管理中应用信息技术，即发展本国的电子政务，在世界上属于比较成熟的国家。新西兰政府于2001年4月26日公布了新的电子政务构想：就是要创造一个社区、个人及私营部门均可充分利用的电子技术环境，利用电子技术来改进政府为新西兰人服务的方式。从2002年联合国公共经济与公共管理局对各成员国的信息通信技术和人力资本情况比较和量化分析结果来看，2001年，新西兰电子政务指数达到，位列全球第3位（如表3-10-2所示）。
表3-10-2 新西兰电子政务指数计算情况
排名
政府网站建设阶段
信息基础设施
人力资源素质
电子政务指数
个人计算机普及率（台/百人）
因特网主机普及率（台/万人）
因特网用户比例（%）
固定电话普及率（部/百人）
移动电话普及率（部/百人）
电视机普及率（台/千人）
人口发展指数
信息访问指数
城市人口比例（%）
3
4
501
.913
.999
根据新西兰政府新的电子政务战略构想，新西兰政府计划提供的具体服务及阶段性目标，每6个月检查并更新一次。开始阶段，将先在诸如互操作性、安全性与认证等领域为政府建立基础，以后将通过电子服务满足公民的需要。
在新西兰政府可在线提供的140项服务中，有121项在某种程度上可以获得，其服务成熟度广度为％，与全球平均水平相当。同2001年的评分相比也有提高，说明政府在不断努力使更多的政府服务能够在线获得。2001年，政府共推出了18项新的在线服务，其中包括在线交易服务。如利用新西兰邮政有限公司的站点上的交易层次服务，公民可以在该网站订购邮品。
新西兰的服务成熟度深度评分为44％，略低于％的全球平均水平。由于其他国家将重点放在提高政府服务的成熟度上，致使新西兰的地位下降。2001年调查中，在服务成熟度评价处于相似水平的其他国家，大多保持或提高了其在此项评估中的相对位置，2001年，新西兰政府也将总共9项服务从发布层次发展为互动层次，因而使其在服务成熟度方面受益匪浅。如公民现在能够以电子邮件形式通过网站向新西兰国会提出质询。新西兰政府在将成熟服务用到税务部门方面进展甚微，在此服务递送仍停留在公告水平，以交易层次提供更高级服务的政府机构仍然甚少。
电子政务战略要求各政府机构自2002年7月起提供电子服务。随着16个电子政务项目的发布，新西兰政府也确定了一些进取的阶段性目标，从而为电子政务计划的领先地位打下基础。其中包括：一个政府门户网站的重建，一个可以证明公民在线付款可获收益的电子账单试点项目，一系列计划中的基础设施及互操作性项目等。这些项目将从多方面对公民生活产生影响，如公民可以随时随地通过电子注册获取政府信息、进行财务处理及获得各种政府表格，或者有机会对有关提案或政策提供反馈意见。
新西兰的用户关系管理（CRM）评分达到了％，高于全球％的平均水平，但其排名从第4降到第6。尽管政府所提供的许多服务是互动的，并且是围绕公民的需要组织的，但反映访问者个人需求的服务却很少。这些提供便利的服务主要包括：通过新西兰军用网站，公民可以在线提交求职申请；而其教育部的站点则提供课程信息服务。在对政府提供的115项在线服务的调查中，还没有一项在用户关系管理评价中获得可能的高分。尽管确有部分政府服务在反映用户需要方面达到了一定的完善度，但却没有任何一项接近最好。
信息技术在新西兰商业贸易的应用
新西兰已经意识到在商业贸易中应用信息技术，即发展本国的电子商务，将会为经济的发展起到重要的作用。而事实上，电子商务也正在给新西兰经济形态和社会带来深刻的变化，为新西兰经济的发展带来很好的机遇，使新西兰企业能进一步拓展市场。
一、电子商务存在的主要问题
1999年商务部调查发现，在新西兰境内的700家开展电子商务的网址中，有半数以上没有付款安全保障，62%没有隐私保障条款，78%没有提出投诉处理办法，90%没有告诉消费者网上交易适用的法律，25%没有具体地址。
二、主要制约因素
主要因素有六个：学校对开展信息和通信技术教育认识不足，在校工科学生偏少；移民政策问题，现行的移民政策不利于吸引海外技术人员来新西兰工作，一些有专业知识的技术移民和新西兰人又流到海外；研究开发方面投入较低；出口结构单一，高科技产品的出口比例较低；没有成熟的风险投资基金和企业管理人员，未来的企业管理人员缺乏管理技能；没有经济发展的战略规划。
三、采取的主要措施
第一，现行的所有法律对互联网都适用。
新西兰法律在技术上是中立的，法律条款强调原则，而不涉及所实行的技术途径和细节，因此，目前在传统经济上所使用的法律全适用于互联网。
第二，在司法上充分考虑互联网的特殊性。
新西兰警察局和国家内务部负责处理互联网使用所引起的司法问题。首先要求新西兰所有的互联网服务公司遵守国家有关法律，不通过自己的网络发送违法材料；同时，新西兰警方也与国际刑警组织密切配合，把新西兰境内所发现的提供色情和其他违法内容的网址通报所在国警方。与此同时，互联网行业也自己形成了一个行业规范和行为公约。这些规范和公约具有自我约束离。
第三，实施电子交易法。
目前在商务活动中有大量纸质文本在流通。一些文件只有在授权签字后才具有法律效力，为解决这个问题，经济发展部正在起草电子交易法，该法实施后，电子传输的文本和签字文本将同样具有法律效力。
第四，政府率先垂范，使用电子商务技术。
通过政府的示范作用，推广电子商务。通过电子商务的使用，政府可以提高效率，减少成本，同时为社会提供更好的服务。如新西兰国家税务局采用电子报税，纳税人通过网络可以完成报税，从而减少大量纸张、邮寄和人工录入费用。政府采用电子商务技术后可以向社会提供即时服务，即政府可以在任何一天、任何时间提供服务，而不必像现在受到上下班时间的限制。
第五，政府在立法上采取非歧视性原则。
政府在电子商务的立法、税收和消费者保护方面与传统商务活动采取同样的政策，以促进电子商务的发展。
第六，政府要提高国家整体电子商务的能力。具体来说，政府要作好以下4个方面的工作：加强电讯基础设施建设；接入服务，使所有的人能够用的起电子商务系统；资讯提供，政府提供支撑系统和商务活动指南；技能培养，政府要在学校开展信息和通信技术教育，要开展终身教育和在岗培训。
第四篇：中国篇
—中国大陆、台湾地区和香港特区—
—信息技术应用展望—
第一章 中国大陆信息技术应用展望
中国 [3]信息产业在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，积极应对国内外发展环境的变化，努力克服各种不利因素的影响，继续开创了工作新局面。特别是在全球信息产业剧烈动荡、持续低迷的情况下采取了一系列积极、稳健、务实的政策措施，避免了大起大落，始终保持了快速健康的发展。
中国信息技术及产业发展状况
伴随着中国20年的信息化建设的不断前进，我国的信息技术应用已经得到了广泛的应用、信息资源开发利用已经初有成效、信息基础设施建设发展迅速、信息产业已经成为国家的支柱性产业、有关信息技术应用的标准和法律法规已经有了一定的发展、信息技术应用人才培养取得巨大成就。
信息技术应用基本状况
随着全球信息技术迅猛发展，信息技术在中国也已经得到了广泛的应用。信息技术使得人们沟通交流更加便利，沟通手段从电话、手机、短信息，到卫星电话、可视电话、互联网，多种多样，丰富多彩。到2002年年末，全国电话用户已达亿户。信息技术在政府事务中发挥越来越重要的作用。全国各级政府已经开始采用信息技术提高政府办公效率、改善对社会服务水平。企业是最早开始大范围推广信息技术，已经取得很好的效果，CAD、CAM、CAPP、MRP、ERP、CRM等等信息技术已经不同程度的在企业中采用。基于网络信息技术的电子商务发展迅速。信息技术在社会服务方面也发挥着重要的作用。
一、信息技术正在日益影响百姓的生活
电话、手机成为现代中国基本的沟通工具。截止2002年底，全国电话用户总数达到亿元，通电话行政村达到%，全国电话普及率为%，移动电话普及率为部／百人。中国的移动通信网络用户总量自2002年7月超过美国，居世界第一。手机短信成为人们数字生活的一部分，2003年春节7天假期中间，人们发送手机短信的数量达75亿条。
互联网开始进入普通老百姓的家里，成为获得信息的主要手段之一。我国的互联网发展迅速，截止到2002年底，我国互联网上网用户人数为5000万人，预计2003年我国上网用户人数将突破8000万人。信息技术正在日益影响人们的生活。
远程教育。从调查可以看出，网络教育普及率正逐步提升，网络教育已逐渐被人们所接受，并成为主流教学模式的一种。截止2002年，远程教育学校已经发展为67所高校，网络大学生达100多万人，已开设8个大类51个专业，组织了近300门课程和一批素材库、案例库，网络教育的覆盖面已达31个省、自治区和直辖市。
电子商务形式已开始逐渐被广泛接受。据统计，2000年我国电子商务交易总额为亿元，2001年电子商务交易总额为 亿元，比上年增长41%，其中B to B电子商务交易额为 1075亿元，2002年电子商务交易总额为亿元，比上年增长57%。
二、信息技术提高政府效率
信息技术使得政府机构更加富于活力，办事更加高效、更加灵活。政府事务处理中运用现代网络通信与计算机技术，将内部和外部的管理和服务职能经过精简、优化、整合、重组后到网络上实现，它打破了时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务，将使我国政府实现政务公开化、办公高效化、服务网络化等目标。实现政府的引导、规范、监管、服务四大职能。
加快我国电子政务的基础框架建设。“三网五库十二金”工程正加快实施。建设政务内网和外网平台，以及中央政府门户网站；整合信息资源，建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济数据库，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等十二个业务系统；统一平台，统一标准，初步形成我国电子政务的基础框架。
三、企业广泛开始利用信息技术提高管理水平和生产效率
企业信息化建设经过十几年的不懈努力，已经有了一定的发展，广大企业在对信息化的认识、企业信息化建设、资金投入、实际应用以及发展方向规划等方面进展较大，各地企业信息化建设已有了一个良好的开端，并涌现出一批像海尔、联想、斯达、红河等一批优秀信息化企业，为今后的进一步发展奠定了较好的基础。根据国家有关部委2002年12月对我国部分上市公司的企业信息化问卷调查显示，2002年的信息化投入占当年总投入的%，充分显示近些年企业加大对信息化的投入力度。
信息资源得到全社会广泛重视
一、信息资源的开发利用
信息是关系一个国家经济社会发展和国家安全的重要资源。充分开发、利用信息资源，加强对信息资源的管理，直接关系到国家的战略利益。
数字图书馆。据不完全统计，目前国内的中文数字图书馆已达数百家之多，其中，超星数字图书馆的数字图书已达到40万种，中国数字图书馆的数字化图书也已达20万种，并在以每天20万页的速度快速递增。
二、信息资源得到了全社会的广泛重视
最近几年，全国上下都开始重视信息资源开发利用的问题，发展信息资源、开发信息资源成为共识。早在1997年第一次全国信息化工作会议上，原国务院信息化工作领导小组颁布了“国家信息化规划纲要”，确认了信息资源开发利用在信息化工作的核心地位。目前，国家有关部委正组织起草《信息资源开发利用》的指导性文件；各省、市、地方的信息化规划中均列有相关的任务并取得进展；一批重大的信息库（如数字图书馆，国土资源信息库等）均开始启动；因特网上国内中文网站发展较快，内容逐渐丰富起来等等。但是，相对于我国经济、社会发展对信息资源的需求持续增长来看，或是相对于各方对信息网络基础设施利用程度来看，信息资源的开发利用仍是一个最薄弱的环节，是推动信息化的瓶颈，还需要进一步深入研究推进的办法。
三、政府信息资源的开放
政府拥有全社会80%的信息资源，政府信息公开将直接推动信息资源开发利用的发展。目前，国家正在制定《政府信息公开法》，规定除涉及国家秘密和公民隐私的信息资源必须公开。将采取“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，促使政府信息资源的充分利用。
电子信息产业发展状况
2002年，我国电子信息产业继续持续、健康、快速发展，全行业产品销售收入达到万亿人民币（折合1692亿美元），继美国、日本之后，成为世界电子信息产业第三生产大国。当前，由于中国市场巨大，人力资源丰富，投资环境日趋改善，社会政治环境稳定，中国正在成为世界跨国公司投资的热土，在中国沿海地区逐渐形成了电子信息产业发展的聚集带。很多产品产量跃居世界前列，程式控制交换机、彩电、显示器等产品产量排名世界第一；对外贸易迅速增长，2002年电子信息产品出口920亿美元，占当年世界电子信息产品出口份额的%。按照今年全国信息产业工作会议确定的发展目标，2003年全国电子信息产业实现销售收入万亿元人民币，折合2000亿美元，增速为17%，到2005年中国电子信息产业生产总规模将超过日本，位居世界第二。
一、电子信息产品制造业
2003年，电子信息产品制造业实现销售收入万亿元，比上年增长20%，对全国工业增长的贡献率达到20%，居国内各工业部门首位；年生产程控交换机3800万线，彩电5000万台，均居世界第一位。移动通信产品制造业从无到有，从小到大，实现群体突破，国产移动交换机、基站和手机的国内市场占有率分别达到50%、70%和30%。计算机网络产品、数字化视听产品、新型元器件等领域的核心技术开发与国际先进水平的差距逐步缩小（见表4-1-1）。
表4-1-1 最近几年我国主要电子产品产量情况
年份
PC机
（万台）
彩电
（万台）
局用程控交换机（万线）
移动通信交换机（万线）
手机（万部）
集成电路（亿块）
显示器
（万台）
2002
---
5000
---
3800
---
---
---
2001
2000
860
3742
4657
3630
5210
50
---
1999
397
3528
3989
---
2300
1773
1998
298
3642
3333
---
1020
854
数据来源：CCID
电子信息产品制造业已成为我国利用外资和外贸出口的最大行业。改革开放以来，全行业吸引外资总额超过700亿美元，设立外商投资企业1万多家，电子信息产品出口持续高速增长，2002年达到925亿美元，比上年增长42%，出口额是1997年的倍，居我国外贸出口第一位，占全国外贸出口总额的比重由1997年的%提高到28%，对外贸增长的年平均贡献率达到46%。2002年出口彩电1800万台，通信类产品已进入40多个国家和地区（表4-1-2）。
表4-1-2 最近几年我国电子信息产品制造业产值及进出口情况
年份
产值
（亿元）
销售额
（亿元）
进出口
（亿美元）
出口
（亿美元）
2002
---
14000
---
925
2001
13500
7500
---
600
2000
9912
5800
1090
551
1999
7782
4302
1998
5482
3381
481
数据来源：CCID
二、软件产业发展情况
近10年来，我国软件产业始终保持了30%左右的年增长率，已形成一定规模，具备了较好发展基础。
在国务院18号文件的推动下，软件产业和集成电路产业快速发展。软件产业2002年实现营业收入1100亿元，全国经认定的软件企业有6000多家，国家级软件产业基地11家，中文操作系统和应用软件达到世界先进水平。（如图4-1-1）。
图4-1-1 1998－2002年中国软件产业增长情况
数据来源：CCID
三、信息服务业
2002年中国IT服务市场亿元，增长率达到%，远高于硬件产品的增长速度。其中，系统集成服务的增长率只有%，低于整个IT服务市场个百分点。维护支持服务增长达到%的增长率，增长最快的为IT咨询、IT培训等其他专业服务，达到%（见表4-1-3）。
表4-1-3 2002年中国信息服务业（单位：亿元）
产业总值
系统集成
维修维护支持服务
其它
2001
2002
数据来源：CCID
数据来源：CCID
图4-1-2 2002与2001年中国信息服务业发展情况
我国通信行业发展状况
作为信息产业的重要组成部分，通信业在推动国民经济和社会发展中显示出越来越重要的作用，已成为人们进行社会联系和信息交流的主要手段。随着通信行业投资连续几年超常规发展，目前我国社会需求得到了基本满足，通讯业发展的处于稳定增长态势。
2002年，通信业完成业务总量5547亿元（2000年单价计算），比上年增长%。其中：邮政业务总量495亿元，比上年增长%；电信业务总量5052亿元，比上年增长%。完成通信业务收入4626亿元，比上年增长14%。其中：邮政业务收入510亿元，比上年增长%；电信业务收入4116亿元，比上年增长%。完成通信业增加值约2750亿元，占国内生产总值的比重达到%（上年为%）。全年完成固定资产投资2106亿元，比上年减少20%，占社会总投资的比重为%，低于“八五”以来的各年（见表4-1-4）。
一、我国邮政业发展状况
2002年，中国邮政进一步深化改革，拓展思路，积极推进业务创新、体制创新、管理创新、技术创新和服务创新，推动了邮政事业向良性循环的迈进。
2002年邮政业务总量完成495亿元，比上年增长%；邮政业务总收入累计完成510亿元，比上年增长%；收支差额总额累计实现亿元；人均劳动生产率万元，比上年增长%。传统业务稳步发展，重点业务增长迅速。
表4-1-4 1997－2002年我国通信业务主要经济指标完成情况（单位：亿元）
项目名称
1997
1998
1999
2000
2001
2002
通信业务总量
1773
2431
3331
4725
4411
5547
电信业务总量
1629
2265
3132
4560
3953
5052
通信业务收入
1828
2413
2803
3498
4043
4626
电信业务收入
---
2296
2788
3074
2572
4116
通信业增加值
---
1473
1682
2098
2426
2750
通信固定资产投资额
1291
1772
1708
2225
2737
2106
注：2002年电信业务总量按2000年不变价计算，其它均按当年价计算。
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
2002年各级邮政部门坚持以市场为导向，加快邮政业务结构的进一步调整，突出发展函件业务，扩大业务规模，拓展业务新领域。
全年函件总数累计完成106亿件，比上年增长%。其中：邮政商业信函增长迅速，全年完成亿件，比上年增长%；邮政商业信函占函件总数比重达到%，比上年提高个百分点；国际及港澳台函件完成万件，比上年下降%。包件累计完成亿件，比上年增长%。
2002年，中国邮政与世界所有国家和地区建立了通邮关系；与150个国家和地区建立了邮件总包直封关系；国际邮件互换局和交换站总数达到53个；与185个国家和地区开办了邮政汇兑业务；国际邮政速递业务可以通达200多个国家和地区。
二、我国电信发展状况
2002年，中国电信业继续在发展中改革，在改革中发展。全年电信业务总量完成5052亿元，比上年增长%；电信业务收入完成4116亿元，比上年增长%；全年电信收支差总额实现780亿元，比上年增长21%。完成固定资产投资2035亿元，比上年下降20%。固定资产原值达到万亿元。
2002年，中国电信业实现了向世界第一大网的跨越，电话用户总数跃居世界第一位，达亿户，其中固定电话用户达到亿户，新增3405万户。其中城市电话用户达到亿户，新增2402万户；农村电话用户达到亿户，新增1003万户。接入用户交换机的用户达到2000万户。移动电话用户达到亿户，新增6139万户。如表4-1-5所示。
表4-1-5 1997-2001年我国电话用户发展情况 （单位：万户）
项目名称
1997
1998
1999
2000
2001
2002
固定电话用户总数
21441
移动电话用户总数
14522
20661
电话用户总数
32,
42100
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
2002年，我国互联网上网人数跃居世界第二位，达5000多万户，非话音业务需求增长迅速，数字数据用户、帧中继及ATM用户共达万户，比上年增长%。一个覆盖全国、连通世界、技术先进、业务多样化的现代通信网已基本形成；长途传输、本地交换、移动通信全部实现数字化，网络技术水平进入世界先进行列。固定电话普及率由1997年的部/百人提高到部/百人；主线普及率达线/百人；移动电话普及率由1997年的部/百人提高到部/百人；已通电话的行政村比重达%。移动通信网、数据网及IP电话业务覆盖全国所有地（市）；与120多个国家和地区开通移动漫游业务；与我国开通电信业务的国家和地区达到200多个；业务种类也在不断增加。表4-1-6详细地显示了最近几年我国电话普及情况。
表4-1-6 1997-2001年我国电话普及情况 （单位：%）
项目名称
1997
1998
1999
2000
2001
2002
电话普及率
---
通话行政村比重
---
---
---
主线普及率
移动电话普及率
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
2002年，通信业为发挥在信息化建设中的主导和骨干作用，积极配合有关部门建设了金卡、金关、金税等信息化重大工程，努力提供技术装备、系统集成和网络平台服务；配合有关部门推进银行卡、IC卡公民身份证、社会保障卡、组织机构代码卡的研发和应用，各部门利用公用网资源组建的全国性信息系统已达218个；政府上网工程取得了明显效果，全国已有7200多个政府部门建立了网站；企业上网工程加快实施，上网企业达到万多家；建成了一批综合性、基础性数据库，远程教育、远程医疗、数字图书馆等快速发展。主要通信运营企业发展情况：
2002年，通信业光缆线路长度达225万公里，比上年底新增43万公里，增长42%。其中：长途光缆线路长度达51万公里，新增10万多公里；本地中继光缆线路长度达128万公里，接入网光缆线路长度达46万公里，共新增32万公里；数字微波线路长度达19万公里（见表4-1-7）。
表4-1-7 2001-2002年我国通信网络基础设施发展情况
指标名称（单位：万公里）
2001
2002
同比增长
长途光缆总长度
40
51
％
本地中继光缆线路长度
---
128
---
接入网光缆线路长度
32
46
％
通信业光缆线路长度
182
225
％
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
2002年，长途电话交换机容量新增73万路端，达776万路端；全年局用交换机容量（含接入网设备容量）新增2792万门，达亿门；移动电话交换机容量新增5205万户，达亿户；数据业务端口达134万，比上年增长15%；互联网服务器端口达332万，比上年增长30%。（见表4-1-8）
表4-1-8 最近几年我国通信能力增长情况
年份
局用电话交换机容量（亿门）
长途自动交换机容量（万路端）
移动通信交换机容量（亿户）
数据业务断口（万个）
互联网服务器断口（万个）
2002
776
134
332
2001
619
2000
17900
549
13000
---
---
1999
8100
---
---
1998
---
---
---
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
三、电信市场基本状况
经过几年的整改，通信业的竞争格局初步形成，发展模式逐步实现由垄断经营向竞争开放的转变。2002年，我国基础电信企业已有中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、铁通公司、中国卫星通信集团公司等6家，增值电信企业达到4400多家，形成了不同规模、不同业务、不同所有制企业间的共同发展和相互竞争的格局。各通信运营企业利用这一发展契机，适应市场变化，明确发展方向，加强内部管理，2002年取得了显著成绩。
2002年，完成电信业务总量5052亿元，比上年增长%，完成电信收入4116亿元，比上年增长%。各运营企业的业务收入市场份额为：中国电信%，中国网通%，中国移动%，中国联通%，其它企业%。
2002年，中国电信市场基本上为中国电信和中国移动所控制。表4-1-9和图4-1-3显示了2002年我国电信市场格局。
表4-1-9 2002年我国电信企业收入市场占有率情况
业务收入
占业务收入市场份额总额的比例
与2001年同比增长
中国电信
1363
%
%
中国网通
676亿元
%
%
中国移动
1509
%
%
中国联通
508
%
%
铁通公司
51
%
%
中国卫星通信集团公司
%
其他
0％
---
合计
4116亿元
100%
%
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
图4-1-3 2002年我国电信市场格局
数据来源：信息产业部《通信业统计年报》，《2002年通信发展统计公报》
中国信息技术应用趋势
以大力推进信息化为契机，我国信息技术在国家行政管理、商贸、企业及社会各个领域都得到了广泛的应用趋势，并取得了可喜的成绩。2002年，我国信息技术应用在全球信息产业低迷的情况下，独树一帜，为全球信息产业的复苏带来了新的活力。
信息技术在我国行政管理中的应用
电子政务是我国将信息技术应用于行政管理的一个全面的举措。2002年，我国电子政务市场，在政府、用户和厂商三方的全力推动下，已初步形成。主要表现在：一是政府的强力推动。“电子政务建设指导意见”已出台，“国家‘十五’信息化专项规划”将电子政务作为国家信息化的重点。二是各级政府已形成对电子政务软件和设备的现实需求，将电子政务作为提高办公效率、方便百姓生活、转变政府职能的重要措施。三是众多厂商已推出许多电子政务解决方案，提出开放性、兼容性、民族性。
2002年，我国电子政务以下等方面做了大量的努力：加快建设政务内网和外网平台，以及中央政府门户网站；整合信息资源，建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济数据库，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等十二个业务系统；统一平台，统一标准。经过一年的努力，已初步形成我国电子政务的基础框架。
市场分析表明，未来的几年内，我国的电子政务发展将走外包、托管模式，从需求出发，充分利用现有线路和网络资源，避免重复建设，从而在三至五年内达到国际先进水平。
信息技术在我国商业贸易中的应用
一、商贸领域中信息技术应用基本情况
信息技术在商贸领域中的典型应用就是电子商务。我国的电子商务始于20世纪90年代初的EDI应用，从1993年开始的“三金工程”为电子商务发展打下了基础，1998年进入了基于互联网的发展阶段。从1998年到2001年，我国电子商务发展虽经历了许多波折，但已全面启动并已初见成效。据CCID统计，2000年我国电子商务交易总额为亿元，2001年电子商务交易总额为亿元，比上年增长41%，其中B to B电子商务交易额为 1075亿元，电子商务的应用涉及银行、运输、海关、税务、保险、电信、证券、金融、民航等各个领域，构成了电子商务发展的基础，同时也为进一步发展积累了丰富的经验。
二、商贸领域中信息技术应用中存在的问题
我国电子商务虽然已经有了一定程度的发展，但还不能说是真正意义上的电子商务活动，与美国等发达国家相比，差距仍比较大，具体体现为：1）支付方式。我国是“离线支付”，90％的支付方式是货到付款；2）配送方式。我国主要是卖方配送，商家自己向客户送货；3）价格水平。在我国网上购物，价格上没有多少优势，与传统方式基本持平；4）营业时间。在我国网上购物不是全天候的，许多国家则实现了7×24小时制；5）目前我国日常消费品销售总额通道电子商务实现的只占约％，美国在网上实现的交易则占到约％；6）我国电子商务缺乏必要的法制环境，许多必需的立法如电子签章法等仍付之阙如；7）我国还远没有实现工业化，广大的农村地区仍处于电子商务的影响之外。
中国不仅需要解决全球电子商务发展过程中所遇到的共性问题，更要解决一系列特有的问题。包括：1）网络基础设施不够完善；2）企业信息化普及率低，直接关系到电子商务的基础；3）网络安全和保密措施不足；4）社会信用体系不健全；5）网上支付尚未真正解决；6）缺乏一个覆盖全国的物流配送体系；7）我国缺乏电子商务发展的法律环境；8）公众购物观念落后于商务模式；9）电子商务标准体系很不完善。
三、未来我国信息技术在商贸领域发展趋势
第一，电信体制改革进一步深化，电子商务网络接入问题得以完全解决。随着中国电信体制改革的加快，网络市场将进一步开放，高质量的信息传输和有选择的、合理的、有效的网络接入，将实现电子商务高效传输，从而解决电子商务网络利用率低的瓶颈问题。
第二，现代物流业得以发展。随着电子商务在我国的进一步推广与应用，物流对电子商务的限制作用日益突出。我国物流发展水平的低下，已经成为电子商务发展的一大瓶颈。预计，在下个五年期间，基于网络的电子物流将在中国兴起，国外大型快递公司的介入将促使我国的物流企业通过兼并与合作向集约化发展，第三方物流将为企业提供全方位的服务。信息化、自动化、智能化的技术设备将装备我国的物流企业。
第三，电子商务法律体制建设经逐步完善政策。中国入世后，发展电子商务要与国际接轨，中国需要修改、制订有关电子商务的法规，法律。适应电子商务发展的急需，有关电子签章、电子商务、电子支付、物流的法规，以及有关数据库保护、个人数据保护的法规，有关网上广告行为、网络基础设施建设、网络服务质量及资费等的法规，将逐步出台，为电子商务的开展创造必需的法律环境。
信息技术在我国企业中的应用
企业信息化是应用信息技术，通过科学的方法利用、配置和优化企业内外部资源，使企业的运作和管理规范化、科学化和系统化的过程，从而使企业达到提高效率、降低成本、提升客户满意度的目的。
企业是国民经济的细胞，企业信息化是国民经济信息化的基本组成部分，要促进国民经济从粗放型向集约型转变，实现社会生产力的跨越式发展，推进企业信息化是基本前提。我国政府高度重视企业信息化工作。为连续、系统地掌握我国企业信息化建设与应用情况，更好地推进企业信息化工作，全国企业信息化工作领导小组办公室、国家经贸委经济信息中心2002年第4次对国有重要骨干企业、520户国家重点企业、120户试点企业集团和地方重点企业的信息化建设与应用水平进行了问卷调查，共收回有效问卷570份。调查分析显示，企业对信息化的重视程度进一步提高，绝大多数企业为信息化建设做了多方面的准备；企业信息基础设施建设水平提高，信息化应用环境继续改善；信息化应用给企业带来了积极变化和明显效益，企业对信息化效果的满意度提高，信心、决心增强；企业信息化的预算增加、投入力度加大，下一步重点将转向ERP等集成应用、信息共享和数据整合。
一、我国企业信息化实施效果 [4]
（一）企业对信息化建设的重视程度进一步提高
大多数企业已经为信息化建设做了组织机构、规划、投入预算、人员培训等方面的准备。具体表现：
一是%的企业设立了副总裁、副总经理级的信息主管，比2001年调查的638户企业设立信息主管的比例%提高近14个百分点。
二是%的企业建立了专门的信息化领导管理机构，比2001年调查的638户企业建立信息化领导管理机构的比例%提高了个百分点。
三是94%的企业已经制定、正在制定或计划制定企业信息化总体规划；%的企业建立了统一的信息管理制度。
四是80%的企业制定了“十五”信息化建设投入预算。
五是大多数企业信息系统运行、维护和升级有了保证。%的企业设有专职信息系统管理和维护人员；%的企业根据技术发展和业务需求适时进行系统改造和升级。
六是企业信息化“以人为本”的理念深入人心，%的企业把“信息化人才培训”列为工作重点。
（二）信息基础设施建设水平提高，信息化应用环境改善
计算机拥有率和网络覆盖率及网络传输技术水平提高，为企业系统集成、资源整合、工作协同、信息共享，消除“信息孤岛”等，奠定了一定的物质技术基础。主要标志：
一是计算机拥有率和入网率提高。每百人拥有计算机7台，管理人员达到了人均台，许多企业管理人员达到人均1台的水平，接近国外先进水平；接入网络的计算机已占总数的%。
二是大多数企业建立了内部网、外部网、企业门户网站。各类网络的覆盖率和业务应用范围加大，已支持到企业的各个层面，尤其是企业的管理部门和核心业务。
三是大多数企业的网络接入方式都达到了一定的先进水平，带宽加大。%的企业内部网主干带宽在100兆至1000兆；%的企业桌面带宽达到10兆至100兆；大多数企业外部网接入访问带宽在1兆以上，达到高速传输通道水平。
（三）信息化建设与应用给企业带来了积极变化和明显效益，企业对信息化效果的满意度提高
首先，信息化建设与应用给企业生产、经营、管理带来了积极的变化。调查显示，通过信息化，%的企业降低了成本（如采购成本、加班成本等）；67%的企业缩短了生产周期和作业时间；%的企业扩大了产品销售收入；%的企业提高了流动资金周转率；%的企业提高了按期交货能力。
其次，信息化给企业带来了直接经济效益。570户中填报效益数据的279户企业截至2001年末信息化累计投入71亿元，累计产生直接经济效益117亿元，每投入1元产生元的效益。
正因为如此，大多数企业（%）负责人对信息化效果感到满意，比2001年度调查的638户企业的满意度提高了个百分点。
（四）企业信息化预算增加，投入力度加大
570户企业2002年计划投入比2001年增长%，2003年计划投入比2002年增长20%，年平均增长率%。而2001年度调查的638户企业2000年投入比1999年增长%，2001年计划投入比2000年增长%，平均增长率仅为11%。从投入占总资产的比重看，570户企业信息化累计投入占总资产的比重为%，也明显高于2001年度调查的638户企业%的比重。
上述统计表明，2002年企业普遍调高了信息化预算，加大了信息化投入力度。我们分析，这主要是由于2002年国家经贸委出台信息化贴息技改项目，科技部启动“十五”制造业信息化工程，地方政府亦纷纷出台各种政策支持企业信息化，产生了投资带动效应；入世后市场竞争压力加大，我国企业特别是被调查的这些国有大中型骨干企业的信息化意识增强，认识提高，加上大多数企业负责人对信息化效果的满意度提高，信心、决心增强，因此普遍上调了信息化预算、加大了信息化投入力度。
（五）下一步规划建设的重点开始转向ERP等集成应用、信息共享和数据整合
据统计，570户企业下一步规划建设项目合计为2183项，ERP、OA（办公自动化）、企业内部网、数据整合／数据仓库是企业下一步建设的重点。其中，336户企业将建ERP项目，占59%；243户企业将建OA，占%；242户企业将建企业内部网，占%；174户企业进行数据整合／数据仓库建设，占%。
二、我国企业信息化建设存在的瓶颈问题
在看到上述进展、成效的同时，还要看到企业信息化建设与应用水平依然不高，还存在不少差距和问题：企业信息化建设资金投入力度依然不够；信息化人才特别是复合型人才匮乏；信息系统建设与应用水平仍然不高，系统集成和资源共享水平低；国内IT产业产品结构不合理、基础薄弱、技术水平低，不能满足企业信息化建设的需求。
（一）企业信息化建设资金投入力度依然不够。从调查统计看，虽然企业信息化预算增加，投入力度加大，但是从投入绝对额占总资产的比重看，只有%，与国外大企业一般8%至10%的比重相差甚远。
（二）信息化人才特别是复合型骨干人才匮乏且流失严重。从调查统计来看，企业信息技术人员只占企业员工总数的%，每百人中，信息技术人员还不到一人，其中既懂IT技术又懂业务流程和企业管理的复合型骨干人才更加稀缺，在很大程度上制约企业信息化建设的质量和速度。
（三）系统建设与应用总体水平仍然不高，系统集成和资源共享水平低。首先，系统建设与应用总体水平仍然不高。除财务（已建企业比例%）、人力资源（%）、OA（%）系统外，其他相对复杂的高端应用系统全部实现和部分实现或已建立（基本建立）和阶段建立企业所占比例均在50%以下。第二，系统集成和资源共享水平低。由于缺乏总体规划、总体设计和过程控制，不同的系统或模块由不同厂商分别提供、孤立建设和实施，导致大多数企业应用系统处于“信息孤岛”状态，单体应用、部门级应用居多，企业级集成应用少。
（四）国内IT产业产品结构不合理、基础薄弱、技术水平低，不能满足企业信息化建设的需求。除PC机、财务应用软件之外，高端技术和产品仍然受控于国外企业。虽然从调查统计可以看到，国内领先的IT企业联想集团不但PC在570户企业销售量达到20多万台，市场份额达50%以上，高居榜首，同时在一些高端产品领域也开始崭露头角，但与国外大公司相比，仍有较大差距。
三、推进我国企业信息化建设应解决好四项工作
为了进一步促进我国企业信息化建设，加大企业中信息技术应用力度，未来我国政府和企业必须解决好如下四项工作：
第一，努力为企业信息化创造良好、宽松的外部环境。
第二，甲方、乙方、第三方携手推进企业信息化，提高成功率，建设有中国特色、有效益的信息化。
第三，突出以人为本，下大力气抓好“信息化人才培训工程”。
第四，加快信息产业的发展和结构调整，扭转受制于人的困扰。
信息技术在我国社会各领域中的应用
一、金融领域信息化
金融领域信息化是提高宏观经济管理水平的关键手段，建立完善的金融信息系统对于提高国家宏观经济调控和监管的效率具有非常重要的意义。推动金融领域信息化，是金融企业生存与发展的内在需求，可以改善金融服务和管理，增强金融业的国际竞争力。
我国金融电子化建设始于20世纪70年代，经历了“六五”准备，“七五”打基础，“八五”上规模，“九五”见成效等发展阶段，从单项业务到综合业务，建成了一个全国范围内的金融信息化服务体系，取得了一定的社会和经济效益，为我国金融信息化的全面实现奠定了基础。
（一）银行系统信息技术应用
目前，中国人民银行已经建成金融卫星专用网络和中国国家现代化支付系统，开通运行646个地面卫星小站和1072个电子联行收发站，覆盖了全国所有城市和部分县。全国电子联行系统从1991年运行以来，已有1600多个县级以上城市开通了电子联行业务，入网金融机构18000家左右，日均处理8万笔业务，金额达600亿元，电子联行已逐步成为异地资金汇划的主渠道，连接全国250多个城市，支持语音、数据、图像等多种信息传输和多种通信协议的金融数据通信帧中继骨干网已经建成，以此骨干网为基础的人民银行内联网也已经建成。
（二）证券业信息技术应用
证券业信息化建设在较高的起点上实现了跨越式发展。以沪深两市证券交易所的成立为标志，启动了证券业的信息化建设。经过准实时行情发送、无纸化托管、计算机自动撮合和异地交易中心联网等几个发展阶段，现已进入了全程电子化交易模式阶段。无纸化电子交易已在全国各地的证券营业部推广使用。
（三）保险业信息技术应用
全国近万个保险机构安装了高效的计算机系统，各类保险业务实现了上机处理，日业务成交量达到数十万笔；全国5000多个保险独立核算单位部署了统一的财务管理软件，实现了财务成本的高度集中。随着全国保险三级网络的建立和完善，各类网上保险应用将会取得实质进展。
二、农业信息技术应用
近十年来，信息技术在农业领域的应用，包括计算机网络、数据库与数据仓库、管理信息系统、计算机辅助决策系统、人工智能与专家系统、遥感技术、地理信息系统和全球定位系统、自动控制技术、多媒体技术等，取得了可喜的成果。实践证明，信息技术的推广和应用，对于保障国家的粮食安全，调整农业结构，增加农民收入，开发资源，保护环境，促进农业可持续发展，开拓农产品市场，发挥了积极的科技支撑作用。
“九五”期间，计算机网络技术在农业领域发展最为迅速。互联网日益成为一个无形的信息市场。利用互联网，提供信息服务，对于调整农业结构，增加农民收入，效果也最为显著。据农业部信息中心统计显示，截止2000年12月31日，我国农业网站超过2200家，在正常运营的1600家网站中，企业公司类占37%，政府部门类占%，科技教育类占%。网站所属行业和信息内容涉及18个大类127个子类，涵盖了农业和农村经济各个主要方面。
三、铁路运输信息技术应用
早在80年代，计算机技术已经广泛应用于铁路统计、财务、计划、物资等部门，并在计算机网络的研究和试验方面取得了突破性进展，实现了铁道部、铁路局和铁路分局三级计算机中心的联网运行。进入90年代，铁路计算机应用向系统化、网络化的高层次应用方向发展，现在，全路拥有大中小型计算机上千台，微型机十几万台和大量计算机专业技术人员。
目前，铁路通信传输网目前已基本形成覆盖全国主要大城市的全国性长途通信网。已建成长途干线光缆线路万公里，数字微波线路5700公里；卫星通信网初具规模；互联网接入电子信箱等业务覆盖34个主要铁路地区；电话网覆盖近500个城市，基本上实现与中国电信互联互通；无线寻呼通信覆盖1300多个县级以上城市。为了利用铁路通信网的富余能力为全社会服务，于2000年成立了铁通公司，并正式进入市话领域。
未来，铁路部门信息技术应用的发展方向是，适应“网运分离”的整体战略部署，不断调整和完善铁路的各种信息系统，以提高铁路的总体服务水平和经济效益。
四、钢铁工业信息化
钢铁工业是我国重要的基础工业之一，更是一个传统工业。随着经济全球化和全球信息化的发展，利用信息技术对冶金行业进行改造已成为我国钢铁企业提高管理水平、增强市场竞争能力、提高产品附加值的重要战略举措。
早在20世纪70年代，钢铁冶金行业的信息技术改造开始起步，鞍钢、太钢等重点企业开始研究如何利用计算机建立能源消耗综合平衡、原材料投入产出数学模型等国家级科研项目。冶金部组建了计算中心，建立了32家重点钢铁企业生产日动态远程数据通信网，建立了日生产调度计算机管理系统。
进入20世纪90年代，网络技术推动了冶金企业计算机应用向深度广度发展，加快了用高新技术改造传统产业的步伐。至2000年底，冶金行业用于装备计算机38400多台套，已建成的计算机应用系统4200多个，网络500多个，投资规模在千万元以上的近30家。90%以上的企业建立企业信息化建设、电子技术应用的机构。这一切有力地促进了冶金行业信息化建设的快速发展。
五、教育领域信息技术应用
在教育领域应用信息技术，即发展教育信息化是我国信息技术应用和产业化的重要组成部分，是推动教育面向未来、面向现代化，实现教育跨越式发展的重要手段。改革开放以来，在国家有关部委的支持，各级教育行政部门、各级各类学校共同努力下，我国教育信息化有了较大的发展。
早在1999年，在教育部召开的“全国教育信息化工作座谈会”上，对教育信息化工作进行了全面部署，提出了推进全国教育信息化发展的十项重要工作，并宣布开始实施现代远程教育工程。韦钰副部长在会上作了题为“实施‘科教兴国’战略 加快教育信息化建设”的主报告，提出从四个方面推动教育信息化工作：一是发展现代远程教育，构建终身教育体系；二是推动教育的改革和发展，实现教育的现代化；三是培养信息化人才，为国家各行各业的信息化和信息安全服务；四是发展信息产业，建立新的经济增长点。
当前，我国教育信息化在中国教育和科研计算机网（CERNET）及其提速和升级、现代远程教育工程、中国教育电视台改造、现代远程教育扶贫、现代远程教育试点、推动教育信息化和现代远程教育的政策法规、培养各级各类教育信息化人才培养等方面做了大量而卓有成效的工作。
截止到2002年底，我国CERNET已开通了连接5个地区网络中心的线路、11个省会城市地区主节点的13条155M线路、近100所高校100M以上的高速通信线路。CERNET已经通达全国150个城市，联网的大、中小学和科研单位超过800个，联网主机80万台，用户500万人。CERNET还与国内CSTNET、CHINANET和CHINAGBN实现了互联。在现代远程教育扶贫工作，教育部在香港周凯旋基金会的支持下，于2000年启动了“明天女教师培训”计划，目前已培训女教师1000多人。高等学校在推动信息技术人才培训方面成效显著。据统计，目前我国高校培养信息技术方面的专业达到13个，本科专业点1471个，信息相关专业在校生万人，约占在校生总数的10%；计算机科学与技术专业有398个点，本专科在校生万人；每年授予博士学位200多人，硕士学位2000余人，学士学位近2万人。这对我国国民经济和社会信息化发展提供了巨大的人才支持。
第二章 香港特区信息技术应用展望
香港信息技术及产业发展状况
香港是亚太地区信息技术应用重要的地区之一。作为亚太地区的重要电信枢纽，香港拥有亚太区一条容量最大的海底电缆及卫星通信通路。香港通过维持一个开放和具竞争力的电信市场，鼓励私营机构投资和创新，使得香港继续维持其世界一流电信中心的地位。为巩固香港的地位，香港计划要发展成为亚太区的互联网枢纽，发展世界一流的对外电信及广播电信港，为对外电信设施供货商及广播商提供足够容量的双向卫星网络。
香港电子信息产品发展状况
一、电子信息产品发展概况
电子产品行业是香港重要的信息产业发展领域，也是香港最大的出口行业。根据香港贸发局的数据，2002年1月至8月电子元件出口增长11%，产值达到80亿美元。同期，半导体的发货量增长%，而大多数元件增长3%~5%，只有电容下跌%。按市值计算，排行前5名的电子元件分别是：集成电路、印刷电路板、线缆、电机和电容。包括中国大陆在内的亚洲，对香港整体出口的贡献最大。运往大陆的出货量增长21%，其它亚洲国家的出货量增长16%。国际电子制造商向中国大陆迁移是造成大陆市场增长的主要原因。另一方面，出口到美国、欧洲和日本的数量分别下滑9%、11%和7%。
二、电子信息产品发展趋势
继2002年香港将更为紧凑的电子产品和光电产品列为开发重点之后，2002年，香港电子信息产品开发及市场将呈现如下的趋势：
（1）由于亚洲其它国家和地区的加入，电子产品市场的竞争会越来越激烈，这对香港的电子产品出口会有很大的影响。相对来讲，低端电子产品的市场竞争会变得更加激烈，而香港电子产品的出口主要在高端市场，所以，香港的电子产品出口在未来的几年中仍然有很好发展空间。
（2）香港电子产品未来最主要的竞争对手是来自中国大陆的电子企业，尤其是国际市场上的OEM产品。但是目前，香港的电子企业已经将ODM市场作为一个重要的战略加以发展，未来，香港在这一领域内的竞争力仍将很强。
（3）消费电子产品类的零部件产品向高端进一步发展。为了进一步提高产品的附加价值，这类制造企业向更高层次的垂直一体化的方向发展。另一方面，随着消费者需求的多样化，要求企业能够对市场做出最快的反应，香港的电子企业在这方面具有很强的能力，它们能够不断地根据消费者的需求改变产品的功能、形式；同时由于产品周期的缩短，又要求企业要能够根据市场的变化快速补充库存，这在出口市场中尤其重要，这促使香港电子企业不断完善产品管理、库存管理的手段。
（4）出口产品的标准越来越严格，比如出口到美国的电子产品要满足UL/ETL等安全标准、出口到欧盟的产品也要符合相关的安全标准，要有CE标签；出口到美国的电磁产品要符合FCC标准。加拿大有CSA安全标准等。还有环境保护问题，要提供绿色产品，电子产品中不能包含铅、汞等重金属。
香港通信产业发展状况
一、香港通信基础设施建设状况
香港的电信网络自1995年就已全面数字化，并已成为香港发展数字经济的重要基础。目前，香港已成为全球网络设施最完善的城市之一，香港为电信厂商和消费者提供完善的电信基础设施。2000年底时，香港有500万台电话和超过395万条电话线，即每百人便有73台电话和条电话线，是全球电话服务最普及的地区之一，宽频网络已覆盖约98%家庭用户和差不多所有商业大厦。此外，香港共有超过404037条专用图文传真线路，提供数据通信服务。同时，香港已经实现了直接与八个海底电缆系统连接。
二、香港电信运营市场格局
香港的电信市场是全球最开放的电信市场之一。致力于建立一个开放和具竞争力的电信市场，香港政府从1999年5月开始公布逐步开放电信市场的政策，目前在推行有关政策方面已取得重大进展。香港各电信市场，包括本地及对外的电信服务和电信设施市场，均已开放并引入竞争。当前，香港在本地固定电信网络服务、国际电信服务、公共移动无线电话服务、公共无线电传呼服务、国际增值网络服务等方面具有较激烈的竞争市场。
三、最近两年香港通信产业发展状况
2001和2002年，香港通信产业在原有的基础上又获得了将大的发展，与人口相匹配的通信发展在全球属于较先进的地区（具体指标见表4-2-1和表4-2-2所示）。
表4-2-1 香港2001年通信指标基本情况
人口及经济
人口
万
住户数目
万
电话网络
操作中的主要电话线数目
万
数码主要电话线百分比
100%
住宅主要电话线百分比
%
公共收费电话机
9，683
移动服务
蜂窝式移动电话用户
万
数码蜂窝式移动电话用户
万
占总人口的百分比（%）
%
其他服务
综合服务数据网络（ISDN）用户
12，915
相等于综合服务数据网络B频道的数目
82，362
通讯量
拨出国际电话量（分钟）
亿
拨入国际电话量（分钟）
亿
双向国际电话量（分钟）
亿
员工数目
全职电讯员工数目
26，042
收费
住宅电话服务接驳费（港元）
475
商业电话服务接驳费（港元）
475
住宅电话服务月租（港元）
110
商业电话服务月租（港元）
收入
电讯服务收入（港元）（－）
亿
资本开支
全年电讯投资总额（港元）（－）
亿
广播
有线电视用户
563，512
家庭卫星天线
1，929
资料来源：国际电讯联盟（ITU），2002
表4-2-2 截至到2002年12月，香港通信产业数据统计情况
电讯服务
统计截至时间
数量
移动网络服务供应商
2002年12月
6
本地有线固定网络服务供应商
2002年12月
7
本地无线固定网络服务供应商
2002年12月
2
传呼服务供应商
2002年12月
20
利用卫星提供服务的对外固定网络服务供应商
2002年12月
5
利用电缆提供服务的对外固定网络服务供应商
2002年12月
18
对外电讯服务供应商
2002年11月
213
每100人当中移动电话服务用户的数目
2002年10月
88%
移动电话服务用户
2002年10月
5,974,999
资料来源：香港资讯科技署
互联网服务是最近两年来香港通信网络发展最快的领域。截止到2002年10月，香港已登记的拨号上网用户帐户（估计）达到1,602,595户，已登记的宽网上网用户帐户（估计）达到940,315户（见表4-2-3）。
表4-2-3 香港互联网服务2002发展情况
电讯服务
统计截至时间
数量
互联网服务供应商
2002年11月
234
已登记的拨号上网用户帐户（估计）
2002年10月
1,602,595
已登记的宽网上网用户帐户（估计）
2002年10月
940,315
数据来源：CCID
图4-2-1 2002年香港客户宽带接入网络的互联网使用量
表4-2-4 最近两年香港宽带接入的互联网使用量（单位：兆兆比特）
月份
2001
2002
同比增长
一月
1，587
11，373
二月
2，770
11，192
三月
3，671
12，705
四月
4，310
13，583
五月
4，340
14，980
六月
6，080
15，485
七月
6，924
17，521
八月
7，750
19，718
九月
8，135
21，019
十月
8，543
24，079
十一月
8，950
25，704
十二月
10，547
27，937
数据来源：香港科技资讯署
图4-2-2 2002年香港公共交换电话接入网络的互联网使用量
香港信息技术服务业发展状况
与很多国家和地区不同的是，香港软件产业的发展以中小企业为主，根据香港生产力委员会的调查，香港2001年初大约有800家独立软件商，员工总数在18000人左右，大部分软件企业都比较小，其中55%的企业的员工人数小于20人。但是就是这些中小企业却开发出了一些具有竞争力的、定制化的服务于本地或者国外客户的高质量软件。根据香港生产力委员会的调查显示，2000年在香港销售的成品软件有2199种，其中有285种是由香港当地的软件企业开发的。受益于香港本地发达的金融业为软件业的发展提供的众多机会，香港软件企业开始致力于软件代理服务。据香港生产力委员会的调查，2000年香港本地软件企业提供的软件服务有80%是面向香港本地的，20%出口，其中的一半进入中国大陆市场，占到总产出的10%。当前，香港的软件服务主要集中于以下的几个领域：已有软件产品增值加工再销售；客户定制软件开发；系统与。网络集成；电子数据处理；信息系统咨询；硬件制造商同时从事系统设计等。
2002年，在有关电子商务和移动商务的应用开发成为香港信息服务领域主要的增长点。得益于香港一流的光缆电信基础设施，2002年，香港在开发基于web应用、内部网解决方案、多媒体、EDI、电子商务、自选视频服务（VOD）等方面取得了较大进展。
表4-2-5 最近五年香港公共交换电话接入网络的互联网使用量（单位：'000分钟）
月份
1998
1999
2000
2001
2002
一月
292，119
679，593
1，156，901
1，020，204
624，238
二月
294，258
646，899
1，099，303
992，747
477，016
三月
355，087
790，610
1，274，990
1，109，567
555，088
四月
358，052
774，437
1，298，920
1，052，051
525，303
五月
392，910
858，176
1，324，493
1，038，174
491，417
六月
402，170
863，785
1，284，643
971，711
428，642
七月
439，187
955，942
1，364，343
947，114
488，031
八月
494，029
1，058，800
1，441，938
946，365
452，707
九月
492，626
1，013，972
1，230，964
809，020
392，851
十月
551，152
1，083，423
1，242，243
777，610
387，219
十一月
622，170
1，074，254
1，136，517
711，196
372，573
十二月
665，255
1，123，225
1，133，337
680，051
355，143
注：数据中不包括透过私人租用线路接驳及使用宽频服务的客户
数据来源：香港科技资讯署
香港信息技术应用及趋势
信息技术在香港行政管理中的应用
香港特别行政区政府一直重视信息技术在政府行政管理中的应用，致力提供优秀的电子政府服务，于2001年推行的香港“数码21”科技战略为香港信息产业的发展带来了巨大的效益。在香港电子政府协调办事处、电子事务统筹人员及多个政策局和部门的合作下，“数码21”有关措施已取得重大进展。2002年年底，政府已为81%适合进行电子化的公共服务提供电子服务选择，并有信心可在2003年底达到90%的目标。
2002年，旗舰项目「公共服务电子化」计划的每月交易额已增加了40%。虽然该计划现时已提供超过140种涉及40多个部门与公营机构的网上公共服务，但政府仍会继续扩大计划的范围，提升服务质素和推动更广泛的应用。
香港政府在2002年11月推行加强系统互用性的架构，该架构包含有助政府系统整合和互通的技术标准及规格。另外，政府亦成立了一个可扩充标示语言协调小组，以协助制定有关在政府内更有效采纳可扩充标示语言的策略。这些措施不但反映政府已采纳创新科技，亦显出政府致力简化程序及齐心协力以达致最高效率的决心。
在贸易和物流方面，香港政府正积极发展数码贸易及运输网络，以推动电子商贸来提升香港的竞争力。此外，香港政府亦会发展一个多样化陆路货物清关系统。这些措施均能为支援香港成为内地与世界各地间的重要物流枢纽。
2003年，香港将推出新智能身份证计划，预期新的智能身份证可进一步刺激市民多加采用公共服务的电子选择，及有助发展更多创新的电子贸易应用方案予市民和私人机构采用。
展开多连合的电子政府措施，包括一个综合刑事执法系统，该系统将连结多个涉及刑事程序的部门，包括负责拘捕疑犯、认人、检控、审讯、惩教、罪犯自新和释放的部门，将是2003年香港电子政府的措施之一。
为了更好的利用有限资源来提供更多电子服务选择，香港政府采用了“三重”的方法——重新编排优先次序、重组部门架构和重整业务程序——来更多地利用市场上现有的资源。
2003年，电子政府仍将是香港政府的一个重要使命和工作重点，未来一年内香港电子政府的目标是：2003年底或之前，实现为90%适合电子化的公共服务提供电子服务选择的目标。当前最重要的是把更多政府服务上网和鼓励各方增加采用。
信息技术在香港商业贸易中的应用
为了大力推广信息技术应用在商贸领域中的应用，进一步促进电子商务的发展，以进一步保持较高的国际竞争力，在香港拥有完备的基础建设和特区政府及有关机构的大力支持下，香港电子商务开始了大规模的电子商务建设。业界估计，到2003年底香港电子商务的交易额将超过23亿美元。目前，香港已经开始了大规模的电子商务建设，其中大部分均为企业对顾客类型。若以发展潜力来看，电子商务在企业对企业层面的应用对香港企业来说是更为合适的。以企业客户为主的中介网站，通过降低成本及节省作业时间，为企业带来庞大商机，较企业对顾客模式创造10倍以上的利润。因此，可以说发展电子商务是香港企业成长的较有效的工具。从而能够有效地改变和改善企业组织结构和市场竞争结构，使得经济的运行效率显著提高。
从目前的发展来看，未来在香港，电子商务将呈现如下发展趋势：
1．电子商务的深度将进一步拓展
受益于技术创新和应用水平的提高以及其它相关技术的发展，电子商务将向纵深挺进，新一代的电子商务将浮出水面。
2．电子商务网站将会出现兼并热潮
首先是同类兼并。目前香港为数不少的网站属于重复建设，定位相同或相近，业务内容趋同。由于资源有限，并且在internet“赢家通吃”原则下，最终胜出的只是名列前茅的网站；其次是互补性兼并。那些处于领先地位的电子商务企业在资源、品牌、客户规模等诸方面具有很大的优势，但与国外著名电子商务企业相比还有很大差距。这些具备良好基础和发展前景的网站要发展，必然采取互补性收购策略，结成战略联盟。由于个性化、专业化是电子商务发展的两大趋势，而且每个网站在资源方面总是有限的，客户的需求又是全方位的，因此不同类型的网站以战略联盟的形式进行相互协作将成为必然趋势。
3．行业电子商务将成为下一代电子商务发展主流
香港电子商务进入迅猛发展时期，将从以往的“大而全”模式转向专业细分的行业商务门户。第1代的电子商务专注于内容，第2代专注于综合性，而下一代的行业电子商务将增加内容和商务平台紧密集成，充分发挥internet在信息服务方面的优势，使电子商务真正进入实用阶段。
4．个性化服务趋势
企业越来越重视了解其客户的个性化信息。例如客户购物特殊的风格和兴趣，这是面对面交易时所得不到的。企业在追求电子商务所带来的机会的时候，发现除了好的商务模式外，还必须有好的实用机制，如供应链关系管理（SCM）、客户关系管理（CRM）。通过这些机制，企业才能对客户的需求有很好的理解，才能针对客户的需求把公司的产品进行个性化的设置。
5．电子商务将催生新行当
电子商务是将来的主要商务交易模式，伴随着将产生easp——电子商务应用服务商。对于香港为数众多的中小企业来说，电子商务的应用将面临如建设投入大、经营成本高、见效周期长、效果不理想、缺乏标准化的应用系统、软硬件需不断升级等一系列难题。有了easp，中小企业可以把上述问题转给他们解决，只专注于做好自己的产品和服务便可。
总之，电子商务具有诱人的发展前景，它有助于降低企业的成本，提高企业的竞争力，尤其能使中小企业以更低的成本进入国际市场参与竞争；它能为广大消费者增加更多的消费选择，使消费者得到更多的利益。电子商务同时也是一场革命，它打破了时空的局限，改变了贸易形态，在很多方面表现出与传统贸易框架格格不入。这就要求香港特区政府应与各国政府之间、政府与企业间以及企业与企业间加强协商和合作，共同构建一个适应电子商务发展的新框架、新秩序。
信息技术在香港社会各领域中的应用
一、信息技术在医疗领域中的应用
电子医疗服务，即：通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
香港医疗信息系统（HK Health Information Network， HIN）源于香港医院管理局的1992~2002的十年规划，并已由最初1992年的分布式模式工作站构成的医院信息系统发展为现今的网络为中心和以社区为基础的香港医疗信息高速公路（Hong Kong Health Information Superhighway）。它是一个社区医疗信息网络（HIN）高速公路，它连接了香港医院管理局及其属下44个医院、57间专科诊所和政府卫生署辖下的门诊所、非政府健康机构（NGO）以及私立医院和医生。病人和市民均可通过通讯线路与之联网。香港医疗信息高速公路包括基础建设、用户终端服务和应用软件系统三部分。基础建设的核心为香港医疗信息网络（HIN）、信息技术和人员的技能与素质；用户终端服务的内容为香港病人总索引（HKPMI）、病人电子病历记录（CPR）和香港病人卡（PCS）；应用软件系统主要包括了监床管理系统、医技部门管理系统、行政和决策支持系统、办公室系统、国际网络和内部网络应用系统等。
二、信息技术在交通服务中的应用
香港高效率的交通为香港市民提供了便利的工作和生活服务，同时完美的交通规划为香港城市建设锦上添花。在香港，地铁、火车、巴士、小巴、出租车、电车和渡轮等各种交通设施充分满足了香港市民的交通需要。为了保证交通的高效率运行，香港建立了一系列的公共交通信息系统，使其香港交通管理走向了信息化管理之路。
公共交通信息系统是利用先进的计算器与信息技术，收集整理并传送实时公交服务相关信息供乘客决策参考的系统。目前各公交服务公司已透过互联网提供服务路线、时刻表、票价等静态信息。九港铁路、机场快铁也在部分车站的月台设置了动态信息标志，提示侯车的乘客距离下班车出发时间。部份专利巴士内也装设了电子显示牌或播音信息系统以中、英文（英语、粤语、普通话）提示乘客下个站的站名。2001年，香港政府推出一项宽频交通直播服务，以增强只提供定格影像的道路交通信息服务。
未来，香港政府将更积极地推动并鼓励公交服务公司应用信息技术，为乘客提供更完善的服务。
三、信息技术在社会教育中的应用
消除“数字鸿沟”（即香港：数码隔膜）是香港政府在信息技术应用的一项重要举措。为此，2001年香港政府投入二十二亿，加强社会各界掌握信息科技的能力。政府在消除或避免数字鸿沟方面所作的努力包括加强信息科技教育及培训、信息科技普及化、加大众对信息科技的知识、以及公共服务电子化等方面推行了相应措施。
（一）信息科技教育及培训
香港特区重视信息技术在教育上的运用。香港特区教育署署长制定了一系列计划，如“二十一世纪教室计划展”等。全港所有学校均已接入互联网，而超过九成学校是利用租用线路或宽频上网。香港政府决定拿出4亿1，000万美元的资本投资及每年7，000万美元的经常性开支，推行一项为期五年的学校推广信息教育的计划，计划包括拨款给学校购买手提电脑借予有需要的学生使用和免费上网，与国际知名的信息科技公司于2001年暑期进行试验计划，为中学生提供信息科技的专业训练。该计划不仅承诺增强所有学校的信息科技基础设施，还承诺为教师提供培训和修订有关课程，以提高教师和学生应用信息科技的能力。目标是在2002至2003学年或之前，利用信息科技教授25%的学校课程。
加强信息技术社会普及是香港信息科技教育的重要组成部分。在2000年九月推出了“IT香港”运动，包括开办一连串的信息科技认知课程、设立一个“IT香港”网站、推出IT新一族计划、举办地区性的信息科技活动，及在电视上播放有关信息科技的教育和宣传节目。至2001年，香港提供信息科技认知课程已令18,000人受惠，未来会继续举办这些课程，并提供15,000个课程名额。
（二）信息技术社会服务
信息技术社会服务一直是香港比较重视的一个方面，经过几年的努力，香港政府在社会服务电子化方面已经取得了可喜的成绩。2000年，香港政府推出了“公共服务电子化计划”，陆续推出了更多的电子化服务，使市民大众可通过互联网或在全港多个方便地点设置的公众信息服务站取得电子化公共服务。香港政府通过提供有利的环境，令信息科技在社会各界得以普及应用。如在全港多个方便市民的地点（包括社区会堂/中心、民政事务处、公共图书馆、邮政局及志愿机构）设置连接互联网的个人电脑，使一般市民以至弱势群体能有更多机会免费使用信息科技。确保网站和其它电子方式产生的信息，可供香港所有社区（包括残疾人士）使用及浏览等。
香港政府特别针对应用信息科技的弱势群体，例如长者、家庭主妇和残疾人士，采取切实措施确保他们有更多机会接触互联网、电子计算机、电信及其它信息科技服务。对此，香港采取了很多措施，包括：为残障人士提供税务减免，协助残障人士购置电脑设施以帮助就业；支持本地机构开发合适的软件供失明和视障人士使用，在专供失明和视障人士使用的社区数码站内，装置经过特别设计的设施如显示放大器、盲人打字机、语音模拟软件和大型平面液晶体显示器等。在香港“公共服务电子化”计划的网站设计规划中也有“为失明和视障人士提供纯文字版本，并设置接触式软垫板，方便使用轮椅人士输入资料”的条文。
第三章 台湾地区信息技术应用展望
近几年来，台湾的高科技产业发展很快，尤以信息产业最为突出。信息产业已成为岛内产业升级、经济转型、保持对外竞争力的最大发展动力。目前，全球销售的电脑显示屏中，每两台中就有一台是台湾制造的；世界上三分之一的便携式电脑，三分之二的电脑主机版来自台湾；台湾生产的鼠标、键盘占全世界市场的五分之三以上。台湾每年在信息技术工业的投资，比整个欧洲在这个领域的投资还要多。从1995年开始，台湾信息与通信产品成为第一大外销订单来源。
根据迅速变化的市场，不断及时地调整产品是台湾信息产业取得成功的重要原因。台湾信息技术企业规模一般都很小，具有极大的灵活性，成本低，生产周期快，抵御市场的风险能力强，能够适应迅速变化的信息科技市场环境。同时，资源、资金与人才的缺乏是限制台湾信息技术产业发展的一个主要原因，这也导致了最近两年台湾信息产业、电脑生产基地大举向大陆转移的重要因素。
台湾信息技术及产业发展状况
台湾信息产业发展综述
受全球IT低谷影响，2001年台湾硬件、软件、计算机网络、信息家电、通信等5大产业收入达550亿美元，比2000年减少了5%，这也是台湾IT产业发展20年首次呈现负增长。但据台湾新近进行的一项资讯产品世界排名统计显示，2001年台湾共有晶圆代工、罩幕式记忆体、IC封装、笔记型电脑、LCD监视器等14项资讯产业世界排名第一。台湾晶圆代工业2001年仍稳居世界第一，但受到全球半导体产业衰退的影响，2001的产值由2000年的亿美元减少至60亿美元，衰退幅度高达%。在笔记本电脑方面，台湾自1999年开始名列世界第一，2000年全球市场占有率达50%，但目前已面临产品单价越来越低，产品区隔化越来越小，韩国等地产品越来越强大的竞争。原来一直占据世界的第一的主机板，受低价风潮、产业竞争激烈、PC需求不振的影响，2001年台商大陆厂的出货比重首次超过台湾厂，台湾的主机板排名落居世界第二。目前，台湾产品排名世界第二的资讯业则有：IC设计业、大尺寸TFT面板。而扫描器、LED、印刷电路板产业则从原来的世界排名第跌出前三名之外。不过，台湾资策会预计2002年台湾硬件、软件、计算机网络、信息家电、通信等信息5大产业收入将达到607亿美元，比2001年增长10%左右。表4-3-1显示了台湾2001年信息产业收入情况。
表4-3-1 2001年台湾信息产业收入（单位：亿美元）
2001年
比2000年同比增长
2002年*
比2001年同比增长
硬件
%
478
%
软件服务
%
%
计算机网络产业
%
%
信息家电产业
%
%
通信产业
4%
%
注：*预测值
资料来源：CCID，2001-12-28
台湾信息产业的地位
台湾信息产业包括硬件工业、软件工业和信息服务业三大部分，是台湾重点发展的“策略性产业”。1999年3月25日，台湾“行政院”和“立法院”对1990年开始实施的“促进（台湾）产业升级条例”进行了修正，通过了“促进产业升级条例修正草案”，并于2000年1月1日起实施，期限十年。为配合新版“促进产业升级条例”实施，将“十大新兴工业”调整为通讯、资讯、半导体、消费电子、精密机械与自动化、航天太空、生化制药与生物技术、医疗保健、环境保护及高级材料等工业。由此确立了信息产业在台湾的产业政策中重点发展、首先发展的重中之重地位。
为进一步提高在国际上的竞争力，紧跟世界经济科技发展的步伐，台湾“行政院”于2002年5月公布了一项新的地区发展计划——《挑战2008：台湾发展重点计划（2002～2007年）》。该计划以建设“绿色硅岛”为基本理念，内容涉及经济、人文、生活三大方面，确立了台湾未来投资发展的四项主轴和十大重点计划。在这十大重点计划，以信息产业为关键词的计划包括：
其一，十大重点投资计划中信息技术专项计划——数字台湾计划：目标是6年内使宽频到家用户达到600万，使台湾成为亚洲最信息化的地区。
其二，其它有关计划中关于信息技术的部分：
（一）国际创新研发基地计划
设立重点产业学院：半导体学院、数字内容学院
成立各种创新研发中心：SOC系统芯片及相关软件产业的“南港软件设计研发中心”、移动通信产业的“龙园移动通讯工程中心”、先进电信技术的“电信技术中心”等。
推动重点产业科技研究：“芯片系统科技计划”、“电信科技计划”。
（二）产业高值化计划
开发产业核心技术：电子与信息技术、光电技术、通信技术
推动重点产业：两兆双星产业（半导体产业、影像显示产业、数字内容产业）、四大新服务业（信息应用服务产业）。
台湾信息硬件产业发展状况
2002年台湾信息硬件产业产值17,348百万美元，与2001年的20,124百万美元的产值相比下降%，但继2001年以后仍稳居第四，仅次于美国、中国大陆、与日本。其中，中国大陆的在2002年的产值，有56%是由台湾厂商所贡献，若连同中国大陆的产值计算，台湾信息硬件产业产值已经超过日本。台湾资讯硬件业总产值为478亿美元，较去年增长%。明年可望增%，主机板、笔记本电脑、数码相机将是带动市场成长的主力产品。预计明年台湾资讯硬件在产量方面，笔记本电脑、主机板、服务器、液晶显示器、数码相机和投影机，都会有两位数的成长，其中液晶显示屏将成长近六成，投影机成长近五成。在产值方面，明年数码相机产值较今年增长31%，投影机产值较今年增长35%，液晶显示屏较今年增长30%。整体来看，2002年台湾信息硬件产值，在全球信息硬件产业发展中已经开始重要的角色（表4-3-2显示的是2002年台湾信息硬件生产国内产值在全球排名单位：百万美元）。
表4-3-2 2002年台湾信息硬件生产国内产值在全球排名（单位：百万美元）
国家\年份
1999
2000
2001
2002（e）
同比成长率
美国
89，055
85，523
70，995
70，296
%
中国大陆
18，455
25，535
28，174
35，225
%
日本
48，279
52，153
39，204
31，488
%
中国台湾
21，023
23，018
20，124
17，348
%
新加坡
16，765
16，395
13，898
14，414
%
英国
13，710
12，121
12，045
12，316
%
南韩
7，427
11，856
9，837
12，180
%
德国
7，512
8，815
8，149
8，270
%
墨西哥
7，500
9，400
8，211
8，246
%
马来西亚
6，105
7，395
6，619
6，856
%
爱尔兰
6，757
6，470
6，654
6，777
%
法国
5，763
5，618
5，624
5，733
%
资料来源：台湾 The Yearbook of World Electronics Data、JEITA、EIAK、资策会、工研院经资中心ITIS计划整理（2002/12）；注：表中数据仅就“Computer & Peripherals”项统计，且统计国内生产产值。
台湾主要电子信息产品状况
一、电子信息产品产销值和进出口情况
2001年，台湾电子信息产品产销额分别以42,644百万美元和22,417百万美元位列亚太第四位（见表4-3-3）。
表4-3-3 2001年台湾电子信息产品产销额在全球的排名
国家或地区
排名
生产额
国家和地区
排名
销售额
美国
1
314965
美国
1
374020
日本
2
230869
日本
2
192102
韩国
3
67393
韩国
3
38335
中国台湾
4
42644
中国台湾
4
22417
新加坡
5
38390
新加坡
5
21218
马来西亚
6
38123
马来西亚
6
14054
泰国
7
15141
澳大利亚
7
13475
菲律宾
8
10117
泰国
8
10467
印尼
9
9120
中国
9
8809
中国
10
7748
印度
10
7584
印度
11
5474
印尼
11
5087
澳大利亚
12
3653
菲律宾
12
4163
台湾电子信息产品的对外贸易活动十分活跃。2000年电子产品进口额为亿美元，出口额为亿美元，保持着极高的贸易顺差。其中电子计算机贸易顺差程度最高，其进出口比例达到（见表4-3-4）。
表4-3-4 2000年中国台湾电子信息产品进出口值（单位：百万美元）
进口
出口
计算机
5481
28426
办公设备
89
17
控制仪器
2873
1013
医疗和工业
192
140
通信和雷达
2099
1105
电信
1360
2720
消费电子
528
964
电子元器件
19671
22790
合计
32292
57175
数据来源：CCID，台湾资策会市场情报中心，《the yearbook of world electronics data 2002》。
二、网络宽带产品（数据来源：CCID，台湾资策会资讯市场情报中心）
资料显示，2002年，台湾地区网络宽带迅猛发展，网络款待用户正式突破200万户，达到210万户，与2001年万相比，一年内增加近百万户，增长率达85%；其中， X-DSL宽带用户数为182万户，遥遥领先Cable Modem的28万用户。宽带通信产品2002年产值超过了58亿美元，超过2001年的亿美元。预计到2007年，宽带通信产值将达到万亿美元，其中有线通信产值为亿美元，无线通信为亿美元。
三、手机
2002年，台湾手机产业顺应了全球发展趋势，结合手机厂商在大陆的布局，突出研发及采购，提升品质，以产品的特色定位寻求市场发展，获得了明显成效。资料显示，2002年台湾手机年产量达2880万只，比2001年增长123%；产值达到亿美元，比2001年增长128%。台湾资策会资讯市场情报中心预计，2003年台湾地区的手机产量将升至4250万只，产值达亿美元，比今年的亿美元跃升%。
四、光通信产业
由光纤光缆、有源/无源组件、传输设备组成的台湾光通信产业，在2002年首次出现整体衰退，产值为亿美元。其中光纤光缆、有源/无源组件和传输设备的产值分别为4250万美元、亿美元和1220万美元。
五、计算机网络业
2002年台湾计算机网络业的产值超过亿美元，比2001年增长%。预计2003年将增长%。产业分析师认为，未来台湾与国际网络设备大厂的代工关系将更加紧密。同时，台商应重点培养系统与软件人才，逐步发展高端产品，把自有品牌的销售重心移向大陆。
台湾通信业发展状况
近几年台湾通信业发展很快。数据显示，最近几年，台湾通信业以年均47%的增长率迅猛发展（见表4-3-4）。由于目前台湾厂商的投资趋向逐渐向大陆转移，如果加上这一销售额，那么预计几年内台湾通信产业仍将保持强劲增长势头。
表4-3-4 最近几年台湾通信业销售额增长情况
1999
2000
2001
2002*
年均增长率
销售额（亿美元）
21
47%
注：*表示预测值
资料来源：台湾资策会市场情报中心
一、无线局域网络发展状况
2001年台湾无线局域网络产量达到全球60%，2002年产销状况更是令人瞩目。无线局域网络整体市场持续成长。根据工研院经资中心2002年通讯工业普查结果，台湾无线局域网络产业不论产值及产量都有成长。产量方面成长惊人，较2001成长140%，达到万（台、片）；占全球产量%，为全球第一。产值方面则因价格下滑幅度大，所以成长幅度不如产量表现，但也成长%，为亿新台币；但由于台湾厂商以OEM/ODM为主，且有75%的产量为无线网络卡（无线网络卡平均价格约为存取桥接器价格33%），所以出货价格并不高，相较于全球总销售值仅占30%。预计2003年无线局域网络市场因IEEE 产品价格下滑，消费者对此产品认识益深，市场销售仍然持续增温，全球销售量持续成长。由于台湾系统厂商已经与自有品牌厂商建立良好关系，且岛内产业价值链日趋完整，代工地位不易被取代，因此预期明年台湾岛内无线局域网络产品总产量持续成长，成长率将有160%的表现，达到万（台、片）；台湾无线局域网络产品总产值方面，则因全球消费者及企业市场对于Dual-band与IEEE 等高单价位产品需求渐增，而有62%的成长，预期将达到亿新台币的成绩。
图4-3-1 台湾与全球无线局域网络产业产量统计与预测比较
资料来源：工研院经资中心ITIS计划整理，2002/12
图4-3-2 台湾与全球无线局域网络产业产值统计与预测比较
资料来源：工研院经资中心ITIS计划整理，2002/12
二、通讯产业主流产品发展趋势
根据全球通讯产业趋势发展来看，未来通信产业主流技术或产品，将表现在两个方面：一是宽带网络，另一个是无线通讯网路。在宽带网络方面，将由计算机网络窄频时代开始，与电信网络的发展，涵盖范围从局域网络（LAN）逐渐走向都会网络（MAN）与广域网络（WAN）而逐渐扩大，速度也朝向高速进展。而在宽带网络的产品发展上，主要是以接取及交换设备为主，让个人家庭计算机或局域网络，能藉由设备产品的功能，快速连接上网际网络，以做资料的撷取传输与语音的交换；而在无线通讯网路方面，从模拟讯号时代，逐渐走向数字讯号时代，而产品未来发展的主要走向，则是以行动式网络服务与消费性电子产品为趋势潮流。
从全球通讯产业的发展趋势，并结合台湾厂商在通讯产业技术与产业发展能力，未来台湾通讯产业主流产品将定位在五个方面：1）网络设备产品：Gigabit网络卡、Gigabit交换器；2）接取设备产品：xDSL CPE；3）无线网络产品：WLAN（Wireless Local Area Network）；4）行动通讯产品：Mobile Phone；5）卫星通讯产品：车用式GPS。
台湾信息技术应用趋势
信息技术在台湾商业贸易中的应用
信息技术在台湾商贸领域中的应用，是随着电子商务在台湾的兴起而逐渐发展起来的。目前，台湾很多公司十分注重企业上下游供应链的建设，由于Internet与EDI相比具有明显的成本优势，越来越多的公司开始上网采购、定单和结算以及推销产品，初步尝到了电子商务带来的便利。因此，台湾有关部门开始积极地推进电子商务的发展，首先选择比较容易在网络销售的产品领域，如消费类电子、软件、图书和鲜花等。台湾业者认为，认证中心（CA）的建设是电子商务发展的关键，理想的状况是拥有完整的树形CA体系，即只有一个各部门和各行业公认的最权威的CA中心。不过，台湾业者也认识到，在电子商务的发展初期，不可能做到一步到位。而应该利用行业内部业务相近、制度完善、标准统一的优势，建立起某个行业的CA。严格地讲，CA应该由基本上不参与交易的第三方来承担，但初级阶段的CA很可能离不开行业主管部门的参与。
台湾电子商业的迅速发展，将会促进上述人数的迅速增加，将会促进电子购物市场的迅猛发展。1997年台湾电子商务市场的规模为32亿新台币。随着上网人数的不断增加，1999年台湾电子商务的市场的规模增至210亿新台币；2000年台湾电子商务市场的规模进一步大幅度增至280亿新台币。据台湾资策会市场情报中心对2000年台湾上网用户在网络上购买行为的分析报告显示，32%的上网用户曾经利用网络在线购物，平均每人购物次，平均每次购物金额约为2300新台币，购买的商品主要是电脑及其周边设备、软件、唱片、家电和鲜花等。
信息技术在台湾企业中的应用
一、企业ｅ化，再造台湾竞争力
数字化信息与信息技术应用，已经成为各国和地区社会现代化的基本指针。为了进一步加快台湾地区社会信息化发展步伐，消除城乡之间的数字落差，台湾当局于2000发起了“缩短城乡数字落差推广计划”，以“关心台湾，城乡ｅ起来”为出发点，以弱势产业及偏乡地区为主要推广对象。其中，整体推广计划项目分为：企业ｅ化信息应用研讨会、偏乡地区产业ｅ化辅导、软件产业信息区域均衡发展辅导（座谈/研讨会）等九项推动工作，希望能藉此打破数字落差的藩篱，拋砖引玉，唤起政府及地方对城乡数字落差之重视，共同落实地方信息化发展，消弭数字落差，以提升整体国民之信息应用能力，强化国家竞争力。
由于知识经济时代来临，产业渐趋网络化，企业ｅ化已成为企业提高核心竞争力的主要关键。在“关心台湾，城乡ｅ起来”推广计划中，“企业ｅ化，再造台湾竞争力”推广活动，是这一计划的重要内容，让地方传统产业了解ｅ化的重要性、观念、建置策略及相关信息技术，加速ｅ化脚步，以缩短城乡企业间的信息差距，进而提升偏远地区企业的竞争力。
二、企业网络建设状况
台湾经济部技术处委托资策会ECRC-FIND以计算机辅助电话访问（CATI）方式对台湾企业联网及信息应用程度进行调查了。成功访问2,524份有效样本。受访者是企业内信息相关部门的负责人。调查期间自2002年8月9日至2002年9月3日。调查结果显示，截至2002年9月，台湾企业联网普及率达%，其中，宽频联网占%。联网企业中，%有建置企业网站，%有进行线上销售，%有进行线上采购。
为配合产业电子化政策，加速推动台湾岛内各产业的数字化进程进而达到提升地区整体竞争力之终极目标，经济部委托资策会ECRC-FIND进行“台湾企业联网及信息应用程度调查”。藉此进一步掌握岛内企业应用网际网络的情形、应用瓶颈/阻碍因素等关键信息。主要的调查结果分析如下：
（一）台湾企业联网普及率达%
整体来看，台湾企业联网率达%。比较2001年的调查结果发现，一年来企业联网率增加了%。企业联网率于不同企业规模间存有差异，而于不同行业别、不同地区间没有明显差异。
从不同企业规模来看，小型企业的联网率由去年的%成长到今年的%，中型企业由去年的%成长到今年的%（见图4-3-3）。参照台湾企业规模结构后可知，台湾整体企业联网率的提升主要系来自小型和中型企业联网率的提升。
从不同行业别来看，各行业的联网率都在五成以上，与去年相较，各行业都有明显的成长（见图4-3-4）。各行业中，以农林水电矿业、营造业的联网率提升最多。参照台湾行业结构后发现，台湾整体企业联网率的提升主要系得力于制造业和营造业联网率的提升。
至于未联网企业打算何时联网这一问题，2002年调查结果与2001年调查结果类似，表示目前并无联网打算（%）或者不知道/拒答（%）的受访者占了大多数。另外的调查发现，未联网企业拥有计算机的比率达%。
图4-3-3 台湾不同规模的企业联网率
资料来源：台湾经济部技术科专计划/资策会ECRC-FIND
图4-3-4 台湾不同行业的企业联网率
资料来源：台湾经济部技术科专计划/资策会ECRC-FIND
（二）联网企业中，宽频联网率达%
整体来看，今年有采用xDSL的企业占%，而有采用窄频拨接的企业则占%（见图4-3-5）。若将采用xDSL、Cable modem、固接专线（Leased line）等任一方式联网皆视为宽频联网，则我国联网企业中有%采用宽频联网。
从不同企业规模来看，小型企业采用比率最高的联网方式已由去年的窄频拨接转变为xDSL。小型企业采用窄频拨接的比率明显降低。
比较各行业内对各种联网方式采用情形发现，占比差异最大的联网方式是固接专线。金融保险不动租赁业内采用固接专线的企业占比达2/3，而其它行业内采用固接专线的企业占比都不及1/6。
资料来源：台湾经济部技术科专计划/资策会ECRC-FIND
图4-3-5 台湾企业上网方式
（三）联网企业中，企业网站建置率达%
整体已联网企业中，%有建置企业网站。企业网站的建置情形于不同企业规模、不同地区、不同行业间存有差异。
企业规模越大，网站建置率越高。已联网大型企业的网站建置率达%，中型企业为%，小型企业则仅%。
北部和中部地区联网企业的网站建置率高于南部地区。北部和中部地区近四成已联网企业有建置网站，南部地区则仅30%。
从行业别来看，金融保险不动产租赁业联网企业的网站建置率最高（%），制造业（%）和服务业（%）次之，营造业最低（%）。
有建置企业网站的企业中，80%企业的网站具有有“公告公司产品或服务信息”，20%能够“提供公司采购信息”，27%能够“提供客户于线上下单”，10%企业的网站能够“提供供货商线上接单”，10%企业网站具有“提供客户追踪订单进度”功能。提供客户端功能的企业占有率远高过提供供货商端功能的企业占有率。
（四）联网企业中，有进行电子交易的比率不及40%
联网企业中，%有进行线上销售，%有进行线上采购。
从线上销售的对象来看，目前台湾企业的线上销售主要仍是以企业间为主。销售对象包含企业者占了%，销售对象包含一般个人者占了%，销售对象包含企业和一般个人两者皆有者占了%。
（五）联网应用效益以沟通品质与作业效率的提升获得最多企业认同
整体来看，最多受访者认同的联网效益为“与客户或供货商间有更好的沟通”（%）、“与客户或供货商间的作业更有效率”（%）、“公司内部作业更有效率”（%）。至于网际网络在接触新客户的效益上，仅不到65%的受访者认同（见表4-3-5）。显然国内企业对网际网络的应用主要仍以改善沟通品质与提升作业效率为主。
已联网企业受访者对各种联网效益认同重要的受访者占比均较未联网企业受访者高。
表4-3-5 对联网效益的认同感
联网应用的效益
认同重要的受放者比率
与客户或供应商间有更好的沟通
%
与客户或供应商间的作业更有效率
%
公司内部作业更有效率
%
让所有企业流程有较好的整合
%
改善商品或服务的运送
%
增进产品和服务的品质
%
促成公司财务管理的改进
%
显著增加国内客户数
%
显著增加国外客户数
%
显著增进企业运转
%
资料来源：台湾经济部技术科专计划/资策会ECRC-FIND
（六）联网应用阻碍因素以“担心病毒或骇客入侵”获得最多企业认同
整体来看，最多受访者认同的企业联网应用阻碍/限制因素为“担心病毒或骇客入侵”（%）、“联机线路品质不稳定”（%）、“现行交易伙伴未（全面）采用”（%）（见表4-3-6）。网络安全的问题是现今推广网络应用最首要解决的问题，而“联机线路品质不稳定”位居排行榜第二名则暴露当前厂商在市场经营上尚未将重心放在服务品质的问题。
已联网企业受访者中对各种阻/限制企业联网应用因素认同重要的受访者比均较未联网企业受访者高。且未联网企业受访者对各项因素重要性认知回答为不知道或拒答比率均较高。
表4-3-6 对联网阻碍因素的认同感
联网应用的阻碍因素
认同重要的受放者比率
担心病毒或黑客入侵
%
连线线路品质不稳定
%
现行交易伙伴未全面采用
%
公司内部电子化程度不高
%
缺乏具有网络知识与应用的相关人才
%
开发及维护相关系统的成本较高
%
相关应用的成本和效益难以估算
%
科技过于复杂，难以了解如何相关应用
%
与企业活动不相关，公司作业用不到
%
资料来源：台湾经济部技术科专计划/资策会ECRC-FIND
[1] 《日经总务省因特网2002》
[2]主要参考：《首都信息化》2002年第8期
[3]注：本章统计数据，不含我国台湾地区和我国香港特区。
[4]数据来源：国家经贸委经济信息中心
