“金钥匙”计划
——以“韩国之窗”撬动文登制造业发展的战略提案
王志纲工作室
2004年3月
市场不是等出来的，也不是调查出来的，而是做出来的。在人们看上去没有什么市场风险的地方，往往蕴藏着巨大的风险；而在人们看来市场风险很大的地方，却往往蕴藏着巨大的市场。
-----王志纲
目 录
1引 言
4第一章 金钥匙计划提出的背景
4一、 文登经济发展的三大机遇
41、 韩日产业转移风起云涌
52、 山东进入“半岛时代”
63、 大威海——中韩经贸交流的前沿门户
8二、 文登经济发展的三大问题
81、 增长极不强
82、 先导产业不明确
103、 城市的知名度不够
11第二章 金钥匙计划的战略思路
11一、 韩国之窗是什么？
11二、 打造文登产业超常规发展的增长极
12三、 培育文登超常规发展的先导产业
121、 文登的先导产业是什么：高层次的第三产业
132、 文登先导产业的实质：“前店后厂”
13四、 构建文登的城市核心竞争力
14五、 “前瞻性”理念的超前战略
141、 “以先致胜”的成功战略
142、 “以快制胜”的竞争战略
153、 “差异化”的发展战略（中小企业）
154、 “服务先行”的带动战略
165、 “城市魅力”的形象战略
17第三章 韩国之窗的总体策划
17一、 总体战略定位
171、 韩国之窗是城区，不是项目
172、 韩国之窗的目标
173、 韩国之窗的产业选择
18二、 功能定位
18三、 主要功能的项目
181、 采购
192、 博览
193、 物流
194、 办公
195、 居住
196、 旅游
19四、 概念定位
20五、 形象定位
20六、 规划理念
20七、 规划布局
211、 两个区片
212、 三条轴带
213、 七个发展组团
21八、 环境规划的原则
22结束语
24附录一
24把握机遇——给你一把进入中国大门的钥匙
37附录二
37山东半岛与韩国的经济合作战略研究
37前 言
38一、韩国经济综述
381、 韩国经济的起飞
422、 韩国的金融危机及战略调整
463、 韩国经济现状与未来战略
484、 韩国对华投资历程分析
51二、山东半岛与韩国经济合作的前景
511、 韩国在山东投资的现状
532、 韩国未来向山东半岛的产业转移方向
563、 山东半岛制造业的现状
574、 山东半岛与韩国的产业对接
61附录三
61山东半岛城市群发展战略研究
61前 言
61一、山东城市群发展战略
631、半岛城市群发展战略
702、青岛、烟台、威海城市发展战略
723、文登城市发展战略
73二、山东半岛开发区发展战略
731、山东半岛开发区的战略地位
762、山东开发区制造业发展战略
803、物流及商贸体系战略
804、青岛、烟台和威海的开发区发展战略
815、 文登开发区发展战略
82三、山东半岛产业发展战略
821、全球价值链的概念
862、山东半岛制造业集群的案例研究
903、山东半岛产业链的发展战略
924、半岛地区产业联盟
945、威海产业群发展战略
956、 文登产业发展战略
96四、现代服务业发展战略
961、会展业发展战略
982、山东青岛会战发展现状
1013、会展业发展战略
107附录四
107文登城市发展与项目基地研究
107一、城市发展背景分析
1071、山东省经济发展态势分析
1082、 山东半岛经济发展态势分析
109二、威海区域经济和城市发展
1091、威海历史
1102、威海市的经济发展水平和特征
1123、威海的区位及交通
113三、文登的城市发展
1131、文登市的基本概况
1152、文登市的经济发展水平和特征
1183、文登市的对外贸易
1204、文登的城市性质和功能定位
1205、文登市城市功能布局
1216、文登市的城市特征
1227、文登市城市发展的总体构想
123四、韩国之窗项目基地分析
1231、项目区位
1242、项目建设条件分析
1253、项目周边环境
1274、项目基地特点
引 言
随着世界经济一体化的发展，东北亚经济区在全球中地位不断提高，中国第三个经济板块——大北京首都经济圈的形成，中央政府对振兴大东北战略的落实，以及山东省政府建立半岛城市群和世界制造业中心发展战略的实施，环渤黄海经济区内部及其在中国的经济发展格局都将重新洗牌。在这场以全球经济发展为背景的前所未有的经济大整合中，环渤黄海区的各级城市都在积极寻找实现超常规发展的机遇。谁能看清楚大势、抢先一步占领至高点，谁就能借势借力在环渤黄海区中尽享天时地利，脱颖而出。
经过长达三个多月山东半岛和韩国的实地调查，大胆设想，科学及仔细论证后，我们认为，一个千载难逢的超级机遇正悄悄摆在文登的面前。
怎样才能抓住这个超级机遇？根据对国际上产业转移模式的研究，其基本思路就是通过打造的“韩国之窗”这个极具战略价值的项目：“给韩国中小企业一把打开中国市场的钥匙，让他们进入中韩经贸的门户，实现韩国制造产业在文登的集聚和发展，使文登成为山东的世界制造业基地”，即所谓的“金钥匙计划”。
首先，城市经济发展必须结合自身优势走差异化的道路，必须培育城市的核心竞争力。金钥匙计划的核心理念，就是要在文登为韩国中小企业进入中国市场打造出一个综合型服务平台——韩国之窗，它集商贸（采购）、商务（办公）、会展（博览）、住宅（居住）、休闲、旅游、娱乐等多种功能于一身，采用市场化、企业化的运作模式，高定位高起点，统一规划、开发、经营、管理，以全新的品牌形象去吸引市场，号召市场，使其最终成为文登经济发展的发动机和新的增长极。
其次，文登的产业发展正处于日韩产业向中国转移的前夜，亟待通过以国际化的高层次发展模式来拉动产业的升级和经济的发展。纵观韩国产业转移的区域格局，山东拥有独一无二的区位优势。文登是山东距离韩国最近的城市之一，拥有良好的环境资源和地价优势，有着非常明显的洼地效应，可谓近水楼台先得月。文登应该考虑的是，如何找准产业发展的定位并采用相应的策略，如何挂靠上日韩产业转移这个经济高速发展的火车头，实现自身质的飞跃。
其三，从客观上说，一个庞大的潜在市场正等待着金钥匙计划的诞生。当越来越多的韩国中小企业纷纷想进入中国分享中国这个巨大的市场商机的时候，却不得不感叹对中国的陌生和对提供综合服务平台的渴望。国内像北京、上海、广州，甚至像青岛、大连这些城市，对像三星、LG这些具有相当规模的大企业感兴趣，大批韩国富有创新精神的中小企业却被冷落了。而这些中小企业，恰恰是韩国产业转移发展中最具活力、成长性最强的群体。只要给他们提供一个相应的市场空间、政策支持和良好的成长环境，他们没有理由不选择文登。他们所形成的合力必将产生巨大的拉动效应，使文登成为半岛城市群名副其实的中韩经贸的门户，并且给区域经济的发展将带来意想不到的效果。
其四，金钥匙计划从本质上说，是一个面向韩国中小企业的有着丰富内涵的超级市场孵化器，是对传统开发区招商模式的突破和革命，是一种在国际产业转移下的全新的城市产业发展模式。金钥匙计划的市场启动，使文登经济能够挂上国际产业转移这个高速运行的列车，带动大批的韩国中小企业来到文登、认识文登，聚留文登，从而形成“人旺、地旺、财旺”的良性循环，促进文登绿色GDP的增长。金钥匙计划将把文登提升成为山东省政府实施半岛“世界制造业中心” 的战略排头兵和承接韩日产业转移的战略高地。
21世纪的世界经济将进入一个大整合时代。如果我们站在国际产业转移的高度看文登，我们坚信，随着韩国产业转移浪潮的到来，只要按照金钥匙计划的战略构想坚定不移地培育市场、营造市场，像“韩国之窗”这样的引擎性项目必将成为文登经济发展的突破点和引爆点。金钥匙计划的实施，无论从文登自身还是从半岛城市群看，或是从山东省经济发展的发展趋势看，其经济效益和社会影响都是不可估量的。
金钥匙计划提出的背景
我是谁，我从哪里来，我向哪里去？
——蓄势待发的文登正处于经济腾飞的战略转折点上
文登经济发展的三大机遇
韩日产业转移风起云涌
（1）东北亚经济区——世界经济发展的火车头
世界经济格局不断变迁，以中日韩为核心的东北亚经济区是全球第三大经济力量。据世界银行统计，中日韩经济总量已经占到全球GDP的20%，未来将达到30%；贸易额占世界贸易总额的14%；三国现有外汇储备合计约9000亿美元，占全球外汇储备总和的40%，巨额外汇储备为全球经济发展提供了资本支持。
大河涨水小河满：地处东北亚经济区转移的邻近区域和主导方向之上，必然会获得意想不到的收获，关键是看我们应接的能力和准备。这个世界的发展和变化总是比我们预测的要快得多。
（2）中国——韩国产业转移的核心区
在经历了一段稳定、高速增长和亚洲金融危机之后，韩国国内市场渐显狭窄，经济发展目前处在一个十分关键的转折时期，面对中国更低廉的人力和资源，面对巨大的中国市场，其产业转移的愿望十分强烈。海外投资成为其拉动经济增长的一个主要动力源，而中国又是韩国产业转移的核心区。
在这样的背景下，韩国加快对中国产业转移步伐的特征十分明显：2003年韩国海外投资中77%在中国，许多企业关闭国内或在其他国家和地区的工厂，向中国转移生产线；压缩在其他国家的生产，向中国转移订单；将相关的零配件厂向中国转移，开展配套生产。
文登作为山东省融入韩国产业转移的桥头堡，要将山东的车厢挂在韩国产业转移的火车头上。文登经济的发展必须跳出文登，放眼世界，不仅要有文登意识，还要强化山东意识、环渤黄海意识和全球意识。
文登意识——山东意识——环渤黄海意识——全球意识
山东进入“半岛时代”
（1）山东省政府的决心
山东省政府2003年7月10日出台《关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》，将胶东半岛作为一个经济板块，统一规划和建设，努力使这一区域成为产业先进、科技发达、环境优良、文明富强的半岛经济区，把山东半岛建成承接日韩产业转移的制造业基地，使之成为世界级的制造业中心，成为中国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带，成为带动山东、辐射北方及黄河中下游地区的经济核心区。
（2）得天独厚的优势
日本、韩国是山东的重要经贸合作伙伴。2002年，山东省对日本、韩国出口占全省出口总额的41％，吸收韩、日投资占全省合同利用额的近40％。韩国对中国投资的45％以上在山东。不管是从地理位置上，还是从经济、社会、文化等各个方面来看，山东都是韩国对中国产业转移的首选。
近水楼台先得月：文登是日韩产业转移最重要的门户和节点，“本着面向未来的开发精神，着眼合作的参与精神”（卢武铉），必然会带来跨越式的发展。
（3）山东半岛的产业优势
山东省是我国的工业大省，半岛城市群构成了山东省工业生产的主体，工业总产值和增加值均占全省的74％。在交通运输、机械制造、电子与信息通讯产业的研发制造、纺织服装鞋帽、食品、医药、化工与建材等方面有着明显的产业竞争优势。
根据韩国向中国投资力度的增大，投资方向从劳动密集型产业向资金和技术密集型产业扩大和转移的大趋势，选择半岛具有雄厚产业基础的区域，利用具有传统价值观和源自儒家人本位思想的文化优势，在韩国产业转移的过程中，山东将获得半岛制造业基地建设的成功。
大威海——中韩经贸交流的前沿门户
（1）大威海的战略定位
《山东半岛城市群发展战略研究》中，大威海的城市战略定位是：建成一个电子信息、机械制造等现代制造业发达的生态化海滨旅游城市，中韩经贸交流的前沿门户。
（2）解读大威海
大威海是中国大陆沿海距韩国最近的城市；是第一个开通至韩国海上航线的城市。大威海与韩国鸡犬相闻，仅相距93海里，长期在威海生活的韩国人3000多，在威海的韩资企业1800多家，韩国投资企业的个数、合同外资和实际外资额均列香港之前，居首位。
大威海是最适于居住的地方，荣获2003年度“联合国人居”奖，也中国经济增长最快、最富有生机和活力的地方。
城市形象和环境也是生产力：威海气候宜人，四季分明，城市绿化、美化环境指数均处于全国领先水平，大大提高了城市品味，增强了城市吸引力和竞争力，使城市品牌效应得到了提高。文登的城市营销要用好威海城市的品牌。
2003年12月8日威海市委、市政府制定并出台《关于加快威海制造业基地建设的意见》，确定了大威海将构建的包括运输设备产业群、电子信息产业群、机电工具产业群、轻工纺织服装产业群和食品医药产业群在内的制造业基地五大产业群。
（3）独享的战略定位
“中韩经贸交流的前沿门户”是大威海在山东半岛城市群发展战略中独享的战略定位，大威海自然要担当起中韩经贸交流的前沿门户的职责。金钥匙计划是在半岛承接日韩产业转移及半岛制造业基地建设过程中，大威海实现承接日韩产业转移的战略举措。
大威海未来的发展离不开韩国，韩国企业的投资和中韩贸易的巨额利润使得大威海成为山东半岛制造业中心的明星。
文登经济发展的三大问题
增长极不强
文登制造产业发展的核心区域在开发区。文登企业内生型的增长已经进入瓶颈阶段，面向韩国产业转移的传统招商模式也面临着巨大的挑战，文登城市的空间发展和产业增长能量不足，难以率先实现超常规发展。
必须以全新的市场化、企业化运作模式，培育龙头项目，以龙头项目广泛集聚、整合、激活各种资源，形成强有力的新的增长极。金钥匙计划就是试图通过打造“韩国之窗”这一超级引擎性项目。
韩国之窗——文登经济发展的新的增长极。
先导产业不明确
2004年文登政府工作报告提出了构建包括汽车与配件产业群、机械加工产业群、轻纺与制革产业群、电子通信产业群和食品医药产业群在内的五大制造业基地产业群。
而文登基地产业群形成的核心问题是缺少先导性产业拉动来形成产业的集聚。
造成的原因之一，产业结构不合理，产业发展层次较低，为制造产业配套服务的第三产业的发织明显滞后。根据对韩国企业的调查，韩国企业为了吸引外地优秀的人才来企业，不仅要支付较高的薪水，还要为其提供良好的居住生活环境。
造成的原因之二，缺少一个具有产业特性的先导性、引擎性项目；从产业的生态链发展的角度，缺少一个“自繁衍”的系统。根据对国外产业向中国转移的规律研究，其产业专业主要形成了两种模式：一种是利用中国廉价的劳动力，“两头在外”，即所谓的“三来一补”模式；另一种是市场先行，先在国内或其他地区生产，进入中国市场，然后随着市场开拓的成功和发展，再将制造产业转移进来，即所谓的“前店后厂”的模式。目前中国已经成为最大的、最具潜力的世界市场，日韩产业的转移的核心更倾向于后一种模式。
金钥匙计划就是通过韩国之窗项目为韩国的中小企业“建店”，给他们一把打开中国市场的金钥匙，从而来带动韩国制造产业的转移。金钥匙计划的核心是为文登扶持和发展以中韩商贸物流为重点的具有突出竞争优势的先导产业，以强化文登城市的核心竞争力。
城市的知名度不够
文登面对的超级发展机遇是韩国产业的转移，尽管韩国在文登的投资高居各国客商之首，我们调查发现，韩国企业来投资，主要还是依靠人脉相传，停留在较低水平上。
文登自身定位是一个新型的综合工业城市。面对韩国产业向大威海区域的转移，文登没有提出一个能让韩国企业认知的、体现城市鲜明性格与独家竞争优势的城市战略定位。当然城市的定位将会触及许多深层次问题，包括形象、产业、文化，但我们认为文登应该是一个国际化的城市，一个中韩商贸城市。
金钥匙计划就是通过韩国之窗这个未来在韩国具有一定影响力的项目，来增强文登的外向性和国际性，扩大文登的知名度，带动制造业在文登的集聚。
综上所述，在世界经济一体化和日韩产业转移的驱动下，通过实施金钥匙计划，使得以韩国中小企业为主的资源迅速向大威海集聚，再以大威海为中心向韩国和中国北方区域辐射。文登作为承接其辐射的近水楼台，应以主动的姿态大口吞吐和消化韩国产业转移所释放出来的巨大能量与商机，这也是文登城市经济发展最为核心的战略问题。
金钥匙计划的战略思路
战略决定成败，思路决定出路。
——文登实现产业超常规发展的战略突破点
韩国之窗是什么？
“韩国之窗”就是文登实施金钥匙计划的核心项目，是文登产业发展的战略突破点。“韩国之窗”是什么？
——是文登经济新的增长极；
——是文登先导产业的载体；
——是文登新的城市定位的支撑点；
——是山东半岛城市群的门户、客厅和名片；
——是中韩贸易杠杆的一个超级支点。
打造文登产业超常规发展的增长极
——以“韩国之窗”为核心的“新城区”将横空出世
通过导入“韩国之窗”这一龙头项目，重新整合资源，激活文登老开发区，带动东部新开发区，使三者形成一个有机整体，构建以韩国之窗为核心的中韩商贸商务服务平台、产业服务平台、居住生活平台，共同打造一个文登产业的新城区，极大提升文登城市竞争力。
“新城区”为什么是增长极？
区域演变机制的对比分析：
主城区：区域性的，计划经济向市场经济过渡的，逐步开发和现代化的，铁路时代的，工业经济时代的区域；
新城区：全国性的、国际性的，市场经济的，融入国际产业转移的，外向的、发散的、超常规的、创新的、市场化的，高速公路时代的，知识（信息）经济时代的区域。
培育文登超常规发展的先导产业
——“韩国之窗”是先导产业的核心载体
文登的先导产业是什么：高层次的第三产业
文登要超常规发展的主导产业是汽车与配件产业群、机械加工产业群、轻纺与制革产业群、电子通信产业群和食品医药产业群。但是要使这些产业形成集聚，必须要有先导产业的拉动。没有一个好的吸引韩国相关产业发展的市场环境，主导产业就难以集聚。如何营造一个富有独特个性和魅力的市场环境，迅速带动经济要素集聚、拉动主导产业发展、超常规推进城市化进程？这就要发展满足韩国企业进入中国市场需要的第三产业——“商贸、商务、生活三位一体的综合服务体系”的第三产业。
文登先导产业的实质：“前店后厂”
文登要改变一向以来的“招商引资”的传统观念，要把思路从现在的“招商引智”提升到“引市招商”上来。
“引市”：所谓“市”就是为韩国的中小企业搭建一个进入中国市场的服务平台，指引中韩两国的中小企业来此设立集销售、展示、办公（.——SSO）于一体的采博城，这里是一个集商务、展示、资讯于一体的多功能空间，每间工作间配置产品展示橱窗，给进驻的企业一个精彩的商务空间，并在会展功能方面辅助会展中心。韩国的中小企业可以通过这个平台进入中国市场，也可以通过这个平台采购中国的产品。
“引市招商”：以引市促招商。即先将中小企业的销售市场引进来，再循循善诱，请君入瓮，聚而歼之，最终把企业的制造工厂招来。这种模式不是放之四海而皆准的，是文登这样的有独特的区位优势的城市才有可能有的新模式。其实质就是在中国的“前店”和在韩国的后厂。
构建文登的城市核心竞争力
——从半岛城市群中脱颖而出的战略模式
半岛时代的山东城市将面临着一次全新的洗牌。要想在这次洗牌中脱颖而出，关键的问题是否能够把握韩国产业转移的超值机会。而所谓的核心竞争力就是建立起一种其他城市难于模仿的模式。
“前瞻性”理念的超前战略
理念就是竞争力。文登要想在半岛城市群的发展中有所作为，必须要有前瞻性的理念，有国际化的理念。文登的发展机遇与世界经济格局密不可分。文登的发展必须要有世界性的眼光，这是文登城市发展的战略选择。
文登能否成为半岛城市群脱颖而出的明显，取决于文登领导人的政治意志而不是经济能力。
“以先致胜”的成功战略
在市场高度开放的今天，谁能抢占市场的制高点，谁就能分到最大的市场份额。在中韩贸易资源优势的机遇面前，或许谁都能看到其中的机会和利润，但是第一只能有一个，市场是唯一的，是一个厚此薄彼的定量。
对于文登韩国之窗是第一个推出响应省政府建设中韩经贸交流前沿门户的示范项目；第一个主动出击以一种全新的方式同韩国的政府、协会、企业进行沟通；第一个采用市场化的手段同韩国企业进行对接；第一个从韩国企业的需求的角度提供服务和环境。“以先制胜”是成功的关键所在。
“以快制胜”的竞争战略
在山东半岛城市群的总体发展战略中，虽然文登独享中韩经贸交流门户的定位，但是市场的法则并不是完全为政府的宏观规划左右，青岛、烟台、日照等城市对日韩资源同样有着很强的吸引力，同类型项目也有可能很快投入运行，这对韩国之窗项目最大威胁。
——必须要快，以快制胜，以优制胜。
“差异化”的发展战略（中小企业）
目前文登的城市能力和规模，决定着文登的发展。不可否认，在承接韩日产业转移的过程中，韩日的大企业必然会向大城市转移。目前的三星、LG、SK、现代都已经在北京、上海、广州投资。但是对于韩日的中小企业，尤其是韩国的中小企业，文登有着更大的优势。
这就是说，文登的差异化发展战略，主要针对的是韩国的中小企业。分析和发现这些企业的需求，规划和设计符合这些企业需求的产品，构建和打造这些企业的服务体系是成功的基础和保证。
“服务先行”的带动战略
世界经济正进入服务经济时代，服务和服务管理水平的高低将决定一个国家和一个企业竞争力的强弱，同样也决定着一个城市竞争力的强弱。
发达的服务业是经济中心城市的显著标志。以现代物流业、商贸会展业、房地产业为先导，构筑面向韩国的商贸门户，建设面向中国北方的韩国商品的采博城，通过商服务贸产业带动制造业的形成。
“城市魅力”的形象战略
城市魅力是创造城市差异化的识别和城市注意力的重要因素，没有魅力的城市，必然不具备完整的核心竞争力。城市魅力将提升城市在国内外的内涵和知名度，有利于城市在海内外声名传播，使其成为全国和世界不断关注的亮点，从而提升城市地位。
城市魅力又是城市的灵魂，城市魅力是城市加速器，城市魅力对城市的发展具有乘数效应。文登应该通过多种手段，借风借势，利用威海最适于人居的品牌效应，提升城市的知名度和魅力；构建具有韩国风情的街区、街道和社区，打造城市的标志和形象。
金钥匙计划的实施利在当代，功在千秋，不论对文登市、对山东省，还是对中国，都有着不同凡响的战略意义。机不可失，时不待我，如何抓住当前千载难逢的超级机遇，通过韩国之窗的项目开发，实现文登市与山东半岛城市群超常规产业发展，已经是刻不容缓的重大历史使命！
韩国之窗的总体策划
总体战略定位
韩国之窗的战略定位为：以带动文登制造业和现代服务业的发展为目标，以韩国中小企业为主要目标客户，以汽车配件、家居和多种时尚商品的采购博览为重点，以建立为韩国中小企业进入中国市场（包括销售和采购等）综合型服务平台为核心，体现中韩民俗文化和现代时尚文化为内涵，集商贸（采购）、商务（办公）、会展（博览）、住宅（居住）、休闲、旅游、娱乐等多种功能于一体的新城区。
韩国之窗是城区，不是项目
韩国之窗在空间发展上应该是一个主题城区，是文登东南部以国际化、外向型的一个商贸功能为主的城区。
韩国之窗的目标
韩国之窗的目标是带动制造业和服务业的发展，而不是一个自循环的普通项目，应该得到政府战略上的关注。
韩国之窗的产业选择
韩国之窗的产业选择同文登主导的制造业产业群有着紧密的联系。汽车配件采购博览的选择将带动汽车与配件产业群的发展；家居采购博览的选择将带动轻纺与制革产业群的发展；而时尚商品采购博览的选择将带动轻纺与制革产业群、电子通信产业群、食品产业群和旅游产业的发展。
功能定位
六大主导功能：采购、博览、居住、旅游、办公、物流
六大辅助功能：加工、运动、餐饮、娱乐、培训、酒店
主要功能的项目
采购
汽配（饰品）采购中心（韩国之窗·车族馆）、家居商品采购中心（韩国之窗·家居馆）、时尚商品交易中心（韩国之窗·韩流馆）
博览
韩国之窗·展览中心
物流
韩国之窗·物流配送中心
办公
韩国之窗·商务港、商务会所
居住
“蓝月湾”和“蓝波湾”高尚住宅区、峰山公馆别墅区
旅游
韩国传统风情步行街、韩国时尚风情步行街、高尔夫休闲运动公园、撒野公园
概念定位
韩国中小企业进入中国的超级服务平台，韩国中小企业进入中国的市场孵化器。
形象定位
韩国之窗——一座成就文登新梦想的城区（对城市）
韩国之窗——一把打开中国市场的金钥匙（对韩国企业）
韩国之窗——中韩采博之窗，时尚旅游新城（核心）
规划理念
强调“混合分区”(mixed use)的概念，并强调城市完整单元的互相流通性，强调城市的不同区域间能建立多面向的互动关系，成为一个活的有机体的概念。规划整体一个具有弹性可持续发展的成长架构(growth structure)，以追求商贸环境国际化、生活环境人性化和生态环境可持续化的目标。
规划布局
韩国之窗的规划布局为：“两个区片、三条轴带、七个发展组团”展开。
两个区片
指东部商贸发展区和西部生活服务区。
三条轴带
以公共活动轴、商贸物流轴和生态生活轴。
七个发展组团
汽车商品商贸组团、时尚商品商贸组团、家居商品商贸组团、物流仓储配送服务组团、休闲商务服务组团、居住组团和韩国中小企业基地。
环境规划的原则
环境规划应遵从整体规划理念，充分尊重人的因素，强调“以人为本”，塑造一个和谐的人居、工作环境（人与自然、项目与自然、项目与城市的和谐统一）。
结束语
一个人的行为选择，取决于他的目标；一个城市应对新时代的对策，取决于它的领导人的抱负。联合国的一项研究发现，城市对自己的定位有时比其地理位置影响更大（《An Urbanizing World 》联合国人居中心1995）。
在这百舸争流的竞争时代，随着山东半岛城市群的加速发展，随着山东半岛制造业基地的形成，时代就赋予了金钥匙计划破解韩国产业转移难题的超级机遇！
而金钥匙计划作为文登产业发展的战略选择，必将对文登同韩国经济的融合、同半岛城市群经济的融合和互动起到不可估量的作用；也为韩国产业的转移创造出新的发展空间。
我们深信，文登市政府若能抓住这一超级的发展机遇，金钥匙计划必将成为带动山东半岛制造业基地形成重大示范举措，韩国之窗将成为带动山东半岛制造业基地形成的超级引擎，成为山东半岛城市群未来成长的新亮点！
在本次项目的前期调研中，我们分别访谈了威海和文登市的政府主管单位（发展计划局、规划局等）、开发区的负责同志、政府的有关领导和有关专家。对他们的大力支持，我们深表感谢！
在项目策划中，特别得到姜书记、于副书记、王副市长、刘局长以及盛基公司同仁大力支持，在此深表诚挚谢意！
我们深信：“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域”。谋定而后动，众志成城。
我们坚信，韩国之窗的成功就在眼前！文登腾飞就在今朝！
附录一
王志纲先生在“中外精英企业管理论坛”的主题报告
把握机遇——给你一把进入中国大门的钥匙
尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们，早上好！
今天的中国，备受世界关注，以至于研究中国，投资中国，如何进入中国成了世界热门话题。我不是政府官员，也不是企业家，只是民间的市场学者。由于我们长期生活和耕耘在中国这块大地上，足迹遍及九百六十万平方公里，成天跟政府官员、企业家、民间各种机构和学者打交道，所以，我们也许对中国的观察角度和视野同别人就不太一样。今天，我想从一个特殊的视角给在座的，特别是希望进入中国的跨国公司的朋友们，提供一个参照指数，使我们进入中国，更加顺利，更加方便。所以我的题目叫做“给你一把进入中国大门的钥匙”。
“三个中国”组成下的经济大格局
要进入中国，必须首先把握住中国的经济格局，我想分三个部分来阐述这个问题。
今天的中国，尽管九百六十万平方公里，但是，就像中国一首古诗所讲的一样：横看成岭侧成峰，远近高低各不同，不识庐山真面目，只缘身在此山中。由于我们关注的角度不一样，所以呢，往往得出的结果就不太一样。今天的中国,简而言之，是由三个中国所组成的：一块是沿海中国，一块是中部中国，一块是西部中国。
沿海中国，以三个结点为代表
第一块是大北京，北京和天津相吻合，幅射四千多万人口，我们把它叫做“大北京为龙头的环渤海经济圈”。从目前中国的趋势，中国的发展来说，对这块区域比较感兴趣而且已经初步获得成果的主要是日本韩国这些客商，特别是在大连、青岛、渤海湾这一块。这个除了有地缘优势而外，还有文化渊源与认同。
第二块，就是现在全世界备受关注的以上海为龙头的长三角经济圈，长三角城市带。它幅射江浙两省，涵盖亿人口，现在的经济飞速发展，伴随着上海OPEC会议、世界经济论坛和很多国际型会议的开展，特别是2010年世界博览会定位上海，更使上海行情大涨，备受追逐。以至于在上海迅速发展的同时，人们开始对我们今天所处的广州华南经济圈感到担忧。
第三块，就是我们今天所处的这块土地，也就是以广州为龙头所拉动、所覆盖的珠三角经济圈，这块区域所幅射和涵盖的人口4000多万。它在中国是改革先行一步的地区，是中国改革开放的摇篮，是中国市场化程度最高，中国经济最有活力的地方。但是，伴随上海经济圈的崛起，今天的广东，究竟怎么评估，明天何去何从，一直是舆论界和社会颇为争议的一个话题。
这就是整个第一线，我们把它叫做第一个中国。这个第一个中国，它的人口只占了整个中国的％，土地％，但GDP却占了30％以上，外商投资占了73％。
中部中国
第二个中国，就是我们说的中部中国，它主要指的是中国既不沿海，也不沿边，主要是在长江和黄河的中部，这块区域，这个就不多说了。
西部中国
第三个中国，就是我们说的西部中国。由于它比较落后和贫穷，所以，咱们中央政府伴随第一个中国发达起来以后，用强力来推动西部开发计划。通过中央政府的大量资金投入、道路建设、天保工程（天然保护工程），退耕还林，涵养水分，所以在这些地方现在产生了很多商机。很多外商蜂拥到那些地方，一个是投资水电，一个是投资森林保护。更重要的是投资旅游、会展，一个最极端的例子，就是现在的香格里拉这么一个话题。
云南的丽江首先获得巨大的商业成功以后，整个云南、西藏、四川，这三个省相连的地方，共同划出方圆500公里半径的地方出来，要打造出一个世界级的大香格里拉旅游区，现在是初见成效。而先行一步的云南丽江、中甸，乃至四川的九寨沟，通过旅游的发展，已经成了会议经济的天堂。一个最典型的例子，就是四川的九寨沟，现在已被联合国确定为很多重大国际级论坛和重要会议的平台，下一步通过旅游带动休闲拉动会展经济，将会给生态脆弱的西部开拓出一条全新的发展道路。这一点是值得我们外资的商家高度重视的。
巨龙中国
我用一句对中国的形容来表现这一现状。“中国像一条巨龙，龙头是沿海，这个龙头已经初步现代化而且在逐步参与世界一体化的过程当中，进入了信息化知识化时代。龙身就是中部，还在进行工业化的补课，龙尾就是西部，尾巴还深深扎在黄土高原厚厚的泥土之中”。
伴随着改革开放，中国巨龙正在翻身，翻身的时候三种文明形态，三种经济形态同时转换。所以当我们的外商朋友刚刚接触中国，如果不能从全局上来把握它，就会造成一种互相矛盾和冲突的看法。当我们看到龙头，我们就会说龙醒了，中国的经济已经不得了了！人民币被低估了，应该增值了。然后呢，中国威胁论出来了。但当我们看到龙尾的时候，我们发现，中国还是原始落后，愚昧的地方。因此，要把握中国，必需历史的全面的来把握它。
这样，进入中国，在中国进行经济布局的时候，就不至于犯中国一个古老的寓言所说的“盲人摸象”的错误。
沿海龙头，三个引擎
既然中国龙头在沿海，是三个引擎，那么我现在就来谈一谈这三个引擎――长三角、珠三角、大北京。
其实这三个引擎有一个很大的背景，伴随它的工业化的高速发展以至于出现了一个城市化的调整发展，城市化的高速发展形成了很大的城市带和城市群。今天的中国在未来二十年之内将是一个城市化高速发展的时代。
现在整个中国平均数城市化率仅％，但是在沿海中国城市化率已经高达50％以上。特别是在华东、华南、大北京，这些密集地区，城市化率已经开始同西方的中等发达国家相接近。
在这过程当中，一个不可争议的问题摆在面前，就是城市和区域的竞争，已经取代了企业竞争。反应在中国的前台，举个简单的例子，我们所有的外国朋友和商人要进入中国的时候，首先是要选择一个门户和进入点，在我们的眼里，目前中国只有三个结点，要么进入北京，要么进入上海，要么进入广州。这个地方作为门户然后再深入长三角、珠三角、大北京。今天的竞争如此激烈，我们就有一个问题，就是如何看待这三个结点，这三个引擎。
中国就像一个巨人，长三角，以上海为龙头的长三角；珠三角，以广州和香港双层所拉动的珠三角，就相当于一个巨人的两条腿，如果没有这两条腿，这个巨人就立不起来。那么大北京相当于啥呢，是这个巨人的头。
从某种意义上来说，大北京作为政治中心、文化中心，更多的是扮演一种决策和思考的角色。经济只是一种顺带的结果，从竞争意义上它永远不可能与长三角和珠三角相匹配。
回过头来，又怎么看待长三角和珠三角？现在比较盛行的一个观点是：长三角崛起了，珠三角衰败了。根据我们的研究，恰恰相反。
话又说回来，如果没有长三角的崛起，珠三角就不可能从成功和陶醉当中觉醒。就不可能产生一系列的演变和重新整合。
为什么说是恰恰相反呢，因为整个中国的开放改革，特别是以长三角和珠三角相比，有一个非常有趣的现象，在广东，现在已经过了三个阶段。最早的时候作为先行一步的地区，广州基本上是放权让利，市场化先行。市场化先行的结果，在珠江三角洲形成了一个非常有趣的现象。我们把他叫做诸侯经济。
诸侯经济的特点，就是广东的各市县经济非常活跃。比如说，被称为广东四小虎的南海、东莞、顺德、中山这些地区，因为它的经济快速发展，以至于从1980年到1990年的时候，它们慢慢地分享了广州的荣光。甚至到了1990年的时候，它们开始看不起广州了。舆论界把它们叫做广东四小虎，而在这个过程当中，广州这个省会城市影响力开始缩小。在这个背景下面，许多诸侯城市，就希望做大自己。在这种背景下面，也造成了一种小而全、大而全的重复建设的局面。
三个拉动方式
整个广东的经济有这么二十年的发展，可以说是靠三个拉动方式。
第一个拉动，就是通过与香港“前店后厂”的关系拉动珠江三角洲；然后“两头在外”，拉动了以广州到香港的“工业走廊”，以东莞这一带为代表，这一工业带获得了巨大的发展。一个小小的东莞，有两万五千多家外资企业。以至于国际舆论把以东莞为代表的广州称为世界加工厂，中国经济的发动机。
第二个拉动，广州由于先行一步，在珠江口的西侧，主要做内需市场，以中山、顺德、南海为代表。通过从国外获得信息和技术，征服中国市场。
第三个是消费拉动，也即广州本身的内需拉动。
家具、时装、建材、灯饰等时尚产品，先行一步，获得了整个中国，获得了很大的发展。而广州在这个过程中，由于机制的沉重，加上城市太大，没有获得这方面的效益。
但是到整个珠江三角洲发展到极限以后，另一个矛盾开始产生，这个矛盾是啥呢？就是上海的崛起，以浦东开发，长三角的兴旺，直接威胁了广州，甚至威胁了珠三角。更重要的是威胁了大香港。
九七年香港回归以后，由于亚洲金融危机的冲击，香港直到现在还处在低谷的状态。在这种背景下面，是上海的崛起。
所以现在，不仅是广东很多企业和人开始往上海走，连香港的很多人都开始往上海跑。在此之前，就是一年前，我也一直认为可能上海和华东将会取代香港。但是现在我们作为一个战略研究机构——在上海有我们的研究中心，在北京也有研究中心，广州也有。通过我们这两三年参与上海从宏观到微观的很多研究以后，我们得出了一个恰恰相反的结论：珠三角并不像人们认为的面临上海的取代，恰恰相反，至少，在未来的中国，珠三角和长三角是平分秋色，比翼齐飞。
珠三角与长三角比翼齐飞
整个广东，现在面临着非常有趣的变化。
第一个变化是广州的变化。广州在1990年到1993年以前，可以说是一个调整和低谷时期，因为这个时候，伴随珠江三角洲的重新洗牌，珠三角的小兄弟们不承认这个老大哥，但是从1993年以后到现在，用了将近七八年的时间，社会出现了很多大的变化。
一个是珠三角的消费和购买的巨大能力形成以及广东首先富起来以后，广州产生了第三次效应，就是消费拉动，广州本身的内需拉动。正是这个拉动支撑了广州城市化的发展。
地铁的建设，房地产的开发，城市的扩容等等，这些都是因为有一种强大的力量——内需的拉动所形成的。在这个背景下面，广州是用大手笔重新整合广州的资源：大流通、大港口、大机场，还有整个城市从1500平方公里左右扩展到5000多平方公里。从一个狭窄的传统的山水城市直至围绕珠江水、白云山变成一个海港城市，通向南沙，通向大海。人口数量，从几百万到上千万，这一个规模，给广州未来作为华南地区的经济中心，奠定了很好的物质基础。这是第一个。
第二个，在这个背景下面，整个珠三角的小老虎们，通过自我循环——自给自足走到了极限，资源耗散，重复建设，已经是难以复加。因此，回过头来，一边是广州的重新确立新的地位，一边是珠三角的各路诸侯的诸侯经济走到极限。因此，就回到这个结点上来，需要众星捧月。需要重新寻找这个龙头。
在这个背景下面，广州不失时机的首先通过交通的改造。交通从一小时半的交通网，到三小时的交通网，也就是说下一步的广州，将会在一个小时之内，通过有轨、高速交通可以到达小至珠三角内几乎每一个地方。三个小时，可以到达从广州到华南各省的接口的地方。由此就把广州的能量，最大限度的加大。这下子正好符合了中国城市发展战略和区域竞争的能量，这是第二个。
大家想一想，当广州有珠江三角洲许多经济强势的县市的认同，重新再恢复它作为一个中心城市的地位的时候，其能量，是不可小看的。
还有第三个最为有利的条件。香港多少年来，不太看得起北边这个表叔的。一直眼睛是向外看。但是现在伴随经济重新洗牌，伴随各种压力，香港终于弄明白了一个问题，香港和广东是唇齿相依、唇亡齿寒的关系。只要出现粤港一体化，广东、珠三角、粤港，其经济实力即便是按现在的标准来说，也远远大于以上海为龙头的长三角。如果我们在这个问题上再沿续一下“前店后厂”的天然联盟，把前店后厂变成“店厂合一”，那么，整个华南地区、整个大珠江三角洲不仅在中国极具竞争实力，与大上海不相伯仲，而且在整个世界都是不可小看的力量。
支撑这个趋势的最佳要素有这么几条：这是我认为它比上海还要强的。
第一条，最重要的。广东、广州是一个市场化非常充分的区域，而现在的上海，是一个市场化极其不充分的地方。我们有一句话是上海是“强势政府，弱势市场”，广东是“强势市场，弱势政府”。其实从社会发展和市场经济的趋势来说，强势政府，意味着政府将要有许多的时间去退出竞争，退出对经济的干预。尽管初期强势政府对于经济的发展有一定的好处，但到现在，这个弊端已经出现了。最近我频繁地去上海，就发现上海出现一个严重的问题，整个中国，特别是以广东为代表的一个指标——房地产都是稳中有降。但截至目前，上海的房地产平均上涨了70％。也就是说去年底4000块钱一平方的房子，现在已经到了7000了。而且还在暴涨。房子一开始打桩，马上就有很多人排队。我甚至给北京的媒体说，你们可以写一篇文章，叫做《浙台蝗虫炒上海》。
上海房地产的泡沫化，主要是浙江温州、宁波的许多个体户老板带着上亿的钱，和台湾人估计有上千亿的资金吧，去炒上海。这个时候，很多人叫好！说是大好形势。就在这个过程当中，很多问题出现了。营商成本提高，这不用说了。我们在上海的一个房东，一个人就买了三十套房子，听说我们正在帮一些大企业做房地产，马上找我们走后门，还想买一百套房子。它已经形成了一种私募基金，现在危险是非常大的。在这种繁荣的背后，我为它深深的担心！
这个过程当中，由于市场竞争不充分，政府对这个市场的控制太大，所以呢，就难以回避钱权交易的问题。也许这也是上海为什么会出现周正毅事件的原因。这是小荷才露尖尖角。从这一点上来讲，我觉得广州经过这二十年来的发展，通过充分的市场化，这是广州的一个最大优势。从这个意义上来讲，上海还有漫长的路要走。因为靠一个强势政府来用计划经济的方式推动一个区域的发展，早期会集中实力，这是没说的。但到了后期，问题就很严重了。
在长三角和珠三角的竞争当中，我深深的感到，香港，只要真正的认同与广东的这种关系，粤港一体化就能够实现。
首先从交通一体化，到各种分工一体化，最后从前店后厂变成店厂融合。那么我相信，到那个时候，广东和香港，作为同文同言的这么一种际遇，将会在一个新的平台上，获得极强的国际竞争力。到这个时候我们来谈长三角和珠三角，那就可以看出至少可以比翼齐飞了。在这么一个背景下面呢，长三角，有点隐忧，但是前景不错，未来十分美好！
我对以广州为代表的珠三角，更是充满信心！
估计两三年之内，这个格局就会非常清晰。
三个建议和忠告
既然大家都是外商朋友，都想进入中国，我想给大家三个建议和忠告。
我们要进入中国，我们如何看待广州，如何利用好广州？关于广州的历史渊源和好处我就不多说了。但是广州在中国的地位对于我们外商来说我想至少有三个东西可以发挥。
第一，一定要站好广州这块跳板。中国当代有一句话，欲占领中国，必先占领广东，若占领好广东，就能够征服中国。这是商家的语言。
也就是在这种背景指导下面，刚才凌先生（凌伟宪先生刚才作了主题报告――《营造最适宜跨国公司投资的营商环境》）讲到世界五百强有七十多家中意广州，除了广州这个地方是个很好的登陆点，市场很发达背靠香港以外，还有一个很重要的原因，一旦在广州站稳了脚跟，培育了自己的人马，然后本地化以后，很容易通过广州进入中国的内地市场。包括百事可乐，包括安利，包括日本的丰田等等，纷纷的选择广州。通过广州，然后幅射中国。应该说是非常成功的选择，就是跳板效应。
第二，要用好广州的引水源。
回顾中国二十五年的改革开放史，可以说基本上是从广州开始登陆、打理，然后幅射整个中国的。现在意义上的很多行业，都是香港帮助、培养了广州人，这些广州人最后进入全中国。
举个例子。今天我们所在的这个五星级酒店（广州花园酒店）所有的服务，所有的硬件和软件我们认为同国际已经没有差异了。但是大家想一想，二十年前，整个中国只有招待所，没有五星级酒店，也没有规范化服务。正是香港人前店后厂，把国外的资金引进来，正是香港人和广州人的联合打造，从而培育起了一批管理人员。最后这些管理人员纷纷跳槽进入北方，来到北京、上海乃至中国更广阔的地区才有了现代意义上的酒店业。
还有餐饮，也是同样道理。为什么广东菜——粤菜能够打遍全中国？一个简单的道理，也是香港人和广州人联手，然后把世界上最好的饮食文明引进过来，饮食管理引进过来，通过在广州消化再培养广州人作为二传手，征服四川，征服云南，征服东北，征服北京上海，将粤菜打遍全中国。类似的行业几乎遍布于中国服务业的任何一个领域。从这个意义上来讲，外商要进入中国，就要选择“引水源”，选择好向导。
第三，要启动好穗港这个双层，这个幅射扇面的结点。
穗就是广州，港就是香港。中国以后的经济，肯定是世界一体化。要融入世界。而融入世界，世界就要进入中国，由此形成两个扇面。一个是幅射960万平方公里的中国，一个是幅射整个世界。我认为，华南经济圈，大广州、大香港，要想得到跨越式的发展，最好的办法，应该像美国的西部片里面的牛仔一样，背靠背，每人端着机枪，一个对着南方，一个对着北方，这样的话呢，就可以既最有效的发挥对市场，对世界的了解，又能够最有效的幅射中国、投资中国和开发中国的市场。
这是摆在广州、摆在香港，从领导官员到企业家面前的一个重大的话题，就是粤港真正一体化。而粤港真正一体化里面能够扮演重要角色的两个主角，一个是北边的大广东，一个是南边的香港，只要我们两者都像美国西部片中的牛仔一样能够背靠背的拿枪对着我们的外部世界，我们就能所向无敌！
好，谢谢大家！
附录二
山东半岛与韩国的经济合作战略研究
前 言
加入WTO后，面对中国丰富优良的劳动力资源、广阔的市场空间以及雄厚的制造与研发实力，发达国家掀起了新一轮的产业转移浪潮。顺应这一趋势，山东省政府提出了“承接日韩产业转移，打造半岛制造业基地”的战略，将下一步吸引外资的重点放在日韩两国。
韩国在走出金融危机的影响后，对中国加大了投资力度，投资规模不断增大，产业层次不断提高，尤其是一直作为其投资重点的山东半岛。在韩国对中国的投资中山东的比例超过三分之一。
分析韩国未来对山东半岛的投资趋势，合理规划山东半岛未来需重点发展的主导产业，促进山东半岛与韩国的产业转移实现对接，对于加速建设半岛制造业基地至关重要。
如何抓住有利时机，充分打好“韩国牌”，实现与韩国产业转移的对接，对于加速“半岛制造业基地”建设至关重要。借助外资，占据价值链上一个环节，迅速融入全球生产体系方面，东莞和苏州提供了成功的案例。东莞借助港资，迅速成为世界IT产品生产基地；苏州借助台资，迅速成为世界笔记本电脑生产基地。山东半岛的优势在韩国，因此我们有必要将更多的目光投向韩国，探索韩国经济发展之路，认识韩国经济当前的现状，分析今后韩国产业向中国，更重要的是向山东半岛转移的趋势，以便如何更好地与韩国合作。
一、韩国经济综述
韩国经济的起飞
（1）雁行模式与全球价值链
自上世纪60年代中期起，以韩国、台湾、香港、新加坡为代表的东亚新兴工业化国家和地区迅速实现了奇迹般的经济起飞，这种起飞呈现你追我赶，一浪高过一浪的发展态势，持续时间长达30多年，这在世界经济的发展史上是绝无仅有的。
国际经济学界提出了众多理论来解释以东亚为中心的亚洲经济的发展过程，最有影响力的要数日本学者赤松要提出“雁行模式”。该模型是赤松要上世纪30年代研究日本的棉纺工业史时提出的，用来描述日本棉纺工业发展经历的进口—生产、进口替代—出口的三个阶段，呈现倒V字型，类似三只大雁在空中飞翔，这就是“雁行形态论”的基本型。后来“雁行形态论”被进一步拓展，用来研究一国到另一国的产业转移。日本是属于“配套完整的制造工厂型的发达国家”，属第一层次，它有先进技术，工业发达，资金雄厚，居东亚经济发展的领头雁地位；亚洲NIES是新兴工业化国家和地区，属第二层次，有比较先进的技术，重点发展资本密集型企业，是东亚经济发展与合作的雁身；ASEAN各国是从农业起步向发展出口型工业方向迈进的一些国家，属第三层次，有资源、劳动，重点发展劳动密集型工业，在东亚经济发展中充当雁尾的角色。
“雁行模式”从动态的角度说明东亚垂直分工体系的形成，“全球价值链”理论可以静态地从产业组织的角度分析该体系的形成。价值链的概念最早由波特提出，是指每个公司都是由一系列的创造价值的活动组成的，包括原材料采购到零部件生产、组装、交货、维修服务等。随着经济的国际化和全球化的开展，国际竞争变得异常激烈，跨国公司为了保持竞争优势，将一些环节外包出去，转移到国外最有效率的地区，于是形成全球生产体系，出现了全球价值链的概念。东亚经济成功的关键在于抓住了产业全球化的机遇，成功地进入了跨国公司全球生产体系，获得了经济发展中急需的经营资本、质量控制技术和国际市场的进入途径等宝贵资源，使东亚效率低下的内向型产业迅速变为具有国际竞争力的外向型产业，东亚劳动力资源的比较优势也迅速变为东亚产品的竞争优势。
（2）韩国的工业化进程
战后，韩国的工业化起步较晚，到60年代以后才转入经济高速增长的轨道。经过30多年的高速增长和产业结构调整，韩国的经济实力已大为增强，产业结构也逐步达到高度化。1962年，韩国的人均国民生产总值只有87美元，到1991年已达到6498美元，30年间增长了75倍。韩国已从一个贫穷落后的国家，跨入了亚洲新兴工业化国家的行列。
韩国的工业化进程大体可分为四个阶段，相应进行了四次产业结构调整：
第一阶段：50年代以恢复经济和发展消费品进口替代工业为中心的第一次产业结构调整
从1945年到1953年上半年，由于遭受第二次世界大战和朝鲜战争连续两次的严重破坏，韩国经济处于极度紊乱之中。
从1953年7月朝鲜战争停战协定签订后，韩国经济开始走上恢复和发展的道路。从这时到1961年，其主要目标是稳定和恢复经济。依靠美国的援助，推行以生产一般消费品轻工业为中心的进口替代，以及恢复社会和经济基础设施，对产业结构进行了第一次调整。制造业中的食品和纤维等“三白”（棉纺、白糖、面粉）工业发展比较迅速。
第二阶段：60年代以实施轻纺工业出口导向战略为中心的第二次产业结构调整
由于韩国国内市场狭小，实施消费品替代已使其国内市场出现假性饱和，与此同时，在新一轮科技革命的作用下，西方发达国家普遍进入“黄金时代”，开始进行第二次产业结构调整，把失去优势的劳动密集型产业开始向海外转移，集中发展资本密集型产业和一般技术密集型产业。
正是在上述背景下，韩国政府从1962年开始制定五年发展计划，并进行新一轮的产业结构调整。第一个五年计划就提出强调出口，到第二个五年计划明确提出“出口第一主义”口号，大力发展出口导向型轻纺工业，如纺织、服装、塑料制鞋、玩具等；同时，也开始积极发展化工、民用机械、钢铁、汽车和耐用消费品等进口替代型重化学工业。另外，韩国还大力发展电力、交通、通讯等社会基础设施建设。
经过第二次产业结构调整，产业结构也发生了较大变化，在出口产品中，工业品已占绝对主导地位。
第三阶段：70年代以推行重化学工业化战略为中心的第三次产业结构调整
1973年1月，韩国政府发表了《重化学工业化宣言》，成立了以国务院总理为首的重化学工业促进委员会，确定把钢铁、石油化工、有色金属、造船、汽车制造、电子等部门作为重点发展的出口战略产业，同时对计算机、精密机械电气机械等技术密集型产业实行进口替代，正式开始进行第三次产业结构调整。
在这一阶段，韩国为了发展重化学工业，实行了十分明显的产业倾斜政策，包括投资资金倾斜、优惠贷款倾斜、税收优惠以及扶持大企业集团等政策。通过产业倾斜政策，这期间韩国的重化学工业得到飞速发展。这一时期，浦项钢铁基地，巨济、玉浦造船基地，蔚山石化基地、丽川综合石化基地、龟尾电子工业基地及昌源机械工业基地等一批特大型工业基地相继建成。
第四阶段：80年代以来以实现技术立国和经济稳定增长战略为中心的第四次产业结构调整
这次产业结构调整的方向是：按照产业比较优势的动态变化，建立三个相互协调发展的产业群。第一个产业群：包括纺织、水泥、钢铁、造船、汽车、石化、家用电器等工业，作为传统优势产业，通过技术升级产品的附加值和国产化率，其中一部分劳动密集型产业向海外转移；第二个产业群，包括计算机、电子、精密机械、精密材料和航空等，其中有些尚处于引进、吸收阶段，作为主导产业加以重点扶持；第三个产业群，包括信息技术、新能源、新材料、生物工程等高新技术产业，属于韩国21世纪的“未来产业”，选择若干重点，大力引进消化，为最终转向知识、技术密集型产业结构准备条件。80年代末起，随着经济实力的增强，韩国开始向技术的广度和深度进军，紧追世界最新科技发展成果。核心先导技术部门，如超高集成半导体、高清晰度电视、尖端电子信息产业、飞机制造业、生物工程等高科技领域异军突起，已取得相当大的发展，1995年制造业产值中，高科技产值已占%。
韩国的金融危机及战略调整
（1）韩国的金融危机及其成因
30年来，韩国把有限的资金和资源集中用于关键产业，的确实现了“压缩性发展”。然而，正因为过分倾斜某一部门的政策，造成产业间、产业内部发展不平衡，资源配置失衡。例如，振兴出口产业，却忽视了内需产业发展；优先发展重化学工业，使仍有竞争力的轻工业未能充分发挥作用；重点扶持大企业，导致中小企业发展不足；对工业的过分倾斜，导致农业相对滞后。总之，韩国在发展重点产业、优化要素配置方面存在着重增长、速度和外延，轻均衡、效益和内涵的弊病。韩国的这种强力的“政府主导型”策略，在不久到来的亚洲金融危机中，使韩国付出了沉重的代价。
1997年在东南亚金融危机的影响下，韩国也陷入了一场空前的金融危机之中，1997年1月，韩宝集团宣布倒闭拉开了大企业倒闭的序幕。韩国发生金融危机的原因，既存在着与东南亚国家相同的背景，也暴露了韩国经济中长期积累的深刻矛盾。概括起来，主要有如下几方面：
首先，韩国大财团企业的相继倒闭导致金融机构形成大量不良债权。
“政府主导”与“出口导向”两个核心战略，已在金融危机中暴露出固有的弊端。最大的弊端莫过于政府的垄断性和企业的依赖性。政府在“增进市场”的体制改革和公共基础设施的提供方面积极介入本无可厚非，但政府行为过多地干预企业，甚至对企业的保护制度化，自然造成企业的“虚胖”。“韩宝事件”、“起亚风波”引发的大企业经营危机相继发生这一事实，说明官民一体的经济体制已走到尽头。
韩国大企业的破产必然会影响到金融机构的经营。据韩国报载仅1997年韩国倒闭和陷入危机的大企业就给其金融机构造成了高达万亿韩元的不良债权，使韩国的金融机构以及被称为“第二金融圈”的综合金融公司、证券公司等因此而出现资金周转困难，信誉下降、告贷无门的局面。许多外国金融机构拒绝或回避同韩国金融机构进行交易，韩国的金融市场遭到沉重的打击。
第二，韩国金融机构改革滞后，操作不规范，造成呆账坏账过多，也是加剧金融危机的诱因。
韩国的金融界与企业界都信奉“大马不死”的神话，金融机构对大企业的贷款往往不进行严格的审查，政界人士又常常干涉银行的贷款，因而最终形成了大量的呆帐和坏帐，引发企业和金融机构的连锁危机。
第三，韩国不合理的经济结构加剧了金融危机的严重性。
长期以来，韩国的经济结构受战时经济的影响，以封闭式为基础，资本市场不开放，大量国内储蓄和贸易盈利流入银行，银行剥削存户给工业提供廉价资金，以使出口产品具有竞争力。二次大战后，韩国的工业公司仍属家族所有，国家指使银行提供贷款给指定部门，从而通过银行控制企业经济。这种保护主义削弱了竞争，而国家用国内提高物价所得利润补贴出口贸易，使出口价格具有竞争力。但在冷战结束后和全球经济一体化加快的形势下，韩国集中发展几个部门，例如，大力发展钢铁、汽车、电子、化学品等工业部门的出口。在世界市场竞争激烈的情况下，出口贸易因而受到剧烈的周期变动和经常出现生产力过剩的影响。韩国加入经合组织后，被迫解除金融限制，结果造成了大规模的竞争，至1996年，韩国20家最大的挂牌公司资产回报率仅为3%，借贷平均成本上升了%，负债与产权比率平均为20%，股票收益率为%，在亚洲各国中，韩国企业的获利能力是最低的。这种情况，导致韩国企业经营困难，从而加剧了金融危机的深度。
（2）韩国的战略调整
1998年2月上台的金大中政府，很快确定“经济复苏三年计划”，开始了面向21世纪的调整与改革。总体目标是把1998年定为结构调整年，1999年定为克服危机年，2000年为重新腾飞年，努力向“真正的先进国家”迈进。
宏观经济政策跳出高速发展时代的框子
新政府采取了务实的态度，根据IMF的“药方”来抑制过度需求。政府决定调低经济增长率，经常项目赤字1998—1999年度降到GDP的1％，并将通货膨胀率控制在5％以下。整个1998年实施了紧缩的财政与货币政策，并对中小企业给予税收优惠。
经济体制由“政府主导型”向“市场主导型”过渡
韩国政府决心改革现存的经济体制，确立民主的开放的市场经济，彻底根除政经不分的官本位金融制度，变“政府主导型”市场经济为“市场主导型”经济。
加快大企业结构改革与金融机构重组
依照“大企业自律，中小企业发展”的方针，调整企业群体结构，规范财团经营行为。积极发展中小企业，以发挥它们在吸纳就业、支持经济增长方面不可替代的作用。
调整外资政策，提升出口竞争力
扩大出口对韩国稳定币值，摆脱危机具有特别意义。因而，韩国政府从1999年开始实行扩张的财政与货币政策，编制了规模为6万亿韩元的第二次追加预算，以利用韩元汇率下浮来提升出口竞争力。同时政府出台了一系列新的外资政策，鼓励外商直接投资。
实施“科技立国”战略，加快发展高等教育和高科技产业
为此，韩国《21世纪经济前景构想》报告书中指出，新政府将加大对教育和科技事业的投资力度，计划到2020年，用于科技事业的投资占GDP的5—6％，赶上或超过西方发达国家水平。同时加强对高科技产业的研究与开发（R&D），通过科学技术的升级带动产业结构的高级化，使知识、信息技术密集型产业成为韩国21世纪经济的主导产业。
韩国经济现状与未来战略
（1）韩国经济迅速发展
韩国自20世纪60年代成功地实施了促进经济增长的政策，取得了被称为“汉江奇迹”的非凡经济发展。1962年，韩国人均GDP只有87美元，1995年超过1万美元，1996年达到万美元，韩国正式加入经济合作与发展组织(OECD)，迈入了发达资本主义国家的行列。
1997年发生的亚洲金融危机后，韩国政府迅速调整政策，并取得了显著成效，韩国经济得以较快恢复。1998年韩国的经济增长率为负增长％，1999年转为正增长％，2000年又增长了％。2000年韩国国内生产总值为4574亿美元人均，国民收入9628美元。
目前，韩国的主导产业已经具备了很高的国际竞争力，汽车、电子、造船、钢铁、半导体、信息通讯、纺织服装等产业在世界上占据重要地位。据韩国统计厅近日发表的《从统计看韩国》中发表的统计数字显示，2002年韩国支柱产生产基本位居世界前5位。具体为：船舶万CG/T（标准货物船换算吨数），占世界总建造量的%，超过日本，成为世界第一船舶生产国。日本占世界总建造量的%，中国占%。三国船舶生产占世界总量的%。钢铁生产超过德国，居第五位，占世界总量的%。中国第一，占世界总量的%，之后顺序为日本、美国、俄罗斯。电子产品生产额为599亿美元，继美国2911亿美元、日本1728亿美元之后，位居第三。汽车生产被中国超越，退居第六。国内生产总值（GDP）4766亿美元，居世界第12位。人均GDP为1万美元。经济增长率%，在OECD国家中排第二位。出口居12位，进口居14位，贸易依存度66%。
韩国在30多年的经济高速发展过程中，不断调整产业结构，进入80年代中期以来，韩国推行“技术立国”，产业结构作了进一步调整，向着高度化、合理化和国际化方向发展。尤其是亚洲金融危机，进一步凸显了资源投入型成长战略的局限。韩国政府充分认识到，加速高科技产业发展，是重振韩国经济的关键。
（2）科技立国战略
韩国最近提出了新的科技产业规划与发展战略，新产业发展战略目标是：到2010年，年经济增长保持在6%，GDP由2000年的4600亿美元提高到13000亿美元，国民人均所得达到25515美元。研究开发投资规模达到先进7国水平，即国民人均研究开发投资由2000年的403美元，提高到2010年的1391美元；继美国、日本、德国之后，进入世界产业第四强国。
选定200个能够抢先占领市场的技术开发课题，从2003年开始8年间投入3万亿韩元资金。第一阶段从2003年到2007年，对汽车、半导体等主力产业的80个战略技术投入1万亿韩元；第二阶段从2008年到2010年，对新产业领域选定的120个课题投入2万亿韩元。
各产业的发展战略是：半导体和造船业确保世界顶级水平；汽车和石油化学业确立世界４大生产国地位；航空与数字电子业进入世界第２位；电子商务成为世界一流产业；钢铁、机械、零部件及材料等加强全球供给能力。
韩国对华投资历程分析
（1）中韩双边贸易额迅速增长
中韩两国是近邻，自1992年两国建立外交关系以后，中韩经贸关系迅猛发展。目前，韩国已成为中国最主要的经贸伙伴之一。
据中国海关统计，中韩双边贸易额由建交时的亿美元增加到2002年的亿美元，比1992年两国建交时增长近8倍，年均增长26%。这不仅大大高于同期韩国对外贸易年均增长7%的速度，也高于同期中国对外贸易年均增长%的水平。
在中韩进出口贸易额快速发展的同时，中韩贸易进出口额在双方对外贸易中的比重也不断上升。1992年，中韩贸易额为50亿美元，占中国对外贸易的比重为3％。到2002年中韩贸易进出口为亿美元，占中国对外贸易的比重已经达到％。2001年，中国在韩国出口比重中所占比例由2000年的％上升到％，超过了日本成为韩国的第二大出口国。
2003年1至5月中韩双边贸易额达到了227亿美元，同比增长％。其中中方出口亿美元，进口亿美元，分别比去年同期增长%和%。韩国已成为中国第5大贸易伙伴，第4大出口对象和第3大进口来源。
（2）韩国对华投资不断扩展
韩国对我国投资始于1985年，起步较晚，而且最初几年均是经由香港或日本间接进行的。1988年韩国才开始直接向我国投资。1985年至1992年，韩国企业在华投资项目只有943项，合同金额亿美元，实际使用金额仅亿美元。1992年之后，韩对华投资步入快速增长阶段。
据我国原外经贸部统计，2001年，我国共批准韩对华投资2933项，协议韩资亿美元，实际使用亿美元，分别比上年同期增长％、％和％。截至2001年，我国共批准韩商来华投资18517项，协议韩资亿美元，实际使用亿美元。
截至2002年底，韩国对中国直接投资实际使用金额已达亿美元，成为仅次于美国、日本和新加坡的第四大对华投资国。
（3）韩国对华投资的新特点
1999年韩国走出亚洲金融危机后，韩国企业在华投资飞速发展，呈现了许多新的特点:
投资项目趋于大型化
韩国企业对华直接投资不仅速度加快，规模也逐步呈大型化的趋势。1985年至1992年的８年中，韩国对华投资是以中小企业为中心的，大企业和企业集团投资较少。韩国企业对华投资平均每个项目的金额只有６５万美元左右。而在此之后，投资规模则逐步趋于大型化，2003年５月，平均每个项目的投资金额已达178万美元。
韩国企业在华竞争优势日益凸现。
从企业构成看，韩国企业在华投资一直以中小型劳动密集型企业为主。投资企业主要是纺织、服装、玩具、制鞋、皮革加工等行业。但近年来韩国的ＩＴ、机电、汽车、化工等技术密集型和资本密集型企业在中国市场的竞争优势日益凸现，对中国投资迅速增加，已开始同欧美、日本等企业展开激烈地竞争。
韩国企业在华投资区域不断扩大。
以前，韩国对华投资主要集中在环渤海湾地区的东北和山东等地，对中国南方省市和内陆地区投资较少。但是，随着两国关系的改善和中国改革开放政策的不断深化，韩国企业对中国情况的了解也越来越多。特别是中国加入ＷＴＯ和开发中西部战略实施以后，韩国企业对中国沿海地区和中西部地区的投资出现扩大的趋势。天津、江苏、辽宁、上海、浙江等地也是韩国企业的投资热点地区。
韩国企业在华投资方式多样化。
首先，在华投资的韩国企业，一改长期以来遵循的“新建投资”模式，加大了在华购并投资的力度，购并成为主要投资方式。其次，韩国企业在华投资的独资化倾向越来越强。在华投资的大型韩国企业都出现了明显的增资扩股或独资取代合资的现象，据韩国全国经济人联合会对100家在华投资的韩国企业的调查显示，目前在华投资的韩国企业的独资化率，已由1992年的%提高到了2002年的％。第三，韩国企业在华投资从单个项目的投资转向产业链投资。早期韩国企业到中国投资，主要是想利用中国劳动力成本低的优势，加工出口到中国以外的市场。因此，属于“成本导向型”投资。但是从2001年开始，韩国企业在中国的投资开始由注重加工出口转变为注重中国国内市场的销售。由此，导致韩国企业开始转变单个项目的投资方式，而向产业链投资方式进行过渡。
二、山东半岛与韩国经济合作的前景
目前，山东省政府提出加快“半岛制造业基地”建设，承接日韩产业转移。分析韩国下一步产业转移趋势，合理规划山东半岛未来的产业发展方向，是实现与韩国产业转移成功对接的前提。
韩国在山东投资的现状
（1）韩国成为山东的第一大贸易伙伴
截至2003年5月31日，在山东省投资的韩国企业达8303家，总投资额为亿美元（合同额为亿美元），占韩国对中国投资总额的三分之一以上。在来山东投资的68个国家和地区中，韩国已超过香港居首位。2002年，韩国与山东省的贸易额达亿美元，超过日本成为山东省最大的贸易伙伴。
（2）韩国在山东投资的主要特点
投资主要集中在东部沿海地区
由于地缘、文化、经济基础等方面因素的影响，山东的韩商投资企业主要集中在东部的青岛、威海、烟台等几个沿海城市。从统计情况看，三市的韩商投资企业占全省总数的80%以上。近年来，随着西部地区招商引资力度的加大，韩商投资呈现出向西部扩散的趋势，但比重较低。
投资领域重点在加工制造业
与韩国的产业结构相一致，韩商投资涉及建筑材料、机械制造、房地产、航运、仓储、餐饮、娱乐、金融等多个行业，但主要集中在其具有比较优势的纤维、制鞋、电子、玩具、集装箱、纺织服装等传统制造业上。并且正在由劳动密集型产业为主转向以资本密集型和技术密集型产业为主，比如，钢铁、汽车、机床、信息通讯等领域。
大批中小企业与少数大项目并存
出于特定的投资动机，来山东投资的韩商企业大多数是规模较小的劳动密集型加工企业，从全省看，截止2001年底，韩商投资企业的平均规模为111万美元，低于全省外商投资企业万美元的平均水平，也低于万美元的全国平均水平。但这其中也包含一批资本密集型与技术密集型的大项目，如：由浦项制铁与青岛钢铁合作，一期投资亿美元的不锈钢项目、投资5000万美元的韩国大宇数控机床项目、投资2999万美元的韩国泰信电子项目、华泰汽车与现代合作生产越野车项目等。
中小企业以独资形式为主，大企业以合资形式为主
中小企业为了避免双方在经营理念、经营方式上的差异，大多采取独资形式；而大项目处于避免投资风险，相互借鉴对方的优势等方面的考虑，大多采取合资形式，形成战略联盟。
大企业的带动作用越来越明显
大项目在带动相关产业发展，促进出口，扩大就业方面的作用日益凸显。现代汽车与华泰合作后，将会吸引200多家零部件配套企业，大大促进整个汽车行业的发展。再如青岛的交河塑料，产品全部销往欧美及日本市场，每年出口创汇4000多万美元。
韩国未来向山东半岛的产业转移方向
韩国产业正在逐步提升层次，向高科技、高附加值方向转移。韩国要成功地实现这种产业结构调整，离不开全球化战略，尤其是离不开经济正在高速发展、潜力巨大的中国市场。在这种大背景下，韩国对中国的投资在保持高速增长的大趋势下，会出现新的特点。山东半岛由于地缘、文化等方面的优势，会继续成为韩国在中国投资的热土，同时也会出现新的趋势。合理预计可能会出现的新趋势，对于实现山东半岛成功承接韩国产业转移意义重大。
（1）影响韩国对山东半岛投资方向的因素
韩国不断调整国内产业结构
韩国未来的产业战略主要是大力发展高科技产业，提高劳动生产率，改变依靠增加投资推动经济增长的方式。因此，为了给高科技产业的发展腾出空间，大批传统产业会加速向海外转移，尤其是作为其“第二产业前沿”的山东半岛。
韩国国内不断上升的成本因素
随着韩国经济的高速发展，一方面，韩国劳动力成本不断上升，在一些大量需要劳动力的产业中正迅速失去竞争优势，比如传统的纺织服装产业，电子装配产业、食品加工以及机械制造等产业。在造船业中，中国的劳动力成本只有韩国的九分之一。另一方面，韩国的原材料价格不断上涨，钢材、能源、工业用地等领域的价格上涨导致韩国中间产品以及最终产品生产成本上升。
改变在中国市场上与欧美国家不利的竞争局面
由于韩国进入中国市场落后与欧美国家，在韩国企业开始进入中国市场的时候，欧美企业基本上已完成了在中国的布局，因此，韩国企业与欧美国家相比处于不利地位。但是，韩国企业在山东半岛却处于比较有利的地位，为了追赶欧美企业，韩国势必会加大在山东半岛的投资。
中国巨大的内需市场
韩国企业在山东半岛的投资以“两头在外”的加工贸易方式为主，主要是利用当地廉价的劳动力，产品返回韩国或转销欧美。然而，中国日益扩大的内需市场正超越劳动力优势成为吸引跨国公司投资的首要因素，韩国企业也逐步意识到了这一点。
山东半岛不断提升的制造业水平
以往，韩国企业由于无法在当地找到合格的供应商，原料、零部件等大多从本国进口。但是，随着山东半岛制造业水平的提升，韩国企业会转向当地寻求供应商。
（2）韩国对山东半岛的投资趋势
综合以上因素，韩国企业在山东半岛的投资在现有基础上，会不断调整战略，未来会出现一些新的趋势，更大规模的投资即将到来。
不断提高产业层次，扩大企业规模
韩国企业在山东半岛的投资大多集中在技术含量低的劳动密集型产业，以中小企业为主；逐步会向资本密集型和技术密集型产业过渡，这种趋势已经开始出现。
构筑产业链，形成产业聚集效应
已经投资的核心大企业，会不断构筑完整的产业链，吸引和带动本国和当地的大批中小配套企业，尤其是一些生产关键核心部件的企业，形成产业聚集效应。
抢占战略产业，与欧美企业展开竞争
韩国企业在与欧美企业的竞争中，暂时处于劣势，优势产业的竞争力没有充分发挥，未来韩国企业会大举进入战略性产业，比如，汽车、造船、钢铁、化工、信息通讯等产业，与欧美企业展开激烈竞争。
增强研发实力，实行本土化战略
以往，韩国企业在技术领域比较保守，体现在：一是技术含量高的企业不多，多是轻工、纺织业等劳动密集型企业；二是多为消费品生产企业。韩国已经开始学习欧美企业，在中国设立研发中心，另外，在经营管理、人力资源、品牌营销方面也开始实行系统的本土化战略。
山东半岛制造业的现状
山东省是我国的工业大省，2001年工业增加值占全国工业增加值的%，而山东半岛构成了山东省工业生产的主体，同年山东半岛的工业总产值和增加值均占全省的74%。山东半岛制造业在整个工业体系占有绝对的重要地位，2001年制造业增加值占工业增加值的75%以上。
建国之后，尤其是改革开放之后，山东半岛的制造业发展非常迅速，青、烟、威目前已初步形成了各自的优势产业。
青岛，首先是全国重要的家电制造业中心，汇集了海尔、海信、澳柯玛等一批知名品牌。另外、青岛还是全国重要的纺织服装产业基地，历史上就有“上青天”之说，目前知名的服装品牌有红领、巴龙、好事中、一诺、即发等。青岛还是重要的钢铁、化工、重型机械、机车制造基地，以及北方重要的航运中心，青岛港的吞吐量过亿吨，是全国第三大集装箱港。青岛的海洋产业基础雄厚，汇集了全国60%的科研力量，海洋食品、医药产业具有较强的竞争实力。
烟台集中发展的机械制造、电子信息、黄金和食品加工制造四大支柱产业渐具规模。莱阳市的农产品加工业、招远市的黄金冶炼加工业、龙口市的汽车零部件加工业、莱州市的石材加工业、汽车零部件、海阳市的毛衫加工业等都初步形成了自己的特色，具有了一定的区域竞争力。
烟台在机械和汽车产业方面已初步形成了自己的竞争优势。韩国大宇数控机床项目；4月底，韩国大宇综合机械株式会社向烟台转移发动机项目基本敲定；上海通用在烟台建成赛欧生产基地；投资2999万美元的韩国泰信电子项目开工投产。轿车发动机、车用空调、玲珑子午胎、内饰件等零部件构成了汽车产业上下游配套体系；同时，在特种船舶制造，挖掘机、数控机床、制冷及工程机械制造方面，烟台也具备较强的基础。
威海在纺织服装、电子、橡胶轮胎、造船、食品医药与水产品加工等产业上具备自己的竞争优势。威海的三角轮胎、成山轮胎在全国橡胶轮胎产业中位居前列，山花、海马地毯全国驰名，威海造船业有威海造船厂，同时正在规划建设3个船舶工业园区；文登的农用车，曲轴产业，荣成的渔业加工、华泰现代的越野车都已形成较强的竞争实力。
山东半岛与韩国的产业对接
综合山东半岛现有资源和产业基础，结合世界产业正在向中国转移，中国正在成为“世界工厂”的大背景，以及韩国本身产业发展战略和未来向山东半岛的投资趋势，我们认为，在以下领域山东半岛能够与韩国成功实现产业对接。
（1）机械制造
包括汽车及零部件、造船及船用设备、工程机械、数控机床等。汽车及零部件是青岛、烟台、威海都应该重点发展的方向，目前，青岛设有一汽的生产基地，烟台有通用的赛欧生产基地，威海的荣成有越野车项目。造船产业青岛、威海和烟台都有比较好的基础和条件，青岛有北海船厂，烟台有莱佛士、蓬莱船厂大宇造船初步选择威海新港建造船厂，威海有威海造船厂，大宇造船初步选择在威海新港建造船厂，威海正在规划建设三个造船工业园。工程机械、数控机床适合放在烟台和威海，大宇、现代等韩资企业在此已形成良好的基础，会进一步发挥拉动作用。
（1）电子与信息通讯产业的研发与制造
包括电子元器件、手机及芯片、半导体与集成电路、液晶显示器、传真机、打印机等。这类产业韩资企业在烟台和威海已行成一定的产业基础，比如，烟台的浪潮LG手机、泰信手机、威海的三星通信设备有限公司等，都已经初具规模。下一步，韩国企业会进一步加强在该领域的投资，向高端产品延伸，同时会设立研发，利用当地的科研势力，与韩国总部同步开发新产品。LG的手机研发中心已经初步选在青岛，泰信电子下一步也将在烟台设立研发中心，其他的韩国大企业势必会跟进。
（2）橡胶轮胎
韩国轮胎产业在世界上具有很强的竞争力，同时，威海和青岛的轮胎产业基础也很雄厚，威海的三角、成山轮胎，青岛的黄海、华青轮胎在全国乃至全球都很有影响力。因此，青岛和威海有望成为橡胶轮胎生产基地。
（3）纺织服装鞋帽
这类产业是一直是韩国在山东的重点投资领域，也是山东半岛的优势产业，应该成为青岛和威海重点发展的领域。青岛在历史上就是我国重要的纺织工业基地，目前已成为重要的成衣生产基地，较大的韩资企业有青岛的世原鞋业，即墨的三湖鞋业，莱西的泰光鞋业等。威海在地毯、服装、抽纱及床上用品等领域产业基础较好，这类韩资企业也比较密集，从事来料加工。因此，纺织服装鞋帽有望在山东半岛形成产业集群。
（4）食品与医药
在食品领域，山东半岛是我国重要的水产品和农副产品出口加工基地，莱阳已初步形成农产品加工产业集群，龙大、鲁花、天府三大企业在花生油、食品饮料方面形成了很强的加工能力；荣成已形成水产品加工基地。医药领域，山东半岛也具备良好的产业基础，有一批知名企业，如青岛的国风药业、烟台的荣昌制药、威海的东宝、神威、医用高分子等企业。
（5）化工与建材
青岛在钢铁、化工、建材等领域具备良好的产业基础和条件，规划建设的“四大基地”就包括大炼油、大钢铁，韩国浦项制铁与青钢合作一期投资亿美元的不锈钢项目已开工建设，国际知名的建材连锁店欧倍德、百安居已在青岛落户，因此，青岛具备建设化工与建材类产业基地的良好条件。
目前，韩国产业正在向高科技、高附加值产业过渡；原有的传统产业，随着生产成本的上升以及来自发展中国家的激烈竞争，正在逐步失去优势，加速向海外，尤其是中国转移。山东半岛已经具备了良好的制造业基础，尤其是青岛、烟台、威海三市已经形成了各自的优势产业，有些产业还具有很强的关联性。综合内外两方面因素，山东半岛顺势提出建设“半岛制造业基地”战略，承接韩国产业转移。合理选择发展重点，发挥现有优胜，集中力量加以扶持引导，必将会迅速融入全球一体化生产体系，成为全球重要的制造业基地。
附录三
山东半岛城市群发展战略研究
前 言
在经济国际化和区域一体化的趋势下，各国都在实行产业结构调整，把生产要素向具有发展潜力和前景的国家与地区转移，尤其在发达国家这种趋势更为显著，他们把劳动密集型产业、部分技术和资本密集型产业向国外转移。在东亚，日、韩两国为了调整自身产业结构也在实行产业转移战略。作为与韩日隔海相望的山东省，自身拥有优越的自然人文条件和区位优势，借韩日产业转移之机，强化自身的承接能力，来促使自身产业结构的调整，实现全省的繁荣富强。
一、山东城市群发展战略
在山东省建设“大而强、富而美”社会主义新山东的大目标下，山东半岛城市群的总体战略目标是：以开放为先导，以青岛为龙头，举八市之合力，立足东亚，面向世界，扩展腹地的我国第三大城市连绵区，引领全省实现经济社会的跨越式发展。
——立足东亚，接轨国际的开放地域
正视山东半岛，经济国际化程度较低已成为其经济发展“木桶”中的“短板”。扩大开放，接轨国际也因此应成为其努力的首要目标。山东半岛和日、韩应该互为主要的对外经贸合作者。半岛地区基础较好的青岛市要率先成为东亚地区的区域性国际城市。山东半岛在此基础上要力争成为中国参与环渤黄海区域经济合作的领头羊，成为东亚地区开放的充满活力的重要经济体。
带动山东，辐射北方的强势龙头
山东半岛已成为我国北方地区经济发展最为迅速的区域之一，在全国经济格局中的地位明显上升。在此基础上能够发展成为带动全省，辐射北方黄河中下游地区的经济核心地区。山东半岛要发挥产业优势，劳动力资源优势和地缘优势对外吸引发达国家和地区的产业转移，对内打通与我国中西部的联系。
空间优化，分工有序的都市连绵区
目前，山东半岛城市群仍处在中心城市实力较弱，中心与外围联系不够密切、城市间产业关联度不强、职能分工体系尚不明确的阶段。山东要依托胶济－蓝烟主轴线，选择有力区位加密加强大中城市、发展小城镇，鼓励生产要素沿综合交通走廊两侧区域各层次空间集聚，建成我国第三个至少第四个极具开放活力、各城市协调发展的都市连绵区。
人地和谐，适宜居住的城市群
山东半岛决不能走以消耗资源、牺牲环境为代价的发展模式。在经济发展过程中，要始终加强城镇产业改造促进资源的高效利用与资源再生，减少废物的排放；要始终加强生态与环境建设，构建城市间以生态绿地为主体，城市中以绿色公园为主体的绿化系统和城市群绿色空间体系，形成生态优美、人居环境良好的城市群落。
城乡一体，文明富足的小康之地
发展成为综合实力强大的制造业基地、环境优良适于人居的城镇群体、有较大国际影响的城市密集地区，产业及人口集聚与扩散活动的强化促进了城乡之间经济及空间的融合。因此，半岛城市群的发展过程也应是促进城市与乡村产业相联、生态相容、互为资源、互为市场、相互依存、相互促进的过程。在此过程中，通过强化惠及城乡，沟通城乡的基础设施体系建设，通过促进科技、教育、文化、艺术等各项社会事业的发展，最终形成半岛地区经济发达、生活富裕、城乡一体、协调发展和共同繁荣的局面，形成社会风貌和人文精神与现代都市连绵区相匹配的现代文明。
1、半岛城市群发展战略
（1）通过吸引外资和扶持民营经济来提高山东半岛产业的国际竞争力
从外向带动战略向国际化战略转变，加强对外商投资的产业导向，促进产业结构优化升级。对高新技术产业投资实行特殊优惠，对引进高新技术产业投资实行“以市场换技术”，“以股权换技术”等特殊优惠政策。要注重提高外资项目的整体技术质量和水平，以促进外资逐步由劳动密集型产业向资金，技术密集型产业推移。
进一步扩宽引进外资的途径，开辟更多的外资利用方式。允许外资通过产权交易参与国有企业和非国有企业的资产重组或企业并购。外商可采取多种形式，参与国有企业改造，以盘活存量资产，改善经营机制，促进生产合理流动和资源重新优化配置，达到加速企业技术改造，产品更新和产业升级的积极效果。
大力扶持民营企业，全方位参与国际化。要从思想上认识民营企业参与国际化的重要性，政策导向从“简单开放”向“主动服务，积极引导”转变。放手让各类民营企业在一般竞争性领域发展，积极支持民营经济参与国际国内市场竞争。
培育山东半岛城市群的“国际城市”，促进青岛率先迈入“国际城市”的行列。青岛要加强规划，从都市区角度来发展布局制造业。突破发展瓶颈，引资与引智两翼齐飞。借助2008年奥运会，打造青岛新名片，既要“城市品牌”，也要“品牌城市”。
构筑半岛城市群面向韩日的“跨国城市走廊”，充分发挥地缘优势，强化与日韩的经济联系。全面发挥文化纽带和政府的推动作用。山东是孔孟之乡，日韩两国的文化都深受儒家思想影响，这种文化的纽带作用应该进一步加以利用；同时，政府应当采取主动的态度，在加强经济联系方面发挥更大的推动作用。在区域内创造更好的社会条件，积累与日韩之间的社会资本。如开办更多的韩语日语学校，为一部分跨国投资者提供子女入学条件。
面对韩国，采取针对性措施加强经济联系。应该在对韩招商取得成功的基础上，以引进韩国大型跨国企业作为新一轮开展对韩招商的重点。加强与韩国具有较强互补性产业的引进。山东要利用现有基础，积极引进韩国目前具有一定竞争优势的汽车、电子、钢铁、造船、石化和机械制造等资本密集型产业。为韩国大企业并购国有企业提供政策建议和法律保障，降低韩商实施并购的法律风险，增强韩商并购国有企业的信心。与日韩合作，共同开发东北亚历史文化旅游观光带，扩展跨国旅游。
（2）以空间集聚为导向的人口城镇化战略
实施开放型城镇化策略，引导广域乡村人口向城镇迁移
山东半岛城市群主要从三个方面来推进人口城镇化进程：一是促进该地区内部总人口中城镇人口比重的不断提高；二是作为全省的城镇和经济密集地区，要引导省内跨区流动的人口的迁入；三是在未来发展中，在更大的区域范围内，争取作为人口跨区域流动的迁入目的地，强化半岛地区的广域影响，促进半岛地区在全国区域发展中的地位的提高。
结合乡村工业布局调整和第三产业发展，促进人口与产业同步集聚
山东半岛城市群的一些非农经济发达，人口规模大，基础设施条件好，发展潜力较大的乡村聚落，可以在就地工业化基础上，采取引导建设城镇型居民点的方式，实现人口城镇化。
打破土地制度约束，保障城市发展
摈弃耕地总量动态平衡层层嵌套的做法，消除用地指标对城镇发展的约束。利用省内城镇发展不平衡的特点，从全省统一协调的角度出发，按既有利于保护耕地，节约用地，又有利于促进城镇发展的原则，妥善解决山东半岛城市群地区快速发展过程中城镇建设用地的供需矛盾。结合土地置换、农村宅基地管理、乡镇企业用地、集体土地流转管理和开发区用地管理等方面的政策，避免城镇快速建设过程中的土地浪费，要充分利用已有的各种经济区发展新的产业，提高土地利用效率。
建立多元化投融资体制，增加城镇建设投入
要扭转城市建设主要依靠国有投资的局面，尽快形成城镇建设投资主体多元化格局。按照市场化指向，充分发挥各级政府财政性资金的导向作用，深化城镇基础设施投融资体制改革，鼓励社会资金投资建设和经营城镇基础设施。改革价格机制，盘活存量资产，引导社会力量共同建设城市，经营城市，管理城市。
强化社会保障，淡化户籍概念，促进人口迁移
要结合实际，加快户籍管理制度改革步伐。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放，竞争有序，城乡一体的劳动力市场。积极引导省内农村富余劳动力“乡村——城镇”流动和跨地区流动就业。对大中城市存在的“城中村”问题要给予重视，采取措施把这部分实际已经城镇化的人口纳入到城镇化的轨道中来。
（3）以强化区域优势为目的的龙头带动战略
要以青岛作为半岛城市群的龙头，半岛城市群作为山东全省的龙头，山东作为黄河中下游地区的龙头。
青岛的龙头地位是在市场经济的体制环境下，经过市场选择确定的。青岛作为龙头应以提高其自身的国际化程度为突破口，集聚人口规模，强化中心城市功能，提升在环渤黄海地区的地位，引导半岛城市群的发展。青岛要依托黄岛在新建一个青岛。青岛港功能的重点已经转移到黄岛，要加快青岛、黄岛之间大容量快速交通干道系统的建设，黄岛对于青岛的意义不亚于浦东对于上海的意义。以老市区和黄岛为基础，将城阳、即墨、胶州和胶南纳入青岛城市规划的覆盖范围，促进青岛由半岛型城市向海湾形城市转型。
以山东半岛连绵区作为山东的发展龙头。山东东西部之间存在着巨大的发展差距，西部地区的发展，必须依靠沿海地区的带动。一方面基础设施特别是道路网的建设应该以加强与半岛地区的联系为目标，通过建立半岛城市群与中西部各地市之间边界的联系通道，缩短西部与资金、技术、信息等经济发展动力源之间的空间距离，形成对中西部内陆经济的有利拉动。另一方面，从产业方面，中西部地区要以服务、配套半岛城市群为基本出发点，尽量避免省内各地出现不必要的内部竞争和重复建设。
山东半岛要力争成为黄河中下游地区的龙头。黄河流域没有形成一个相对完整的经济区域，河北、山西、陕西和内蒙的一部分以及上游宁夏、甘肃、青海的经济流主要受北京、天津的吸引；河南、陕西到京津、济青和宁沪距离差不多，联系方向比较分散。通过邯济铁路及其向西延伸把河北南部，河南北部和山西的一部分引入青岛的吸引范围。正在修建的青岛—银川高速公路最后要延伸到新疆红其拉甫山口，也将扩展青岛港的腹地。加快修建胶新铁路，增加日荷线与陇海线之间的联络线，把胶济铁路和陇海铁路连接起来，把陇海铁路沿线的经济流向青岛方向引导。通过加快烟台—大连跨海轮渡的修建来扩大山东省的对外联系范围，促使山东省发挥南北沟通长三角与东北两个发达地区的枢纽作用。
（4）以提高整体竞争实力为核心的经济协同战略
构建以“四六三”为主体的区域空间结构。构建以四条主要轴线，六个城市经济区和三个等级中心城市为主体的山东未来区域经济空间格局，以此来促进山东省区域空间结构的优化和区域协同发展。
四条轴线：1、青岛－潍坊－淄博－济南－聊城轴线；2、威海－烟台－青岛－日照－临沂轴线；3、日照－临沂－济宁－菏泽轴线；4、德州－济南－泰安－济宁－枣庄轴线。它们构成全省区域经济的骨架，与全国经济联系的空间格局形成同构。两横(胶济—邯济轴和日菏轴)与国家沿海到内地的东西相联系相对应，两纵(京沪轴和沿海轴)和全国沿海发达地区之间的南北联系相对应，有利于和全国经济的空间格局相衔接，并使山东半岛更好的扩展自己的腹地。
六个城市经济区：1、青岛城市经济区（青岛，潍坊，日照）；2、济南城市经济区（济南，泰安，聊城，德州，莱芜）；3、烟台城市经济区（烟台，威海）；4、淄博经济区（淄博，东营，滨州）；5、济宁-曲阜城市经济区（济宁，菏泽，枣庄）；6、临沂-日照城市经济区（临沂，枣庄，日照）。城市经济区是中心城市与其腹地之间经济联系的基础上形成的具有对内，对外经济联系通向性特征的经济地域综合体。经济区指出了中心城市的主要吸引范围和各地跨地域联系的主要经济联系方向。
半岛城市优化分三个等级，它们构成每个城市经济区的核心和副中心，在区域经济发展中发挥着集聚和扩散功能，带动当地经济的发展。
（5）以培育都市连绵区为目标的空间发展战略
转换中心城市发展思路，变扩大行政区为做实都市区。中心城市的发展是培育都市连绵区的重要基础，山东半岛要根据实际情况（中心城市实力偏弱）强化中心城市的带动作用。做大中心城市，不能片面强调扩大市辖行政范围，而是做实都市区。
培育新的城市增长点，填补城市链条中的“塌陷”环节。半岛地区发展走廊上的中心城市数量偏少，城市链条中存在明显的塌陷环节。青岛－潍坊，青岛－烟台之间空间距离较大，要重点扶持高密，诸城，莱阳和龙口，培育新的城市增长点。同时，根据山东发展走廊的实际，利用富田和晓理论，选择青州、平度、蓬莱、莱州作为中间区为城市加以重点发展。这样，若干年后，将形成以超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市协调发展的城市体系。
系统组织基础设施，强化中心城市聚散功能。
区际港口定位：青岛港服务于黄河流域各省区、集物流中心、信息中心和加工增值中心于一体。区内港口协调：黄海岸线以青岛港为核心，联合日照港群和烟台港群，威海港群组成以外贸为主，内贸相结合的港口集团。渤海岸线以龙口港为核心，联合潍坊港群，烟台部分港口及东营，滨州的港口，组成以内贸为主，外贸相结合的港口集团。
机场：青岛流亭机场是山东与国际、国内航线的连接点。济南遥墙机场作为省会机场，是山东与国内航线的连接点。全省应以青岛流亭和济南遥墙两机场为基地机场，分别组建东、西部机场联盟，形成东、西两个有所分工的枢纽辐射式机场网络。东部机场联盟包括青岛流亭、烟台莱山、威海、潍坊和临沂机场，以国际、国内航线为主。西部机场联盟包括济南遥墙、济宁嘉祥、济南张庄河东营机场，以国内航线为主。两个机场联盟实现客源的相互共享、互相调剂。
物流节点：全省物流节点体系分五级：物流基地（服务面向全省乃至全国），物流园区（服务全省经济区），物流中心（服务省内各经济区），配送中心（服务城市）和存货点。青岛和济南各设一个物流基地，烟台，淄博，临沂依中心城市定位设立一至两个物流园区。潍坊，东营，枣庄，济宁，威海原则上每个城市可设置一至两个物流中心。
（6）以生态建设和环境保护目标的可持续发展战略
要建立起可持续发展的经济体系，可持续发展的资源利用体系，可持续发展的生态环境体系和人地和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的环境安全体系，维护可持续发展的生态文化体系，全面增强经济和社会的可持续发展能力，来发展山东半岛城市群。
2、青岛、烟台、威海城市发展战略
（1）青岛城市发展战略
青岛要发展成为山东乃至黄河中下游地区的龙头城市，现代制造业和现代服务业发达的国际性港口城市和国际性海滨旅游城市。
港口是青岛城市形成和发展的基本动力，要推动青岛港的升级改造、协作联合，大力建设东北亚国际性港口；青岛要积极发展现代服务业，在金融保险、商业、现代物流业上与济南形成东西分工；同时利用丰富的海滨和自然旅游资源，借助2008年奥运会的契机建设国际性旅游、会展城市。
作为山东胶济轴和沿海轴的交汇点，青岛要谋求制造业上的进一步突破。首先，经一步扩大青岛所形成的电气机械和电子信息制造业优势，推动这两个产业在空间上的进一步集聚，同时延伸家电制造和信息产品产业链条，形成具有国际竞争力的大规模产业集群。其次，要培育新的产业增长点，利用丰富的港口和海洋资源，从大型临港工业和海洋产业中寻求新的支撑：依托国际性大型港口大力发展炼油、石油化工、造船等重型工业，利用海洋科技优势发展海洋化工、海洋生物工程等。
（2）烟台城市发展战略
烟台要发展成为以现代制造业为主导的综合性区域中心城市，黄渤海咽喉地带的海陆交通枢纽。
作为区域性的中心城市，烟台服务职能的强度和综合性在近期会低于青岛和济南的水平，但随着烟大轮渡的开通和沿海高速、大莱龙铁路的修建，烟台扼守渤黄海咽喉的交通优势将会更加突出。因此，烟台在加强制造业的同时，大力发展服务业，特别应当着重于交通运输业以及与之相关的商贸业、现代物流业。烟台未来的全面起飞将在烟大轮渡开通和东北老工业基地振兴之时，修建渤海海峡跨海通道也许是烟台进入发展高潮的标志。
烟台中近期的发展重点应该放在制造业上，保持传统制造业中具有比较优势和资源优势的食品、纺织、橡胶制造等传统行业的改造升级，继续发展延伸黄金行业链。引进发展新兴技术含量较高的现代行业，比如依托通用赛欧经济型轿车项目发展汽车工业，依靠浪潮、LG发展电子信息制造业。扶持目前规模较小但处在发展和成长中的有前途的化纤、医药制造化工等行业，发展海产品加工、海洋医药、滨海旅游等海洋产业以及造船业、石化等临港工业。烟台优美的城市滨海环境在制造业和交通运输业发展的同时应得到保护和扩展。
（3）威海城市发展战略
威海要建成一个电子信息、机械制造等现代制造业发达的生态化海滨旅游城市，中韩经贸交流的前沿门户。
威海虽然也要向制造业主导的专业化方向发展，但是它的旅游业具有更高的知名度和更大的品牌效应，联合国两度授予威海“迪拜国际改善居住环境最佳范例”称号，威海的十五计划提出建设“生态化海滨旅游城市”的发展目标，旅游业应当作为威海突出的城市职能。
食品、橡胶制品业和机械类工业是威海众多行业中最具有优势的制造业部门，在未来发展中这些行业仍将扮演重要角色。在食品工业方面，发挥海洋资源优势重点发展海产品加工。在机械工业方面，重点突出仪器仪表及文化、办公用机械制造、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业以及其他制造业，形成以汽车零部件、通用机械，输变电设备为主导的机械制造业。充分利用橡胶制品业基础，保持威海的轮胎制造优势。家具及木材加工、皮革、毛坯、羽绒及其制品业、非金属矿物制品业也有一定的发展空间，除此之外，还可以考虑充分利用海洋港口资源有选择地发展海洋医药以及造船业、石油化工等临港工业。
3、文登城市发展战略
文登将发展成为半岛制造业基地、区域型的商贸物流中心、信息中心、韩国企业进入中国市场的“桥头堡”、韩资企业在华交流的信息平台和服务中心。
发展以汽车（农用车）整车、发动机（整机、配件）、机械工具为主体的机械产业集群：以黑豹集团为主体，通过嫁接国际（尤其是韩国）、国内（与哈尔滨东安集团资产重组后的技术改造），形成农用车、皮卡、电动汽车和改装汽车的整车和微型发动机生产；以中国最大的曲轴专业生产企业天润曲轴有限公司为主体，通过与国际知名企业形成战略联盟（已经与世界著名的Thyssen-Krupp公司合作），形成带动全国战略升级的发动机配件产业；利用德国、日本、韩国等国际技术和资金，形成汽车零配件、汽车内装饰产品产业；以文登威力工具集团公司为代表，形成服务本区产业和全球出口的工具产品生产基地。
电子信息配件产业：利用当地劳动力资源，形成为国内外手机配套的（首信、烟台LG、三星等）配件产业；
家纺服装加工业：以现有的抽纱企业为基础，形成以家居纺织系列产品为特色产业群。
二、山东半岛开发区发展战略
1、山东半岛开发区的战略地位
（1）山东半岛开发区正成为国际制造业转移的主要载体
随着经济全球化和区域经济一体化的不断发展，以及发达国家的产业结构调整步伐加快，跨国公司制造业资本加速向劳动力资源丰富、政治稳定的发展中国家转移。特别是亚洲的日本、韩国、新加坡等发达国家和新兴工业化国家，已经开始向周边邻国实施产业转移，而山东省正在成为国际产业转移，尤其是日本、韩国、台湾产业转移的重要对象，其中山东半岛是韩国最大的海外投资区，而山东半岛的外资中来自上述国家的直接投资业也重要地位。于此相对应，山东省政府提出参与经济全球化，建设山东省与日韩产业协作体系，建设面向东亚及国际经济体系的山东半岛制造业基地的战略举措。
山东省的各类开发区（国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、省级经济开发区）已经70家，已经成为山东省利用外资、扩大出口的主要载体和区域经济发展的新增长点。而山东半岛是山东省境内开发区分布的主要区域，园区已经成为半岛经济发展的重要力量。其中，所有国家级经济技术开发区和加工区、保税区，都在山东半岛范围内，另外还有近3/4的省级经济开发区，上述开发区出口额和工业增加值占全省开发区90%以上，已经成为山东半岛各城市经济发展战略的重要核心，尤其是提高了城市的外向型经济发展和整体竞争力。
（2）开发区成为山东半岛城市群建设的重要组成部分
随着山东省经济园区的不断发展，园区与城市发展的结合程度也不断提高。纵观10年来不同园区的发展，我国园区发展可以分为4个阶段：第一阶段，入园企业主要寻求廉价的劳动力和低成本的土地，产业以劳动密集型为主，产业之间的关联性不强；第二阶段，区域的土地成本和劳动力成本开始提高，企业为了降低成本，必须寻求产业链之间的合作，通过产业集聚降低成本，一系列专业产业园诞生；第三阶段，随着产业的集聚、产业链条的完善，产业集群逐渐优化升级，产业的竞争更多演化为人才之间的竞争，企业对投资环境的要求必须能够吸引所需的人才能够安居乐业，这个时期产业园区开始增加和完善城市基础设施功能，园区经济开始向城区经济过渡；第四阶段，随着产业的不断升级，企业在开始就必须吸引大批优秀的人才参与运营，这个时候产业园的发展必须从城市角度入手，先主动营造城市化生活氛围，通过人性化环境来吸引投资目标对象，引智招商、筑巢引凤，在生活气息浓郁的城市空间中逐步导入产业，园区经济与城区经济走向了融合。山东半岛的经济园区正处在由园区经济开始向城区经济过渡的第三阶段，从产业－城市互动角度进行规划和建设，已经成为经济园区未来发展的必然选择。
（3）开发区应采取的全新发展观
党的十六届三中全会提出的关于完善市场经济体制的决定，其中提出五个统筹的思想，提出了一种全新的发展观，对于山东半岛城市群开发区的发展建设具有重要的指导意义，具体表现为：（1）开发区是实现统筹城乡发展的关键环节，开发区已经成为城市空间扩展和乡村城市化的接合部，如何兼顾提高城市综合竞争力与解决“三农”问题，尤其合理利用土地资源，解决农民城市化转移与就业，是开发区发展必须面对的问题；（2）开发区建设是实现统筹区域发展的重要力量，就山东半岛城市群开发区而言，其超前发展能够促进城市群的发展，而城市群通过经济辐射又会带动山东省经济的整体协调发展；（3）开发区应该成为经济社会统筹发展的典范，通过拉动社会就业与实施劳动力培训，建设与城市规划协调的城市公共基础设施和生活、休闲、娱乐设施，实现城市经济与社会协调发展；（4）开发区应该成为统筹人与自然和谐发展的重要载体，注重建设循环经济特征的城市生态型产业链和产业集群，体现产业为人服务的理念；（5）开发区是统筹国内发展和对外开放的结合点，首先开发区是外资投入和对外出口的基地，而且成为促进本地城市与区域发展的辐射与集聚中心。
2、山东开发区制造业发展战略
（1）机械装备（汽车、摩托车、造船）制造业
利用本区接受上海、长春等原有汽车产业基地辐射的时机，以及承接韩、日汽车产业国际化转移的区位优势，以开发区为主要载体，建成全国类型最齐全的综合性汽车制造业基地，包括形成重型汽车（济南）、经济型轿车（烟台、青岛）、专用车（莱州、高密）、越野车（荣成）、农用车（文登、诸城等）的重要生产基地，带动山东半岛形成全国类型最齐全、某些领域规模最大的汽车零配件生产基地与集散中心。
汽车整车：形成以济南开发区的重型车（中国重型汽车-瑞典沃尔沃合资）、烟台开发区的经济型轿车（通用赛欧经济型轿车基地）、青岛开发区的乘用车（一汽-丰田经济型轿车）、荣城的越野车（华泰-现代特拉卡）为重点的整车制造业基地;
农用车：文登、诸城；
发动机：烟台、莱阳、潍坊；
汽车及摩托车配件：蓬莱、龙口、莱州（刹车片等）、荣城、文登（曲轴）、诸城、淄川、寿光、青州（摩托车配件）等；
修造船-集装箱：青岛、威海、蓬莱、荣成、胶州（集装箱）。
（2）家电电子制造业
积极发展青岛（海尔、海信、澳柯玛）、济南（小鸭）等地的国际化品牌家电产业群，引导外资到本地进行配套，注重优势产品技术的自主研究与开发业，同时相关开发区注意主动接受优势产业的扩散，积极为其配套；积极引进韩国、日本的家电、电子信息产业，在贴牌加工的基础上争取引进整机、核心部件，乃至研究与开发机构，实现本地电子信息产业的全面升级。
通信整机-芯片-零配件：青岛、烟台、威海；青岛、栖霞、烟台；荣城、文登、胶州；
家电整机-电机-配件：青岛、海阳、平度、莱阳；明水；
电子配件产业群：威海（显示器）、牟平（偏转线圈）等。
（3）化工医药制造业
依托山东半岛丰富的石油资源及盐矿基础（东营、潍坊），以及进口石油（青岛）、液体化工品（岚山）的优势，积极发展以石油加工和石油化工（东营、淄博、潍坊）为主的化工业，延伸有利于本区优势产业发展的轮胎、建材、医药等产业，形成资源加工型的产业链；利用海洋生物、矿产资源，依托青岛的海洋研究与开发实力，发展海洋生物制药和海洋相关产业。
石油化工产业链（正在形成有胜利石油和进口石油为上游的内外交叉型产业链，石油加工-基本化工-精细化工/医药/化纤/橡胶轮胎/塑料）：东营（石油加工）；临淄（石油基本化工）；淄博、日照、青岛、潍坊（精细化工）；青岛、威海、东营（橡胶轮胎）；淄博、淄川（化学原料药）
盐化工产业链：东营、潍坊、广饶等；
生物医药：烟台、潍坊；青岛（海洋生物医药）；
（4）冶金建材产业链
遵循世界范围内冶金工业临港型转移的趋势，积极发展山东省临港型冶金（钢铁、炼铝）工业，同时注意发展有利于本区优势产业发展的特种钢（汽车、造船、家电等所用钢）生产；利用本区的矿石等资源优势和科技研究开发投入，发展高档次、专业化的新型建材。
冶金产业
原料导向型（临港型）钢铁冶炼业：岚山（济钢、莱钢等投资）；
市场导向型特种钢加工业：济南、青岛、寿光、淄川等；
炼铝业：临淄、岚山（临港型）；
建材产业
陶瓷：淄博高新区（专业化、高档次）、博山、淄川；
塑料建材：东营、广饶。
（5）纺织服装制造业
利用本区丰富的劳动力资源和棉花、化纤、生丝等原料资源，在原有优势的基础上形成具有全国竞争能力的纺织服装产业集群，同时通过市场化引导，形成山东半岛从原料加工到成品服装的产业链。
纺织（棉纺、毛纺、化纤、丝纺）周村、潍坊、昌乐、高密（毛巾）纺织；
平度、潍坊的染整；即墨针织及成衣产业群、烟台的休闲服务产业群、海阳毛衫产业群、周村的坚固呢服装集群、安丘的帘帆布集群；
鞋类产业群：青岛、胶南、胶州、即墨、临朐、高密、安丘（拖鞋）等；
（6）农产品加工制造业
利用本地农业资源优势，构造农业-农产加工-出口的产业链；利用港口和农产品进口优势，构造农产品进口-加工-出口/内销产业链；具有循环经济特色的深加工产业链；服务于农业产业化的农业工具（消耗品）制造业。
陆地农产品加工
粮食加工：例如寿光、诸城的玉米加工业，提出玉米的赖氨酸；岚山、日照利用进口大豆加工色拉油，内销或者出口；
食用油加工：莱阳龙大花生油加工；
蔬菜脱水冷藏加工：烟台、莱阳、栖霞、潍坊、寿光等地；
果汁提取：莱阳（一支笔）、乳山、栖霞、牟平等；
葡萄酒：蓬莱、平度；
棉花加工：高密、安丘面纱及棉纺（毛巾）；
畜牧产品加工：潍坊、垦利，肉食鸭、鸡；莱西、平度、垦利奶牛，加工牛奶；
果品生态化深加工：牟平的果汁生产-利用果渣提取果胶（德国投资）；
大豆生态化深加工：日照的大豆色拉油生产-利用豆粕生产饲料。
海产品加工链
水产冷冻加工：环海、烟台、威海、荣城等地；
水产品提取深加工：青岛、烟台、威海。
3、物流及商贸体系战略
国际物流:以青岛集装箱周转及石油进口、烟台轮渡、威海精细化产品进出口、日照粮油散货、岚山铁矿石及化学危险品，建设专业化分工协作的国际物流体系；
区域物流:济南、潍坊、淄博、莱阳，建成内陆物流集散中心，在交通要道建设物流园；
物流信息平台:内连开发区及区域经济中心，外接港口、空港，通过与出口加工区、公路口岸、海关服务，建立企业化、国际化运作的物流信息平台。
4、青岛、烟台和威海的开发区发展战略
用地
产业
建设规划
青岛
以青岛开发区、保税区为辐射源，实现胶南、胶州、出口加工区、环海区的整体联合发展，并辐射平度、即墨、高密、诸城等周边地区
原有产业的战略升级、扩散、形成家电电子产业集群及产业链；构造机械电子、精细化工、纺织服装等产业集群；建设辐射黄河流域即山东半岛的国际物流中转基地和商业贸易服务中心
以西海岸建设规划为起点，整合周边地区开发区规划，与日照、潍坊、烟台、威海规划相协调；形成半岛龙头地区
烟台
以烟台核心，沿东西两翼展开，连接蓬莱、龙口和莱山、牟平，辐射内陆的栖霞、招远、莱州、莱阳
重点发展经济型轿车、中型挖掘机、手机通讯等终端产品制造业，带动相关零配件产业；形成发展食品饮料、果蔬深加工业、精细化工产业集群；发展国际、国内物流业（烟台、莱阳）
进行统一规划、并建设莱阳为胶东半岛内陆集散中心
威海
合理规划与开发新规划的开发区控制面积以及出口加工区，并实现与高新区开发的互动，带动省级区发展
电子信息产业零配件、造船及船舶配件、汽车配件、海洋食品及果汁加工、服装加工；国际轻型产品物流
按照高标准的国际化新型城市区建设布局
文登开发区发展战略
（1）整体定位
利用威海产业升级的机会，开发区向北发展，同威海经济技术开发区对接，承接威海向外转移的产业。利用文化的相似性和区位优势，大力加强对韩国招商的力度，重点吸引电子加工、家纺服装加工、汽车零配件产业等。
（2）产业战略
机械产业集群
以汽车（农用车）整车、发动机（整机、配件）、机械工具为主体的机械产业集群：以黑豹集团为主体，通过嫁接国际（尤其是韩国）、国内（与哈尔滨东安集团资产重组后的技术改造），形成农用车、皮卡、电动汽车和改装汽车的整车和微型发动机生产；以中国最大的曲轴专业生产企业天润曲轴有限公司为主体，通过与国际知名企业形成战略联盟（已经与世界著名的Thyssen-Krupp公司合作），形成带动全国战略升级的发动机配件产业；利用德国、日本、韩国等国际技术和资金，形成汽车零配件、汽车内装饰产品产业；以文登威力工具集团公司为代表，形成服务本区产业和全球出口的工具产品生产基地。
电子信息配件产业
利用当地劳动力资源，形成为国内外手机配套的（首信、烟台LG、三星等）配件产业。
家纺服装加工业
以现有的抽纱企业为基础，形成以家居纺织系列产品为特色产业群。
（3）建设规划战略
突出开发区与城市规划建设相协调一致的特点，同时注意与威海在规划建设过程中的对接与分工。
三、山东半岛产业发展战略
1、全球价值链的概念
（1）价值链的定义
价值链（Value Chain）是美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特（Michael Porter，1985）在其《竞争优势》中提出来的，是指公司将一系列创造价值的活动连为一体。随着经济的国际化和全球化的开展，跨国公司的业务超越了本国国界，将一些环节转移到国外，于是出现了全球价值链的概念，而且延伸为全球跨企业的价值创造网络。全球价值链（Global Value Chain），或遍及全球的片断化价值链（fragmented value chain）、全球商品链（Global Commodity Chain）是指为实现商品价值而连接生产和销售等过程的全球性跨企业网络组织，涉及到从原料采集和运输、半成品和成品的生产和分销，直至最终消费者的整个过程，包括所有生产者和生产活动的组织及其利润分配。散布于全球的、处于全球价值链上的企业进行着从设计、产品开发、生产制造、营销、出售、消费、售后服务、最后循环利用等各种增值活动。
全球价值链运行的类型分为生产者主导与订户主导两类。Gereffi（1999）给出了全球产业链运行的生产者主导的产业链与订户主导两种：（1）生产者主导（producer-driven），指由生产者投资来推动市场需求，形成地方生产供应链的垂直分工体系，投资者可以是拥有技术优势、谋求市场扩张的跨国公司，也可以是力图推动地方经济发展、建立自主工业体系的本国政府。跨国公司经由与世界市场运作的网络联系来销售产品，形成生产者主导的全球网络，通过转包合同组织全球生产（如汽车工业）；（2）订户主导(buyer-driven)，指拥有强大品牌优势和国内销售渠道的发达国家企业通过全球采购和OEM生产组织起来的跨国商品流通网络，形成强大的市场需求，拉动那些奉行出口导向战略的发展中地区的工业化。（图1-1）。
（2）地方产业集群
产业在特定地域集聚的现象由来已久，传统的产业聚集（industrial agglomeration）模型，无论是产业区（ industrial district）模型(Marshall，1920， Sengerbenger and Pyke，1991)，还是产业集群（industrial cluster）模型（Porter，1990）都是探讨这一主题。国际上探讨的重点在于中小企业的集聚问题，Marshall(1920)强调了中小企业聚集的三个潜在来源：获得有效率的当地劳动力市场；获得专业供应商和分销渠道，意味着可以降低交易成本，获得外部经济；同一行业的生产商聚集所产生的信息溢出效应，正如马歇尔所说的“空气中弥漫着行业秘密”，有利于企业的学习和创新。沿着马歇尔的产业聚集理论，其后的学者（Arthur，1990;Krugman，1991）继续探索当地外部性、区位和增长之间的关系。比如，Arthur （1990）提出一个模型，外部经济会随着地区内的企业数量的增加而增强，在这个模型中，Arthur 指出，企业一旦由于“偶然的历史事件”聚集在一起，便会形成一种“自我增强”机制促进产业的进一步聚集。此外，地理上的靠近可以促进信息通过多种渠道加速传播，包括模仿、正式或非正式的合作、技术人员的流动，以及产业与研发单位的接触。
（3）地方产业集群的升级战略
地方产业集群的形成与发展，与跨国公司主导的全球价廉有着密切关系，（图1-2），但是地方产业集群并非对于全球价值链无所作为，通过与全球价值链的互动和学习，可以实现集群的升级。全球价值链背景下的地方产业集群升级的具体阶段和途径主要包括：（1）直接出口阶段；（2）委托加工（贴牌）阶段（Original Equipment Manufacturing）（OEM）；（3）自主设计及加工阶段（Own Designing and Manufacturing）（ODM）；（4）自主品牌生产阶段（Own Brand Manufacturing）（OBM）；（5）突破创新阶段（breakthrough innovation）。在国际上，随着经营条件的改变和国际产业环境的结构变化，很多企业从早期以原始设备制造OEM为主的经营形态，到近年以自主设计制造ODM为重心，向自有品牌制造OBM发展。
地方产业群升级的具体途径是通过建立跨国的生产联系，提高本地企业的技术学习和创新能力。联合国工业发展组织（UNIDO， 2002）认为，全球价值链的一个优点是每个企业可以根据自己的技术能力来寻找参与的位置，每一个企业首先要加入全球价值链，在价值链中的竞争可以为工业创新和学习打下基础，通过创新和学习来加强或提升自己在价值链中的地位，创新包括：（1）生产创新：提高投入产出效率，比产业链中和产业链以外的对手更具有竞争力；（2）产品创新：以更好的质量、更低的价格、更个性化的款式，以及更快的更新速度进行竞争；（3）功能创新：培育在全球价值链中更为主动的方式，包括更多地参与设计、营销，以及物流整合等；（4）产业链间创新：向新的获利更高的环节攀升，例如台湾的产业由晶体管收音机到计算器、电视机、计算机监测器、便携式计算机、移动电话等升级。
2、山东半岛制造业集群的案例研究
（1）烟台汽车制造业集群
烟台轿车生产基地的形成过程
根据山东省与韩国大宇集团1997年签订的协议，双方共同投资70亿元在烟台和青岛、威海建一个发动机和两个零部件项目，其中烟台发动机项目涉及投资50多亿元，年产发动机30万套；由于韩国大宇在亚洲金融风暴中爆发债务危机，使得山东大宇陷入了困境；2001年，烟台电力发展有限公司和烟台汽车工业总公司等投资，在原有发动机及零部件项目基础上，投资亿元建设了烟台车身有限公司，并利用相关项目的产品组装经济型轿车“大宇蓝龙”，然而由于该车型没有上轿车目录，仅能靠地方政策在烟台地区的企业中销售；2002年12月，通过签署“烟台车身有限公司股权转让协议”，上汽集团、通用汽车中国公司和上海通用汽车有限公司共同出资９亿元人民币，收购山东烟台车身有限公司的全部股权，分别占25％、25％和50％，重组后的整车生产线正式启动，生产通用经济型轿车——赛欧轿车，宣告山东省没有轿车工业的历史从此结束。
汽车生产的企业集群效应
以上海通用（烟台）经济型轿车生产基地为核心企业。烟台现有上海通用的经济型轿车生产基地、北方奔驰、山汽改和舒驰等4家汽车整车生产企业，其中经济型轿车基地最值得关注，该基地厂区占地52万平方米，建筑面积万平方米。工厂将具备冲压、车身、油漆、总装四大工艺，并将沿用上海通用汽车浦东金桥生产基地的柔性化精益生产管理体系，作为上海通用汽车的第二个生产基地进行战略部署和业务运营，并将在产品规划、生产制造、零部件采购、营销网络、信息、质量体系和人力资源管理等方面全部纳入上海通用汽车的一体化管理；预计到2007年，年产量将达到30万辆。
正在集聚的汽车零配件企业。烟台市本地初具规模的轿车发动机、车用空调、玲珑子午胎、内饰件、汽车模具、玻璃、线束、车锁等零部件企业已达到数十家，初步构成了汽车产业上下游配套体系；汽车项目的启动吸引了众多配套厂家跟进，其中上海通用目前在上海地区共有120多家零配件配套厂商，这些配套厂中的一部分将随赛欧搬到烟台或在烟台另开生产线；汽车项目也带动了冶金、机械、电子、建材等相关工业发展，其中大宇民用机械产品生产基地将在开发区建成，丰田通商、日本电装等国际制造业巨头来烟台投资，为烟台地区汽车整车项目的稳固发展奠定了基础。
（2）荣成汽车制造业集群
荣成越野车（SUV）生产基地的形成过程
荣成华泰汽车有限公司始建于1991年，由北京恒通集团有限公司投资，公司总投资亿元，工厂占地面积140万平方米，建筑面积12万平方米。开始主要生产组装车。1998年，与韩国现代集团展开合作，公司引进具有九十年代先进技术水平的韩国现代汽车生产技术，2001年实现10000台的年生产能力，成为国内越野车的主要生产厂商。同时采用现代集团整车制造技术，在现代GALLOPERII的基础上开发出了SQ6470W华泰吉田系列越野车，并通过了国家级新产品鉴定。正式纳入解放军总装备部的列装计划，为国家税务局、煤炭工业部、中国电信、武装警察部队等政府部门服务，列入政府采购目录。
现在韩国现代集团、华泰汽车公司和北京现代在荣成经济开发区内投资建设占地3000亩的华泰现代汽车工业园，主要是汽车生产厂和配件厂。
汽车生产的企业集群效应
以华泰现代特拉卡越野车生产基地为核心企业。荣成现有华泰现代特拉卡生产基地、小王子微型车等2家汽车整车生产企业，其中特拉卡越野车基地最值得关注，该基地有可能成为中国最大的越野车生产基地。公司拥有冲压、焊装、电泳、喷漆、汽车检测等9条生产线，另有综合计量和复合材料检测理化实验室各一座。经过多年与哈尔滨工业大学的校企合作后，于2003年4月正式联合成立了“华泰---哈工大技术中心”，该中心不但是华泰公司的技术保证源，还是企业与学校深一步合作、交往的纽带，它将会源源不断为企业培养、输送各种优秀的技术骨干，并为企业解决技术方面的各种难题，为企业在技术方面保驾护航。
现在，华泰汽车公司与韩国现代集团的合作正在向纵深发展，新开发的华泰“特拉卡”牌越野车已于2003年3月9日正式上市，这是目前国际最为流行的多功能运动休闲车（SUV)。该车线条流畅，造型典雅，配置先进，由现代汽车公司提供的三个排量的、MPI喷射DOHC双顶置凸轮轴发动机和先进的四轮驱动系统，具有很高的可靠性和有效性。荣成华泰汽车有限公司在2003年对该新车型已形成70000辆的生产能力，2004年实现10万辆的生产能力，2010年实现20万辆的生产能力。
正在集聚的汽车零配件企业。荣成市本地就有部分汽车配件厂商和规模很大的荣成成山轮胎有限公司。同时荣成开发区内的华泰现代汽车工业园项目的启动也吸引了众多配套厂家跟进。在华泰现代汽车工业园旁，开发区管委会又规划了占地1000亩的汽车配件园，旨在建设汽车配件城，吸引国内外的汽车配件厂家来投资，以迅速培植起汽车及零部件产业。现已引进国内外汽车配件厂商20多家，其中浙江人和汽车零部件有限公司投资亿元，建设占地500亩的华泰现代汽车零部件集团，产品主要供应华泰汽车公司。2004年底前可到位汽车车架、内装饰件、汽车空调、润滑油、汽车电器、坐垫等汽车零部件生产、物流企业16家。下一步，韩国现代集团将把汽车发动机生产厂搬到荣成，这为汽车基地的建设提供了有力的基础。
3、山东半岛产业链的发展战略
2002年末山东省计划会议提出，将着力打造和拉长七大产业链，以增强支柱产业和传统工业的关联效应，延伸辐射领域，提高带动力，壮大产业优势。
（1）食品工业产业链
充分发挥山东省农副产品资源丰富的优势，以发展粮食、蔬菜、果品、畜禽、水产品等精深加工为目标，依托青啤、得利斯、鲁花、凤祥等现有龙头企业，开发新产品、新品种，提高产品质量，抢占国内外市场，带动种植、养殖、仓储、包装制品制造及机械制造、造纸、交通运输等产业发展。
（2）造船工业产业链
依托青岛、威海、烟台等大中型船舶制造公司，改组、联合中小专业船厂，重点在工程船舶、远洋船舶和海上石油开发配套设备上实现突破，建成国内一流的大型船舶修造基地与渔船专业设计研修制造基地，带动冶金、机械制造、化工新材料、电子信息、机电一体化、渔业、水产加工等产业的发展。
（3）汽车工业产业链
以大宇轿车零部件基地、重汽集团、轻骑集团等骨干企业为基础，通过合资合作与技术创新，重点发展经济型轿车、重型汽车、摩托车，促进发动机、传动机、轮胎、汽车自动变速器、透明导电玻璃、车用空调、精密轿车轴承、高档汽车轴瓦、轿车锁具、玻璃制造等相关产品开发和生产。
（4）石化工业产业链
以大型化、集约化和高技术为方向，以齐鲁石化、海化集团等骨干企业为依托，重点开发乙烯、橡胶、精细化工、优质低盐纯碱、煤化工等产品系列，提高加工档次与深度，带动煤炭与石油开采、海洋开发、原油加工、制盐业以及煤电化、液化、气化等行业发展。
（5）家电工业产业链
以海尔、海信、小鸭、澳柯玛等大企业集团为龙头，放大名牌效应，强化规模、技术和竞争优势，形成全国的冰箱、彩电、空调机、洗衣机生产基地，带动塑料、新材料、造纸、包装等行业的发展。
（6）机械装备产业链
以机电仪一体化为方向，充分发挥山东省产品、技术和市场优势，重点发展大型数控机床、锻压设备、工程机械、环保设备、输变电设备、筑路机械和农用机械，不断增强国际竞争力，带动冶金、新材料、电子信息、交通运输等行业的发展，促进重大装备的国产化。
（7）纺织工业产业链
以布料开发和服装加工为突破口，以骨干纺织服装企业为依托，搞好升级换代，提高产品附加值，带动棉纺织业、化纤原料深加工、棉花种植业和商业发展。
4、半岛地区产业联盟
2003年山东省政府在《山东半岛城市群发展战略研究》报告中又提出以地区产业联盟为基础构造七大优势产业的战略：
（1）海洋产业：发挥蓝色经济潜力，扩展无限发展空间
半岛城市群8个地级以上城市6个沿海，拥有3000公里岸线和17万平方公里海域，是半岛地区一大资源优势。要把半岛城市群的发展与“海上山东”的建设结合起来，积极发展海洋养殖、海洋捕捞、海洋生物工程、海滨旅游、海上运输、海洋机械等海洋产业。海洋产业不是一个独立的产业，要提高海洋产业结构中二三产业的比重，要把海洋产业的开发基地和半岛沿海的制造业基地城市结合在一起。搞好半岛海岸规划，打造山东半岛黄金海岸。
威海：依托威海船厂、荣成船厂等造船业，以修造渔船、货轮等为主，积极推进海洋养殖、海洋医药、海滨旅游。
（2）家电制造业：深化单体城市现有优势，实现区域优势联动
青岛：依托海尔、海信等著名企业发展高档次空调、洗衣机、冰箱、彩电、冰柜等多种优势家电，并逐步向多元化方向发展。
（3）电子信息业：立足外来产业转移，培育新兴经济增长点
青岛：移动通信设备制造、网络产品等；
烟台：电子设备制造（显示器系列）、通信设备制造；
威海：通讯终端、微电子制造、光纤光缆等。
（4）石油产业：资源与港口的双向带动
青岛：发展临港型炼油工业、石油化工；烟台、威海、日照也可以考虑适当发展临港型石油产业。
（5）医药制造业：大有可为的朝阳产业
青岛：利用海洋科研优势发展海洋医药、海洋保健品；
威海、烟台：以现有企业为基础发展海洋医药、海洋保健品。
（6）交通运输设备制造业：依托现有基础，吸引日韩汽车产业转移
烟台：依托通用赛欧发展经济型轿车；
青岛：轿车及零部件制造；
潍坊、威海、淄博：汽车零部件制造。
（7）旅游业：整合资源、统一规划，打造旅游强势板块
半岛八市旅游业总收入占全省旅游业总收入的75%，国际收入占91%。进一步整合旅游资源，统一规划旅游业发展，建成国际知名、国内著名的旅游目的地。
青岛：综合开发“山、海、城”资源，以海滨旅游度假为主，积极推进老城区及道教文化游；
烟台、威海、日照：利用海滨资源，与青岛相互呼应，形成海滨旅游度假互动区。
5、威海产业群发展战略
2003年12月8日威海市委、市政府制定并出台了《关于加快威海制造业基地建设的意见》。根据这个意见，威海制造业基地建设总的指导思想是要以经济结构的战略性调整为主线，以承接日、韩制造业转移为重点，以招商引资为主要途径，集中力量培植一批重点产业、重点企业和重点产品，全面提高威海市制造业发展水平和市场竞争力。根据威海的资源条件、产业基础和日韩产业转移的特点，重点发展五大产业群。
（1）运输设备产业群
重点发展造船、汽车及零部件。
（2）电子信息产业群
重点发展打印机、传真机及关键件、扫描仪、显示器、光纤光缆、镍氢电池、酸性蓄电池、新型电子元器件；加快信息产业园、大学科技园建设，大力发展软件产业、微电子产业。
（3）机电工具产业群
重点发展小型印刷机械、木工机械、建筑机械、航空地面设备、数控机床、系列工具、钻夹头、小型电机、特种电机、水泵等。
（4）轻工纺织服装产业群
重点发展地毯、皮鞋、渔具、制革、高档抽纱制品、休闲装、童装、西服、羽绒服和棉纺、仿毛、仿麻、“三防”面料等高档新潮面料，主攻规模和品牌，把威海建设成为国内重要的地毯、渔具、服装、抽纱制品出口生产基地。
（5）食品医药产业群
重点发展生物工程药品、保健药品、系列医疗器械产品、蓝色海洋食品、绿色农业食品及其他特色食品。建设一批食品出口生产基地，开发一批出口拳头产品。
文登产业发展战略
（1）机械产业集群
发展以汽车（农用车）整车、发动机（整机、配件）、机械工具为主体的机械产业集群：以黑豹集团为主体，通过嫁接国际（尤其是韩国）、国内（与哈尔滨东安集团资产重组后的技术改造），形成农用车、皮卡、电动汽车和改装汽车的整车和微型发动机生产；以中国最大的曲轴专业生产企业天润曲轴有限公司为主体，通过与国际知名企业形成战略联盟（已经与世界著名的Thyssen-Krupp公司合作），形成带动全国战略升级的发动机配件产业；利用德国、日本、韩国等国际技术和资金，形成汽车零配件、汽车内装饰产品产业；以文登威力工具集团公司为代表，形成服务本区产业和全球出口的工具产品生产基地。
（2）电子信息配件产业
利用当地劳动力资源，形成为国内外手机配套的（首信、烟台LG、三星等）配件产业。
（3）家纺服装加工业
以现有的抽纱企业为基础，形成以家居纺织系列产品为特色产业群。
四、现代服务业发展战略
1、会展业发展战略
（1）会展经济定义
会展，即会议业和展览业的总称。所谓会展经济，是以会展业为支撑点，通过举办各种形式的展览会、博览会和国际会议，传递信息，提供服务，创造商机，并利用其产业连带效应带动相关产业如运输业、电信业、广告业、印刷业、餐饮业、饭店业、旅游业、咨询业、礼仪服务业等发展的一种经济。
会展经济是一种客观存在，是社会经济发展到一定阶段的产物。自18世纪中期首届世界博览会在英国成功举办以来，会展业得到迅速发展，并成为一个新兴的产业，被世界各国所重视。日本、新加坡和中国的香港地区是东亚地区的展览大国和地区。瑞士的日内瓦，德国的汉诺威、慕尼黑、杜塞尔多夫，美国的芝加哥，法国的巴黎，英国的伦敦，意大利的米兰以及新加坡、香港等都是世界著名的“会展城”。
（2）会展经济的功能
会展经济主要具有如下功能：
效益功能:会展业同其它行业相比，具有直接性、自由性、集中性和经济性的特点，它能为参展商和贸易商之间的经济贸易往来提供一个便利、直接、可靠的沟通环境，从而有利于交易的达成，带来可观的经济效益。
桥梁功能:通过会展，一方面可以聚集商品和服务信息，为参展商和贸易商建立新的客户关系，寻找贸易伙伴，获取经贸信息提供便利。另一方面，有助于企业了解有关产品技术发展的最新动态，学习、引进和吸收发达国家的先进的技术知识和管理经验，加强我国与其他国家的技术交流与合作，加速技术的传递和流动，提高企业技术水平，推动我国现代化建设。
窗口功能:举办会展，可以向世界各地的参展商、贸易商和观展人员宣传一个国家和地区的科学技术水平、经济发展实力，展示城市形象，扩大城市的影响。另一方面，又可以通过海内外客商耳濡目染而形成的良好口碑提高城市的知名度和美誉度，进一步推动城市的繁荣。因此，从某种意义上讲，名牌展会是一个城市的“形象名片”。同时，会展业的发展，还有助于加深政府、国内外团体和商界彼此之间的了解和交流，推动城市间人员的互访和文化的交流。
展示功能:举办会展，可以汇集国内外同类产品同台鉴别，为企业提供一个平等竞争的机会。企业可以利用会展向广大客商宣传本企业的服务理念、产品品牌，增强国内外客商对企业的了解，扩大企业影响；另一方面，可以把握产品的发展趋势，加强同行业之间的联系与交流，扩大贸易洽谈，推动产品走向国际市场。如，1999年11月在我国举办的有6个国家和地区参加的北京摩托展览会，为我国摩托车企业扩大品牌影响，帮助企业了解产品的发展状况及加强企业间的横向联系起到了重要作用。
连带功能:会展业具有很强的连带功能，能带动相关产业发展。权威资料表明，国际会展业利润率超过25%，是高效益、无污染而且对相关产业带动能力极强的产业。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数大约为1：9，即展览场馆的收入如果是1，相关的社会收入为9。法国展览业的统计表明，法国国内企业因参展而带来的合同营业额可达到1500亿法郎，这意味着创造了20万个就业机会。
会展业的连带功能主要表现在：
其一，会展能够吸引大批中外参展、观展人员，从而刺激商品和劳务消费需求，推动商业饮食服务业的发展。据统计，一个会展商人的消费额要比一个度假游客的消费额高2—3倍。
其二，会展业特有的展品、展地和展期三个要素，决定了参展商和贸易商的地域和时间的局限性，承展地必须为远道而来的客商提供优质服务，形成商品展览、研讨会议、新闻通讯、宾馆业等“一条龙”的服务组织，这样就带动了承展地咨询业、保洁业、广告业、印刷业、旅游业等行业的快速发展。
其三，会展能够推动举办地加强交通业、运输业、电信业、环保业等基础产业的发展，从而全面提升举办地的综合竞争实力。
2、山东青岛会战发展现状
（1）基础设施及配套设施
会展场馆建设
青岛市目前最大的会展场馆是山东青岛国际会展中心。该会展中心总规划占地面积25万平方米，一期为展览中心，建筑面积为万平方米，有三个展览厅、室外场展及停车场组成，可设置1500个国际标准展位，总投资为亿人民币；二、三期为配套工程，设有会议中心、展厅、餐饮服务区。目前一期工程已完工并投入使用，二、三期尚未动工。该中心全部建成后，将是一座现代化的、符合国际会议、展览要求，集多功能为一体的大型会展中心，是青岛市未来展览业振兴的坚实基础。
城市交通条件
发达的交通条件是会展市场形成和发展的依托。青岛国际空港已开通国内航线56条，另外，已开通至日本东京、大阪、福冈，韩国汉城、釜山、大邱，泰国曼谷，新加坡和香港、澳门等地区10条国际（地区）航线。同时，流亭机场现已成为青岛市联系世界各地的窗口，青岛流亭国际机场的改、扩建工程已经动工，总投资12亿元。济南至青岛高速公路、青岛至银川高速公路、环胶州湾高速公路等，把青岛与外界紧密结合在一起，形成四通八达的陆路交通网络。
另外，青岛铁路通过胶济线与全国铁路连接，2008年前，将开辟直达国内、省内主要城市的旅游专列，周末开通假日专列，增大客运接送能力40％至70％。青岛港还有通往日本下关（每周一班）、韩国仁川（每周两班）的国际客运航线和通往上海等国内客运航线。
会展中心位于青岛市东部高科技工业园（石老人国家旅游度假区），周边有行政广场、文化广场、旅游购物广场等青岛市著名的五大广场。距青岛港12公里、火车站15公里、国际空港17公里，东海路、香港路、银川路、辽阳东路四条主干道将会展中心与市区相连，但公交线路只有两条，无大型商业设施，组展和参展商普遍反映参展、参观不方便。
配套服务设施
全市目前有国家级旅游定点宾馆121处，客房总数10600间。其中五星级3处、四星级7处、三星级21处、二星级19处。有餐饮企业万多家，从业人员超过10万。
青岛已具备同国内各地和世界各大城市通话、发电传的能力。电子程控长途、市内自动电话、微波通讯等已开通使用。以计算机应用为代表的网络信息技术不断普及和提高，2001年互联网用户使用时长达到亿分钟。
（2）展览公司及举办展会情况
青岛市目前展览公司力量偏弱，全市注册的展览公司有50多家，但多为一些为展览设计、装修等配套服务的公司和一些意欲涉足展览行业的贸易类公司，就专业水平和规模来说距国际知名会展公司还有很大差距。目前较大的两家展览专业公司（美青展览公司、国际展览公司）主要是协助政府及有关部门承办展览会，独立办展能力较弱。
2002年山东青岛国际会展中心共举办各类展会36个，其中超过10000平方米的有12个，参观人数超过120万人。市政府组织的中国国际电子家电博览会等会展取得了较好效果。
（3）青岛市会展业发展特点
目前，青岛展览业的发展呈现出以下的特色：
第一，展会数量多。据统计，2002年举办的各类展会近36个，平均每10天就有一个会展。
第二，发展速度快。改革开放以来，青岛展览业在短时间内实现了跨越式发展，据估计，其年增长速度可达20～30%，行业经济效益逐年攀升。
第三，整体办展水平和质量不断提高。展览一直处在我市对外开放和中外经济技术交流的前沿舞台，主战场是观众的组织和为客户提供配套的服务如公证、报关、货运等，而不单纯是寻求参展商的数量。为了保持我市展览在全国市场上的地位和信誉，国际上一些知名的展览公司在展会装修、展会活动、宣传报告等方面精益求精，其工作的重点是参观观众的组织和客户服务的配套组织。经过几年的办展办会锻炼，使青岛市办展单位的展览组织管理水平和设计搭建水平得到明显的提高。一批专业品牌展览会，如电子家电展、渔业水产养殖展、海洋科技展等都已接近或赶上国际同类展览会的发展水平。
第四，展馆建设方兴未艾。随着会展经济的急剧发展，一期工程已投入使用，二期工程的建设也正在筹备之中。
第五，随着展会质量的不断提高，对全国的影响力也逐步增强。
3、会展业发展战略
（1）统一认识，明确定位
会展兴市是提高国际化城市地位的重要举措，也是世界上许多发达国家城市所走过的成功道路。世界上许多著名城市是伴随着会展业的同步发展而闻名于世的，如英国的伦敦、伯明翰，法国的巴黎，德国的汉诺威、多塞尔多夫、莱比锡，意大利的米兰等大城市。
转变观念，增强对会展业重要性的认识。会展业首先对展示主题产业有很强的提升效应，其次可以刺激相关产业的发展，带来可观的经济效益。另外，还可以完善城市功能，提升城市形象，提高市民素质。会展是最大的、最有特色和最有效的城市广告，名牌会展是一个城市漂亮的“形象名片”。
（2）树立竞争意识，逐步将会展业纳入市场化运作
作为一个产业，在刚刚起步时，没有政府的强力推动，“扶上马，送一程”，会展经济就不会发展起来。在会展业发展过程中，没有政府的扶持和引导，没有相关的措施和办法来规范市场，就不会有会展经济的健康发展。发展市场经济，政府不是“甩手掌柜”，它间接调控和服务的任务更多，责任更大。
举办贸易展览会归根到底是市场行为，不是政府行为，政府不应该长期扮演办展主体的角色，办展的主体应该是会展协会和专业展览公司。入世后，随着市场经济的发展和市场意识的进一步加强，政府的办展行为一定会逐步减少，而政府对展览会的扶持力度会进一步加大。政府将从广泛办展的前台退至后台，转向通过制定相应政策为展览业的健康发展搭建平台。展览活动不再是政府直接搭台，企业唱戏，而主要是政府扶持，展览会的办展主体——会展协会、专业展览公司搭台，参展企业唱戏。
（3）优化办展环境，提高服务水平
会展业是一门系统工程、综合经济，又是一门特殊的服务行业，它与相关的行业都很密切，涉及面广，包括展览营销、展览工程、广告宣传、运输报关、商旅餐饮、通讯交通、城市建设等等。因此，会展业的发展，需要良好的营运环境，即一流的硬件设施和优质的“软环境”。香港的展览业从1966年开始到现在取得了惊人的成就，除了有优良的办展设施以外，更应该归功于香港展览业软件环境。作为自由港，香港有着最便利的通关环境——进出口产品免税、海关手续简洁、对160个国家、地区人员出入免签证等等；在地理位置上看，香港是亚洲的中心，5个小时的航程，可以从香港到亚洲大部分地区；在配套制度上，香港有着完善的法律制度，是世界上最理想的仲裁中心；香港自身的经济优势，作为最大的制造中心之一和最大的采购中心之一等，也使香港能够成为最大的会展中心。香港素有美食天堂、购物天堂之称，其完善的娱乐设施也为此立下了汗马功劳。
（4）积极培育“名牌展”、“专业展”，不断提高办展水平
会展业的兴旺与其它产业的发展一样，需要品牌的支撑。只有大力发展名牌会展，努力提高会展的知名度和美誉度，才能不断增强会展业的竞争实力，才能同国外发达的会展业展开有效竞争。
要紧紧依托城市产业特色培育有地区特色的品牌展会。从当前各城市会展经济发展的形势看，为避免与其他城市的直面竞争，各城市将考虑自身的特点，突出“特色”，发挥和挖掘本地的资源优势、产业优势，培育本地主导产业和特色产业为基础的专业特色展、名牌展。
丰富会展内容，创造良好形象。展览会不应是只有展览，专业性的展览会至少可包括展览、会议两个板块。在展览会期间举办同期的专业研讨会、论坛，品牌展览与国际大会交相辉映，如万国邮联大会，同期举办了邮展，而世界石油大会则同期举办石油石化展。会议因展览而增加了内容，有了直观的效果；而展览因会议提升了档次，更显其专业性。这样，会与展相得益彰。
（5）积极开展国际合作
积极开展国际会展合作。国际会展业通常由国际性协会组织和管理，全球性协会：如国际展览管理协会(IAEM)，贸易展览参展协会(TSEA)，国际展览联盟(UFI)；区域性协会：如亚洲太平洋地区展览会及会议联合会(APECC)，欧洲展览馆管理协会(EMECA)，亚洲会议旅游局协会(AACVB)等。在国际上，被一致公认的权威机构是国际博览会联盟（UFI），UFI有一套成熟的展览评估体系，对展览会的参展商、专业观众、规模、水平、成交等进行严格评估，达到标准的，或被接纳为成员，或准予刊登在年度展览会目录上，并向全世界推广。由于UFI的权威性，被认可的展览会在吸引参展商、专业观众等方面具有很大优势。展览行业协会组建完成后，应积极参加国家和国际会展组织，成为会员单位，使当地会展业以整体形象在全世界发挥优势。
（6）积极做好展览业人才的培养，建立一支高素质的展览队伍
展览业界的竞争本质上是人才的竞争，没有一支高素质的人才队伍，就无法参与国际竞争。对会展组织者来说，既要掌握熟练的外语，又要掌握如公关、广告、策划、礼仪、谈判等方面的知识和技能。
随着互联网时代的到来，网上展览成为会展业的新亮点。作为一种虚拟展览，网上展览在发达国家方兴未艾。大力开展网上展览，而这一切都需要高素质的专业人因此，造就大批高素质的专业会展人才是一项紧迫任务。
首先，应在当地院校开设有关的展示专业，培养社会急需的会展人才；
其次，组织专门培训，提高会展组织人员的外语水平和经营管理技能；
第三，通过“走出去，请进来”等多种形式提高会展人员的业务水平。请进来，即邀请国内外著名的专家教授介绍会展组织、设计、建造及运输等方面的知识，提高会展人员的组织及管理水平；另一方面就是以优厚的待遇以及工作条件吸引优秀展览从业人员。
第四，建立会展业的职业资格等级制，有计划、有目的地提高不同层次的会展人员的水平。
（7）努力减少或防止展会不足、场馆空置，提高展馆经济效益
展馆是一项耗资较大的工程。在目前展览业不是太发达的情况下，更应该防止展会不足、展馆空置。具体解决办法上，可以通过以下措施来解决：
第一，在建设方面，争取利用外资和民间资本来加强场馆及配套设施建设。
第二，在经营方面，尽快采取国际租赁承包和培植自己公司的方式来拓展业务。在国际会展方面，争取与德、法、英、美、日、韩等国的著名会展中心和展览公司合作，利用他们掌握的众多参展商、订货商、采购商的优势，组织更多的展会；在国内会展方面，既要和国内展览公司合作，又要培植自己的会展公司，大力拓展展会业务。通过各种合作，就可以避免会展中心建成后出现闲置现象。
第三，要进一步加强软硬环境建设。重点加强人员培训，努力提高他们的专业、外语、接待等方面的服务水平，力求为中外客商提供更优质的服务。
最后，还应搞好城市环境建设(如公共厕所、城市公共信息图形标志)，提高市民文化素质，特别是外语水平。
附录四
文登城市发展与项目基地研究
一、城市发展背景分析
1、山东省经济发展态势分析
山东省曾在“十五”计划中提出“以建设完善的社会主义市场经济体制为方向，加快体制创新、科技创新和管理创新，实施科教兴鲁、经济国际化战略、城市化和可持续发展战略，全面推进经济结构的战略性调整，提高整体素质和综合竞争力，再造山东经济发展的新优势，人民生活由小康向富裕迈进，为提前实现现代化奠定坚实的基础”。
山东的经济规模居我国沿海省份的前列。2002年山东国内生产总值l0550亿元，仅次于广东、江苏，位居全国第三，是辽宁和福建两省之和，与京津冀之和大体相当。从全国沿海城市密集的几个区域来看，山东半岛的GDP总量仅次于珠三角、长三角，而高于京津唐、辽中南和福建沿海。
2002年山东人均GDP为11616元，仅为浙江70%，广东的78%，江苏的81%，福建的86%，辽宁的89%，位居全国第九，在沿海12个省市中处：落后位置。同年山东半岛城市群地区的人均GDP为18000元，仅为珠三角的45％、长三角的7l％。
2002年山东省人均地方财政收入674元，低于广东、浙江、江苏、辽宁和福建。山东最富的山东半岛人均地方财政收入874元，仅为长三角的40％和珠三角的27％。同期山东城镇居民人均可支配收入为7615元，比浙江低4485元，比广东低3522元，比福建低1574元，比江苏低563元：农民人均纯收入为2950元，比浙江少1990元，比江苏少1046元，比广东少953元，比福建少589元。从消费能力来看，2002年，山东人均社会消费品零售额为3519元，比广东、浙江、辽宁、福建和江苏分别低2921元、2719元、1853元、1151元和369元。
山东经济总量较大，有较好的经济基础，但是人均可支配收入较其他沿海发达省份低；山东是经济大省，但不是经济强省、经济富省；山东富省不富民。
山东半岛经济发展态势分析
山东半岛从目前所指概念来看，主要包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照这八个城市及所辖区域。面积万平方公里，占山东省的％；人口3900万人，占山东省的％；2002年国内生产总值7013亿元，占山东省％。2002年山东半岛地区的人均GDP为18000元，比山东全省人均GDP（11616元）高出6384元。
山东半岛的宏观区位处在我国北方海岸线的中偏南段，北面与辽东半岛形成环抱渤海之势，突出在黄海之中，构成了中国北方大陆伸向西太平洋的最前缘。东面与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，是中国大陆最接近日、韩两个亚洲发达国家的地区，具有得天独厚的对外开放条件和基础。
从国内区位看，山东半岛处在南方发达地区长三角和北方发达地区京津、辽中南之间，是我国黄河中下游地区的主要出海门户，并与这些地区具有传统的经济联系;是古代山东沟通南北的运河和沿海航运最重要的对外联系通道。1904年胶济铁路完成以后，又形成了沟通海内外的东西向联系通道。1908年津浦铁路的修建进一步强化了山东在国内南北向经济联系通道的作用。
山东半岛是山东省最富裕、经济最发达的地区，也是中国北方的经济高地，是环渤黄海经济圈一个重要的支点和亮点。它具有良好的经济基础，尤其是制造业基础；是山东经济对接世界经济，尤其是接受韩日产业转移的重要节点。
二、威海区域经济和城市发展
1、威海历史
威海历史悠久，早在新石器时代中期，境内就有人类聚居。夏、商至明、清，现威海地基本以文登为中心，隶属随朝代更替而变化。
1398年（明洪武三十一年），为防倭寇侵扰，设威海卫，威海即由此而来。1898年，威海卫被英国强租，1930年10月，中国收回威海卫，直属国民政府行政院。1950年5月，成立文登专区，辖威海、荣成、文登、昆嵛、乳山、海阳、牟平、福山等8县。1956年2月，文登专区撤销，现威海地改属莱阳专区。1958年10月，莱阳专区改为烟台专区，1967年2月，烟台专区更名为烟台地区，现威海地属之。1983年8月撤销烟台地区，设烟台市（地级），同时威海市（今环翠区）改为省辖县级市，由烟台市代管，文登、荣成、乳山3县归烟台市管辖。
1987年6月15日，国务院以国函[1987]105号《国务院关于山东省威海市升为地级市的批复》批准，威海市升为地级市，设立环翠区；将烟台市的荣成、文登、乳山3县划归威海市管辖。9月27日地级威海市举行成立大会，10月1日地级威海市市直机关正式对外办公。
2、威海市的经济发展水平和特征
2000年威海市国内生产总值达到亿元，“九五”期间年均增长％，其中第一产业年均增长％，第二产业年均增长％，第三产业年均增长％；人均国内生产总值达到22746元，是1995年的倍。地方财政收入达到亿元，年均增长％；全社会固定资产投资达到亿元，年均增长9％；社会消费品零售总额达到亿元，年均增长％；城市化水平达到42%，综合经济实力保持在山东省前列。
二00二年威海市与有关各市一、二、三产业占GDP的分布情况（%）
指标名称
威海市
青岛市
济南市
淄博市
烟台市
莱芜市
GDP
100
100
100
100
100
100
第一产业
第二产业
第三产业
40
威海市一、二、三产业占GDP的分布情况（%）
年份
GDP
第一产业
第二产业
第三产业
1987
100
1990
100
1995
100
2000
100
2001
100
2002
100
2000年，威海市城镇居民人均可支配收入达到8048元，农民人均纯收入达到3854元，年均分别增长%和%，城乡居民人均储蓄余额突破1万元。居民消费结构发生较大变化，城市居民恩格尔系数由1995年的%下降到%，消费支出中文化、教育、旅游和享受支出比例比1995年提高个百分点。
威海的综合经济实力处于山东省的前列位置，但威海经济结构还不合理，以现代服务业为主要特征的第三产业发展滞后，在国民经济中比重偏低，尤其是对于威海这样一个旅游人居城市；从与本省其他相关兄弟城市的比较看，威海的第三产业发展也滞后于他们。威海的工业经济仍占据主导地位，但是主导产业却不是很明显；城乡居民收入增长与经济增长不相适应。
3、威海的区位及交通
威海位于山东半岛的岛尖，是胶东半岛（青岛、烟台、威海）三个核心城市之一。威海地处北纬36°41′～37°35′，东经121°11′～122°42′。北东南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，西与烟台市接壤。东西最大横距135公里，南北最大纵距81公里，总面积5436平方公里，其中市区面积731平方公里。辖荣成、文登、乳山三市和环翠区。威海市域的海岸线长达986公里，占全省三分之一，是有名的千里黄金海岸线。
威海市我国东部沿海较为重要的港口城市和旅游胜地。全市现有商港6个，渔港100多个，威海港距韩国仅94海里，是我国距韩国最近的地方，90年代威海市开通了首条赴韩国的海上客运航线。其中石岛港是我国北方最大的渔港。威海的海岸线具有其独特的区位优势、自然风貌和秀美的海滨风光，有许多历史悠久的名胜古迹；有丰富的水产、物产资源。有刘公岛、成山头、圣经山、银滩等风景游览区，其中刘公岛、成山头被列为国家重点风景名胜区。
到2000年底，威海市公路通车里程达到公里，其中国省道公里，县乡公路公里。威海市沿海有威海港、石岛港、蜊江港、俚岛港、张家埠港、乳山港等6个专业港口和龙眼港、朱口港等85家货主码头，港口码头共有426个泊位；其中，万吨级以上泊位8个，5000—10000吨级泊位4个，1000—5000吨级泊位16个，500—1000吨级泊位82个，500吨级以下泊位316个。1992年7月，国务院、中央军委同意将空军威海机场辟为军民合用机场，机场扩建工程按4D级标准设计，扩建工程于1995年底验收合格并对民航运输企业开放，同时首航北京成功。目前，威海机场亦成功申请到国际航线。威海已形成以威海港、威海机场、桃威铁路及青威、烟威、威石、309国道等高等级公路为主骨架，其他港口、中低等级的公路为辅助的立体交通体系。交通范围可有效辐射韩日、东北、华北、山东省境内、华东等地区。
威海市区位优势明显，为黄海所环抱，处于长三角和京津冀两大城市群之间，可接受这两大城市群的经济外溢。威海市交通便利，目前已基本形成海陆空三位一体的综合交通体系，可有效到达其经济前沿及经济腹地。
三、文登的城市发展
1、文登市的基本概况
文登市地处山东半岛东端，是胶东半岛岛尖的“掌心”，与烟台市牟平区和乳山市相接，北连威海市环翠区，东邻荣城市，南濒黄海。距青岛240公里，距烟台90公里，距威海40公里，桃威铁路横贯境内。总面积1645平方公里，总人口67万，辖14个镇、3个街道办事处、1个省级经济开发区，是中国沿海开放城市之一。
2002年，文登总人口655850人，迁出7407人，迁入4303人。文登共有35个民族，汉族占全市总人口％，其他34个少数民族占％。其中少数民族人口较多的是佤族、满族和朝鲜族，分别是711人、618人和470人。
文登境内地形复杂，丘陵起伏，沟壑纵横。平原沿河谷两岸及滨海地区呈带状展布。文登土地总面积公顷，其中山地占总面积的19％，丘陵占％，平原占％。耕地总面积公顷，占土地总面积的35％。西部崑嵛山山脉是胶东屋脊，为西部南北向分水岭。文登全境两侧高，中间低，北部高，南部低，像一簸箕，口向南，伸向黄海。
文登地处北温带，属大陆性季风气候，四季分明，气候宜人。文登冬季漫长，盛行从大陆北部吹来的干冷季风，气温偏低，为半岛地区低温点；夏季较短，盛行从海洋吹来的暖湿夏季风；春秋两季属冬夏季风转换期。长年以北、西北风向为主。
文登多年平均降水量毫米，降水分布不均，夏季较为集中，春秋季降水偏少。文登境内有西、北、冬三条分水岭，成为单独的水系。第一大河为母猪河，全长65公里，流域面积为1278平方公里，多年平均径流深毫米。青龙河，全长31公里，流域面积平方公里，多年平均径流深273毫米。昌阳河，全长公里，流域面积平方公里，多年平均径流深284毫米。黄垒河，17公里，为文登与乳山的界河，多年平均径流深283毫米。
文登自然资源丰富。文登海岸线长公里，浅海面积3万公顷，淡水水面3067公顷，盛产鱼、虾、贝、藻等各种水产品；境内地热资源丰富，是胶东最多的县市，已开发的温泉有4处：城区的七里汤、城南13公里的汤村汤、城东南16公里的呼雷汤、城西南22公里的大英汤，水温39～77℃，日出水2000多立方米，含多种微量元素。
文登旅游资源较为丰富，目前已形成中国道教全真派发祥地圣经山风景区、市中休闲游览区、天福山革命起义观光区（天福山省级森林公园）、文登金滩旅游度假区、温泉疗养区等5大旅游区。其中圣经山为省级风景名胜区。
文登矿产资源丰富，已发现各类矿产资源25种，已开采利用的有花岗岩、大理石、瓷土、黄金、银、铜等10多种，其中磁土储量居山东省首位，而“昆嵛白”、“昆嵛红”等优质花岗岩名更是名扬海内外，出口日本、韩国等20多个国家和地区。
2、文登市的经济发展水平和特征
2002年，文登市的国内生产总值为188亿元，年均增长率为％，其中一、二、三产业产值分别为亿元、亿元和亿元；地方财政收入亿元，年增长率％；农村经济总收入亿元，农民人均纯收入达到了4380元；社会消费品零售总额亿元，年均增长率％。
至2002年底，文登市有市属企业67家，镇办企业180家，村办企业592家，民营企业845家，批准的三资企业614家，共计约2298家。
表一：文登国内生产总值情况表（当年价）
单位：万元
年份
合计
第一产业
第二产业
第三产业
1987
84695
42470
26962
15263
1988
130236
62555
42753
24928
1989
147285
57503
52341
37441
1990
182756
63948
67016
51792
1991
224209
76709
86121
61379
1992
305977
104343
123305
78329
1993
451776
137206
187067
127503
1994
667600
201100
294400
172100
1995
860000
250300
386100
223600
1996
1025000
253500
508900
262600
1997
1246000
268600
665200
312200
1998
1337300
243700
749000
344600
1999
1420000
206300
832100
381600
2000
1514536
204318
882380
427838
2001
1669665
209506
978648
481511
2002
1880399
215475
1120925
543999
表二：文登国内生产总值构成情况（合计=100）
年份
合计
第一产业
第二产业
第三产业
1987
100
1988
100
1989
100
1990
100
1991
100
1992
100
1993
100
1994
100
1995
100
1996
100
1997
100
1998
100
1999
100
2000
100
2001
100
2002
100
表三：文登国内生产总值发展速度（以上年为100）
年份
合计
第一产业
第二产业
第三产业
1987
100
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
文登市的综合实力列全国百强县第23位，山东省经济强县第2位，仅次于荣城；其县域经济基本竞争力在全国百强县中列第18位。
经过改革开放这些年的发展，文登具有了一定的经济基础，尤其是工业基础较好，从1987年至今，基本上保持在两位数的发展速度。但是文登的经济发展不平衡，产业结构不合理，尤其是第三产业的比重过低，而且各产业之间的发展缺少有机联系和协调。因此在文登第三产业是最有发展潜力的。
3、文登市的对外贸易
文登市累计（至2002年底）合同利用外资亿美元，实际利用外资亿美元，其中利用韩国资金亿美元，利用香港资金亿美元，利用日本资金亿美元，分别占了文登利用外资总额的％、18％、％。2001年－2002年文登市利用外资亿美元（2001年：亿美元，2002年：亿美元），基本相当于2000年以前实际利用外资的总和。
表四：文登市利用外资统计表
单位:万美元
利用外资方式
本年利用外资
累计（1987-2002年）
批准项目
合同利用外资
实际利用外资
项目数
合同利用外资
实际利用外资
数量
较同期（%）
金额
较同期（%）
金额
较同期（%）
合计
96
1712
外商直接投资
96
614
合资企业
11
300
合作企业
2
25
独资企业
83
289
外商其他投资
-
-
-
-
-
-
1090
设备价款
-
-
-
-
-
-
8
补偿贸易
-
-
-
-
-
-
6
-
加工装配
-
-
-
-
-
-
1076
对外借款
-
-
-
-
-
-
8
表五：文登市外商独资经营企业分国别(地区)统计表
单位:万美元
国别(地区)
2002年
累计(1987-2001年)
个数
合同利用外资
实际利用外资
个数
合同利用外资
实际利用外资
金额
比重%
金额
比重%
金额
比重%
金额
比重%
合计
83
100
289
韩国
78
249
香港
1
11
台湾
-
10
日本
2
7
加拿大
1
2
匈牙利
1
-
-
1
-
美国
-
-
3
其他
-
-
-
-
6
表六：文登市外商独资经营企业分行业统计表
单位:万美元
投资行业
2002年
累计(1987-2001年)
企业个数
合同利用外资
实际利用外资
企业个数
合同利用外资
实际利用外资
金额
比重%
金额
比重%
金额
比重%
金额
比重%
合计
96
614
轻工
15
149
电子
30
102
纺织服装
22
86
塑料皮革
4
43
机械
4
43
水产
5
41
金属制品
4
33
化工
1
12
建材
2
27
农林畜牧
8
25
装潢房产
-
-
-
23
其他
1
-
30
文登开放力度很大，尤其是近几年；在外来投资中，韩资是主体，占了一半以上的份额；其投资的行业主要集中在电子、纺织服装、轻工等，且速度与力度有增强之势。
4、文登的城市性质和功能定位
文登市是以“山、水、文”为特色的综合型的现代化的生态工业城市；城市主体功能定位于区域型商贸物流中心、区域信息及服务中心、半岛加工制造业基地、国际（尤其是韩国）产业链转移的承接中心。
5、文登市城市功能布局
文登市依抱龙河、柳林河、泊子河而形成，以峰山、文山为城市几何中心，以市政府所在区为城市政务、商务中心。
文登市的四大功能板块：
东部城市次中心：以文登市政府新的所在地为核心的城市次中心，将与原政务、商务中心形成双核服务中心，同时也是文登未来的商贸中心。
南部文化体育功能区：该区集中了文登一中、二中、实验中学、威海经济贸易学校、卫生学校、日语学校、电视大学、劳动技校、文峰小学、中心医院等文体娱乐设施。
西部客货运中心区：西部是以文登火车站为基础形成的客货运、仓储物流功能区。
北部城市功能延伸区：北部主要以经济技术开发区为依托，以工业为基础，沿桃威铁路、青威高速公路，向威海方向扩展其城市功能。
6、文登市的城市特征
形象特征
“山”——文登市域山丘众多，丘陵起伏。西部崑嵛山山脉是胶东屋脊，为西部南北向的分水岭，主峰海拔高923米；“喜上仙山会老子，欣仰月芽读圣经”的圣经山已是省级风景名胜区；市内还有文山、峰山等。
“水”——文登依河而建，因河而活；文登市内有抱龙河、柳林河、泊子河等河流；文登城市西部有威海最大的淡水源——米山水库；市内目前已开发的温泉有4处，日出水量可达2000立方米。但目前河流没有被合理妥善利用起来，形成文登市的景观河、景观带，没有为文登增加城市价值。
“文”——文登学人遍布海内外，有丛兰、丁宁、于植元等名人；市内有文山，因公元前219年，秦始黄东巡驾幸于此，召集天下文人为其歌功颂德，后人取“文人登山”之意；文登市现存有道教、佛教、基督教、天主教等建筑及遗迹，如道教全真派的发祥地——圣经山，就因其拥有“圣人”、“圣经”而得名，被誉为“海上仙山之祖”。
“武”——胶东半岛与辽东半岛共同形成了护卫京畿第一道战略屏障，威海（含文登）自古就是军事要地，是兵家必争之地，市内目前留有较多的军事古迹遗迹；威海就因“威海卫”而得名，这三个字更是历经了血与火的熔炼；文登是武将之乡，目前文登籍的共和国将军就有60多位。
经济特征
“外向工业”——中国北方外向度比较高的工业县市；文登的工业发展一枝独秀，与韩国经济联系紧密，韩国产业转移的基地，韩资占外来投资的一半以上。
“外向三产”——目前到文登投资、旅游的主要是韩国、东北等地客商，目前在文登居住的韩国人大约有3000人；文登房地产发展速度较快，尤其是受威海获“联合国人居奖”后，目前其房地产销售均价已经达到1500元/平米左右，最高价已经突破2000元/平米，每年开发的房地产约有30％为外地人（包括韩国人）所购买。
7、文登市城市发展的总体构想
文登市未来总的构想是：成为半岛制造业基地、区域型的商贸物流中心、信息中心、韩国企业进入中国市场的“桥头堡”、韩资企业在华交流的信息平台和服务中心。
文登市委市政府在二十一世纪初勾画出了文登未来发展的宏伟蓝图，并提出了在未来20年的发展目标：到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻三番。到2005年，文登市国内生产总值翻第一番，超过300亿元，人均5200美元以上，基本实现小康社会；到2012年，文登市国内生产总值翻第二番，超过600亿元，人均9600美元以上，基本实现现代化；到2020年，文登市国内生产总值翻第三番，超过1200亿元，人均万美元以上，达到世界中等发达国家水平。
在文登市的未来发展蓝图中，民营经济和第三产业被列为新的经济增长点来培育；“发展民营经济、繁荣第三产业”成为一项重要的战略任务，旅游业、房地产业和商贸流通业更成为各行业发展的重点。
文登城市的规划布局及重点发展方向以桃威铁路、青威高速公路为轴线，往西北扩张，与威海市对接，形成威海——文登双核心的“大威海都市区”。
四、韩国之窗项目基地分析
1、项目区位
地理位置：本项目位于文登市经济技术开发区内，峰山公园北侧。项目东临初张路（世纪大道），西靠金山路，南至香水路，北侧以汕头路为界。
区位特点：项目紧临文登市的几何中心——峰山（文登城市布局基本以峰山为几何中心）；从项目东侧的初张路（世纪大道）往北可对接至威海、烟台的高速公路，往南可至埠口，往西可至青岛的青威高速公路，往东可对接309国道至荣城。
2、项目建设条件分析
公路交通：至2002年文登县乡以上公路养护里程达到了公里，境内有青威高速、309国道通过；目前投资亿元的文登汽车新站也正在紧锣密鼓的建设当中，该车站占地公顷，建成后可容车辆500辆。2002年文登各类公路货运、客运汽车达到9456辆。
港口：目前文登市自身所有的港口主要是埠口港。埠口港位于文登市南部，黄海之滨，长会口内，靖海湾畔；距市区25公里，属国家二级开放口岸，是文登市海洋捕捞和海上运输的唯一港口；商港居东，渔港居西；对大宗货物或客运，文登市可借威海港、烟台港之势。
航空：威海机场位于文登市大水泊镇境内，到市区约30分钟路程；威海机场于1992年经国家批准辟为军民合用机场，并按国际空港标准进行扩建，于1996年1月正式投入运营。目前开通航线的城市有北京、上海、哈尔滨、长春、沈阳等，而且已经成功申请到国际航线。
铁路：桃威铁路贯通文登，连接威海和济南；文登火车站位于文登市西部，建于1991年，1995年3月开通货物试运营，1996年8月实行货物直通运输，于1996年2月先后开通了威海至青岛、济南、北京等地的直通旅游列车；目前为客货运混合站。
能源供应：
供水：文登市拥有威海最大的淡水水源——米山水库，总库容为亿立方米；目前米山水库容量为5722万立方米，其他还有坤龙水库、南圈水库、武林水库等，目前总容量能达到7623万立方米，居民的生产生活能得到满足，基本不存在问题。目前崑嵛山水库正在建设当中。在开发区目前有两条输水线，日供水量万立方。
供电：在开发区有22千伏和11千伏两座变电站。
通讯：目前在文登落户的有电信、移动、联通等公司，铁通也即将落户于此；目前开发区有万门电话程控交换机，可为生产生活提供方便快捷的通讯服务。
科教文卫：目前文登此类保障基本能得到满足，这类机构有文登一中、文登二中、实验中学、威海经济贸易学校、卫生学校、日语学校、电视大学、劳动技校、文峰小学、中心医院、口腔医院、107医院、康宁医院、整骨医院等，其中整骨医院能与北京积水潭医院等齐名。
金融保险：至2002年底，文登市辖区内金融机构有125个，其中中央银行机构1个，为中国人民银行文登市支行；政策性银行机构1个，为中国农业发展银行文登市支行。其他的金融服务机构还有：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信实业银行、威海市商业银行、文登农村信用合作社联合社、中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、齐鲁证券经纪有限公司、文登市兴文典当有限责任公司等。
3、项目周边环境
基础设施：
目前开发区区内的供水、排水、排污管网系统比较健全，电力、供热、通讯等设施较为完备；区内道路通达性较好，共开通道路28公里。
公司企业氛围：
目前开发区内企业200多家，其中外资企业74家。已完成为金山工业园、银河工业园、九龙工业园、威力工具工业园、天润曲轴工业园、绣品抽纱基地等园区的配套建设；其中金山、银河、九龙工业园已建设完成。
项目周边的主要企业：
位于项目东侧的天润曲轴工业园与项目只有一路（初张路）之隔的，目前正在建设当中。天润曲轴有限公司是目前国内规模最大的曲轴专业生产企业，主要为中国第一汽车集团公司无锡柴油机厂、大连柴油机厂、广西玉柴机器股份有限公司、上海柴油机股份有限公司、哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司、北内京安云豹发动机有限公司、东风康明斯发动机有限公司、山东潍坊柴油机厂等国内主机厂配套。
义乌小商品市场位于项目用地的东南侧，由浙江义乌市金田企业集团投资兴建，占地400万平方米，总投资10－15亿元，规划分三期完成。其中一期3000个摊位已建设完成，并已开业；二期工程将于2005年完工，新建摊位12000个；三期工程将于2008年完工，新建摊位34000个。
利群购物广场位于项目的东北侧，由青岛利群集团投资开发，总投资额为2亿元,总建筑面积3万平方米。目前正在拆迁建设，预计2004年10月份可竣工开业。
新汽车站，位于项目的南侧，义乌小商品市场的正西面，309国道和新初张路交汇处。新汽车站占地面积公顷，总投资亿元，建成后可容纳车辆500辆。
项目南侧为文登市的文体功能区，紧邻峰山公园和文山公园。
项目西南侧主要为文登市的政务、商务中心。
项目西侧有崑嵛小区、香水小区、三里河小区等住宅小区，不远为文登市的主要河流之一——柳林河。
4、项目基地特点
地形地势：项目地块较为齐整；地块西、西南、南地势较高，其他方向地势较平。
地内的特点：地内规划有40米的珠海路、30米的汇通路和25米的峰北路；地内目前需要协调拆迁的建筑物有杜家泊、旋夼等村庄。地内有两处湖泊，一溪流汇入柳林河。地块东面临文登市的形象大道（世纪大道），南与峰山公园相邻。
韩国之窗项目区位优越，周边交通便利，地块齐整，地势有起伏，局部地势落差较大，内有湖泊、溪流等特点；项目开发可借地形地势之势、借地内湖泊溪流之势、借峰山之势、借周边交通之势，合理分割各功能区，达到人与自然、项目与周边环境、项目内部各功能区的有机和谐。
