综合素质评价的
价值追求与技术选择
安徽省教育科学研究所 吴儒敏
二○○六年十一月
概 要
背景与概念
评价体系
问题和展望
苏霍姆林斯基是前苏联著名的教育家，他创办的巴甫雷什中学现已闻名世界，在他当校长的时候，有一年校园里开出一朵最大的玫瑰花，全校的同学都非常惊讶，每天都有许多同学来看。这天早晨，苏霍姆林斯基在校园里散步，看到幼儿园里一个四岁的小女孩在花园里摘下了那朵玫瑰花，抓在手里，从容地往外走。苏霍姆林斯基很想知道这个小女孩为什么要摘花，他蹲下身子亲切地问：“孩子，你摘这朵花送给谁？能告诉我吗？”这个小女孩害羞地说：“奶奶病得很重,我告诉她学校里有这样一朵大玫瑰花,奶奶有点不信,我现在摘下来给她看,看过我就把花送回来。”听了小女孩天真的回答，
苏霍姆林斯基的心颤动了，他牵着小女孩，从花园里又摘下二朵玫瑰花，对孩子说：“这一朵是奖给你的，你是一个懂得爱的孩子；另一朵是送给你奶奶的，感谢她养育了你这样好的孩子。”
有什么样的评价就有什么样的教育
对教育评价的理解
美国学者格朗兰德(Gronlund, N. E.) 在1971年以下列的式子表达教育评价的慨念： 评价 = 测量+ 价值的判断 教育活动满足社会群体或个体需要就是教育的价值。
教育评价关注的不仅是教育价值的判断，
更重要的是促进增值。
教育评价 = 教育测量+ 教育价值判断
+促进发展
文化课高考仍将是主流
1、合理的历史原因
2、巨大的社会惯性
3、低成本
4、形式公正
分数是硬道理
现象与危机
2005年02月28日
《南京晨报》报道根据南京劳动部门统计的资料显示，截至去年第四季度南京市有158名硕士(部分有硕士以上高学历)到劳动力市场登记失业，享受失业保险待遇。就业专家指出，硕士找不到工作很正常。
现象与危机
1.马加爵获得“全国奥林匹克物理竞赛的二等奖”。
2.马加爵宿舍的同学曾在马加爵的被子上撒尿。 3.在冬天温度比较低的时候，马加爵宿舍的同学曾经给马加爵一二块钱，让他替自己洗衣服，马没钱就洗了。 4.马加爵在监狱中穿上了他这一生中穿过的最好的衣服-----囚服。“这是我穿过的最好的衣服”加爵今天说的这句话让在场看押他警察都落泪。 5.马加爵没有鞋子穿，在助学贷款没发的几天里光脚，逃课。 6.马加爵家靠给人熨衣服过活。其母亲丢了100元钱（熨200件衣服的钱），马加爵把100元丢在过道里让母亲捡到！ 7.马加爵拒绝投案，也拒绝4位律师免费做无罪辩护，原因是他只求一死。
现象与危机
入赘招亲似招聘 硕士携简历竞争倒插门
有一个北京某重点大学的硕士，把厚达50多页的个人简历递给一位招亲的父亲时，只说了一句话：“我的资料全在这上面，如果你们觉得可以，啥时候结婚都行。”据称，像这样高学历的竞争者还不少。
现象与危机
到底是谁残忍
据报载，乞丐李文兰在陕西城固县二里镇一烧烤店向3名中学生乞讨时，遭到他们的辱骂和殴打。全身青一块紫一块，下身流着血的她来到镇卫生院门口，值班医生拒绝为她开药，只是报了警。派出所在3小时后派没有执法资格的司机来看了看，简单询问后就走了。后来因李文兰躺的不是“地方”，被被镇二里村村支书用机动车拉到了邻县的白土岭，最后李文兰因伤势过重而死亡。报道最后提出这样一个问题：是什么让这3名正值学文化、长身体阶段的初中学生变得如此残忍？
教育评价面临抉择
世界上是否存在能考出一个人总体素养的试卷？
纸笔考试决定就业机会的功能还将在多大范围内持续多长时间？
现行高招模式是否对新失业群体负有一定责任？
现行教育评价在积累社会危机吗？
党的教育方针
"坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就'有理想、有道德、有文化、有纪律'的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人"。
新课程培养目标
要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
传统评价的不足
单一指标与多元价值、多元智能的矛盾
单一主体与民主、平等的冲突
工具性对发展性的背离
将科学化片面理解为量化
归根到底是教育文化的重建
多元、民主、平等、科学新课程文化
[2002]26号文件
基础性发展目标：
道德品质。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；遵纪守法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护环境。
公民素养。自信、自尊、自强、自律、勤奋；对个人的行为负责；积极参加公益活动；具有社会责任感。
学习能力。有学习的愿望与兴趣，能运用各种学习方式来提高学习水平，有对自己的学习过程和学习结果进行反思的习惯；能够结合所学不同学科的知识，运用已有的经验和技能，独立分析并解决问题；具有初步的研究与创新能力。
交流与合作能力。能与他人一起确立目标并努力去实现目标，尊重并理解他人的观点与处境，能评价和约束自己的行为；能综合地运用各种交流和沟通的方法进行合作。
运动与健康。热爱体育运动，养成体育锻炼的习惯，具备锻炼健身的能力、一定的运动技能和强健的体魄，形成健康的生活方式。
审美与表现。能感受并欣赏生活、自然、艺术和科学中的美，具有健康的审美情趣；积极参加艺术活动，用多种方式进行艺术表现。
我们经历的“综合素质评价”
年终考评：
1、内容：德 能 勤 绩
2、过程：述职、集体互相打分、结合硬杠子、领导评议上报
3、结果运用：晋级、加工资等
指标体系
具体而言分为维度（基础性发展目标）、要素、关键表现（主要行为表现）三级。例如，维度“运动与健康”包括“体质与健康”、“心理健康”和“健康的生活方式”三个要素；“健康的生活方式”则包括“坚持锻炼身体和参加体育活动”、“讲卫生、生活习惯良好”与“无不良嗜好”三个关键表现。
我省对维度的调整
（1）公民道德素养
（2）学习态度与能力
（3）实践与创新
（4）运动与健康
（5）审美与表现
我省的调整思路
（1）合并相近项，减虚增实
（2）以课程为基础，便于获得实证材料
（3）突出创新精神和实践能力
（4）围绕校内表现
要素选择
公民道德素养：尊纪守法；明礼诚信；自尊乐群；遵守公德 ；爱护环境
《公民道德建设实施纲要》
《中共中央国务院关于进一步加强和改进 未成年人思想道德建设的若干意见》
《思想政治》等学科课程标准
《环境教育实施指南》
要素选择
学习态度与能力：学习兴趣；学习方法；学业表现
《基础教育课程改革纲要》(试行) 各文化课课程标准
实践与创新：实践能力；创新表现
《基础教育课程改革纲要》(试行)
《综合实践活动指导纲要》( 试行 )
相关学科课程标准
审美与表现：审美情趣；审美表现
《音乐课程标准》
《美术课程标准》
《艺术课程标准》
要素选择
运动与健康：身体健康；心理健康；生活健康
《体育与健康课程标准》
《中小学心理健康教育指导纲要》
评价主体
自评、互评、师评、教育行政部门评价、社会机构（人士）评价、家长评价
多主体参评是必要的，有助于从多渠道获得信息
充分认识同伴互评的价值，同时注意可能的消极影响
不同主体评价结果的应用可能是不同的
评价依据：实证材料
八类实证材料：
1.各类课程的阶段性或终结性考试或考查成绩 ；
2.考勤、教师观察等日常记录的统计资料；
3.关键的表现性作品、作业；
4.综合实践活动的有关记录和证明；
5.经教育行政部门认可的表彰、获奖证明；
6.关键性他人评语；
7.经教育行政部门或学校认可的特长鉴定、医学检查等证明；
8.自我描述。
提倡和鼓励学校提供平时积累的学生成长记录或其他材料。
实证材料收集和整理
各地要切实采取措施督促学校积累、整理实证材料。各级教研部门要加强研究，指导农村学校、薄弱学校拓展实证材料的来源，引导部分成长记录积累丰富的学校提炼好实证材料。
各学校在日常教育教学中要合理划分各部门、各组织、班主任、任课教师、班干部、学生、家长等在收集、整理学生综合素质评价实证材料方面的职责，将该项工作日常化，常规化。
评价方法
测量
集体感知
团体等级评定
1、学习态度不端正，经常迟到、旷课；
2、学习无计划、无总结；
3、经常完不成学习任务。
1、能按时到校学习,但学习热情不高。
2、基本上能完成学习任务，但不善于总结学习上的得失。
1、学习态度端正，能够按要求参加与学习有关的活动；
2、能克服学习中的困难；能按时独立完成作业。
3、学习有计划、有总结。
1、有强烈的求知欲和好奇心，积极参与学习活动；
2、有良好的学习习惯，能够制定有效的学习计划和策略；
3、善于提出问题和解决问题，善于在学习中总结与反思。
学习
态度与
能力
不合格
合格
良好
优秀
评价标准
班级评价过程
材料展示
自我评价
同学互评
教师评价
计入统一测评
同学互评的操作——直接上机操作
班额40，某同学某维度得15A，10B，10C，5D，则该同学该维度等级为：
等级区间：
A等级分值区间为：160~130
B等级分值区间为：130~100
C等级分值区间为：100~70
D等级分值区间为：70~40
该同学该维度得分：
15╳ 4+ 10╳ 3+10 ╳ 2+5 ╳ 1=115
根据等级区间，该同学该维度同学互评等级为B
同学互评的成绩合成
教师评价
评价结果呈现
评价结果包括两部分：一是综合性评语，即对学生的综合素质予以整体描述；二是评定等级。
斯蒂芬去年10月到沙龙中学读书，我教她法语。法语对她来说是一门全新的课程。令我惊奇的是，斯蒂芬在一个小时之内就都学会了。她不时地展示她的语言天赋，在班里成绩最好（从开学第一天起，她的分数没有低于A的）。她对细节和微妙的语法差别有敏锐的目光，她能成功地记住新词汇并在文章中创造性地应用。斯蒂芬学习勤奋、自觉，总是认真地完成作业，以自己的努力和精确超出我的预期。
斯蒂芬是个成熟、友好的女孩。她在小组中做得也不错，我经常看见她给同学讲解难题。另外，我们课下经常交流，她既和我分享她的经历，又喜欢问我有趣的问题。
我相信，斯蒂芬在大学里会继续在个人学术方面取得进步，获取成功。她是宝贵的财富，我毫不保留地推荐她
凯瑟琳
（一）作为评价反馈指导改进日常教育教学实践。
（二）作为教育行政部门评估和监控教育教学质量的重要依据。
（三）作为高中毕业的主要依据之一。
（四）作为高校招生的重要依据。
评价的使用
初中生素质评定备受争议2005年01月14日17:05:58 人民网
以后搀老奶奶过马路，可别忘了开证明
郑州市学生综合素质评定“评出”问号一串
新闻日期： 2005-1-6 8:26:41
“孝敬父母的标准是什么？拿什么标准来衡量孩子是不是孝敬父母？”昨天下午，离本报公布的热线电话开通时间还有一个小时，关于“中学生综合素质评定”的热线电话便此起彼伏响了起来。
一位女士就打进电话说，拿综合素质评定中“参加升国旗活动”被纳入评定内容来说，怎么能证明孩子参加了升国旗活动？如果孩子到北京天安门广场参加了升国旗活动，是不是还需要国旗班给写个证明盖个章？
细节决定成败（指标、工作量、使用）
存在的问题
1、一些地方初中生毕业和升学对综合素质评价结果要求过低，以至于99%学生都能达到，几乎没有难度。再加上宣传不到位，因此没有引起学校、教师、学生和家长对初中毕业生综合素质评价的重视和对其深远意义的认同。
2、实证材料的完整性与可信度有待加强。多数地区的方案中没有安排材料整理这一环节，致使学校在操作过程中学生五个维度的实证材料收集不齐全、不完整，有些实证材料较虚，如遵守《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》的情况等，在短时间内学生和学校很难提供，这往往给老师和学生留下弄虚作假的空间，致使实证材料的可信度不强。另外，不少学校在具体评价时，没有按要求，根据提供的材料，首先对材料的可靠性进行认定，然后交流公布掌握的材料，最后再对照评价细则，对学生或同伴进行客观公正的评价。许多老师和学生都是根据平时印象，直接进行评定，没有充分使用学生提供的实证材料，实证材料的使用度不高。
3、有的地方公民道德素养方面的评价失去意义。有些地区在公民道德素养这个维度评定中，等级数过少，且对A等级不加限制，在操作过程中和操作之后，不少教师反映这一维度评价要求太宽泛，评价不够科学、不够客观，会产生负面影响：第一，学生的道德品质、团队精神、法纪观念和环保意识是有区别的，客观存在着不同的发展层次，理应用不同的等级评定学生；第二，学生的日常行为和遵守《中小学生守则》情况是千差万别的，应该用不同的等级来客观反映遵守的情况；第三，从某些地区评定的结果看，近5000名毕业生，该维度评价结果全是Ａ等级。全区毕业生评价结果都是Ａ等级，不仅不能客观反映学生道德素养方面的发展情况，可能还会模糊学生的评价标准，甚至纵容表现不太好的学生的不良行为，影响学校对学生的正常管理和教育，影响德育教育的实效。
4、少数地区对某些维度或要素的要求过于刚性。如规定体育测试必须达到B等以上才可以报考示范高中，以至于出现所谓“一次100米跑比九年的语文学习还重要”的说法。
5、少数地区过于削弱学生互评的地位和作用。如多数维度完全由教师评价，甚至按某些学科阶段性考试成绩直接得出某个维度的等级。
1、进一步加强研究，完善评价方案，建立有效的初中学生综合素质评价体系：有效的评价组织管理机制；有效的评价监督机制；有效的评价实施流程；科学的评价内容和标准；多元而适当的评价主体；评价结果的科学和有效的运用；宽松和谐的社会支持体系。
展望
2、在初中阶段全面建立学生综合素质评价制度。
拟下发将综合素质评价过程化、常规化的指导意见，引导各校针对综合素质评价相应调整学校教育教学评价制度及教育教学管理制度，引导各级教育行政部门要把综合素质评价纳入教育教学质量监控体系，切实发挥综合素质评价促进学生发展、提高教师专业素养、改进教学实践、提升学校教育管理水平等发展性功能。
3、研制安徽省初中学生综合素质发展评价手册。
4、研究小学高年级学生和高中生综合素质评价工作方案。
评价是科学，而科学从来就不是简单的。
实施综合素质评价是一种分权，是“中考”的民主化。民主带来的问题只能用更多的民主去解决。
评价是一个过程
评价是一个教育的过程
评价是一个促进发展的过程
评价是一个多元协商共建的过程
评价是一个充满科学精神人文关怀的过程
安徽省教育科学研究所
吴儒敏
0551-2619219
wurumin@
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