第十章 公共物品管理
主要内容
公共物品管理的涵义与类型
公共物品的供给与供给方式
公共物品管理中的政府行为
第一节 公共物品的涵义与类型
公共物品的涵义
公共物品是相对于那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目
第一节 公共物品的涵义与类型
公共物品与私人物品的消费模式比较
类别
项目
衡量产品的难易度
难以衡量
容易衡量
消费者人数
许多人共同消费
单个人消费
不付费的排除
难以排除
可以排除
个人消费的选择权
没有
存在
消费的个性化
不存在
大量存在
关系不密切
付费与消费的关系
关系密切
可以用
行政程序的调节余地
一般不能用
公共物品
私人物品
第一节 公共物品的涵义与类型
公共物品的特性
效用的不可分割性
消费的非竞争性
受益的非排他性
第一节 公共物品的涵义与类型
判别公共物品的步骤
该消费品在消费中具有非竞争性吗？
无
具有非排他性吗？
无
纯粹私人物品
有
从技术上看，该物品具有排他性吗？
无
有
排他需要很高的成本吗？
是
不高
该物品属于排他性/非竞争性物品
市场失灵—纯粹公共物品
第一节 公共物品的涵义与类型
公共物品的类型
增加消费者的边际成本
高边际成本
低边际成本
纯私人物品
排除的可能性
排除成本高昂
排除的可能性
易于排除
不拥挤的
高速公路
公共生产的私人物品
公共保健国防
灯塔
拥挤的
高速公路
消防
•
•
•
•
•
•
•
第一节 公共物品的涵义与类型
私人部门供给的无效率
公共物品的非竞争性消费，意味着增加一个人消费所引起的边际成本为零，因此对这一物品的消费不应该收费
在消费是竞争性的而排他不可行的情况下，市场提供公共物品将引起另一种效率损失，即可能导致公共物品的供给不足
第二节 公共物品的供给及供给方式
政府是公共物品供给的主体
公共物品的规模供给
公共物品的无差异供给
公共物品的非均衡供给
公共物品供给的特点
第二节 公共物品的供给及供给方式
官僚主义与公共物品的供给
年产量
年产量
O
O
效益和成本（元）
效益和成本（元）
QB
QB'
A
B
E
Q*
MSB
MSC
Q*
TSB'
TSC
TSB
QB
第二节 公共物品的供给及供给方式
公共物品有效供给的条件
帕累托最优供给量
P1
DB
G
DA
QB
QA
O
P
私人物品的最优供给
Q
SS
P0
Q0
DD=DA+DB
E
第二节 公共物品的供给及供给方式
公共物品有效供给的条件
帕累托最优供给量
公共物品的最优供给
O
P
Q
Q1
DB
DA
G
PB
SS
P0
Q0
DD=DA+DB
E
PA
第二节 公共物品的供给及供给方式
公共物品有效供给的条件
林达尔均衡
A承担的税金比例
B承担的税金比例
A
B
A
B
公共物品数量
OA
OB
h=0
E
h*
G*
h1
G1
G2
第二节 公共物品的供给及供给方式
混 合 物 品
A
O
通过量
（人数）
成本、价格
MR
P0
E0
Q0
MC
Q*
DD
QC
QY
拥挤线
通过能力线
不拥挤的桥梁
为避免这种福利损失，这类产品应由政府免费提供。
第二节 公共物品的供给及供给方式
混 合 物 品
O
通过量
（人数）
成本、价格
MC
DD
QC
QY
Q1
拥挤线
通过能力线
MR
P0
Q0
Q*
A
P*
E
拥挤的桥梁
第二节 公共物品的供给及供给方式
公共物品供给的变化趋势
公共物品供给主体的多元化
公共物品供给结构趋向丰富
公共物品供给质量日趋提高
第三节 公共物品管理中的政府行为
政府提供公共物品的方式
政府提供不等于政府直接生产
政府供给的两种方式
政府直接生产
政府间接生产
政府与私人签订合同
授权经营
出让经营权
政府经济资助
政府参股
第三节 公共物品管理中的政府行为
改革政府在公共物品供给中的行为
应有进有退，以进为主，合理调整政府的经济活动领域
应完善公共物品的提供方式
应使公共物品生产主体多元化
应将市场机制引入公共物品的供给领域
应明确中央政府与地方政府的分工，完善公共物品的提供机制
