中国人口·资源与环境2012年第22卷第7期CHINA POPULATION, RESOURCFS AND ENVIRONMENf Vol. 22 2012 耕地生态补偿相关利益群体博弈分析与解决路径马爱慧l蔡银莺2张安录2(1.四川大学公共管理学院，四川成都610064;2华中农业大学土地管理学院，湖北武汉43∞70)摘要对宏观层面中央政府与地方政府、地方政府与地方政府和微观展商农民与市民之间博算分析，钱出促使均衡结果合理化方案，采用的研究方法是博弈论与a陪伴价值法(CVM)。结果褒明:①博弈结果难以达成(保护.补偿)协议.实现社会捕和~.大化.必须依集中央政府作为虫草介避行协商.采取管制与.励相结合的制度安排。②激励的实现通过微观层面利益主体受倦意愿与支付意愿而定，支付不够补偿.中央财政补贴.支付盈余则上继中央财政，以湖北为例.农民每窗事#地应得到174元补偿.市民每户屠民应支付元，中央政府每亩赖地给予农民元补偿。③宏观层面依据微观层面'曾求.愿与支付意愿的赤字或者盈余.确定区罐之闭应支付补偿或者族得补偿。研究成果能为区罐内部和区域之间耕地生态补锦标准提供依据，为尽快制定耕地生态补偿机制及政策、实现利益鹦体桶和j均衡瘦供借鉴与，考。关键词博葬;生态补偿;利益主体中图分类号F301 文'自串串识码A 文章编号1002 -2104(2012)07 -0114-06 削:蝠9/ 耕地资源承担着国家粮食安全和生态安全的重任，中考虑利益主体的意愿是科学制定补偿标准的必要环节[9J。国政府一再强调严守18亿亩耕地红线，实行最为严格的本文从耕地生态补偿的相关利益主体出发，探讨利益各方耕地保护政策。但随着社会经济高速发展，人口的持续增承担的责任与义务，分析各方之间相五关系，为尽快制定妖给耕地利用带来巨大压力，加之农业人口的持续非农耕地生态补偿机制及政策、实现利益群体福利均衡提供借化，耕地闲置、退化和减少现象十分严重[IJ。为有效解决鉴与参考。目前我国耕地保护过程中相关经济政策缺位现象，牛海鹏1 耕地保护的利益相关者等(2J提出将耕地保护机制与经济补偿机制有机地结合起来;蔡银莺等[3-4J认为积极推进和完善生态补偿机制，探利益相关者(stakeholders)是一个利益群体，没有这个索符合我国国情国力的农田生态补偿机制己迫在眉睫。群体的支持组织活动就难以为继[10J。特别是具有公共产张效军等[4-S]认为耕地保护补偿机制运行的关键环节在品属性的耕地资源，必须通过政府的干预，才能达到利益于补偿对象、补偿标准的确定以及运行机制的构建。生态均衡和生态平衡。本文所研究的耕地生态补偿中，利益相补偿是经济利益的再分配，涉及众多主体的利益，需要利关者具体是指中央政府、地方政府、供给者(农民)、享用益相关方协商及博弈来界定生态补偿的核心问题一一补着(市民)。偿标准。国外生态补偿机制为确保相关利益群体广泛参 中央政府与生态补偿方案的制订，农民通过与政府谈判、签订合同、中央政府作为最高地位的行政机构，是国家全局和整甚至竞价方式参与机制建设[6J。例如，美Catskilν体利益的代表，为了国家的可持续发展，不仅要考虑当代Oelaware流域，政府借助竞标机制和遵循农户自愿原则确人利益，与此同时也要考虑后代人利益，为子孙后代谋福定与各地自然和经济条件相适应的补偿标准[仁飞克分利，使后代人能与当代人一样享用生态服务的供给机会。收稿日期:2011-LO-07f乍者简介:马爱怒，1t草士，讲师，主要研究方向为土地资源经济。基金项目:国家自然科学基金项目"主体功能区空间规划管制下群体福利均衡与农田生态补偿研究"C编号:4ω01288);国家社会科学基金项曰"主体功能区划框架下农田生态补偿制度及效应研究"C编号.ωCJY021);国家自然科学基金项目"农地城市流转中不同利益集团福利变化测皮与福利均衡研究"C编号:70773047) :教育部人文社科一般项目"耕地保护的空间外部性测度及生态补偿研究:以成渝统筹城乡综合配套改革实验区为例"C编号:12YJC790136)。. 114 .
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