第六章 计划原理
教学目的、要求
1、认识计划的概念；理解计划与决策的关系；了解计划的性质。
2、 了解计划的分类：长期计划和短期计划；业务计划、财务计划和人事计划；战略性计划与战术性计划；具体性计划与指导性计划；程序性计划与非程序性计划；计划的层级体系。
3、重点掌握计划编制过程的8个步骤。
4、重点掌握目标管理方法与滚动计划法。
基本内容
第一节 计划的概念及其性质
第二节、计划编制过程
第三节 计划的组织实施
第一节 计划的概念及其性质
一、计划的概念
二、计划与决策的关系
三、计划的性质
四、计划的意义
五、计划的类型
一、计划的概念
广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划三个紧密衔接的工作过程。狭义的计划工作则是指制定计划。
另一方面，名词计划是指用文字和指标等形式所表达的，组织方向、内容和方式安排的管理文件。动词是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。
通常计划的任务和内容包括：做什么（What to do it）？为什么做（Why to do it）？何时做（When to do it）？何地做（Where to do it）？谁去做（Who to do it）？和怎么做（How to do it）？简称“5W1H”。
二、计划与决策的关系
1、区别：决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择，而计划是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。
2、联系：首先，决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。其次，在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起。
三、计划的性质
1、计划工作是为实现组织目标服务；
2、计划工作是管理活动的基础；
3、计划工作具有普遍性和秩序性；
4、计划工作要追求效率；
5、创造性。
四、计划的意义
1、计划是管理的首要功能，他为所有管理行为奠定了基础
2、计划建立了协调
3、计划降低不确定性
4、计划减少活动的重叠和浪费
5、计划设定目标和标准用于控制
五、计划的类型
1、按计划所涉及的时间分类：
可分为长期、中期和短期计划。
2、按企业职能分类
主要有：生产、财务、供应、劳资、安全、人员培训等计划。这类计划的技术和方法，是各类专项管理所要研究的内容。
3、按计划所涉及的范围分类可分为：
上层管理计划、中层管理计划、基层管理计划。
4、按计划的内容分类：
可分为专项计划和综合计划。
5、按活动是否重复出现分类：
程序性计划、非程序性计划。
西蒙把组织活动分为例行活动和非例行活动。
6、按计划的表现形式分类（孔茨和韦里克分类)
主要有：目的或任务；目标； 战略；政策；程序；规则；规划；预算。
第二节、计划编制过程
1、确定目标
2、认清现在
3、研究过去
4、预测并有效地确定计划重要前提条件
5、拟定和选择可行性行动计划
6、制定主要计划
7、制定派生计划
8、制定预算，用预算使计划数字化。
第三节 计划的组织实施
一、目标管理
（一）目标管理的含义
目标管理是指组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织经营活动所需达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至于每个职工根据上级制定的目标，分别制定目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标的完成情况作为各部门或个人考核的依据。
（二）目标管理的性质
1、层次性，
2、网络性，
3、多样性，
4、可考核性，
5、可实现性，
6、富有挑战性，
7、伴随着信息反馈性。
（三）目标管理过程
每个组织的性质不同，目标管理的步骤也不尽相同。一般地，可分为以下几步：
1、要有一套完整的目标体系。
2、明确组织的作用。
3、组织实施。
4、检验结果、实行奖惩。
5、再制定新的目标，开始新的循环。
（四）目标管理的优点
1 有助于提高管理水平。
2 有利于暴露组织机构中的缺陷。
3 有利于调动人们的积极性、创造性和责任心。
4 有利于进行更有效地控制。
目标管理可造成一种全体职工关心组织的整体目标的局面，得到一种组织的活力和生机，改善组织素质。
（五）目标管理的缺点
1、适当的目标不易确定。
2、目标制定与分解中的职工参与费时、费力。
3、目标一般是短期的。
4、不灵活。
5、目标成果的考核与奖惩标准很难统一。
6、企业职工素质差异影响目标管理方法的实施。
总结:
目标管理的关键在于：企业领导人对实行目标管理的坚定信心；国家、集体和个人利益的结合；对目标的重视，目标一经制定，决不能放任自流和随意改动；实事求是，脚踏实地，认真执行，不搞形式。
二、滚动计划法
滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。这种方法根据计划的执行情况和环境变化情况定期修定未来的计划，并逐期向前推移，把短期计划、中期计划有机地结合起来。
具体做法是，用近细远粗的办法制定计划。
评价：
1、计划更加切合实际，使战略计划的实施也更加切合实际；
2、滚动计划方法使长期计划、中期计划与短期计划相互衔接，短期计划内部各阶段相互衔接；
3、滚动计划方法大大加强了计划的弹性，这对环境剧烈变化的时代尤为重要，提高了组织的应变能力。
作业、讨论题、思考题
1、为什么说计划与决策既是相互区别又是相互联系的？
2、计划编制包括哪几个阶段的工作。
3、何谓目标管理？其特点是什么？如何利用目标管理组织计划的实施？
4．滚动计划法有何基本特点？
