中石化HSE管理体系
（一）HSE管理体系起源及国际发展动向
（二）中国的OHSMS管理体系
（三）开展HSE管理体系的意义
（四）石化集团公司HSE管理体系的内容
中国石化集团公司HSE管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
HSE
卫生（HEALTH)
安全（SAFETY)
环保（ENVIRONMENT)
HSE在每个领域、每个部门、每个环节、部门体现，这是进入WTO必须考虑的问题。
HSE管理体系起源及国际发展动向
中国石化集团公司HSE管理体系
八十年代后期，国际石油业事故频发
——1987年，瑞士SANDEZ大火
——1988年，英国北海油田的帕波尔•阿尔法平台事故 1988年7月6日晚10时，英国西方石油公司北海开发平台 发生事故，死亡167人（其中平台165人，救援2人），65 人逃出，大部分受伤。
——1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故
中国石化集团公司HSE管理体系
许多大石油公司相继提出HSE管理体系：壳牌公司
——1986年，形成管理手册
——1987年，发布环境管理体系指南
——1989年，颁发职业健康管理导则
——1990年，制定安全管理体系
——1991年，颁布健康、安全与环境方针指南
——1992年，正式出版安全管理体系标准EP92—01100
——1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则
中国石化集团公司HSE管理体系
建立、实施和保持HSE管理体系是
——经济发展需要
——企业发展的需要
——人类生存和发展的需要
专家预测：2005年，HSE管理体系要演变为可持续发展的管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
认证程序
（1）初审：工厂依上节VPP计划要求，提交文件、
记录接受OSHA核验以证明完善的安卫管理计划存在。对
于申请认证的准备，OSHA会提供必要的协助。
（2）现场评审：通过初审的工厂，OSHA会派员到工厂，
以小组的方式执行评鉴。评鉴内容包括：文件核验；记
录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的
评估。
中国石化集团公司HSE管理体系
美国职业安全卫生管理方法简介
美国OSHA的VPP
原则：
此计划为1982年6月由OSHA推行，
目的是在并行于政府检查制度下，
鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫
生管理计划，以预防和控制危害。
中国石化集团公司HSE管理体系
计划内容
管理的承诺及计划（Management Commitment and Planning）
危害评估（Hazard Assessment）
危害控制（Hazard Correction and Control）
安全卫生培训（Safety and Health Training）
员工参与（Employee Participation）
安全卫生计划评估（Safety and Health Program
Evaluation）
中国石化集团公司HSE管理体系
对于申请加入VPP计划，且接受过审核的工厂，总共分为三级
（1）星级（Star）:免除OSHA一般劳工安全卫生检查，每三年做一次；
（2）认可（Merit）:免除OSHA一般劳工安全卫生检查，每 年做一次现场评鉴；OSHA指定一联络人，协助工厂改善安卫管理，以帮助其升到星级；
（3）示范（Demonstration）:对于未能达到VPP要求者，OSHA会指定一位联络人协助其改善安卫管理，以帮助其升到认可级；
中国的集团公司HSE管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
国际安全评定系统
（International Safety Rating System,ISRS）
原则
此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执 行的状况，
目前已经有20个国家经代理机构推行使用此 套系统。
这套系统中，它认为工厂的安全管理活动应 包括下列
五个步骤的工作：
中国石化集团公司HSE管理体系
（1）鉴认（Identify）出所有潜在可能的损失，也就是指认出可能危害的物质、制程、设备与环境。
（2）评估（Evaluate）可能的潜在损失，找出最具危害性的部分。
（3）发展（Develop）执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成或多久做一次。
（4）执行（Implement）此一计划。
（5）监控（Monitor）执行的计划。
中国石化集团公司HSE管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
内容：
ISRS内容共分为20个单元，615个题目，总配分达10800分，其20个单元包括：
领导与管理；主管人员训练；定期检查；作业分析及步骤和事故调查等。
评鉴方式：
其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个工安制度作一了解与查核并借助资
料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中，整个流如下图所示：
中国石化集团公司HSE管理体系
评鉴前会议
工厂巡视
20单元问卷访谈
资料验证
内务检查
人员访谈
评鉴后会议
评鉴报告
中国的OHSMS管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
1、 形势和要求
2、管理组织机构
3、国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标
准概述
中国石化集团公司HSE管理体系
形势和要求：
核心劳工标准----中国进入WTO后面临的挑战
国际安全卫生标准一体化（HSHS)—非关税贸 易壁垒
核心劳工标准—国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款
乌拉圭回合谈判 — 新加坡宣言（） —西雅图会议（）
PNTR和它的附加议案
中国石化集团公司HSE管理体系
全球经济一体化推波助澜
公平竞争
社会责任
PVC和长毛绒玩具
ISO9000--ISO14000--SA8000--OHSAS18001
国际玩具商协会作业守则
WTO多边贸易规则谈判的新动向
Globalization of Safe Work Practices
中国石化集团公司HSE管理体系
WTO多边贸易规则谈判的新动向
从边境措施 转向 国内立法与决策
从贸易壁垒 转向 市场壁垒
从贸易自由化 转向 要素自由化
从整体自由化 转向 部门自由化
从贸易问题 转向 经济社会问题
从贸易政策 转向 竞争政策
中国石化集团公司HSE管理体系
中国石化集团公司HSE管理体系
全国OHSMS指导委员会
注册委
认可委
全国职业安全卫生管理体系指导委员会工作章程
《职业安全卫生管理体系审核员注册准则》
《全国职业安全卫生管理体系审核员注册委工作章程》
《全国职业安全卫生管理体系审核员注册程序》
《全国职业安全卫生管理体系审核员国家注册标志和注册证书管理办法》
《职业安全卫生管理体系认证机构认可要求》（试行）
《职业安全卫生管理体系认证机构认可程序》（试行）
《职业安全卫生管理体系咨询机构管理规定》（试行）
《职业安全卫生管理体系认证机构国家认可标志和认可证书管理规定》
《职业安全卫生管理体系认可委员会议事规则》
国家经贸委OHSMS试行标准概述
OHSMS试行标准的基本内容
OHSMS与ISO9000、ISO14000的关系
OHSMS与现行安全生产管理制度的关系
OHSMS特点与应用条件
OHSMS基本方法与步骤
中国石化集团公司HSE管理体系
减少风险与控制损失模型
1
29
300
1000
伤亡
致残伤害
事件
不安全行为
中国石化集团公司HSE管理体系
企业活动
不可接受危险
目标及指标
OHS管理方案
作业控制
法規要求
可接受标准
检查
纠正预防
内部
审
核
培训与意识
紧急应变
OHS危险
中国石化集团公司HSE管理体系
危害辨识
频率分析
严重性
危险评价
维持管理
改善计划或
管理控制
检查纠正
评审改进
可接受危险
？
持续改进
No
Yes
PLAN
DO
CHECK
建立OHSMS基本方法与步骤
（1）体系策划： 学习培训 制定计划 初始评审 OHSMS设计
（2）文件编写： 管理手册；程序文件；作业文件
（3）OHSMS运行：体系运行；内部审核与管理评审
（4）OHSMS审核：内部审核与外部审核；审核对象是文件、活动及有效 性；侧重点在发现不符合。
中国石化集团公司HSE管理体系
OHSMS（中国职业安全管理体系）
市场经济安全生产管理的必然选择政府宏观管理和企业自我约束的双利方法OHSMS对企业发展具有长远与积极效应 我国已具备了推行OHSMS的基本条件
中国石化集团公司HSE管理体系
OHSMS对企业发展具有长远与积极效应减少风险、控制损失、
提高竞争力
（1）直接和间接的经济、社会效益
（2）社会关注力和责任感——现代企业标志资本、技术
创新力、市场服务——企业能力社会关注力和责任
感——企业的品质
（3）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高
新思想、新观念——现代企业必须建立系统、开放、
高效、文明的管理机制
（4）进入国内外经济贸易大市场的平台
中国石化集团公司HSE管理体系
开展HSE管理体系的意义
中国石化集团公司HSE管理体系
6、实施HSE管理可改善企业形象、提高综合效益
1、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求
2、实施HSE管理体系，对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用
3、实施HSE管理体系，可节约资源和能源
4、实施HSE管理体系，可减少各类事故的发生
5、实施HSE管理体系，可提高企业安全、环境与健康管理水平
中国石化集团公司HSE管理体系
石化集团公司HSE管理体系的内容
中国石化集团公司HSE管理体系
A、石化集团公司HSE管理体系的内容
体系的实质：为了确保系统安全而建立起来的一种规范、科学的管理体系
内容：继承现行有效的管理经验和做法，吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度， 达到系统化、科学化、规范化、制度化
中国石化集团公司HSE管理体系
体系核心思想：系统安全的基本思想
B、石化集团公司HSE管理体系的框架
HSE 管理体系
油田、炼化、销售及施工企业 HSE管理规范
油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南
职能部门HSE实施计划编制指南
一个体系
五个指南
四个规范
中国石化集团公司HSE管理体系
其十个要素主要内容是:
（1）领导承诺、方针目标和责任
集团公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。
公司高层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
公司承诺以实际行动来表达对HSE的重视，并追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标。
中国石化集团公司HSE管理体系
（2）组织机构、职责、资源和文件控制
第一，公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。
第二，建立培训记录,按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。定期开展培训以提高全体员工的素质，遵章守纪、规范行为，确保员工履行自己的HSE职责。
第三，应有效地控制HSE管理文件,为实施HSE管理提供切实可行的依据
中国石化集团公司HSE管理体系
（3）风险评价和隐患治理
风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析,确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
隐患评估后，企业的最高管理者对事故隐患要
做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。
中国石化集团公司HSE管理体系
（4）承包商和供应商管理
承包商和供应商管理是当前各企业的薄弱环节，要重点加强。
要求从承包商和供应商的资格预审、承包商和供应商的选择、开工前的准备、作业过程监督、承包商和供应商的HSE表现评价等方面对承包商和供应商进行管理。
中国石化集团公司HSE管理体系
（5）装置(设施)设计和建设
新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计，同时施工、同时投入使用的原则,采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保
持良好的运行状态。
中国石化集团公司HSE管理体系
（6）运行和维修
要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施设备运行的安全性和可靠性，结合现有的行之有效的管理方法和制度，对生产的各个环节
进行管理。
中国石化集团公司HSE管理体系
（7）变更管理和应急管理
由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全,不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。
中国石化集团公司HSE管理体系
（8）检查和监督
公司应定期对已建立的HSE体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证HSE体系及其方针
目标的实现。
中国石化集团公司HSE管理体系
（9）事故处理和预防
公司应建立事故报告、调查处理和预防管理程序，
所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故或
未遂事故发生的根本原因,制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。
中国石化集团公司HSE管理体系
（10）审核、评审和持续改进
公司应定期对HSE管理体系进行审核和评审，
以确保体系的适应性和有效性，使其不断完善，
达到持续改进的目的。
中国石化集团公司HSE管理体系
HSE在工程上的应用
工程设计中HSE的审查
国内：工程建设初步设计阶段的项目的HSE审查由政府有关部门进行，审查后，设计中的HSE控制就结束了。
国外：HSE审查政府部门不参与，由工程公司自己在不同设计阶段进行内部审查及危险性可操作性分析，设计上全面考虑。
HSE在工程上的应用
HSE的环保设计内容：
1, 设计依据及采用的主要环保内容
2, 工程所在地环境状况
3, 工程概括
4,工程污染分析(废水/废气/废渣/噪音)
5, 污染治理对策(废水/废气/固体废弃物)
6, 绿化
7, 环保管理机构和环境检测机构
8, 环境影响分析
9, 环保投资估算
10, 存在问题
HSE在工程上的应用
HSE的劳动安全卫生设计部分
1, 设计依据及主要设计标准
2, 工程概括
3, 危害因素分析(火灾/爆炸/毒物/腐蚀/粉尘/噪音)
4, 主要防护方案
5, 劳动安全卫生机构
6, 预期效果
7, 专项投资
中国石化集团公司HSE管理体系
