第五章 农村社会组织
提 纲
• 第一节 农村社会组织概述
• 第二节 农民专业合作经济组织
• 第三节 村民自治组织
第一节 农村社会组织概述
一、农村社会组织的内涵与特征
（一）农村社会组织的内涵
• 对社会组织的分析包含两部分：
• A 具有结构特征的组织实体
• B 具有实践特征的组织过程
• 农村社会组织是指农村地区内的社会组织，它是农
村中为完成特定的社会目标、执行特定的社会职能，
并根据一定的规章、程序而进行活动的人群共同体；
它是农村社会从无序到有序发展的一种状态和过程，
是一定社会成员所采取的某种社会生活方式。
• 注意：这个界定事实上是从结构与过程的双重角度
进行的。
社会组织的构成要素
社会
组织
组织
成员
组织
目标
组织
规范
组织
权威
（二）农村社会组织的特征
• 某省市社会组织相比，农村社会组织具有以下明
显特点。
• 第一，从组织成员的构成来看，农村社会组织主
要是由农民或农业经营者所构成。
• 第二，从组织目标来看，绝大多数的农村社会组
织都是围绕农村社会生活、农业生产与经营而建
立和形成的，它们的目标与宗旨也多是为了维系
社会秩序和发展农业生产。
• 第三，从组织的关系纽带与互动规则来看，农村社
会组织成员之间的整合多依赖于血缘和地缘这种先
赋性的纽带，其彼此之间的互动更多的是依循情理
原则，而不是法理原则。
• 第四，从组织的结构特征来看，农村社会组织的规
模一般较小，结构较为简单，且组织分化程度较低。
• 第五，从组织的变迁过程来看，农村社会组织的变
迁速度明显某省市社会组织缓慢。
• 二、农村基层社会组织的类型
• 注意：农村基层社会组织是以农村基层社会
为场域的组织，是在广义上的界定。
• 依据组织所涉及的内容，可将农村基层的社会组织
划分为政治与行政组织、经济组织、事业组织、宗
族组织和宗教组织等。
（一）政治与行政组织
• 构成：党团组织、乡镇政府、村民委员会、妇联等
• 功能：行政管理与政治整合
（二）经济组织
• 典型组织形态：乡镇企业和农民专业合作经济组织
• 功能：促进经济生产，参与经营活动
（三）事业组织
• 典型组织形态：乡村学校、医院等；红白理事会、
老年人协会以及农民自发组织成立的互助、公益和
慈善性组织
• 功能：传播科学技术、提升农民的人力资本、保障
农村居民的医疗健康以及生活保障；自我服务管理
（四）宗族组织
• 宗族是指农村中按男性血缘世系聚族而居与按宗
法规范结合而成的特殊社会组织，它是依据真实
的血缘关系联结而成的宗族性团体，具有稳定的
组织，对其成员有系统的约束力。
• 中国宗族组织通常具备以下四个要素：
一是男性血缘系统的人员关系；
二是以家庭为单位；
三是聚族而居或拥有相对稳定的居住区；
四是有组织原则、组织机构和领导人进行管理。
（五）宗教组织
• 当前农村宗教组织快速发展的原因：
• 其一，转型过程中大量中青年进城务工，留守在
农村的老弱妇孺对精神慰藉的需要大大增加，同
时，传统的文化空间和文化传统逐渐压缩或消逝；
• 其二，农村基层正式组织的涣散；
• 其三，农村社会保障体系的薄弱。
三、中国农村基层社会组织的发展现状
• （一）中国农村基层社会组织体系的演变
• 通过“授民授疆土”的礼仪与诸侯之间确定君臣
关系，明确诸侯朝觐、贡赋、出兵的义务。
• 到清代，农村社会中的行政组织虽名称五花八门，
但实质责任却基本相同，即村级组织的主要责任
无非是两个：为官府催办差持地方治安。
• 晚清以降，在亡国亡族的危机之下，中央政府无论
是政权建设还是经济建设，都需要政府具有强有力
的社会动员与资源汲取能力。而这两者能力的提升
则又有赖于国家加强整体的政治整合，完善全国范
围内以社会动员与资源汲取为主要内容的组织与管
理体制。
• 正是基于上述需求，国家开启了政权建设的工程，
国家权力开始突破原有“不下乡”约束，逐步向下
渗透。
• 新中国前三十年，国家继续延续着政权下乡的逻辑，
推动对乡村社会的改造。
• 伴随着人民公社体制的解体，农村的社会空间得到
了释放，一部分村庄或社区的宗族传统开始复兴，
血缘和地缘组织在部分农村开始复兴与发展。
• 由于各地农村的宗族传统不同以及诱发宗族传统复
兴的因素存在差异，宗族认同以及基于此形成的宗
族组织在不同区域的农村之间亦存在着明显的不同。
（二）当前农村基层社会组织的发展现状
• 当前农村基层社会组织的发展存在以下典型特征：
• 第一，当下的农村社会组织在总体数量上某省市
社会组织，且组织的结构也更为简单；
• 第二，利益和趣缘正逐渐成为农村社会组织的重
要整合纽带，但血缘、地缘关系依然是农村社会
组织最基本、最核心的纽带;——彩礼结构
• 第三，在不同地区间农村社会组织的数量与发展
速度存在着明显的差异。
第二节 农民专业合作经济组织
一、农民专业合作经济组织的内涵与特征
（一）农民专业合作经济组织的内涵
• 不同部门对农民专业合作经济组织的内涵定位存
在着较大的分歧。
• 农民专业合作经济组织是指在家庭联产承包经营
的基础上，以农民为主体，以服务社员为主旨，
依照自愿加入、退出自由、民主管理等原则组建，
按章程进行生产经营活动，谋求全体成员共同利
益的经济组织。
（二）农民专业合作经济组织的特征
1. 农民专业合作经济组织具有民办性的特征；
2. 农民专业合作经济组织具有自由加入与退出的特征；
3. 农民专业合作经济组织对内以服务为主旨，组织利
润最终返还给社员；
4. 农民专业合作经济组织具有扁平化的权力结构特征；
5. 农民专业合作经济组织一般具有平等、互助、合作
的组织文化。
二、农民专业合作经济组织的功能
1、降低了农民生产经营的成本；
2、提升农民的风险抵御能力；
3、实现资源合理配置；
4、降低了交；
5、提升互动效益并降低互动成本。
三、农民专业合作经济组织的发展
• 第一个阶段：从改革开放到新农村建设前的缓慢发
展时期。
• 第二个阶段：新农村建设以来的快速发展时期。
• 快速发展的原因主要有两个方面：
• A 政府在政策与资金上的倾斜和扶持为农民合作经
济组织的发展创造了良好的外部环境。
• 某省市场经济的发展使农民农业生产经营的风险进
一步加大，增加了单个农某省市场风险的成本，而
使得组织起来从事生产经营的收益相应增加。
第三节 村民自治组织
一、村民自治组织的产生与发展
• 在中国传统社会的乡村政治结构中，尽管具有一
定的自治色彩，但那只是“乡村自治”而不是“
村民自治”。
• 传统的“乡村自治”是相对于国家治理而言的；
而近代以来的村民自治（特别是当代的村民自治）
是普通村民的自治，其立制的基本精神是以个人
为主体的，村民是以“个人”这一身份进入乡村
政治领域的。
• 1980年代初，随着人民公社体制解体及家庭联产承
包责任制的兴起，部分农村基层的组织体系处于瘫
痪状态，在此情况下，农民创造了自己管理自己的
组织形式——村民委员会。
• 村民委员会最初出现于广西自治区罗山、宜山一带。
• 1982年通过的宪法赋予了村民委员会以“基层群众
性自治组织”的地位。
• 1987年制定《村民委员会组织法（试行）》。
二、村民自治组织的特征
• 第一， 就空间范围而言，村民自治组织具有明显
的地域边界。
• 第二，就组织成员的构成而言，村民自治组织具
有限开放性的特征。
• 第三，就组织运作而言，村民自治组织具有自治
性的特征。
三、当代中国村民自治组织的实践
（一）村民自治组织实践取得的成就
• 1、村民自治组织的有效运转为农村社会提供了稳
定有序的社会秩序
• 2、农民自治组织的运转为农村经济的发展起到了
良好的促进作用
• 3、农民自治组织的有效运作大大降低了政府进行
农村治理的成本
• 4、从更为宏观的层面看，村民自治组织的产生与
发展极大地完善了中国的民主制度
（二）当前中国村民自治组织实践面临的困境
1、村民自治组织实践困境的表征
困境：
①组织角色的冲突降低了组
织运行的绩效；
②组织规章制度不健全制约
了组织的规范化运作；
• 外部困境：
• ③农村非正式组织制约和干扰村
民自治组织的运转；
• ④村民委员会与村党支部的关系
不顺影响了村民自治组织的运转；
• ⑤村民委员会同乡镇政府的关系
不顺也成为制约村民自治组织有
效运转的重要原因。
2、造成当前中国村民自治组织实践困境的原因
• 第一，村庄集体经济的薄弱导致村民自治组织运作的
乏力；
• 第二，农村社会的分化使得村民自治组织的整合难度
大大增加，进而影响了组织运作的绩效；
• 第三，农村社会的空心化和老龄化使村民自治的基础
弱化。
3、解决当代中国村民自治组织实践困境的路径
• 第一，强化集体经济建设，夯实村民自治组织运作
的经济基础；
• 第二，依托村庄既有社会资源，创新村民的多元整
合机制；
• 第三，理顺村民委员会同基层政府和村党支部等组
织间的关系，构建村民自治组织良性运行的外部环
境。
思考题
• 1. 什么是农村社会组织？农村社会组织有哪些基
本特征？
• 2. 简述农民合作经济组织的特征。
• 3. 农民合作经济组织具有哪些功能？
• 4. 简述村民自治组织的特征与功能。
• 5. 试联系实际谈谈当前村民自治组织实践面临的
主要困境及其存在的原因。
•家!
