管理科学理论的演进 ①项光簪 摘要：众所周知，从人类历史诞生之初，就有了组织活动和管理实践。管理学的理论发展大致经历了古典管理、行为科学、战略竞争、企业文化和学习型组织这五个理论发展阶段。社会经济活动和现代科学技术的快速发展导致管理科学发生了深刻的变革，使管理在功能、组织、方法和理念上产生根本性变化,呈现出新的发展趋势。 关键字：管理学 管理思想 发展趋势 众所周知，从人类历史诞生之初，就有了组织活动和管理实践。虽然管理科学理论的确立只有近百年的历史，但是人类的管理活动和管理思想自古就存在。 [1]一、早期的管理思想简介 迄今为止，发现的关于管理思想的最早的文字资料是约五千年以前的西亚美索不达米亚平原的苏玛莲人留下的。当时的苏玛莲人在他们的庙宇中发展出一种类似于我们今天“公司”的概念。后来在美索不达米亚建立奴隶制国家的巴比伦国王汉谟拉比，于公元前两千年左右发布了一部法典——《汉谟拉比法典》。其中有许多涉及经济管理的思想，如控制借贷、贵金属的存放和付给、货物的经营贸易、最低工资、会计和收据的处理、责任的承担等。现今仍然巍巍屹立的金字塔显示出古埃及人出色的管理和组织能力。古希腊人崇尚哲人之治，他们在管理和探求知识上表现出巨大的才能。他们发展出一种民主的城市政府——城邦，并倡导进行协商式管理。罗马帝国强盛时期，疆域辽阔，人口众多。统治这个庞大帝国的工作实践，提供了许多管理方面的经验，其中最主要的是如何把分权和集权恰到好处地结合起来。 中国古代较为系统的管理思想主要是“文”“武”两家。“文”即是以孔孟之道为代表的儒家思想。它的特点是关注人生及社会问题，在伦理道德方面建立了相当完整的思想体系，其中蕴含着丰富的行政管理及人事管理思想。“武”即孙武的《孙子兵法》。《孙子兵法》十三篇，谈的是军事，说的是兵法，但它讲出了许多管理的一般性原则。包括管理职能中的计划、组织、指挥、协调、监督、激励、用人和领导艺术等方面。 产业革命后，无论是生产技术，还是社会生产关系都发生了的重大革命，对管理和管理思想的发展产生了巨大的影响。亚当·斯密在其著作《国富论》中谈到许多重要的管理学问题，特别强调了劳动分工及其经济利益。大卫·李嘉图也在其代表作《政治经济学及赋税原理》中阐述了资本和管理技术的关系，其中“群氓假设”学说的“经济人”观点对后世管理科学的建立和发展起了重要的作用。安德鲁·尤尔在其1835年出版的《制造业的哲学》一书，系统地阐述了制造业的原则和生产过程。查尔斯· 巴贝奇是19世纪英国著名的数学家、发明家和科学管理的先驱者。他在管理方面提出了许多创见和措施，比如，他指出脑力劳动也同体力劳动一样可以进行劳动分工。 产业革命前后到19世纪，是西方管理思想发展中的一个重要时期。管理思想的许多方面，在这一时期有了较大的发展，为以后管理科学理论的出现和逐步形成作了铺垫和准备。 [2]二、管理理论的历史沿革 从19世纪末到现在，管理学的理论发展大致经历了科学管理（古典管理）、行为科学、战略竞争、企业文化和学习型组织这五个理论发展阶段。 （一）科学管理理论 科学管理理论的代表人物有美国的泰罗、法国的法约尔、德国的韦伯、美国的古利克以及英国的厄威尔等人。科学管理理论较系统地探讨了经济管理问题，如泰罗等人们倡导的科学管理，主要探讨了在工厂中提高劳动生产率的问题。泰罗强调的是要使管理成为一门科学，而不是以个人的实际经验为基础的一种个人的方法。他为管理设定如下的新的责任：1.给每个人的工作设定科学方法，而不是老一套的经验工作法。2.要通过科学的选择，训练教导和 ① 作者：项光簪，学号——200914120202025，四川师范大学经济与管理学院。
培养工人，提高其能力，不能像过去那样只凭自己的经验进行任意操作。3.要与工人很好合作，保证所有工作均按科学的原理进行。4.在管理者与工人之间划清责任。管理者应比工人承担更相称的职责。泰罗于1911年出版了其代表作《科学管理原理》一书。 法约尔的管理理论主要体现在1916年发表的《工业管理和一般管理》一书中。他认为管理不同于经营，管理只是经营的六种职能活动之一。企业织织经营的六种职能活动是：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。至于管理活动则又包含五种因素，即计划、组织、指挥、协调、控制。法约尔对管理的各种因素进行了较详细的论述并提出了十四条管理原则：1.分工；2.权限与责任；3.纪律；4.命令的统一；5.指挥的统一性；6.个人利益服从于整体利益；7.报酬；8.集权；9.等级原则；10.秩序；11.公平；12.保持人员稳定；13.首创精神；14.集休精神。 韦伯的研究主要集中于官僚模式的组织理论方面（这里的官是指官员、主管的意思，僚足指幕僚，系指专职人员）。这里的官僚不是贬义同，它是指一种稳定的组织结构形式，广泛地应用于复杂的组织中，如大企业、政府等分支机构，它是近代社会中不可少的一种组织形式。韦伯的贡献是提出所谓理想的行政组织体系理论，这集中地表现在他的代表作《社会组织与经济组织理论》一书。韦伯认为，这种理想的行政组织体系能提高工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织体系。 继泰罗等三人以后较系统地将科学管理理论加以整理、阐述的有厄威尔和古利克。泰罗等人的科学管理对此后的数十年的管理理论和实践产生了重大影响，即使从今天来看，他们的基本思想与原理仍然是管理思想的重要构成部分。 第二次世界大战以来，管理思想理论和方法又得到了迅速的发展。在这一时期的管理理论研究中有以下三个特点：1.充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论，使管理思想、管理观念进一步现代化；2.电子计算机、现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理中，使管理手段现代化；3.管理理论的研究已不再局限于一些企业管理人员、技术人员或某些专家，而是形成了一支庞大的职业队伍。参加这支队伍的有从事自然科学、社会科学和管理科学研究的各方面专家，他们从各个方面对管理理论进行研究，形成了许多管理理论学派。1961年美国管理学家哈罗德·孔茨在美国《管理学杂志》上发表了一篇名为《管理科学丛林》的文章，把西方管理理论划分为以下学派： 1.以孔茨等人为代表的管理过程学派； 2.以巴纳德等人为代表的社会系统学派； 3.以马克兰牧等人为代表的管理科学学派，即数量管理学派； 4.以西蒙等人为代表的决策理论学派； 5.以卡斯特等人为代表的系统管理学派； 6.以德鲁克等人为代表的经验主义学派； 7.以明茨伯格等人为代表的经理角色学派； 8.以卢丹斯等人为代表的权变理论学派。 （二）行为科学理论 20世纪20年代前后，随着资本主义经济危机的加剧和工人思想觉悟的提高，过去泰罗等人所提出的以“经济人”假设为依据的科学管理理论和由此而制定基本上是“胡萝卜加大棒”的管理制度，已表现出很大的局限性。面对当时劳资双方矛盾日益加剧，一系列社会主义国家的建立，工人组织起来与资本家斗争愈演愈烈的情况，以新的理论假设为依据的行为科学理论便应运而生，特别是在50年代到60年代，行为科学理论非常盛行。 行为科学是使用科学程序观察和解释组织中人类行为的学科。在很大程度上它运用了归纳法，并以问题为中心。研究的重点是人类行为学和相关学科，特别是心理学、社会学和人类学等方面的问题。行为科学理论包括： 1.以梅奥的霍桑试验为基础的人际关系理论； 2.以马斯洛为代表的人类需要层次理论； 3.以赫茨伯格为代表的双因素理论；
4.以麦格雷戈为代表的X-Y理论； 5.以阿吉里斯为代表的不成熟——成熟理论； 6.以布莱克和穆顿为代表的管理方格理论； 7.以坦南鲍姆和施米特为代表的领导方式连续统一体理论； 8.以弗鲁姆为代表的期望效价理论。 （三）战略竞争阶段 企业战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。企业战略理论形成于20世纪60—70年代，产生于经济发达的美国，目前已在世界各国的企业中广泛应用，取得了显著绩效。 1962年企业经营史学者钱德勒在《战略与结构：工业企业史的考证》一书中，第一次给企业战略下的定义是：决定企业的长期基本目标与目的，选择企业达到这些目标所循的途径，并为实现这些目的与选择途径而对企业重要资源进行分配。 企业战略研究的主要目的是实现竞争优势。其具体内容包括： 1.钱德勒提出的资源配置战略； 2.安索夫提出的产品——市场战略； 3.迈克尔·波特的竞争战略； 4.波士顿矩阵战略； 5.兰切斯特战略； 6.普拉哈拉德与哈麦尔提出的企业核心战略； 分析； 8.价值链分析。 （四）企业文化理论 企业文化理论的兴起溯源于美日比较管理学的研究热潮。企业文化作为一种管理理论是20世纪80年代人们在对当代管理理论与文化理论的综合研究中逐渐酝酿而提出来的，是管理理论的一种新发展。它结合先进管理思想、汲取传统文化精髓，替企业确立鲜明的价值观念与行为规范，并以其促使企业开展有效经营管理活动。企业文化理论认为人是企业中最宝贵的资源，通过企业文化的熏陶，可以有效地开展生产经营活动。主要包括： 1.威廉·大内提出的Z理论； 2.彼得斯和沃特曼的寻求优势理论； 3.麦肯锡7S理论； 4.卡尔·佩格尔斯的11C环行理论； 5.罗伯特·沃尔曼的7C管理理论。 （五）学习型组织 20世纪80年代末、90年代，在急剧变化的世界面前，越来越多的企业不适应这种变化，纷纷被淘汰出局。而探究有效的方法，使这些企业延年益寿，成了全世界管理学界与企业界的紧迫课题。于是，学习型组织理论应运而生。学习型组织的理论奠基人、美国麻省理工大学教授彼得·圣吉所著的《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书被称为学习型组织的开山之作，震惊了国际管理学界，圣吉于1992年荣获了世界企业学会最高荣誉一一开拓者奖。 学习型组织的理论基础是“系统动人学”。系统动力学的创始人是美国麻省理工学院的佛睿思特教授。佛氏使用系统动力学的基本方法，融合了自然科学界深奥的混沌理论及复杂性科学，深入思考社会、企业及其他组织形态复杂变化背后的本质。圣吉正是在佛氏1965年的一篇论文《企业的新设计》的基础上，汇集了其他一些人的思想，才完整地提出学习型组织的一套概念与分析框架。 学习型组织是指那种能认识环境、适应环境，进而能动地作用于环境的有效组织。学习型组织理论揭示善于应变是组织的普遍规律与特征，通俗地说主要是研究企业的生命活力如何才能不断延续及壮大。据《第五项修炼》提供的资料，1983年壳牌公司的一项调查发现，
1970年名列《财富》杂志500强企业排行榜中的大企业，有1/3已经销声匿迹。系统动力学研究表明，一般的大企业的平均寿命只有40年，在历史的舞台上只是瞬间的辉煌。究其原因，主要是：一方面，外界风云突变；另一方面，企业内部的管理思想、组织设计、企业文化等许多方面却还保持着静态的“惯性”。圣吉敏锐地抓住这个全球性的问题，提出，所有企业面临的主要问题，其实质是因为这些企业是“很差劲的学习者”。圣吉进一步指出，一个组织常常存在多项基本的学习“智障”，如“局限思考”、“归罪于外”、“缺乏整体思考的主动积极性”、“专注于个别事件”、“对于缓慢而来的威胁习而不察”，等等。圣吉精辟地指出，当世界更加息息相关、复杂多变时，学习能力也要更强，才能适应全局。未来真正出色的企业，将是能够设法使各阶层人员全心投入，并有能力不断学习的组织。 圣吉不但提出了学习型组织，而且给出了创建学习型组织的具体途径，这就是“五项修炼技术”。五项修炼，是一个有机的整体。自我超越、改善心智模型、建立共同愿景、团队学习这四项修炼前后相连、彼此呼应，并通过系统思考得以整合。学习型组织理论对提高企业的学习能力，具有重要的意义。 [3]三、管理科学研究现状 国外管理学的发展已经较为成熟，目前的研究主要集中于管理主体（组织）、管理方法（工具）、管理对象（人和物）等方面；而我国管理学尚处于理论建构阶段，对于管理学学科体系尚存在不同的意见。 管理学研究的目的是为了促进组织的发展，为了组织适应环境的变化。组织要在变化的环境和激烈的竞争中求生存谋发展，就必须努力提高效率和增加效益。各管理学派都在努力寻找更有利于组织发展的途径，从不同的角度出发，采用了在它们看来完全合乎理性的各种假设，展开论述：古典管理理论第一次把管理作为一个科学领域进行研究，它对理论的主要过程、管理的职能和技能的论述在今天仍是大家的共识，并指导着管理的实践；组织行为科学理论学派对激励诱导、群体及组织内人际关系作了详细论述，确定了工人是有价值的资源；管理科学学派运用数学模式和程序求得决策和解决问题的最佳方案，特别是运用最新的信息情报系统，大大促进了管理效率的提高；决策学派注重效果，它从“效果”出发，充分考虑实现“效率”的最大化，并认为效率是实现效果的必要条件；经验管理学派则试图通过成功与失败的实例分析，寻找在同类条件下如何有效管理的方式，认为一个有效的组织必须以管理者的有效性为基础，而且管理者的有效性本身是对组织发展的最重要的贡献；系统管理理论强调系统分析和系统管理，认为系统管理有助于提高企业的效率和效果；权变管理理论则提出根据不同情况随机应变，从而使管理更为有效。 在管理方法方面，体现出显著的量化特征。就决策工具而言，它必须能够实际做出或建议做出决策，将真实世界中现有的那些种类的经验数据作为它们的输入，用量化的方法做出评估。在这种严格条件下的模型设计，选择了两个方向：第一个方向是保留最优化；第二个方向是设计满足模型，以合理的计算成本提供足够好的决策。这两个方向共存于管理理论的世界中，不论组织行为理论、决策理论，还是后起的系统分析学派、权变理论，都不同程度地在这两个方向徘徊。 关于人在组织中作用的认识，是管理理论在构建理论体系的过程中所无法回避的问题。传统管理理论将重点放在对“事”和“物”的管理上，漠视个人的需要和个人目标，从而看不到人的主动性和创造性。当然，这并不是说科学管理学派完全走向了人作为“经济人”的极端，事实上，不仅科学管理学派中的甘特、吉尔布雷斯等人有较多关于重视人的价值的论述，就是泰罗本人关于“精神革命”和培训工人的见解，以及雇主应以平等态度对待工人并了解其真实思想与感情的主张，都表明了他还是注意到了人这一因素。行为科学理论正是为了弥补传统管理理论的不足，把人的因素放在首位，并吸收了心理学、社会学中的许多理论成果，提出了“社会人”、“自我实现人”和“复杂人”等假设，强调管理中人的非理性因素，重视人际关系的影响和人的欲望、感情、动机的作用，因而在发挥人的创造性方面收到了较好的效果。但行为科学也有缺陷，它过分强调人的感情方面和社会方面因素的作用，而忽略
了正式组织的积极作用以及理性和经济方面因素的作用。需要指出的是，对于组织中人的行为的评价，在管理理论体系中还很难找到一个折中的、让各学派都能接受的方案，但是在人的一个最本质的方面，即个人同组织、个人目标同组织目标的关系上的分析，各管理学派的认识基本上是一致的。从某种意义上说，这种一致性促成了各学派之间的相互渗透与补充，使学派主张分立的状况归于统一成为现实。 [3,4,5]四、管理科学与管理实践的发展趋势 社会经济活动和现代科学技术的快速发展导致管理科学发生了深刻的变革，使管理在功能、组织、方法和理念上产生根本性变化,呈现出新的发展趋势。 （一）从理论研究的角度来看，在与管理实践的相互影响下，管理学本身也将呈现全新的发展趋势：管理学在科学体系中的地位将进一步提高；管理学发展的理论化、哲学化趋势；新的管理学分支的发展将更加迅速；管理学将更多地与经济学、心理学、社会学、数学等紧密地结合；管理学研究将更加突出以人为本的特色；理论与实践的结合更加紧密。 （二）信息化、知识化渗透于管理的各个层面。以微电子技术为基础的新技术革命正在广度和深度上不断推动着科技进步和社会经济生活的变化。尤其是信息技术日新月异的发展，使信息网络的覆盖面日益扩大，目前已经形成了全球范围的网络,这大大促进了全球经济一体化的进程。信息技术给管理带来的是一场全面、深刻的革命，信息化正逐步深入生产、经营战略和组织人事等企业管理的各个层面。管理信息化的新发展进一步促进信息管理的普及和提高，导致信息管理在整个管理中的地位的提升。信息管理渗透和体现在各种管理（无论政府管理还是企业管理）的所有方面和全部过程之中。值得注意的是，已经出现了信息管理向知识管理演进的发展趋势。知识管理是信息管理的延伸和发展。如果说信息管理使数据转化为信息，并使信息为组织设定的目标服务，那么知识管理则使信息转化成为知识，并用知识来提高特定组织的应变能力和创新能力。知识管理是信息管理发展的新阶段，它要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，在人际交流的互动过程中通过信息与知识（除显性知识外还包括隐性知识）的共享，运用群体的智慧进行创新，以赢得竞争优势。知识管理的作用在于培育集体创造力。 （三）创新成为管理的主旋律。企业要生存要发展，首先必须适应信息时代多变的客观环境。信息时代的多变性、复杂性和快节奏确定了管理创新的主导地位。管理创新是由经济发展、技术进步、环境改变和需求转换导致的企业生存矛盾引发的，它是管理的灵魂，融合于管理的各大模块之中，显示出其主旋律的应用功能。可以说，管理的真谛在于创新，21世纪的管理是管理的创新和创新的管理，保持组织的管理创新能力是每一个管理者都应认真思考的问题。 （四）管理的国际化。全球化是当今世界的一场革命，其规模和影响之深远超过20世纪的那场工业革命。资金、技术、设备等都在全球范围内以前所未有的速度流动和转让，市场的国际化造成了竞争的国际化。随着国际交往的推进，不断参与国际经济大循环地深层次发展，使得国际企业尤其是大型跨国公司纷纷建立，并愈来愈得到发展，从而发挥了前所未有的政治、经济、技术作用。跨国公司的管理是典型的国际化管理。它跨越国别、跨越社会制度，也横跨了民族、历史和文化。这样就给现代管理提供了一种进行比较研究的可能，从而使得各种管理理论与管理实践得到了相互借鉴、交流乃至反思的机会。 （五）风险管理是未来管理的重要组成部分。高科技及其产业的崛起，市场、金融、经济的全球化扩张，导致不确定性因素增长，由于信息不完备与非对称分布，又促进风险加大。人们在管理活动中不能不考虑风险因素，提高风险意识，加强风险管理，在捕捉机遇的同时努力防范风险。国家要防范金融风险，企业要防范市场风险、经营风险、技术风险等等。在风险管理中，应加强监测和预防，以预防为主，把风险减少到最低限度，缩小风险可能造成的损失和带来的影响。为了搞好风险管理，就需要重视信用管理，信用管理是风险管理的前提。 （六）人本管理思想日益盛行。管理，归根结底都是人的管理。首先，管理的主体是人；
其次管理的客体虽然兼有人和物，但是对物的管理取决于对人的管理，所以管理客体主要也是人的问题。管理发展史表明，明显地存在着由理性的科学管理即物本主义的“硬”管理向以人为本的“软”管理的转变。“软”管理的发展是以“硬”管理的存在为基础的，而“硬”管理又靠“软”管理来提升，需以“软”管理的指导为前提。“硬”管理主要是高扬理性、崇尚科学的西方管理思想，“软”管理中含有“天人合一”、人际关系融洽的中国古代管理思想。 （七）“非管理化”是未来管理的最高境界。在管理思想的研究上，西方管理理论呈现出向东方探源回归的趋势。在探索人与组织的协调性以及组织利益与社会利益的统一性过程中，人们开始认识到，在新经济时代，人性得到充分尊重、个人自主性得到充分发挥、企业得到可持续发展的唯一正确的管理模式将是没有管理的管理——非管理化，即人人都是管理者的模式。政府的“非管理化”趋势随着社会中介组织的兴起和社会自治能力的提升而日益凸显。现代信息技术的发展为人的个性、潜能的充分发挥创造了必要的技术条件，为“非管理化”模式的实施奠定了技术基础和物质基础。 参考文献 [1]商尔刚.管理科学发展简史[M].北京:中国戏剧出版社，2004，5-11 [2]何继善，陈晓红等.管理科学：历史沿革、现状与发展趋势[M].长沙：湖南人民出版社，2004，30—49 [3]李传军.管理学的研究现状及其发展趋势分析[J].淮北：环北煤炭师范学院学报（哲学社会科学版），，(1) [4]张伟力，毕福生，韩秀玲.浅论管理学的发展趋势[J].新西部·经营管理，. [5]文辉，张辉.新时期管理科学的发展趋势[J].经济论坛，，(460)
