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发展海洋经济 -建设海洋强国
D E V E L O P � T H E � O C E A N � E C O N O M Y
B U I L D � A � M A R I T I M E � P O W E R
目录
1.海洋经济发展的五大战略方向
2.释放海洋经济潜力有三大增长极
3.统筹陆海发展，建设海洋强国
海洋经济发展的
五大战略方向
第01部分
01.海洋经济发展的五大战略方向
五大战略方向
国际海洋秩序正经历加速变革，这一进程不仅重塑各
国海洋活动格局，更将引发公海利益的重新分配，对
我国海洋经济发展产生深远影响。
01
海洋是支撑经济社会发展的重要空间载体，我国作为海
洋利用大国，主动适应国际新规则、创造战略主动权、
把握海洋产业变革机遇，已成为实现海洋经济高质量发
展的必然选择。结合其他国家的战略布局来看，我国海
洋经济发展应重点关注五个方向：
02
01.海洋经济发展的五大战略方向
第一，推动海洋运输与船舶工业在绿色低碳赛道加速迈进。
当前，海洋领域的气候变化应对已成为全球焦点，国际社会提出船舶温室气体减排目
标，力争2030年实现零排放，船舶低碳化、绿色化发展成为行业趋势。欧美国家纷
纷推出船舶更新计划，以顺应这一潮流。
01
02
我国作为全球最大造船国，拥有海运船队总规模达亿载重吨，占世界船队比重的
％，稳居前列。在此背景下，急需以科技创新为驱动，全面推进交通运输和船舶
工业的产品体系、制造体系、供应链体系绿色转型，在践行全球海洋治理新要求的过
程中，培育新业态、激活新动能、塑造新优势，提升船舶全生命周期的绿色低碳水平。
01.海洋经济发展的五大战略方向
第二，全力抢占海洋生物产业变革的制高点。
01
02
在国际社会就遗传资源惠益分享规则进行谈判期
间，美国、德国、日本等国紧急申请万项海洋
遗传资源相关专利，试图抢占生物产业革命的战
略高地。
美欧等发达国家早在半个世纪前便开始布局深海
生物遗传资源开发，已基本完成商业化开发所需
的资源储备，并进入大规模产业化阶段。
01.海洋经济发展的五大战略方向
02
强化产学研用协同创新，加速生物科技成果产业
化应用，前瞻性布局海洋生物产业，突破生物经
济发展瓶颈，为海洋经济高质量发展筑牢根基
01
我国作为少数具备深海遗传资源勘探开采能力的
发展中国家，可进一步加大遗传资源战略储备，
推动人工智能与生物技术深度融合
01.海洋经济发展的五大战略方向
第三，科学规划渔业发展路径，在扩增深水养殖的同时，稳定
公海捕捞规模
近年来，国际社会将打击非法捕捞、
遏制过度捕捞、保护海洋生态作为
实现可持续发展的重要方向，削减
有害渔业补贴、扩大海洋保护区范
围成为全球共识。作为全球最大的
海洋渔业养殖国和公海捕捞国，我
国面临公海渔业补贴削减、公海保
护区面积扩大的双重挑战。
为此，我国可稳步推进
公海捕捞减船转产，实
施渔船更新改造工程，
积极争取他国专属经济
区捕捞配额，大力发展
深远海养殖，系统推进
现代化渔业建设，确保
渔业生产平稳有序。
01.海洋经济发展的五大战略方向
第四，多维度谋划、稳妥推进深海油气与矿业的发展。
随着全球低碳产业快速发展，铜、钴、锰、镍等矿
产资源需求激增，深海矿产开发提上日程
然而，出于生态保护考量，法国、德国、
智利等30余国明确反对深海采矿，主张提
高环保准入门槛，甚至呼吁在环境风险解
决前“冻结”深海采矿活动
01.海洋经济发展的五大战略方向
我国作为关键矿产资源进口大国，拥有全球
规模最大、种类最全的深海矿区，面对开发
前景的不确定性，应积极参与国际规则制定，
稳步研发绿色采矿技术装备，强化装备多场
景适应性，降低因环保政策收紧带来的潜在
风险。
01.海洋经济发展的五大战略方向
最后，深化海洋科技创新与数字经济相融合。
随着新一轮科技革命席卷全球，海洋正
成为人工智能、云计算等前沿技术的重
要应用场景。
我国作为数字经济大国，拥有全球领先
的5G通信、卫星遥感和物联网技术基础，
应妥善利用这一先发优势。
如在海洋观测领域，通过构建“空天海地”一体
化立体监测网，实现海洋环境数据的实时采集
与智能分析，为灾害预警、资源勘探提供精准
支撑；在船舶航运方面，凭借智能船舶操作系
统和无人航运技术的突破，显著提升运输效率，
降低人力成本与能源消耗等。
01.海洋经济发展的五大战略方向
最后，深化海洋科技创新与数字经济相融合。
未来，我国应进一步加大对海洋数字基
础设施的投入，持续完善国家级海洋大
数据中心（海洋云）等海洋数据服务平
台建设，推动产学研用协同创新，加速
数字孪生、量子通信等前沿技术在海洋
场景的落地应用，
以数字技术赋能海洋产业升级，打造具有国际
竞争力的“智慧海洋”生态，在全球海洋数字经
济竞争中占据制高点。
释放海洋经济潜
力有三大增长极
第02部分
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
三大增长极
在“双碳”目标与科技革命的双重驱动下，中国海洋经济正经
历从“要素驱动”到“系统重构”的深刻转型
以三大维度的特点，勾勒出一幅绿色、智能、协同的发展新图景
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
一是绿色化+蓝色化，推动能源与产业的双重转型。
在“双碳”目标驱动下，海上风
电、潮汐能等海洋可再生能源
占比不断提升，预计2030年
海上风电装机容量将达到2亿
千瓦，带动产业链产值超20
万亿元。而对于传统海洋产业，
低碳升级的需求也创造了新的
发展机遇
例如，我国船舶工业发力液化
天然气（LNG）燃料动力船，
目前全球7成以上的绿色动力
船舶订单发往中国船坞；渔业
养殖业也开始走向远海，恢复、
优化近海环境。一升一降之间，
形成了“绿色装备制造—低碳
产业集群”的海洋经济新生态
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
二是智能化+集约化，以科技与产业的深度融合拓展海洋经济的边界。
随着人工智能、量子计算等前沿技术涌入，我国海洋产业正成为先进技术的
孵化所。而技术的成熟与迭代，也推动了结构与效率的优化提升，如以机器
学习算法提升深海矿产勘探效率、创新“一水八用”模式提高海水综合利用率
等
推动了海洋产业由劳动密集型向技术资本密集型，由第一产业独大向海洋服
务业、制造业和渔业等领域多点开花转换。海域也由近海、领海、毗连区，
向专属经济区、大洋、公海拓展，不断触碰、开拓海洋经济发展的边界。
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
三是协同化，以海陆与区域的联动实现共同发展。
一方面，近年来沿海高新区与海洋经济开发区的积极联动，打
造出聚焦新兴产业的深圳“海洋新城”、产研文旅全面发展的上
海临港等多种海陆一体化合作样板，形成陆域研发、海域转化
的区域合作格局。
另一方面，各区域之间也有着较为清晰的差异化路径：北部经
济圈聚焦高端装备（如船舶制造），东部经济圈主攻航运金融
等服务，南部经济圈发力深海科技（如深远海养殖），构建起“
错位竞争、优势互补”的区域矩阵
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
未来，中国海洋经济的潜力释放，将通过技术突破、产业升级、生态构建的层级递进，形成三大战略增长极：
从深海到极地，技术是解锁这些“蓝色盲区”资源潜力的钥
匙。无论是海底沉积的锰结核、沉睡千年的可燃冰，还是
深海高压环境下的神秘微生物群落，若要将这些“蓝色宝藏
”转化为现实生产力，就必须深耕深远海立体探测、海洋生
物医药等前沿科技，让这些创新成果成为驱动新一轮海洋
经济浪潮的核心引擎
首先是以技术突破激活海洋经济发展新引擎
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
未来，中国海洋经济的潜力释放，将通过技术突破、产业升级、生态构建的层级递进，形成三大战略增长极：
传统渔业告别近海围网的粗放模式，借助智能网箱、深远海养殖等技
术实现效率与环境的兼顾；航运业则依托区块链与物联网技术，提升
船舶周转效率的同时，构建“智慧物流+供应链金融”的航运业新生态。
这些万亿级的新兴产业集群将成为创新策源地，改写世界海洋产业版
图
其次是以产业升级重构全球价值链条，推动海洋产业从“跟跑”到“领跑
”的质变
也只有以产业升级打通从渔业、海洋设备制造到海洋旅游
业的产业结构上下游，加速传统产业向现代海洋产业体系
转变，海洋经济整体竞争力才能得到提高
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
未来，中国海洋经济的潜力释放，将通过技术突破、产业升级、生态构建的层级递进，形成三大战略增长极：
如今，我国海洋碳汇交易市场规模持续扩大、市场机制逐步完善，蓝
色债券、海洋碳汇交易等金融工具撬动社会资本超2000亿元人民币，
中国在全球海洋碳中和行动中取得了亮眼的成绩。
最后是生态构建，以先进的中国经验与产业引领全球海洋经济的治理合作，
构建可持续发展的全球生态
与此同时，在共建“一带一路”倡议的大框架下，我国积极
布局海外深远海养殖基地与国际航运中心。
这些项目不只是简单的基础设施建设，更是我国海洋经济
发展标准与技术体系输出的重要窗口。
02.释放海洋经济潜力有三大增长极
通过技术输出、标准引领、规则制定的三步走战略，我国正逐步构建国际海洋合作新范式，为全球
海洋经济可持续发展贡献中国智慧与力量。
技术输出
Technical�output
标准引领
Standards�lead
规则制定
Rulemaking
统筹陆海发展，
建设海洋强国
第03部分
03.统筹陆海发展，建设海洋强国
中国作为一个陆海兼备的世界大国，辽阔的海域构成了经济社会发展的重要战略空间
近年来，我国海洋经济展现出强劲发展动能，综合
实力持续攀升，在国内生产总值中占比总体稳定，
增速在多数年份高于国民经济平均水平，成为驱动
经济增长的重要引擎。
《2024年中国海洋经济统计公报》显示，2024年全国海
洋生产总值历史性突破10万亿元大关，同比增长%，
增速较国内生产总值高出个百分点，彰显海洋经济强
劲的发展韧性与增长潜力。
03.统筹陆海发展，建设海洋强国
海洋经济的蓬勃发展，已成为推动东部
地区率先崛起、培育经济新动能、构建
开放型经济格局的关键支撑
如今，我国已形成北部、东部、南部三大陆
海经济产业圈，构建起产业集聚、协同发展
的良好态势
这一发展态势对国民经济、社
会民生、科技文化等多个领域
产生了深远影响
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03.统筹陆海发展，建设海洋强国
海洋经济覆盖生物资源开发、海水综合利用、装备制造、油气勘探、交通运输、滨海旅游等多
元领域，不仅创造大量就业岗位，更通过产业联动效应，带动上下游产业链协同发展，成为拉
动国民经济增长的重要引擎。
其一，有力助推经济高质量发展。
伴随海洋工程装备、生物医药、海水淡化等新兴产业快速崛起，海洋经济结构持续优化升级，
推动国民经济三次产业协同发展，有效提升经济发展的质量与效益，为沿海地区及全国经济注
入新活力。
其二，深度服务国家与区域发展大局。
03.统筹陆海发展，建设海洋强国
海洋渔业、航运物流、船舶制造等传统优势产业，与滨海旅游等新兴业态共同发力，为沿海地
区创造海量就业机会，显著提升居民收入水平，切实改善群众生活品质。
其三，切实改善民生福祉。
作为战略资源宝库，海洋油气资源开发有效缓解国内能源供需矛盾，保障能源稳定供应；发达
的海洋运输网络，则为国家能源及重要物资运输提供坚实保障，维护经济社会稳定运行。
其四，筑牢国家安全与能源安全防线。
03.统筹陆海发展，建设海洋强国
我国海洋经济始终坚持生态优先、绿色发展理念，依托科技创新，将
资源开发与生态保护有机结合，推动海洋开发向循环利用转型，实现
经济效益与生态效益的协调统一，促进人海和谐共生
其五，推动海洋可持续发展。
随着海洋科技、高端装备、生物医药等领域的技术突破与产业升级，我国在全球海洋经济市场
中的份额持续扩大，国际经济地位与话语权显著提升。
其六，提升国际竞争力与贸易影响力。
03.统筹陆海发展，建设海洋强国
面向未来，在科技革新与政策支持的双重驱动下，海
洋经济正从近海迈向深远海，其辐射带动效应也不断
增强，加速传统产业智能化、绿色化转型，推动了物
联网、大数据、人工智能等数字技术与海洋油气、船
舶制造、交通运输、渔业养殖等产业深度融合。
同时，积极培育战略性新兴产业，也为我国打造具有国际竞
争力的海洋产业集群，完善海洋经济全产业链条提供了新的
抓手。
03.统筹陆海发展，建设海洋强国
在新发展理念指引下，我国坚持陆海统筹战略，以陆域经济支撑海洋开发，以
海洋经济反哺陆域发展，加快推进海洋经济高端化、智能化、绿色化转型
通过聚焦极地资源开发、港口清洁能源应用、高端装备制造、生物医药创新等
关键领域，持续提升海洋科技自主创新能力。同时，我国也通过统筹资源保护
与开发利用，促进经济发展与生态保护协同共进，努力建设海洋生态文明
这一系列举措不仅是建设海洋强国的核心路径，更是维护国家海洋权益、增强
海上实力，实现依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的必由之路
Develop�the�ocean�
economy
Build�a�
maritime�
power
发展海洋经济 -建设海洋强国
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B U I L D � A � M A R I T I M E � P O W E R
