第七章电子政务与远程教育主讲人：石鉴南开大学商学院管理科学与工程系
学习目标•描述G2C、G2B以及其他电子商务活动•描述各种电子政务活动•描述电子学习和远程教育shih@:12:23
本章主要内容• 引子-思科的电子学习系统• 电子政务• 远程教育和在线大学• 本章问题讨论shih@:12:23
引子-思考的电子学习系统•思科相信电子学习是一种革命性手段，它使员工和合作者具有技能和知识，而这种技能和知识是将技术变革转化为优势所必需的。•建立两个学习门户网站，其中一个供销售思科产品的40个合作企业使用，另一个供思科的4，000名配置产品并进行售后服务的系统工程师使用。•思科还经营了多个卓越电子学习中心，为员工、合作伙伴和客户提供服务。这些中心可以让人们通过因特网和企业内部网在思科的官方站点和客户站点接受培训，有一些培训需要合作伙伴的支持。shih@:12:23
引子-思考的电子学习系统•思科还希望为合作伙伴和客户树立一个应用电子学习的榜样，并希望他们使用思科的电子学习课程。•为了鼓励员工参加电子学习，思科采取了如下行为：–使电子学习成为员工工作的必要组成部分。–让员工可以很方便地通过网络访问电子学习工具。–开展电子学习的目的是帮助员工进步而不是惩罚那些考试失败的员工，因此思科通过匿名考试和打分来消除压力。–给考试失败的员工提供明确的学习目标（补习题、教学单元、练习或书面材料）来帮助他们通过考试并消除对考试的恐惧心理。–使经理能够追踪、管理并确保员工进步、增强竞争力并最终改善工作绩效。–给在电子学习中学有专长并获得证书的员工提供额外的激励和奖励，如：公司股份、晋升或奖金。–把电子学习作为一种战略性的从上到下的衡量经理人绩效的机制，衡量标准是他们在各自部门里应用信息技术的程度。shih@:12:23
电子政务•“电子政务”实际上应该是政府、公众和企业在信息、知识和商业网络中的集成。以这种广义的观点看来，电子政务不仅改变了传统政府的面貌，也产生了一个新的市场。它为提高政府职能效率和效力提供了一个良好的机会，同时也提高了政府运作的透明度。•广义的电子政务主要包括：政府和民众间的电子政务（GtoC），政府和企业间的电子政务（GtoB），政府间的电子政务（GtoG），政府内部的效率和效力（IEE），政府和政府雇员间的电子政务（GtoE）。表7-1展示的是前四种电子政务的执行目标。shih@:12:23
电子政务主要业务的执行目标：GtoCGtoB减少民众寻求救助并作出合理选择增加民众和企业查找、查看并对规的平均时间；章制度作出评论的能力；减少访问相关贷款信息需要点击鼠通过在线报税减轻企业负担；标的次数；减少企业填写出口表单和定位信息增加能够上网寻找娱乐信息的民众的时间；的数量减少企业对规章制度进行归档并照做的时间GtoGIEE减少权限和纪律对突发事件的反应增加政府雇员接受培训的机会；时间；减少清除表单记录的平均时间；减少确认出生和死亡信息的时间；增加各部门内的电子旅游服务使用增加电子化应用工程的授权数量率；减少民众寻找政府职位所花的时间；减少在整个联邦政府范围内购买商品和服务的时间和一般管理成本shih@:12:23
政府和民众间的电子政务（G2C）•政府和民众间的电子政务的范畴包括政府和民众之间可以通过电子手段进行的一切活动。•G2C的基本思想是使民众能在家里进行和政府部门间的各种活动。G2C应用软件使民众得以通过网络向政府部门咨询问题并获得解答，纳税，领取工资，接收文件等等。•根据(2002b)，政府网站上的主要内容有：电话和地址信息（96%），其他网站的链接（71%），公告（93%），数据库（57%）。其中关于G2C活动的领域主要有旅游和娱乐（77%），教育科研（70%），政府服务内容的发布（63%），公共政策信息（62%）以及有关健康和安全方面的建议（49%）。•GtoC电子政务的应用领域包括电子选举、播放政务会议、电子福利转账等shih@:12:23
政府和企业间的电子政务（G2B）•GtoB其实表示两方面的关系：政府对企业和企业对政府。•GtoB表示的是这样的电子政务：政府出售商品和服务给企业和企业出售商品和服务给政府。•GtoB的三个主要的领域是电子化采购、政府剩余物资的拍卖和网上税收管理–政府采购–政府拍卖–税收及其管理shih@:12:23
政府间的电子政务（G2G）•政府间的电子政务（G2G）是指不同政府间的电子商务活动，也包括同一政府实体内部的电子商务活动。这些电子商务活动的目的多在于提高政府的效率和效力。•下面是几个美国G2G应用的例子：–Intelink。一种内部网络，为美国各情报部门提供分类的共享信息。–Procurement at GSA。GSA网站（）运用需求整合和逆向拍卖等技术为联邦各级政府提供采购服务，政府希望能用网络采购取代原有的采购方式。–Fedral Case Registry (美国卫生和人类服务部)。这项服务帮助政府查找儿童抚养信息，这些信息包括亲子关系和强制执行的儿童抚养义务。详见 Marketing and Acess Management(中小企业管理局)。这项服务（）介绍了档案局网站（PRO-NET），各级政府部门的相关工作人员可以在该网站上搜索各中、小企业以及妇女经营企业提供的产品和服务。shih@:12:23
政府和雇员间的电子政务（G2E）及政府内部效率和效力•政府有数量庞大的雇员，因此，与私营企业一样，愿意用电子化的方式为雇员提供信息和服务。•用来提高政府工作效率和效力的工具其实是企业应用软件在政府中的应用。美国行政管理和预算局（2002）的例子：–电子薪水册。将政府的14个不同处理中心的系统合并。–电子记录管理。为政府部门将纸上信息转为电子文件建立统一的程序和标准。–电子培训。提供政府课件知识库。–公司案例管理。将公平诉讼案例信息集中起来–知识共享。各政府部门共享基本数据资料以便在采购、物流、支付和绩效评价方面做得更好。–人类资源信息集成。集成跨部门的人力资源记录信息。–“一站式”招聘。自动操作联邦政府的求职信息、简历、行程安排和评价，使联邦的招聘程序流线化并为求职者提供实时的招聘进程信息。shih@:12:23
从传统政务向电子政务的转型•从传统的服务提供方式到全面实施在线政务服务是一个漫长的过程。商务咨询公司Deloitte and Touche做了一项研究将这个转化过程细分为六个阶段：–第一阶段：信息公布/传播。–第二阶段：每次与一个部门的“官方”双向交易。–第三阶段：多目标门户网站。–第四阶段：个性化门户网站。–第五阶段：一般服务集成。–第六阶段：全面转型和整合。shih@:12:23
电子政务实施的主要问题•下述实施问题取决于政府处在哪一阶段和进一步转型的计划：–转型速度政府从第一阶段发展到第六阶段的速度不尽相同，但通常这个转型过程是很慢的。其中一些决定因素包括：政府雇员对改变的抵触，民众接受新的应用软件的速度，财政预算和政治环境–GtoB实施GtoB比GtoC更容易实施–安全和隐私权政府一直关注如何保障公众数据安全和隐私权的问题–无线设备无线信息设备中以B2E设备为主，尤以供外勤人员使用的设备为最shih@:12:23
我国电子政务发展趋势分析•结合我国电子政务的发展现状，未来我国电子政务将呈现以下几个发展趋势：–趋势一：电子政务将走向协调发展阶段，顶层设计将在发达地区展开。–趋势二：面向居民和企事业提供服务，将成为各地电子政务发展主旋律。–趋势三：各地电子政务工作重心将转向对政务信息资源利用的分析研究。–趋势四：政府网站将从主要承载信息公开逐步转变为主要承载公共服务。–趋势五：部门间信息共享意识将明显提高。–趋势六：新建应用信息系统之间将实现互联互通，“烟囱”现象不再出现。–趋势七：各地陆续启动目录体系与交换体系建设，建设统一的电子政务网络成工作重点之一。shih@:12:23–趋势八：面向公共服务的政府网站将成为外包“先行者”。
远程教育和在线大学•远程学习指的是从校园外，通常在家里进行的正规教育，这并不是新概念。教育机构提供的函授课程和学位已经有几十年了。新的东西只不过是IT的广泛应用——尤其是Web，把远程学习的机会扩展到网络环境。虚拟大学的概念正在迅速扩大。学生在家或距离远的地点利用互联网通过在线大学上课。现在的许多大学，包括斯坦福大学和其他顶级机构，都提供某种形式的在线教育。•虚拟大学的概念使大学向全世界提供课程。此外，整合的学位也许很快就会出现，学生可以订制最适合他们需要的学位并在不同的大学上课。shih@:12:23
电子学习的优势•电子学习的更具体的优势如下：–节约时间–大量和多样性–节约成本–更高的内容掌握程度–弹性电子学习能根据个人的计划调整时间、地点、内容和学习速度。–及时更新的一致的材料–不必担心的环境电子学习能帮助不愿加入面对面地分组讨论或参与课堂活动的学生学习。这种学生的行为通常都是因为他们不愿在公开场所暴露他们缺乏知识。电子学习可以提供不必担心和保护隐私的环境，在这个环境中学生可以提出任何想法而不必担心被看作愚蠢。shih@:12:23
电子学习的劣势和面临的挑战•电子学习可能的一些劣势问题如下：–需要再次培训教师–需要设备和支持性的服务–缺乏面对面地互动和校园生活–评估问题–保持和更新–知识产权保护–计算机知识–学生的保持shih@:12:23
本章问题讨论•本章主要介绍了电子政务和远程教育。关于电子政务，本章分别介绍了政府与民众、政府与企业、政府与政府间的电子政务行为；关于远程教育，本章简单归结了电子学习的优缺点，并对远程教育和在线大学进行了简介。请结合本章内容认真思考下面问题。•问题–电子政府的四项主要的业务是什么？–列出电子政务发展的六个阶段并做简要叙述。–描述一些电子政务实施主要问题。–给出一个非因特网的电子政务服务的例子。–描述虚拟大学。–描述远程教育的优劣势。shih@:12:23
练习•西澳大利亚（WA）政府部门创立合约管理服务（CAMS）中心的目的是为了寻求解决公共部门合约管理问题的有效途径。在线CAMS允许政府部门查询已生效的合约，查明哪些是使用频率高的合约。CAMS对那些想和政府做交易的供货商提供帮助，供货商可以在西澳大利亚政府合约信息公告板系统上找到当前的投标信息并下载投标文档。在线ＣＡＭＳ还就电子商务、因特网、卫星服务和如何利用社会上的专利技术解决公共部门的技术需求等方面的问题为政府部门提供客观的专家建议。此外，CAMS也为政府采购活动提供多种支持。供政府采购用的电子市场也是西澳大利亚的电子商务活动之一，政府采购部门可以在CAMS网上市场在线购买商品和服务，市场提供从发送订单到接受发票到最终付款的全套服务。西澳大利亚政府电子市场在线提供供货商名录、电子订单、电子发票、电子金融转账（EFT），还接受支票和信用卡付款。西澳大利亚的维多利亚州政府和新南威尔士州政府投入超过5亿美元正在建立政府电子市场系统（2002）下的电子采购系统。shih@:12:23
练习•西澳大利亚的其他电子商务活动有：ProcureLink，一种通过EDI、EDI post（一种在线的集成邮件服务）、传真和因特网把电子订单传递给供货商的CAMS服务；SalesNet，一种用来保障政府在因特网上销售商品和服务时信用卡支付安全的服务；DataLink，给资讯管理提供一个安全的数据传输环境。DataLink可以有效的解决政府部门传输大量操作信息时遇到的种种问题。除了G2B活动以外，CAMS网站还为民众提供在线培训服务。一种名叫Westlife的服务为偏远地区和学校提供了成人技能培训和教学软件，受益者还包括农村和地区社团。视频会议服务提供双向的图象和语音链接，政府雇员们可以在任何时间从政府的8个网站中的任意一个登陆聚在一起开电子会议。•政府雇员、与政府有商贸关系的企业都可以登陆CAMS网站
