2009年第7期（总第85期）
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学校目标管理的有效控制
己任，作为发展实现自我的重要窗口与阵地，从而建
立起学校与师生之间互动互惠的工作关系。
2.发展管理就是要形成发展性评价管理工作机制。
要改变过去评价含糊，操作性差，重结果轻过程，重数
字量化而轻质等诸多不足，贯彻好全面评价、全体评
价、全员参与的评价原则；端正“围绕个人发展为本”
的教师评价思想； 注重选择灵活多样的教师评价方
式；民主真诚地听取评价双方意见，真正提高评价者
之间的评价素养。 建立实施发展性教师评价，使学校
对教师的评价趋于开放、全面、多样、定性与定量相结合。
3.发展管理就是注重创设各种发展教师才能的舞
台。 学校管理者必须设身处地地为教师着想，真心实
意地为教师服务，创设各种平台，让教师体验成功，在
体验成功中提高教师的基本素养。 通过学校领导搭
台、专家指导、教师唱戏的教育教学平台，引领教师进
行自我发展诊断，进行融学习、评价、反思、激励为一
体的教育实践活动， 形成教师谋求新的发展的动力
源。对于教师的发展，学校管理者应以鼓励代替责备，
以宽恕代替挑剔，以关怀代替放纵，以沟通代替隔阂。
学校管理者要明白， 管理成效最重要的是助师生成
功，成人之美！
三、辩证处理“文”与“化”的关系
1.学校管理者“化”的能力体现在建设一支具有高
尚师德的教职工队伍，充满热情、激情、真情，不辞劳苦
干事业。 校领导班子应平等亲近知人心，排忧解难暖人
心，以身作则服人心，公道正派聚人心。 应致力营造和
谐的校园文化氛围：班子和谐，领导与教师和谐，教师
与学生和谐。 校园文化如此扎实建造，教师队伍将随
时焕发出良好的精神风貌，具有强有力的凝聚力。
2.学校管理者“化”的能力体现在用自己的真才实
学建设一支技能过硬的教职工队伍。学校管理者应以
身作则，引领广大教师深刻领会课改精神，将课改理
念转化为每位教师的“教力”；进一步向课堂 40 分钟
要质量，提高课堂教学的实效性；注重课堂教学微观
技术研讨，加强课堂教育教学艺术的细化研讨；注重
学生学习兴趣、 学习方法及良好学习习惯的培养，注
重备课艺术、开讲艺术、板书艺术、语言艺术、组织教
学艺术、练习设计艺术、课堂结尾艺术等微观研讨，从
而达到教学内涵美、教学结构美、教学方法美、教学情
感美、板书艺术美、课堂气氛美、教学语言美、教学节
奏美的和谐统一。
3.学校管理者“化”的能力体现在学校管理的高效
能上。比如，有优美的校园环境，具有丰富教育内涵的
校园文化、团结高效的管理团队，心态阳光、工作投
入、归属感强、乐于奉献的教师队伍，文明守纪、身心
健康的学生，家长、社区评价高，教学质量一流……
深圳市罗湖区翠茵学校 曾燕平
按学校目标管理的一般程序，组织活动可分为目
标的确定→目标的实施→成果的测评三个阶段。根据
这一程序， 对学校目标管理的控制也可分为超前控
制、过程控制和结果控制。
一、实施超前控制，确保学校管理目标的正确可行
1.目标方向性控制。
（1） 学校整体目标与党和国家制订的教育目标、
与整个教育事业的发展目标、与当地社会的发展目标
相一致。
（2）坚持从学校的实际情况出发，使学校目标管
理的方向控制有一个坚实的基础。学校目标管理的方
向控制，需要学校管理者发动群众，群策群力，分析学
校管理的现状， 汲取学校管理活动中的经验和教训。
学校管理者要对学校管理中的明显问题了如指掌，对
隐蔽的问题有不同的对策和设想。 只有研究实际情
况，了解实际情况，从实际情况出发，系统分析，全盘
考虑，才不至于在学校目标管理的方向性控制中出现
顾此失彼现象。
2.目标可行性控制。
（1）控制学校目标管理指标的可操作性，使之定
量、定质、定时、定责，以便于执行也易于检查。学校管
理活动中的定量和定质、 定时和定责总是相对的，控
制时应区别对待，分别处理，采用不同的指标表示法。
学生的成绩、教师的工作量等可以用数量表示的应尽
量用数量表示；学生的品德发展和教师的成熟度不易
用数量表示的，就可以用程度表现法来表示；学校部
门、个人之间的竞赛指标，可用比较表现法来表示。通
过不同的指标表示法， 使目标不致于陷入含混不清、
闪烁其词、难以执行的境地。
（2）控制学校目标管理指标的可接受性，制订的
目标应有适当的难度，但必须是经过一定的努力能够
实现的。学校管理者必须十分重视学校目标可接受性
的控制，实事求是地从学校教师水平、生源质量、管理
水平、办学条件出发，制订出具有可接受性的初步指
标，再充分征求学校成员对学校目标管理指标的意见
和建议，适当修改和完善指标标准。
3.目标形成性控制。第一，要求领导在广泛调查研
究的基础上，提出学校总体管理目标的初步设想。 第
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二，要将初步设想交由学校全体成员讨论，征求修改
意见，完善目标系统。第三，学校各部门要根据学校总
体目标确定各项工作目标，然后交由学校领导统一协
调。 第四，学校领导再将协调以后的目标要求下发到
各部门，作为完善本部门目标的依据。 经过这样几上
几下的程序，使学校管理目标的形成，既有领导的果
断决策，又有群众的集体智慧；既有管理目标上下的
衔接，又有部门目标的左右协调；实现学校管理目标
领导意志与群众愿望的统一，总体要求与具体措施的
统一，提高学校管理目标的科学性水平。
二、实施过程控制，确保学校目标管理中目标实
施的顺利高效
1.激励性控制。 目标管理的根本问题是管好人。
这里所指的激励，是指在目标实施的过程中，在精神
上和物质上满足教职工的需求，解决教职工的后顾之
忧，调动他们的工作积极性。 如学校可在显眼位置开
设一个荣誉栏，当教师本人或辅导的学生在各类竞赛
中获奖或者获得各种荣誉时，通过多种形式及时把喜
讯公布表扬，增强他们的荣誉感，使其获得精神上的
满足，再给他们适当的奖励，让他们觉得学校在关心
他们、重视他们，这样教师的干劲儿就会倍增。
2.检查性控制。
（1）逐级检查控制。 逐级检查控制是指按照学校
目标管理计划中的授权关系，由直接下达目标的主管
负责人进行检查控制。这是符合层次能级原理要求的
检查控制。 它有利于学校目标管理的有序性，减少太
多不必要的干扰， 保证学校总体目标的均衡发展、如
期实现； 有助于加强学校各级管理人员的责任感，发
挥他们的积极性。
（2）关键点检查控制。 抓好关键点的检查控制，重
要的是选准关键点。 学校目标管理关键点的检查，通常
应选取学校重点目标和重点对策作为检查控制的关键
点。 对策是实现管理目标的手段，只有目标的控制，没
有对策的检查，控制将流于形式。 选取重点学科作为检
查控制的关键点，通过检查控制重点学科，推动面上的
工作，也是关键点检查控制的一个主要形式。
（3）自我检查控制。学校目标管理的主旨在于，用
“自我控制的管理”代替“压制性的管理”，使学校成员
能够控制自己的行为。大力倡导目标管理的德鲁克认
为，员工是愿意负责的，是愿意在工作中发挥自己的
聪明才智和创造性的。要引导教职工坚持实事求是的
态度，在目标自我检查与控制的过程中，有喜报喜，有
忧报忧，不弄虚作假，不文过饰非。学校目标管理过程
中的自我控制是检查控制法中的一种值得提倡的形
式，学校领导应该身体力行，以身作则，发挥带头作用。
3.调节性控制。 学校目标管理调节性控制必须做
到：（1）调控目标系统，提高目标适应性。 （2）调控人、
财、物、技术之间的关系，提高目标的协调性。 学校是
一个有机的整体，学校领导只有通过一系列的管理职
能，有效地达成管人、管物、管财、管事、管时间、管信
息等学校管理工作的各项目标，才能更好地实现既定
目标。各个部门协调一致、密切配合，沿着同一个方向
前进，形成管理的合力，这对实现有效管理是十分重
要的。
三、实施结果控制，确保学校目标管理中成果测
评的真实公正
1.明确结果控制的标准。
（1）目标任务明确。 即学校各项目标的承担者、目
标的质量和数量要求、部门之间的协作、学校目标成
果评价的方法等清楚明确。
（2）时间期限清楚。 评价目标成果，实施目标管理
的奖励要有一定的时间期限，这是目标管理的效率的
要求，没有时间期限，将无所谓效率。 不及时实施奖
惩，奖惩也不可能发挥出最大的激励作用。
（3）内容要求全面。考核应是全面的考核，既要对目
标管理以内的事给予恰当的评价， 又要对目标计划以
外的工作给予足够的重视，做到内外结合，全面考量。
（4）充分发动群众，目标的制订和实现离不开群
众的参与。 目标的结果控制也应该充分发动群众，调
动群众的积极性，通过目标考评的过程，为以后的目
标管理奠定坚实的群众基础。
2.广泛搜集结果控制的资料。 通常目标考评的资
料有两个来源：一是目标检查记事簿，记事簿的内容
包括：目标完成的情况，部门、个人相互间的协作情
况，目标管理活动中个人、部门突出的成绩和意外困
难的处置情况等；二是目标完成自我记录卡，这是由
目标责任者对目标完成情况的记录。 这两方面的内
容，领导要实事求是，相互参照，提高评价资料的可信
度，坚持用事实说话，克服目标考评中的“印象病”。
3.选择有效的结果控制方法。
（1）总结控制法。 一要控制总结的程序，坚持总结
的要求必须自上而下地明确，总结完成必须自下而上
地实现。 每次总结，领导必须先提出目标管理总结的
计划，进行宣传教育，然后各人及各部门按照学校要
求，自下而上，层层总结，力求深入细致、系统全面，防
止走过场，应付了事。二要抓住总结的重点。学校工作
是不平衡的，总有一些重要的部门。 所以在学校管理
总结时，领导要排除干扰，把主要精力花在重点部门
的总结工作中， 找出目标管理中存在的主要问题，认
真分析其产生的原因，总结出经验教训，进而推动全
校目标管理总结工作的进程。 三要严格资料的管理。
学校目标管理是指向未来、注重未来的管理，对总结
资料的整理归档，严格保管，非常重要。学校应指定专
人管理，做好分类归档工作。 这样不仅为下一轮管理
目标的制订提供了依据，而且可以为今后的目标管理
活动提供了参考，从而提高目标管理的效率和水平。
（2）奖惩控制法。 奖惩控制一是要坚持标准，按目
标制订阶段提出的具体奖惩规定办事；二是要分清层
次,目标管理活动中的贡献有大小，工作有优劣，所以
奖惩要分清层次，区别对待；三是要及时兑现。
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