建设项目审计案例1:
2004年3月26日的《现代快报》刊登了一则报道,全文如下:
标题: 14次审计揭开粤海铁路私分资金案
五条蛀虫私分国资657万元
粤海公司5名领导成员集体私分国有资产的腐败案件,是在国家审计机关第14次审计时才被揭开的。主要原因在于企图捂住这个腐败案盖子的有业主、施工单位、设计单位、监理等方方面面的相关单位。正如审计人员所说:“整个企业几乎整体失语,无法获得线索,也很难取证。”
集体瓜分、人人均沾是粤海公司领导班子集体腐败的一大特征,他们在瓜分这块属于国有的唐僧肉时表现得那么团结。5名领导班子成员集体作出决定,注册7个经济实体,用关联交易、假招标、抬高进料价格等方式,给一系列犯罪活动披上了合法的外衣。
一、巧立名目,滥发奖金
根据审计结果,该公司奖金名目繁多,主要有:
1、海口站房设计招标奖;
2、钢板桩单项奖;
3、单项技术咨询奖;
4、协会委员补贴;
5、工效挂钩工资以及公司成立3周年奖;
6、50年大庆奖;
7、澳门回归奖;
8、房改人员奖。
从98年8月到2000年底,公司职工人均月收入从2358元增至8210元;领导班子人均月收入从6626元增至14515元。
二、自办实体,关联交易
从98年5月至2000年底,公司先后挪用262万元建设资金违规开办了7个实体,其负责人均由该公司负责人兼任。这7个实体从粤海公司自管的基建项目中,共套取建设资金取得的毛利就有万元,造成了万元的建设资金流失。
三、虚拟工程,虚假退缴
公司领导与中铁19局项目有关人员商定,由中铁19局编制虚假的大型临时工程,然后粤海公司拨出200万元工程款,从中套取资金作清退之用。
问题:1、公司滥发的奖金在什么费用中支出?
2、审计人员对公司人员近3年收入进行比较,发现差异,再延伸审计,这是什么审计方法的运用?
3、自办实体,如何套取资金?
4、虚拟工程款200万元属于什么性质的费用?如何套取?
5、从该案件看出,内部控制在什么情况下无效?
6、前13次审计怎么没发现问题?
关注焦点:
“腐败黑洞谁来补?”
由于建设规模扩大,粤海铁路工程朝概算2亿多元,总投资规模达48亿多元,银行贷款利息每天30多万元,而目前开通的铁路货运收入每天只有6万元。
案件败露后,巨额亏空资金如何填补成为关注的焦点。03年11月至12月,广铁集团公司专门派出清查小组研究超概算问题,最后认为,大幅度的设计变更是其主要原因。为了填补黑洞,责成24家施工单位退还工程款8858万元。
但施工单位认为这样做毫无道理,要求返还工程款的项目已于2001年交付使用,2002年6月后已经成为固定资产,且粤海公司也与各施工单位办理了末次结算并签订了合同。目前,施工单位正在与广铁集团交涉,要求依法处理。
问题:1、在什么情况下施工单位应该退还工程款8858万元?
2、工程结算的具体过程如何?末次结算在何时?
3、假如说原结算未经审计就办理完毕,现在审计有效否?
4、概算的费用构成有哪些?
案例二:某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸,采用低报价策略编制了投标文件,并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后,因资金紧缺,口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时,甲方发现工程质量有问题,要求返工。两个月后,返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程,应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期,加快施工进度才出现质量问题,因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺,承担违约责任。
问题:
1、 该工程采用固定价格合同是否合适?
2、 该施工合同的变更形式是否妥当?
3、该合同争议依据合同法律规范如何处理?
案例二
某承包商承包某内资工程项目,甲、乙双方签定的关于工程价款的合同内容如下:
1、 建安工程造价660万元,建筑材料及设备费占施工产值的比重为60%;
2、 工程预付款为建安工程造价的20%,开工后,工程预付款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣,从每次结算工程价款中,按材料和设备的比重抵扣工程预付款,竣工前全部扣清;
3、 工程进度款逐月计算;
4、 工程保修金为建安工程造价的3%,竣工结算月一次扣留;
5、 材料价差调整按规定进行(按有关规定上半年材料价差上调10%,在6月份一次调增)。
问题:
1、 通常工程竣工结算的前提条件是什么?
2、 工程价款结算的方式有哪几种?
3、 该工程预付款的起扣点为多少?
4、 该工程2月至5月每月拨付工程款为多少?累计工程款为多少?
5、 6月办理工程竣工结算,该工程结算造价是多少?甲方应付工程结算款为多少?
6、该工程在保修期间发生屋面漏雨,甲方多次催促乙方修理,乙方一再拖延,最后另请施工队修理,修理费万元,该项费用如何处理?