如前所述，国有股权代表进入股份制企业时的身份有三种，即作为股东代表，作为董事候选人以及作为董事等。相应地，国有股权代表也就被赋予了不同的权利并承担不同的义务。鉴于国有企业改组为股份制企业之间的普通情况，即国有股在股权结构中占控股地位，国有股权代表一般会成为企业的董事或董事长，因此，国有股权代表的权利与义务，也就以董事的身份来考虑。
（一） 国有股权代表的权利 国有股权代表首先要按照派遣单位（国家持股单位）的要求，认真履行股东权利，参加股东会，行使表决权，了解并监督企业的经营情况。国有股权代表作为股份制企业的董事，则要按照派遣单位的要求，认真履行董事职责。在参与经营决策中，要维护国有合法权益，实现国有资产的保值增值，同时要对全体股东负责，维护股东权益。
国有股权代表的权利--与国有企业厂长相比，有以下几个特点：
第一， 产权经营。在传统体制下，国有企业的厂长（经理）主要负责生产技术性管理工作。改革开放以及企业转换经营机制以来，尽管国有企业已从生产型企业转向生产经营型企业，但还没有转向资产经营型企业，相应地，厂长们的权利义务也没有发生转变。股份制企业则不同，国有股权代表在权利与义务上具有新的特点，即都是围绕产权经营而发生的。所谓产权经营，即与资产价值的保值增值有关的各种经营，如资产的溢价或折价、资产的兼并收购、股票上市及买卖等。国有股权代表在从事产要经营中，特别要注意在以下几个阶段，正确行使自己的权利和履行义务：一是国有企业改组为股份制企业初期，要注意国有资产所有权界定和资产评估问题；要坚决执行国家有关规定，罅用国有资产设置"企业股"或"职工集体股"，不得将国有股股票无偿送人或低于公开发行价格卖给他人；要注意"假集体、真全民"的资产的所有权界定问题，不使其流失；要反对资产"不评估"或"限期评估"等不正确的做法。国有股权代表如发现企业改组时发生上述问题，以及侵犯国有股其他合法权益的问题，应坚持原则，行使职权，做到"有理有利有节"，如遇强大阻力，应越级反映情况。国有股权代表的这类权利是受法律及公司章程保护的，有关领导、各方面人士应尊重有股权代表的这一权利。反之，如国有股权代表未能履行此项义务的权利，则应受到处罚。二是在股份制企业破产清算等问题。对严重资不抵债、起死回生无望国有股份制企业，国有股权代表应建议股东会决定宣告企业破产，并参加破产清算组。目前股份制企业尚在组建初期，还很少有破产现象，但随着市场竞争的发展，这一问题将会出现。 第二， 重大经营决策。国有企业厂长、经理的权力和义务内容涉及企业各种决策和日常管理，而国有股权代表只参与企业重大决策，按照国家法规及公司章程，国有股权代表如当选为企业董事，应行使以下权利和履行有关义务：即按期参加董事会，参加决定股东会的召开，执行股东会决议；审定公司发展规划、年度生产经营计划；审议公司的年度财务预、决策、利润分配及弥补亏损的方案；制订公司增、减股本、扩大股份认购范围、由定向募集公司转为社会募集公司以及公司股票交易方式的方案；制订发行公司债券的方案和公司债务政策；决定公司重要资产的抵押、出租、发包生转让；制订公司分立、合并、终止的方案；任免包括公司经理、会计主管人员在内的高级管理人才，决定其报酬和支付方法；制订公司章程修改方案；提出公司的破产申请；以及公司章程规定的其他职权。国有股权代表如当选为董事长，则作为公司法定代表人，行使下列职权：主持股东会和董事会；检查董事会议的实施情况，并向董事会报告；签署公司股票；在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权和处置权，但这种裁决和处置必须符合公司的利益，并在事后向董事会和股东会报告；以及公司章程规定或董事会决定授予的其他职权。
第三， 权力的可变性。传统的国有企业厂长、书记的权力是上级行政部门授予的，如《企业法》中厂长的六项权利，《转换经营机制条例》赋予企业的14项自主权，等等。这些权力的内容不会随着企业资产的增减变动而变化，又由于政府对企业实际上负有无限责任，因此，即使企业严重亏损，厂长的权利范围及内容都是不变的。国有股权代表的权力则不同。首先，股东只以其认购的股份为限对公司承担有限责任，企业如经营不善而破产，国有股权代表的权力即行消失。其次，即使在企业持续经营时，随着企业兼并、收购、买卖股票而来的股权结构的重大变化，国有股权代表的权力也随之增减变动，即由多数股东的地位变为小股东的地位，由控制企业决策变为对决策失去控制，或者是相反的两种情况。国有股权代表在行使权利时，应明了这种变化的原则。
（二） 国有股权代表的义务 国有股权代表应承担下列义务； 作为股东代表，应遵守股东所应承担的义务，即遵守公司章程；依国有资产认购的股份和入股方式监督其交纳股金；在企业工商登记完毕后监督其不得退股；以及公司章程所规定的其他义务。作为董事，国有股权代表必须遵守董事所应承担的义务，即诚信和勤勉的义务，并且不得从事损害本企业利益的活动。
国有股权代表的"义务"中有一个问题需特别重视。即请示报告制度。在涉及企业重大决策时，国有股权代表必须事先以书面形式向其委派单位报告。如：选聘公司董事会成员、董事会主要负责人或主要经理人员；公司重大投资，经营方向和方式的决策；增资或发行公司债；收益分配决策；超过企业净资产1/3的抵押贷款决策；以及其他涉及国有股重大权益事项的决策，等等。同时，国有股持股单位（即委派单位）要对国有股权代表的请示做出负责的答复，因延误而造成企业经营损失的，应追究当事人的责任。
为什么要设立请示报告制度？原因大体有以下几点：一是国有股权所代表的毕竟是国有资产的权益，而不是股权代表个人的资产。二是由于目前国有股份制企业中一般都占控股地位，因此国有股的运作对社会生活具有重大影响，社会意义（不仅是企业的经济效益）重大。例如，国有股一旦上市，将对股市产生极大影响。那么国有股能否上市？能否用于"炒股"？并且当国有股上市以后，也还有一个国家持股比例的问题，即国有股是否应有一个最低持股比例？持股比例的高低对资源优化配置有哪些具体影响？等等。这些问题都不是国有股权代表个人所能决定的，因此必须请示报告。请示报告制度与国有股权代表的权利之间是有一定矛盾的，但从总体情况看，请示报告制度是政府对国有股权的工作实施监督的需要。同时，请示报告制度的建立也有利于促进政府机构转换职能。国有股权代表向委派机构提交报告后，委派机构不能再像过去审批企业报告那样，几家扯皮，都不负责。相反，委派机构必须及时地明确地给予回答。
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