编号：______________
某公司政治本质安全体系建设工
作实施方案
审核：__________________
时间：__________________
单位：__________________
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 2 页 / 总 12 页
某公司政治本质安全体系建设工作实施方案
用户指南：该解决方案资料适用于为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，通过完善工作
思路，在正常运行中起到指导作用，包括确定问题目标和影响范围、分析问题并提出解决方案和建议、成
本计划和可行性分析、实施和跟进。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
为加快推进水电公司政治、经济和生产三大本质安全
体系建设，营造和谐发展的良好环境，根据能源公司构建
政治、经济和生产三大本质安全体系的整体安排，结合水
公司实际，制定本方案。
一、目的意义
政治本质安全体系建设，是贯彻落实集团公司党组及
神宝能源公司关于构建政治、经济和生产三大本质安全体
系要求的重大战略举措，是确保公司科学发展、安全发展
的政治保障，其目的是通过政治本质安全体系建设，提升
水电公司管理层和员工的政治安全意识，明确水电公司自
身政治责任，提高企业抵御政治风险能力，实现水电公司
政治、经济和生产三大本质安全体系有机融合，促进企业
安全、健康、协调、可持续发展。
二、指导思想
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 3 页 / 总 12 页
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面
贯彻科学发展观，认真履行企业的政治责任、经济责任和
社会责任，发挥政治优势，坚持源头预控，规范流程机
制，强化风险管控，积极构筑与生产本质安全、经济本质
安全相互联系、相互促进的政治本质安全体系，形成“大
安全”格局，为公司的科学发展提供强有力的政治保障。
三、基本原则
（一）坚持预防为主的原则。始终把“安全第一、预
防为主、综合治理、整体推进”的安全管理工作方针贯穿
于政治本质安全体系建设的全过程，建立健全风险预防、
风险管控和监督制约工作机制，努力将风险防范于始发状
态，切实将问题解决于萌芽之中。
（二）坚持以人为本的原则。以实现人的本质安全为
目标，关注幸福员工工程建设，关注和谐企业构建，注重
发挥人的主观能动性，积极构筑政治风险的思想防线。
（三）坚持责任为重的原则。主动承担国有企业的政
治责任、经济责任和社会责任，切实增强自身的责任感和
使命感，树立公司的良好形象。
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 4 页 / 总 12 页
（四）坚持发展为要的原则。牢固树立科学发展观，
始终坚持“发展是第一要务”思想，坚持用发展的办法解
决企业前进中的问题。
（五）坚持务实管用的原则。结合企业实际，注重体
系建设与中心工作相结合，做到政治本安体系与中心工作
目标同向、发展同步，相辅相成，相得益彰。
四、主要工作任务
按照集团公司试点单位的实践成果，水电公司政治本
质安全体系建设重点做好以下四个方面的工作。
（一）树立新的安全观。深刻认识政治本质安全体系
建设的重要意义，准确理解政治本质安全的基本含义，科
学遵循政治本质安全的自身特点和发展规律，辩证处理政
治本质安全与生产本质安全和经济本质安全三大体系之间
的关系，全面树立政治本质安全的思想意识，为实现企业
的安全发展提供强有力的思想保障。
（二）构筑新的安全管控体系。政治本质安全管控体
系建设包括了 4个子系统：
一是政治本质安全风险管控系统，即明确政治本质安
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 5 页 / 总 12 页
全风险管控的要素、结构和功能，规范风险管控的层级、
范围和程序；
二是政治本质安全风险预防系统，即在合理界定政治
风险的基础上，对政治风险进行辨识、评估和预防；
三是政治本质安全监督管理系统，即在优化业务流程
的基础上，着力构筑职工政治素质培养、信息监督与控
制、组织持续监督、人员责任追究、体系要素管控等机
制；
四是政治本质安全运行评价系统，即建立健全评价标
准和等级，制定评价程序，明确考核结果的应用。
（三）培养新的管理能力。有效化解各种矛盾和危
机，提高领导干部驾驭复杂局面的能力。重点是提高各级
领导干部的危机监测能力、危机预警能力、危机决策能
力、危机处理能力，并逐步实现从事后的危机处理转化为
事前风险预防与控制的目标。
（四）培育新的安全文化。明确政治本质安全文化建
设的主要内容，强化文化建设的功能和作用，设计文化建
设的指标体系和建设流程，融入企业安全文化，使之成为
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 6 页 / 总 12 页
企业文化的重要组成部分。
五、组织机构和工作职责
为加强政治本质安全体系建设工作的组织领导，成立
水电公司政治本质安全体系建设领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
工作职责：全面负责对政治本质安全体系建设工作的
领
导；负责体系建设方案制定和重大问题的决策；负责
体系运行中相关资源的调动；负责开展政治本质安全信息
系统建设工作；负责开展政治本质安全体系制度和流程梳
理、风险源辨识等工作；定期听取体系运行建设进展情况
的汇报，及时解决有关问题；负责体系运行工作经验总
结。
领导小组下设政治本质安全体系建设办公室，办公室
设在综合部，马福海兼任办公室主任，于万江任副主任，
组织协调水电公司政治本质安全体系建设的推进工作。
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 7 页 / 总 12 页
办公室下设四个专业工作组具体负责日常工作。
1.综合业务组
组 长：
成 员：
职 责：负责起草《神宝水电公司政治本质安全体系建
设工作实施方案》；负责政治本质安全体系建设工作计划
的制定，督办有关材料的收集及综合协调等工作。
2.风险管理组
组 长：
成 员：
职 责：负责政治安全风险源辨识、评估、梳理及汇
总；编写典型案例，建立健全政治本质安全风险监测和预
警机制等工作。
3.制度流程组
组 长：
成 员：
职 责：负责梳理和优化政治本质安全管理主要流程；
负责建立健全水电公司政治本质安全管理制度和流程等工
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 8 页 / 总 12 页
作；负责制定体系运行考核标准。
4.文化宣传、信息化建设组
组 长：
成 员：
职 责：负责制定本质安全文化建设方案；负责政治本
质安全文化培训，形成政治本质安全文化建设成果；
负责政治本质安全宣传工作；负责政治本质安全信息系统
建设工作，形成政治本质安全体系信息管理系统。
六、实施步骤
第一阶段：启动阶段（20xx年 3月至 20xx年 4月）。
主要任务：成立领导机构，组织召开动员会，传达集团党
组及神宝能源公司的有关要求，制定水电公司宣传提纲。
广泛利用各类媒体，开展政治本质安全体系建设的宣传。
学习政治本质安全体系建设的基础理论和试点单位的经
验，举办政治本质安全体系建设应知应会考试，聘请专家
作专题辅导和讲座，并通过调研分析，制定水电公司体系
建设实施方案。
第二阶段：体系建设阶段（20xx年 5月至 9月）。主
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 9 页 / 总 12 页
要任务：一是借鉴集团公司政治本安体系建设的成果，结
合水电公司实际，通过问卷调研、集中讨论逐一梳理出各
岗位、各工种、各环节潜在的政治风险源，并对其进行风
险等级评定。根据梳理出的不同等级的风险源，建立健全
风险管控体系，并做好与日常业务的衔接工作。二是收
集、整理与水电公司相关的国家法律法规、地方及行业规
章、集团公司及公司 4个层面的各类制度，针对辨识出的
风险，匹配管理制度。三是针对公司或相关企业曾经发生
的事件，编写典型案例，进行政治风险点的分析，制定管
控预案。在风险源辨识、制度梳理及案例编写的基础上，
制定风险管控流程。
第三阶段：试运行阶段（20xx年 10月至 12月）。主
要任务：选择具有较好工作基础、在政治本质安会风险领
域具有典型性、示范性的单位和部门作为试点，制定试点
运行工作方案，开展政治本质安全体系的试运行工作，并
及时对体系进行总结和完善。同时要结合实际，制定水电
公司体系运行考核标准，为下一步体系的推广运行奠定基
础。
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 10 页 / 总 12 页
第四阶段：总结提升阶段（从 20xx年 1月起）。主要
任务：召开工作分析会和研讨推进会，交流经验共同提
高，组织自检自查、考核、全面总结运行经验，查找问题
和不足，持续改进。
七、具体措施
（一）统一思想认识。政治本质安全体系建设是一项
全新的工作，在认真学习基础理论知识和深刻领会其现实
意义的基础上，统一各级领导干部的思想认识，以思想认
识的一致性保障体系建设的实效性。
（二）成立组织机构。
（三）加强理论学习。通过组织开展调研问卷、专题
讨论、聘请专家讲座、编写简明知识手册和宣传资料、收
集整理典型案例、到试点单位学习考察等方法，深化对政
治本质安全体系的认识。
（四）抓住重点环节。要立足于风险预控，突出风险
源辨识、试点单位运行、与日常业务的整合、信息化建设
等重点环节，抓住关键岗位和关键业务领域，针对性的制
定实施办法。
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 11 页 / 总 12 页
（五）坚持分步实施。
（六）强化咨询指导。水电公司的政治本质安全体系
建设工作要在神宝公司的统一领导下进行，及时上报相关
资料，接受神宝公司相关部门的业务指导。水电公司各单
位要加强相互学习与交流，取长补短；实现资源共享。
（七）持续改进工作。政治本质安全体系是一个动态
的、不断完善的体系，需要在经常性总结经验的基础上，
结合实际不断探索出新思路、新方法、新途径，实现体系
建设的常态化、工作推进的持续化、风险防范的制度化。
八、工作要求
（一）各部室、各单位要按照本方案的总体安排，认
真组织实施。
（二）各部室、各单位要以高度的政治责任感，充分
认识政治本质安全体系建设的重大意义，要把政治本质安
全体系建设作为今年最重要的工作来抓，由一把手负总
责，服从领导小组安排积极提供人力、物力协助政治本质
安全体系建设办公室开展工作。
（三）在工作中，要确实加强思想教育和舆论引导工
解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-488
第 12 页 / 总 12 页
作。要围绕政治本质安全体系建设的目的意义、方法步骤
和任务要求，充分利用媒体，加强教育和宣传，及时宣传
政治本质安全体系建设工作动态和好的做法、好经验。要
做好政治本质安全体系建设宣贯工作，引导好全员参与到
体系运行中来，为体系的健康运行奠定基础，为开展政治
本质安全体系建设营造良好环境。
（四）按照“边改进、边完善”的思路，积极探索，
大胆创新，做好运行工作总结，持续改进，保证政治本质
安全体系建设取得实效、早出成果。
（五）为了保证此项工作进度和质量，水电公司建立
月度例会制度，及时发现和改进运行中存在的问题，协调
并督促检查工作中各部部、各单位应尽的责任和义务的完
成情况、安排布置下一阶段的工作。
