世界银行信息披露政策 2002年
© 2002 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street, . Washington, . 20433 电话：202-473-1000 英特网址： 电子信箱：feedback@ 2002年9月印刷 保留所有版权 版权和许可 有关版权、特许和许可方面的所有询问，请洽世界银行的出版发行部，地址：1818 H Street NW, Washington, ., 20433，传真：202-522-2422，电子信箱： pubrights@。 免责声明 本文件系June 2002发表的世界银行官方政策文件The World Bank Policy on Disclosure of Information的中文译文。提供中文翻译的目的是为有兴趣的各方提供便利。如果中译文与英文原文的官方政策文本有出入，则以英文本为准。 ISBN 0-8213-5216-4 - ii -
前言 信息分享对于实现可持续的发展至关重要。它有助于推动公众对发展问题的讨论、加深人们对这些问题的理解、提高透明度和对发展过程的责任感。它还有助于促进公众支持改善发展中国人民生活的各项努力、促进参与发展过程的许多方面进行合作，以及改善援助项目和计划的质量。 1994年，世界银行大大扩充了公众可获得的信息。2001年，在与公众进行广泛磋商的基础上，世界银行对信息披露政策进行了一次重大检查，并决定再次增加其披露文件的范围，并简化了获得信息的程序。本文件即是对修改后的披露政策的说明。 我们相信，可获得信息的扩充有助于加强世界银行关于发展问题的对话，进而对减少贫困和推动可持续发展的各项努力做出重要贡献。 行长 吉姆·沃尔芬森 2002年9月 - iii -
缩略词 BP 银行程序 CAE 国别援助评估 CAS 国别援助战略 EA 环境评估 EAP 环境行动计划 ESW 经济和部门工作 FI 金融中介 GEF 全球环境基金 GEF-ICR 全球环境基金－执行完成报告 GEF-ISDS 全球环境基金－综合保障措施数据表 GEF-PCR 全球环境基金－项目竣工报告 GEF-PD 全球环境基金－项目文件 GEF-PID 全球环境基金－项目信息文件 HIPC 重债穷国 IBRD 国际复兴开发银行 ICR 执行完成报告 IDA 国际开发协会 IER 影响评估报告 IMF 国际货币基金组织 IPDP 原住民发展计划 I-PRSP 临时减贫战略文件 ISDS 综合保障措施数据表 JSA 工作人员联合评估 LDP 发展政策文件 MD&A 管理当局说明和分析 MOP 行长备忘录 MOS 月度业务小结 NGO 非政府组织 OD 业务指令 OED 业务评估部 OP 业务政策 OPCS 业务政策和国别服务副行长 PAD 项目评估文件 PD 方案文件 PIC 公共信息中心 PID 项目信息文件 PPAR 项目业绩评估报告 PRSC 减贫支持授信 PRSP 减贫战略文件 PSAC 规划性结构调整授信 PSAL 规划性结构调整贷款 QAG 质量保证小组 RI 重新安置协议 RIL 恢复重建贷款 SAC 结构调整授信 SAL 结构调整贷款 SECAC 部门调整授信 SECAL 部门调整贷款 SNAL 地区调整贷款 SSAL 特殊结构调整贷款 SSP 结构战略文件 TRD 信贷发放文件 TSS 过渡性支持文件 - iv -
目录 I.前言...................................................................................................................1 II.政策..................................................................................................................2 III.世界银行公开的信息....................................................................................3 A. 业务信息..............................................................................................3 经济和部门工作 ................................................................................3 国别援助战略......................................................................................3 减贫战略文件，工作人员联合评估 和主席的总结......................................................................................3 部门战略文件......................................................................................3 项目信息文件......................................................................................4 事实性技术文件..................................................................................4 月度业务小结......................................................................................4 项目评估文件......................................................................................4 方案文件..............................................................................................4 发展政策文件......................................................................................4 信贷发放文件......................................................................................4 在执行的国际复兴与开发银行/国际开发协会项目情况.................5 重债穷国 (HIPC) 倡议......................................................................5 环境行动计划......................................................................................5 综合保障措施数据表..........................................................................5 环境评估报告......................................................................................5 重新安置协议和原住民 发展计划..............................................................................................5 采购机会和合同外包..........................................................................6 信托基金..............................................................................................6 评级......................................................................................................7 执行完成报告......................................................................................7 业务评估部的评估..............................................................................7 质量保证小组的综合报告..................................................................7 保密和敏感性业务信息......................................................................8 B. 研究和数据库......................................................................................8 经济分析..............................................................................................8 研究......................................................................................................8 外债数据..............................................................................................8 C. 世行财务信息........................................................................................9 D. 行政管理................................................................................................9 理事会..................................................................................................9 执行董事 ............................................................................................9 管理当局..............................................................................................9 工作人员..............................................................................................9 法律信息 ..........................................................................................10 监察小组............................................................................................10 E. 历史信息............................................................................................10 发布20年后可查阅的信息.............................................................10 发布15年后可查阅的信息.............................................................10 其他历史信息...................................................................................11 申请查阅历史信息...........................................................................11 IV. 限制...........................................................................................................12 - v -
附件1、有效日期............................................................................................13 附件2、公共信息中心....................................................................................14 - vi -
I. 前言 11. 本文件阐述世界银行向公众提供其持有信息的政策，并就公众可获取的材料作了说明。本文取代了1994年3月公布的《世界银行信息披露政策》。 此项政策于2002年1月1日生效。修改后的政策自2002年1月1日起逐步实施。特定文件方面的政策修改将按本文件附件1中所列2 日期生效。 2. 第 II 部分对世行的披露政策作了说明。第III 部分具体列出了公众或有关个人和团体可获取的信息类别。第 IV 部分列出了一些限制，尽管这种限制被减少到了最低程度，但还是排除了对某些信息的披露。
II. 政策 A 披露的理论前提 3. 世行重申其承认和赞同发展过程透明度和责任性的重要意义。因此，公开其活动也是世行的政策，而且欢迎并寻求机会，尽可能广泛地向公众解释其工作。 • 作为一个发展组织，世行愿意发起辩论，拓宽对发展的理解，加强与其合作方（国家和其他机构）的协调，并帮助形成和培育对促进发展中国家经济和社会进步活动的支持。也是基于同样的目标，世行向发展和学术社会提供其业务经验和研究的成果，并将其经验教训提供给政策制订者、发展实践者和其他有关方面。此外，向受得到世行支持的项目和方案影响的当地团体（包括非政府组织）及时地提供信息，对于项目的有效实施和可持续性是必不可少的。经验业已表明：与联合融资方、合作方以及熟悉有关发展问题的团体和个人进行磋商和信息共享有助于提高世行资助的项目的质量。 • 作为一个由其成员国拥有的一个组织，世行须对公共资金的运作负责任，并有义务对其股东提出的问题和关注作出响应。 • 作为一个借款方，世行确信：除了其须公布的信息之外，披露其财务状况和政策信息有助于吸引购买方去购买其证券。 • 作为一个雇主，世行的目标是确保：工作人员能得到他们履行其职责、参与政策的制订和决策以及理解其政策背后的道理所需的信息。 4. 因此，理论上讲，需要进行信息披露，但是，这须符合本文件的规定。为了方便公众可以及时地取得世行的信息，世行建立了信息商店（位于华盛顿特区），作为联系中心，向希望取得世行文件的人提供服务。信息商店位于世行总部，并且通过本文件附件2所列的公开信息中3心（PIC）和互联网向成员国公众提供服务。 - 2 -
4III. 世行公开的信息 A. 业务信息 经济和部门工作 5. 世行开展经济和部门工作(ESW)，这方面的工作，连同其他工作，为世行对某个国家发展前景的判断提供了基础。经济和部门工作报告 (ESW Report) 提供执董会参考（称为“灰皮报告”），并于此后予以公开。 6. 非属上述第5段提及的经济和部门工作报告，也可由有关执董在考虑保护保密信息需要和该国的内部磋商程序等因素情况下，并商有关国家，予以公开。 5国别援助战略 7. 世行制订国别援助战略 (CAS)，此战略为世行在某个阶段向某个国家提供援助提供了框架。对于符合国际开发协会资助条件的那些国家（包括既符合国际开发协会又符合国际复兴开发银行资助条件的国家）的国别援助战略，经执董会讨论和定稿后可予以公开，除非在特殊情况下，有关国家反对披露国别援助战略，并且执董会也同意不予公开。 8. 对于非属上述第7段中提到的国别援助战略，可根据有关国家的请求，并经执董会讨论和定稿后予以公开。 9. 执董会主席对国别援助战略讨论所作的总结性发言也可公开，除非国别援助战略本身是不公开的。 《减贫战略文件》、《工作人员联合评估》和《主席总结》 610. 《减贫战略文件》(PRSP) 和《临时减贫战略文件》(I-PRSP)均由有关国家编写，概述该国减贫目标、政策和措施。《减贫战略文件》（或《临时减贫战略文件》）一旦在该国公布，世行即会在呈送执董会之后并在其讨论之前向公众提供。 11. 世行和国际货币基金组织的工作人员会对每份《减贫战略文件》和《临时减贫战略文件》进行联合评估。工作人员对《减贫战略文件》或《临时减贫战略文件》所作的联合评估(JSA)，也7会在提交世行和基金组织的执董会讨论后予以公开。 12. 执董会主席对执董会对《减贫战略文件》（或《临时减贫战略文件》）所作的总结也予以8公开。 《部门战略文件》 13. 世行编写《部门战略文件》(SSP) ，对世行在某个部门的经验进行评述，并阐明世行在该部门今后工作的战略。《部门战略文件》经执董会讨论和定稿后即予公开。此外，编写的《部门战略文件概念说明和磋商计划》草案以及《部门战略文件》草案，经通知执董会拟予披露后即对外公开。 14. 执董会主席对《部门战略文件》所作的总结性发言也是公开的，除非执董会另有指示。 - 3 -
《项目信息文件》 15. 对于所有拟请世行融资的贷款业务，世行都编写一份《项目信息文件》(PID) ，对9在建项目的主要内容提供一份简要的、事实性的介绍。 《项目信息文件》还包括一份作10为项目编制基础的事实性技术文件清单（包括分析工作、评估、勘测，等）。世行管理当局对拟议业务首次进行正式评审时即会编写《项目信息文件》，并予公开。《项目信息文件》会根据项目编制的进展情况进行不断更新。更新后的《项目信息文件》也予公开。 《事实性技术文件》 16. 当有关方要求提供进一步的拟议项目技术信息时，有关执董会在商有关借款方后，提供事11实性的技术文件，可能是整个文件，也可能是文件的一部分。 《月度业务小结》 17. 世行对其拟贷项目编写《月度业务小结》。《月度业务小结》报告每笔世行拟予融资业务12的情况，从立项和鉴定到与世行签订有关协议。有关文件签订后或拟议业务本身从贷款计划中拿掉后，项目登录即会从《月度业务小结》中拿掉。《月度业务小结》是公开的。 《项目评估文件》 18. 对于每笔提求世行融资的投资项目，世行都编写《项目评估文件》(PAD)，对项目进行介绍，并说明世行对该项目可行性的评估及依据。项目贷款、授信和担保一经批准，有关《项目信息文件》即予公开。 《方案文件》 1319. 对于每笔拟请世行融资的调整业务，世行都会编写《方案文件》(PD)，对业务进行介14绍，并说明世行对其拟予支持的规划的可行性的评估及依据。 20. 减贫支持授信。如果调整授信系减贫支持授信 (PRSC)，支持一个国家《减贫战略文件》中规定的减贫方案，授 信一经执董会批准，《方案文件》即予公开。 21. 非属减贫支持授信的调整业务。 非属减贫支持授信的调整贷款或授信一经执董会批准，15有关《方案文件》经有关借款方同意披露后即予公开。 《发展政策文件》 22. 《发展政策文件》(LDP) 规定行动方案、调整贷款业务支持的目标和政策，由拟借方编写，并作为此业务的基础。《发展政策文件》在有关贷款或授信经执董会批准并经有关借款方同意后，即予公开。 《信贷发放文件》 23. 对于多笔信贷调整贷款业务的每笔信贷，世行都会编写《信贷发放文件》(TRD) ，报告业务所支持的方案的执行情况。 24. 多笔信贷减贫支持授信的《信贷发放文件》，在(a) 世行管理当局批准有关信贷并已将其批准通知执董会后，或(b) 在须放弃信贷发放条件的情况下，执董会已批准了这种条件放弃之后，即可予以公开 - 4 -
25. 非属减贫支持授信的多笔调整贷款或授信的《信贷发放文件》，在 (a)(i) 世行管理当局批准有关信贷的发放并将这种批准通知执董会之后，或(ii) 在须放弃信贷发放条件的情况下，执董会16已批准了这种放弃之后，以及 (b) 在有关借款方同意拟议披露后，即可予以公开。 《在执行的国际复兴开发银行/国际开发协会项目情况》 26. 年度报告，即《在执行的国际复兴开发银行/国际开发协会项目情况》，在送呈执董会参考后，即予公开。如果在执行的贷款业务出现了重大变化，应在报告中加以反映。 重债穷国 (HIPC) 倡议 27. 根据重债穷国倡议，世行和基金组织会在下面三个阶段中，为两个组织的执董会联合编写某些文件： (i) 初步决定阶段；在此阶段，对一个国家是否符合倡议下的债务减免作出初步决定； (ii) 决定阶段；在此阶段，世行和基金组织决定一个国家是否符合倡议规定的债务减免承诺条件、确定为实现倡议规定的债务可持续性目标所需的减免额以及开始提供临时援助；以及(iii) 完成评估阶段；在此阶段，世行和基金组织确定某个符合条件的国家是否已完成某些措施及其是否得到了决策阶段所承诺的所有减免额。上述阶段中形成的文件在经世行和基金组织的执董会分别审议后即予公开，除非有关国家反对作此披露。 28. 如果重债穷国文件本身得予披露，执董会主席对上述各项重债穷国文件的讨论所作的总结17即可予以披露，除非执董会不同意作此披露。 《环境行动计划》 1829. 《环境行动计划》(EAP) 由有关国家编写。环境行动计划介绍一个国家的主要环境问题，分析问题的主要原因，以及制订解决这些问题的政策和具体的措施。《环境行动计划》在征得当事国对拟议披露的同意后予以公开。 19《综合保障措施数据表》 30. 世行对拟请世行融资的每个投资项目和部门调整业务都编写《综合保障措施数据表》 20(ISDS) ，根据世行保障措施政策找出主要问题 ，提供在拟议项目中对这些问题进行管理的有关信息。世行管理当局对拟议业务进行首次正式评审时，即会编写《综合保障措施数据表》，并向公众提供。随着项目工作的深入，还会对《综合保障数据表》进行不断更新。在进行正式的项目评审前，还会对其进行修改；如果评审后，对项目所作的调整与《综合保障措施数据表》有关，还会对其作最后的修订。修改后的《综合保障措施数据表》也对外公开。 《环境评估报告》 212231. 在世行要求进行环境评估(EA)的情况下，拟借款方即须编写一份环境评估报告作为一份单独的、非附属性的文件。环境评估报告在 (a) 借款方按OP/BP （《环境评估》） 于一受项目影响的团体和当地非政府组织可以进入的地方提供环境评估报告初稿之后，并且在 (b) 此环23境评估报告正式送交世行，但在世行开始对项目进行正式审议之前，予以公布。 32. 对于金融中介机构（FI）业务或其计划分项目按OP/BP （《环境评估》）在环境评审中被列为A类的部门投资业务，每个参与金融中介机构或业务主办单位都须在项目正式评审之前24向世行提供一份进行A类分项目环境评估的组织机构或适用框架的评估意见。在将此评估正式送交世行之后，并在世行进行正式的项目评审之前，即可予以公开。这种A类分项目环境评估报告在正式送交世行后即可予以公开 - 5 -
33. 如果借款方反对披露提请国际开发协会融资项目的环境评估报告（或金融中介业务中的评估），世行即会中止此项目工作。如果借款方反对披露提请国际复兴开发银行融资项目的环境评估报告（或金融中介业务中的评估），是否继续将项目进行下去的问题将提请执董会研究。 《重新安置协议》和《原住民发展计划》 252634. 如果对于一项业务，世行要求《重新安置协议》(RI)或《原住民发展计划》(IPDP)拟借款方即应编制《重新安置协议》或《原住民发展计划》，作为单独、非附属性文件。作为此业务评审的一项条件，借款方应提供《重新安置协议》或《原住民发展计划》的草案，此草案须符合27有关政策 ，并应在一被安置或受影响的人们和当地非政策组织可进入的地方，并以一种其可理28解的形式、方式和语言予以公布。如果世行接受了《重新安置协议》或《原住民发展计划》草案，认为其是充分的，可以作为项目评审的基础，并且在世行对此项目进行正式的评审之前，世行即会将其公开。在世行批准了《重新安置协议》或《原住民发展计划》的终稿之后，借款方即应再一次在一为被重新安置或受影响人和当地非政府组织可进入的地方、并以一种其可理解的方式、方法和语言予以公布。当借款方将《重新安置协议》或《原住民发展计划》的终稿正式送交29世行时，即可将其公开。 采购机会和合同的发包 35. 世行资助项目的采购机会信息可从项目的《项目信息文件》、《月度业务小结》和《项目评估文件》中获取，《项目评估文件》详细介绍资助项目的内容。联合国的一个出版物－《发展业务》（Development Business）－刊登世行资助的每个项目的一般商品采购通知、通过国际竞争招标进行的工程采购以及服务项目的采购。 36. 主要合同的发包信息（合同说明、中标者名称和国籍以及合同价格）会在借款方通知世行合同已签署之后予以公布。主要合同的发包决定将刊于《发展业务》和世行的网址上。 信托基金 3037. 下列由世行管理的信托基金提供融资的业务方面信息，按与有关捐资方达成的协议予以公布： (a) 经捐资方批准的出资建议；(b) 捐资方捐资金额完整财务信息； (c) 从捐资方的信托基金中拨付的资助某项活动或某些国家资金额度方面的完整的财务信息；以及 (d) 由世行编写的信托基金年度财务报告。 3138. 对于拟建全球环境基金大型项目 ，世行会编写《全球环境基金项目信息文件》(GEF-3233PID) ，对在建项目的主要内容提供简要的、事实性的概述。 《全球环境基金项目信息文件》会附具作为项目工作基础的事实性技术文件清单（包括分析、评估和勘测，等）。世行管理当局在对拟议项目进行首次正式审议时，即会编写《全球环境基金项目信息文件》，并会向公众提供。随着项目的深入，会对《全球环境基金的项目信息文件》作不断更新。经更新的《全球环境基金项目信息文件》也向公众提供。 39. 如果有关方面要求提供关于拟建的全球环境基金大型项目的进一步技术信息，有关执董经商有关受援国可提供事实性技术文件，可以是整个文件，也可以是文件的一部分。 40. 对于拟议全球环境基金大型项目，世行会编写《全球环境基金项目简报》，对项目符合全球环境基金资格标准的情况进行说明。在全球环境基金首席执行官将此项目纳入全球环境基金的工作计划并提交全球环境基金理事会批准时，有关《全球环境基金项目简报》即予公开。世行随后将为此项目编写《全球环境基金项目信息文件》，对项目作出介绍，并说明世行对此项目可行性的评审和评估及其依据。如果全球环境基金的首席执行官通知全球环境基金理事会，他（她）已批准了《全球环境基金项目文件》最后稿（或准备批准此文件），即会在世行最后批准对此项目出资之前，公布此文件。 - 6 -
41. 作为全球环境基金的一个执行机构，世行会提供与全球环境基金每个大型项目有关的简要信息，此类项目会作为其项目组合的一部分纳入《全球环境基金备选项目文件》和《全球环境基金项目业务报告》，这两份文件都是对外开公的。 3442. 对于所有全球环境基金的中型项目，世行都编写《全球环境基金项目简报》，对项目加以说明。在全球环境基金的首席执行官批准此项目之前，即会对外提供有关项目简报。 43. 对于全球环境基金的每个大型和中型项目，世行都按上述第30段规定的方式，编写一份35《综合保障措施数据表》(GEF-ISDS) 。如果世行要求提供该项目环境评估(EA)、《重新安置协议》(RI) 或《原住民发展计划》(IPDP) ，上述第31－34段所作的披露规定也适用于此项目，但作此调整：对于全球环境基金的中型项目，31－34段中所作在世行进行正式评审前对文件进行公布的规定改为：须在世行批准此项目的至少21天之前公布此文件。 44. 全球环境基金的每个项目竣工时，世行会对此结果进行评审，并编写一份项目评估报告，36 对于大型全球环境基金项目，称作《执行完成报告》(GEF-ICR)，对中型全球环境基金项目，则称《项目竣工报告》(GEF-PCR) 。前者在提交执董会参阅后即可对外公开。后者也可对外公开。 45. 提交全球环境基金理事会参阅或审议的文件可于全球环境基金理事会召开会议之前对外公布。 评级 46. 世行会对借款方的政策和制度进行评估，称为《国家政策和制度评估》(CPIA)。对于符合国际开发协会融资条件的国家所作政策和制度评估分为五级，这些都是公开的。 《执行完成报告》 47. 在世行资助的每个贷款项目竣工后，世行都要对其结果进行评审，并编写项目评估，称为37《执行完成报告》(ICR) 。《执行完成报告》在送呈执董会参阅后即对外公开。 业务评估部的评估 48. 世行的业务评估部(OED) 是一独立部门，直接对世行执董会负责，编写经选竣工项目的评估报告，称为《项目绩效评估报告》(PPAR)，和经选竣工项目的影响评估报告，称为《影响评估报告》 (IER)。《项目绩效评估报告》和《影响评估报告》在提交执董会之后均对外公开。 49. 业务评估部编写世行对某个国家援助有效性的评估报告，称为《国家援助评估》(CAE)。《国家援助评估》在经执董会讨论后即可对外公开，除非有关国家反对作此披露，并且执董会也不持异议。 50. 业务评估部编写部门和专题评估（报告世行政策的执行和世行活动在特定部门或专门领域中的发展有效性），并开展评估工作（根据预定的目标对总体效益以及在建项目的有效性进行评估）。这些评估在经执董会讨论后均可对外，除非执董会不同意公开。管理当局对评估的反应以及执董会主席对执董会的讨论所作的总结性发言也可对外公开，如果业务评估部的基本评估文件是对外公开的。 质量保证小组的综合报告 51. 世行的质量保证小组 (QAG) 会对经选项目在其准备和执行期间以及经济和部门工作进行质量评估。质量保证小组对其评估所编年度综合报告在经执董会讨论后对外公布。其他综合报告在提交执董会参阅后也对外公开。 - 7 -
保密和敏感业务信息 52. 根据第文件第III部分的有关规定，世行向公众提供定稿后的下列某些文件： 《经济和部门工作报告》（ESW）、 《国别援助战略报告》（CAS）、《工作人员联合评估报告》（JSA）、《项目评审文件》（PAD）、《方案文件》（PD）、《信贷发放文件》（TRD）、《重债穷国（HIPC） 倡议文件》、《执行完成报告》（ICR）、《项目绩效评估报告》（PPAR）、《影响评估报告》（IER）、《国别援助评估》（CAE）、其他业务评估部报告、质量保证小组综合报告和事实性技术文件。但是，这些文件可能会涉及或含有机密、敏感性的或会对世行与成员的关系造成不利影响的信息或数据。在此情况下，鉴于第文件第IV部门的规定，可要求有关国家或借款方在此类文件定稿之前或这些文件的谈判期间，指出那些保密、敏感或一经38披露即会影响与世行关系的文句或数据。世行会在公布这些文件之前，根据情况，作出调整，处理好这些问题。此外，在特殊情况下，如果存在重大保密、敏感或影响与世行关系问题，世行可能会限制这些文件的发布。此类文件的封面会带一个说明，显示其对外公开是受到限制的。 B. 研究和数据库 53. 成员国的经济和社会数据刊于世行的《年度报告》和《世界发展报告》，这两份报告都对外公开。这些报告包括基本的人口和收入数据、消费和投资数据以及政府对外资本和债务的流动数据和偿债比率。地区和全球性的国别经济总量数据、主要商品贸易统计以及历史商品价格序列也对外公布。 经济分析 54. 经济分析支持研究项目，其性质是事实性的研究，与世行的决策过程并无直接的关联，可以向有关方面提供。 研究 55. 由世行出版处发行的《年度出版物索引》和《最新出版物》（双月刊）列出了世行所出版的研究成果，对外公开。 外债数据 56. 外债数据，包括政府和政府担保的中长期债务和私人非担保中期债务（成员国统计）总量数据、未偿债务、未拨付债务额、承贷额、拨付债务额、本金和利息的偿还以及信贷类别的平均条件期限，见诸于世行出版物《全球发展金融》（Global Development Finance），对外公开。 57. 私人非担保债务的总量估计（非为成员国统计的数据）、短期贷款以及未来举借和债务偿还流动数据均对外公开。 C. 世行财务信息 58. 世行财务报表每季出版，并对外公开。截止6月30日的财政年度末年度经审计的财务报表见诸于世行的《年报》和逐年更新的《世行信息报告》（招募手册）。年度报告包括资产负债表、收益表、综合收入、留成收益和现金流动的变化；成员国认缴股本和投票权表；以及按借款成员国进行统计的贷款表。财务报表说明包括所有重大会计政策信息及其他细节披露。披露的信息包括股本结构；回报/成本数据、到期、贷款的货币结构、世行的投资和举借；以及工作人员退休计划的简要介绍。此外，年度财务报告还附具一份《管理当局说明和分析》，给出有关财务数据（如举借平均成本、贷款的平均利率、流动投资以及贷款的回报；管理当局认为重要的其他财务比率；金融产品信息； 对世行财务政策和风险管理战略的介绍；以及对一些重要经营结果的介绍）。 - 8 -
59. 对于所有其他季度 (9月、12月和3月)，世行都会提供一份经外部审计师审核的财务报表的概要。季度财务报表概要还会附具一份简要《管理当局说明和分析》，作为对上年度6月30日出版的《管理当局说明和分析》的更新，介绍和分析材料中会对当季发生的一些值得注意的事项加以说明。 60. 总体借款计划通常会在每个财政年度之初（7月1日）对外公布。对于公开发行的债券，如果当地市场的法律和规章要求向政府部门进行申报，与发行有关的文件也会公之于众。 61. 所有贷款和授信的详细报表都按月出版，并对外公布。 62. 国际开发协会的财务信息刊行于经过审计的国际开发协会年度和季度财务报表。增资条件刊于《年度大会文件概要》（Summary Proceedings of Annual Meetings）。现行增资谈判方面的信息会在此过程的关键阶段在新闻简报中公开。主席对增资会谈的总结发言以及增资谈判期间提请参阅或研究的文件也都对外公开。 D. 行政管理 理事会 63. 世行对外公开的《年报》会列出成员国、理事和投票权。对外刊行的《年度大会文件概要》收纳所有与世行有关的发言；大会作出的决定和上年大会后通过邮寄所作的投票表决；执董会建议就诸如增资和扩股等事项所作决定的报告；以及各委员会（如发展委员会）的报告。 执行董事 64. 半年刊《执董会工作计划概要》在经执董会批准后对外公开。《执董会每月议程表》列出执董会计划研究的事项(包括待讨论的政策和战略文件)也对外公开。 65. 世行的《年报》列出执董的姓名、任命和选举执董的国家及其投票权。选举规则见诸于《年度大会文件概要》。 66. 执董会最为重要的决定，包括那些与经选政策、战略和专项议题有关的决定，都通过新闻公报或世行高级官员举行的新闻发布会予以发布。主席对国别援助战略（CAS）、《减贫战略文件》/《临时减贫战略文件》（PRSP/I-PRSP）、《部门战略文件》（SSP ）和重债穷国（HIPC） 文件的总结发言（和小结），分别根据上述第9、12、14 和28 段的规定对外公开。主席对其他政策、战略及专门问题讨论的总结发言也可根据执董会的决定对外公开。对具体贷款项目的批准，是通过新闻发布以及提供有关项目数据概要的《情况介绍》（fact sheets）予以公布。 管理当局 67. 管理当局所在议的、可能为世行之外的人感兴趣的主要决定，通过新闻发布和其他方式予以公开。 68. 世行的《业务政策》(OP) 和《世行程序》(BP) （阐述与业务有关的政策和程序）、《业务备忘录》（阐明现行政策并于2002年1月1日之后发布的）以及于1989年3月后发布的《业务规定》(OD) ( 后为OP和 BP取代，包括政策和良好做法) 均对外公开。1989年3月之前发布的《世行业务手册规定》(后为 OD 所取代) 经有关业务政策和国别服务副行长批准并商负责法律事务副行长后可对外公开。 工作人员 - 9 -
69. 组织结构图和招聘职务说明均对外公开，包括世行组织机构的《世行集团电话簿》也对外公开。 70. 世行基本雇用数据也在《年报》中公开。世行一般工资结构信息、确定工资水平所采用的方法、工作人员福利以及相关信息也对外公开。世行在招聘、工作安排、工作重新安排以及工作人员留用方面的基本目标，也通过一些小册子和编订出版的其他文件对外公开。 法律信息 71. 世行的章程及规章以及世行与联合国及联合国其他机构达成的协议均为对外公开文件。 72. 世行在贷款业务中达成的贷款、担保和发展授信协议经签署和宣布生效后，以及在世行的担保业务中规定由成员 国提供以世行为受益人的反担保协议经签署后，均应向联合国登记或建档，并为公开文件。谈判中所用的协议草案可根据需要（如安排共同融资）向借款方之外的有关方提供。与世行融资项目有关的其他方间的协议也可对外公开，如果他们认为这些协议可对外公开或批准对外发布。 73. 世行与捐资方间的框架协议、世行与捐资方间关于信托基金的管理协议以及世行与此资金的接受方间达成的提供这种基金的协议，在其代表特定协议方签署并生效后以及协议方同意拟议披露后，即可对外公开。 74. 《世行上诉委员会年报》（概括工作人员对管理当局所作关于其雇用决定的申诉）也可根据上诉委员会秘书处的请求对外公开。行政法庭的决定由法庭执行秘书处公布。对于世行作为一方的对外民事诉讼的法院文件通常也可从有关法院获得。 75. 副行长和法律总顾问向执董会提供的法律意见可根据执董会根据情况所作的决定对外公开。 检察小组 76. 根据1993年9月IBRD 93－10号决议和IDA 93－6号决议（决议）的规定，世行执董会建立了一个独立监察小组（小组），对受影响方提出的世行在某个世行资助的项目的设计、评审和/或执行方面未履行其业务政策和程序的申诉进行检察。向检察小组提出的检察请求、小组作出的与此请求有关的建议和报告、执董会作出与此请求有关的决定以及与小组事务有关的法律意见，均可按决议规定和嗣后制订的关于此决议的《执董会解释意见》对外公开。此类文件在经执39董会审议后可对外公开。 40E. 历史信息 签发20年后可公开的信息 77. 历史信息在签发20年后可对外公开。 签发5年后公开的信息 78. 签发时不对外、但按本政策将要对外的历史信息，在其签署的5年后可对外公开。但是， (a) 与世行支持的项目有关的信息只有在项目已竣工而且借款方已同意拟议披露后才能公开；而且 (b) 涉及某个国家的信息只有在有关国家同意拟议披露后才能予以公开。 - 10 -
其他历史信息 79. 提前公布。 根据78段不得公开的历史信息得以公开，如果这种公开符合世行和发展社会的利益。任何这种与某个国家有关的信息只有在 (a) 该国同意拟议披露，并且 (b) 该国执董经商有关主办律师后批准拟议披露后，才得予以公开。 80. 专案查阅。 非当事方（如研究人员、其他发展机构的工作人员、前工作人员或前执董）也许可一案一议，准以专案查阅原本不得公开的历史信息。批准专案查阅须符合此条件：通过研究取得的信息未经有关执董明确许可并商主办律师， 不得予以披露。任何与某个国家有关的信息只有在 (a) 有关国家同意拟议披露，并且 (b) 该国执董商有关主办律师批准拟议披露后才得予以公开。 申请查阅历史信息 81. 查阅历史信息的请求须说明要求查阅的具体信息；笼统查阅信息请求将不予接受。历史信息只有在保密、敏感和世行所确定的世行与成员国的关系等问题得到妥善处理后才得予以公开。世行在收到查阅历史信息的请求时：(a) 主管档案管理员须取得有关执董和主管律师的批准；并且 (b) 如果请求查阅的信息涉及某个或某些国家，并且在提出查阅请求时其签署时间还不满20年，有关国家执董须征得有关国家的同意。只有在取得上述规定的批准和同意之后才能向申请人提供此信息。 - 11 -
IV. 限制 82. 尽管已作出各种努力将限制减少到最低程度，但是，为了确保世行职能作用的有效运转，有必要对完全公开作某些限制。下列限制适用于本文件中提到的所有信息。 83. 根据执董会的程序规则，执董会及各委员会的会议文件是保密的。因此，除非执董会批准予以披露，提交执董会讨论、审议和审批的文件（本文件明确规定对外公开之外的那些文件）均不公开。 84. 一些提供给世行的文件和信息都明确显示或隐示：它们将不会被用于世行之外，或者未经提供方的同意将不得予以披露；甚至在某些情况下，世行内部的查阅也是受到限制的。对于此类信息，世行须作相应的保管。世行在未经其所有人的明确的许可时，将不对外提供那些含有专有信息的文件，如商业秘密或价格信息。世行持有其他方拥有版权的材料也许可供阅览，但是，为了尊重版权所有人的权利，复制或传播此材料 可能会受到限制。 85. 受制于律师－客户特权的文件和记录， 或其披露可能会损害调查的文件和记录，也是不对外公开的。 86. 为了保持磋商过程的完整性，促进和保障世行与其成员国间观点顺畅和坦诚的交流，也需对披露作出一些限制。出于此理由，对某个国家可信度和信用级别的分析和监管报告都是不公开的。在其业务过程中，世行还和各种国际组织、多边援助机构以及私人商业银行和机构进行合作。在此过程中，就一些共同感兴趣的事项与此类机构交换的、涉及世行和此类机构决策过程的文件也是不公开的。 87. 上述涉及保持磋商过程完整性的原则也适用于世行自己的决策过程。因此，执董、副执董和高级顾问；行长以及世行的工作人员写给其同事、上级或下级的内部文件和备忘录通常也是保密的，并不对外公开。 88. 作为一个参与世界金融市场交易的组织，世行须维持稳健的金融管理制度，包括在披露涉及其活动的金融信息时保持最大的谨慎。鉴此，对未来举借的估计（向世行的承销商提供）、其金融预测、具体投资决定数据以及信用评估都是不对外的。 89. 世行制订的工作人员雇用原则要求世行采取适当的措施，尊重工作人员的个人隐私，并对工作人员个人信息的保密性进行保护。执董、副执董以及顾问；世行行长；以及世行工作人员的个人记录和个人医疗信息以及内部上诉和调查程序均不对行外披露，除非在工作人员规则所允许的范围之内。 一些原可公开的信息，可能会因其内容、措词或时机等原特定原因，披露则会影响到世行、成员国或世行工作人员的利益，而不予披露。例如，由于表达的观点过于坦诚，披露后则会对世行与成员国的关系带来不利的影响，或者披露也许为时过早。不会仅仅因为信息是负面的而不予公开；世行作为一个开放的、善于从其错误中吸取教训的专业能力很强的机构，总是试图提供平衡的信息，对此业务中的失败或挫折以及成功之处进行如实的报告。 - 12 -
附件1. 生效日期 2001年8月，执董会批准了对世行信息披露政策的若干修改。经修改后的政策自2002年1月1日起逐步实施。对于特定类别的文件所作政策修改将按下列日期生效： (a)《项目信息文件》中的事实性技术文件清单。 涉及将事实性技术文件清单列入《项目信息文件》新的政策 (《世界银行信息披露政策》第15段)，适用于所有其《项目概念文件》(PCD)/《立项备忘》(IM) 于2002年1月1日或此后进行评审的项目。 (b) 《方案文件》 (PD)、 《发展政策文件》(LDP)、《信贷发放文件》(TRD)。 涉及PD、LDP和TRD披露的新的政策 (参见《世界银行信息披露政策》第19－25段)，适用于(i) 所有 减贫支持授信（PRSC），而不论其批准日期；和(ii) 所有其PCD/IM于2002年1月1日或此后进行评审的其他调整贷款业务。 (c) 《环境评估报告》 (EA)、 《原住民发展计划》 (IPDP)、《重新安置协议》 (RI)。 涉及环境评估、原住民发展计划和重新安置协议披露的政策解释(《世界银行信息披露》第31-34 段)，适用于所有其评审于2002年1月1日或此后批准的投资业务和部门调整业务。 (d) 全球环境基金中型项目的环境和保障措施文件。涉及全球环境基金中型项目的环境评估、原住民发展计划或重新安置协议披露的政策解释 (《世界银行信息披露政策》第43段) 适用于所用于2002年7月1日或此后提交全球环境基金批准的此类项目。 (e) 《执行完成报告》(ICR)。 涉及ICR披露的新的政策 (《世界银行信息披露政策》第47段)，适用于(i) 所有其最后结案日是2002年1月1日或此后的投资业务；(ii) 所有减贫支持授信，而不论其批准日期；以及 (iii) 所有其他其PCD/IM评审是于2002年1月1日或此后进行的调整贷款业务。鼓励工作组组长在编写ICP之前就书面通知借款方：ICR将予以公开。 (f) 《项目绩效评估报告》 (PPAR)。 涉及业务评估部编写的PPAR披露的新的政策 (《世界1银行信息披露政策》第48段) ，适用于所有于2002年1月1日或此后着手进行的此类报告。 (g) 业务评估部的程序评估。涉及由业务评估部编写的程序评估的披露(《世界银行信息披露政策》第50段) 适用于所有执董会于2002年1月1日或此后讨论的此类报告。 (h) 质量保证小组 (QAG)编写的综合报告。 涉及质量保证小组编写的综合报告披露的政策(《世界银行信息披露政策》第51段)，适用于所有执董会于2002年1月1日或此后讨论的此类报告。 (i) 框架协议、管理协议和捐资协议。 涉及此类协议披露的新的政策(《世界银行信息披露政策》第73段)，适用于所有于2002年7月1日或此后生效的此类协议。 (j) 主席对执董会讨论的《国别援助战略》（CAS）、 《过渡性支持战略》（TSS）、《部门战略文件》（SSP）和其他政策、战略以及专门问题的总结发言。新政策 (《世界银行信息披露政策》第 9、 14 和 66 段)，适用于所有于2002年1月1日后提交执董会的此类文件。 《世界银行信息披露政策》所有其他条款均于2002年1月1日生效。 - 13 -
1附件2. 公共信息中心 电话: (225) 44-22-27 传真: (225) 44-16-87 毛里塔尼亚 非洲地区 网Centre d’Information du Public Socogim Tevragh Zeina, Villa No. 30 址:// 667 Nouakchott - Mauritania 电话: (222) 25-10-17/25-13-59 贝宁 传真: (222) 25-13-34 Centre d’Information du Public 埃塞俄比亚 Zone Residentielle de la Radio Public Information Center . Box 03-2112 Africa Avenue; Bole Road Worbek 莫桑比克 Cotonou – Benin House, Ground Floor Public Information Center 电话: (229) 31-21-24/ 31-23-08 . Box 5515 The World Bank /31-52-69 Addis Ababa - Ethiopia Ave. Kenneth Kaunda, 1224 传真: (229) 31-27-51/ 31-58-39 电话: (251-1) 51-42-00 Maputo - Mozambique 传真: (251-1) 51-14-41 布基纳法索尼日尔 CentrPublic Information Center e d’Information du Public 加纳 Rue des Dallol, Niamey Immeuble BICIA-B siege, 3e et 4e Public Information Center . 12402 etage No. 69 Dr. Isert Road 01 . 622 Ouagadougou 01, 电话: (227) 73 59 29/ 73 49 66 North Ridge Residential Area Burkina Faso . Box 传真: (227) 73 55 06 电话: (226) 30 62 37/ 30 72 57 Accra - Ghana 传真: (226) 30 86 49 电话: (233-21) 22-96-81/ 22-08-37 尼日利亚 传真: (233-21) 22-78-87 Public Information Center 布隆迪 Plot 433 Yakubu Gowon Crescent CentrOpp. ECOWAS Secretariat, Asokoro e d’Information du Public 肯尼亚 ADistrict venue du 18 Septembre Public Information Center . Box 2826, Garki, . Box 2637 Upper Hill Road BujumAbuja - Nigeria bura - Burundi . Box 30577 电话电话: (234) 9 3145269/75 : (257) 22 24 43/ 22 32 69 Nairobi - Kenya 传真: (257) 22 60 05 电话传真: (234) 9 3145267 : (254) 260 400/260 484 传真: (254) 260 380/1 喀麦隆卢旺达 Centre d’Information du Public Public Information Center 马达加斯加 SORAS Building, Boulevard de la 1792 rue Bastos Ekoudou Centre d’Information du Public . Box 1Revolution 128 Yaounde - Anosy (près Ministère des Affaires . 609 eroon Etrangères) Kigali - Rwanda 电话: (237) 20 38 15/21 68 76 1, Rue Andriamifidy L. 电话: (250) 72-204/77-746 传真Razafimanantsoa : (237) 21 07 22 . 4140 Antananarivo -Madagascar 传真: (250) 76-385 电话: (261-20) 22-560 22- 乍得 传真 : (261-20) 22-333-38 塞内加尔 Centre d’Information du Public ACentre d’Information du Public venue Charles de Gaulle Place de l’Independance et Avenue du Commandant Lamy 马拉维 Quartier Bololo Immeuble SDIH; 5eme Etage Public Information Center N’. 3296 ena – Chad 2nd Floor, Development House Dakar - Senegal . Box 30557, Capital City; 电话: (221) 823-36-30 xt. 132 Lilongwe 3 - Malawi 刚果民主共和国 电话传真: (221) 823-79-93 : (265) 78-06-11 Public Information Center The World Bank 传真: (265) 78-11-58 avenue Wagenia, no. 4847 南非 Kinshasa-Gombe 马里 Public Information Center Democratic Republic of the Congo CentrThe World Bank e d’Information du Public Centre Djoliba (Centre VFirst Floor, Pro Equity Court ille) 科特迪瓦 Pretorius Street . 1864 Bamako - Mali Hatfield, Pretoria 0083 Centre d’Information du Public 电话: (223) 22-22-83/ 22-32-01 Republic of South Africa Corner of Booker Washington and 传真: (223) 22-66-82/ 22-88-67 Jacques Aka Streets, 网Cocody 坦桑尼亚 址:// 1850 Abidjan - Côte d’Ivoire Public Information Center - 14 -
50 Mirambo Street, 4th Floor 白俄罗斯Almaty 480100 - Kazakhstan . Box 2054 Public In电话: (3272) 980-580 formation Center Dar-es-Salaam - Tanzania Downtown 传真: (3272) 980-581 电话: (255) 51-114575/7 or 2A Gertsena Str, 网116197/9 220030 Minsk - Belarus, 址://. (255) 51-3039 电话: (375) 17 226 52 84 t/library_ 传真: (375) 17 21103 14 汤加 拉脱维亚 Centre d’Information du Public 波斯尼亚－黑塞哥维那 Public Information Center The World Bank Public Information Center Old Town, close to the Dome Square 169 Boulevard du 13 Janvier Downtown, “Hidrogradnja” Building 8, Smilsu Street Immeuble BTCI Mutual Facility of the World Bank Riga LV-1162 - Latvia 8eme Etage Group 电话: 371-7-227288; 371-7-211356 Lome - Togo and SEED (South East Enterprise 传真: 371-7-814245 Development 网址://. 乌干达SME Department) Hamdije Kresevljakovica 19/4 Public Information Center 立陶宛 Sarajevo 71000 - Bosnia and Rwenzori House, 1st Floor Luthuania Resident Mission Library Herzegovina Lumumba Avenue Plot 1 Litimpeks Bank Building 电话: (387) 0 33-440-293/217-760 . Box 4463 IBRD/IFC Office, 12th Floor Kampala - Uganda 传真: (387) 0 33-440-108/217-762 entrance from Benediktiniu Str. 电话: (256) 41-230094/ 231061/2 网址:// Vilniaus Str. 28 2600 传真: (256) 41-230092 Vilniaus - Lithuania 保加利亚 电话: (370-2) 618-262 赞比亚 Public Information Center 传真: (370-2) 226-829 Public InInterpred 36 Dragaformation Centern Tsankov Blvd. 网址://. 3rd FloorWorld Trade Center - Interpred , Anglo-American Building 74 Independence Avenue 36 Dragan Tsankov Blvd., Sofia - 摩尔多瓦 Box 35410 lgaria Public Information Center Lusaka - Zambia 电话: (359-2) 9181-4235 Sciusev str., 76/6, MD2012 电话: (260-1) 25-28-11/ 25-32-19 传真: (359-2) 9712-045 Chisinau - Moldova 传真: (260-1) 25-42-83 网址:// 波兰 津巴布维 克罗地亚 Public Information Center Public Information Center Public Information Center Warsaw Financial Center Finsure House, 5th Floor Kennedyev trg 6b/III 53 E. Plater Str., 9th Floor 84-86 Union Avenue/2nd Street 10 000 Zagreb - Croatia 00-113 Warsaw - Poland . Box 2960, 电话: (385 1) 238-7253/7222 电话: (48-22) 520-80-00 Harare - Zimbabwe 传真: (385 1) 238-7200 传真: (48-22) 520-80-01 电话: (263-4) 729-611-3/ 736048-9 网址://. 传真: (263-4) 70-86-59 网址://. 格鲁吉亚 罗马尼亚 Public Information Center Public Information Center The World Bank 欧洲和中亚地区The World Bank 18A Chonkadze Street, Boulevard Dacia 83, Sector 2 Tbilisi 380007 - Georgia Bucharest - Romania 网址://. 匈牙利 (斯洛伐克－捷克共和国) 亚美尼亚 Public Information Center Public Information Center 塔吉克斯坦 Bajcsy-Zsilinszky ut 42-46, 5th The World Bank Public Information Center Floor Republic Square Rudaki Ave. 1st Floor, Dushanbe 1054 Budapest - Hungary 9 V. Sargsyan Street Rudaki 105, Dushanbe - Tajikistan Y电话: (361) 374-9500 erevan 375010 - Armenia 743001 传真: (361) 374-9510 电话: (992-372) 21-07-56 / 21-03-81 Hungary: 阿塞拜疆 传真: (992-372) 51-0042 Czech Republic: Public Information Center - Old Town, Office of the Resident 土耳其 Slovakia: Mission Public Information Center 91/95, Mirza Mansur Str., Icheri Ugur Mumcu Cad. No. 88, 2nd Shahar 哈萨克斯坦 Floor, GOP 06700 Baku 370004 - Azerbaijan Public Information Center, Ankara - Turkey 电话: (994-12) 92-19-41; 92-28-Park Palace Building at Kazybek Bi 电话: (0-312) 468-4527 / 124 07; 92-09-85 St. 传真: (0-312) 468-4526 传真corner of Zenkov St. - 4th Floor : (994-12) 92-14-79 turkeywebfdbk@ 41A Kazybek Bi St. 网址://. - 15 -
乌克兰 电话: (623) - 917 3034 / 637 5855 电子信箱: cpic@uwimona. Public Information Center 传真: (623) 637 5870 The World Bank 墨西哥 2 Lysenko Street 泰国Public Information Center Kyiv 01034 - Ukraine Banco Mundial International Information Center 网址://. Insurgentes Sur 1605, Piso 24 5th floor, Center for Academic San Jose Insurgentes Resources 乌兹别克斯坦03900 México City - International Information Center México Public Information Center Chulalongkorn University Mustaqilliq Metro Station Bangkok 10330 - Thailand 43, Ac. Suleimanova str., 电话: (662)218-2952 (CU), (662) 中东和北非地区 Tashkent-700017 - Uzbekistan 256-7792 电话: (998) 71-133-50-02; 133-62-传真: (662)215-3617 (CU), (662) 05 256-7794 传真: (998) 71-120-62-15 埃及 越南 Public Information Center Vietnam Development Information 119 Corniche El Nil Street 东亚地区 Center The World Trade Center, 15th Floor 63 Ly Thai To, Ground Floor Cairo - Egypt Hanoi - Vietnam 电话: (202) 574 1670 电话: (84-4) 934-6845 中国传真: (202) 574 1676 传真: (84-4) 934-6847 Public Information Center 网址:// 8th F. Building A, Fuhua Mansion 黎巴嫩 Chaoyangmen Beidajie Public Information Center Dongcheng District, UN House 6th floor, Riad El-Solh 拉丁美洲和加勤比地Beijing 100027 - China Square 电话区 : 086-10-65543361 . 11- 5877 传真: 086-10-65541686 Beirut - Lebanon 网址电话: (961-1) 987 800 ://. 传真: (961-1) 986 600 玻利维亚 东帝汶 Public Information Center Public Information Center 摩洛哥 Calle Fernando Guachalla 342 Dili, East Timor Public Information Center Edificio Victor, Piso 9 World Bank Dili Office 7, rue Larbi Ben Abdellah, La Paz - Bolivia Avenida dos Direitos Humanos Souissi (591-2) 244-3555 Dili, East Timor Rabat - Morocco 电话: 61-407-101-536 电话: (212-7) 63 60 50 巴西 传真: 670-390-321-178 传真: (212-7) 63 60 51 Centro de Informação ao Público Banco Mundial 印尼 西岸和加沙地带 Setor Comercial Norte, Quadra 2, Public Information Center Lote A Public Information Center Floor 13, Ed. Corporate Financial Center, Dahiet Al Barid, Jerusalem Jakarta Stock Exchange Building Conjunto 304 Box 54842, Jerusalem Tower 2, Floor 12, Brasilia, DF 70712-900 - 电话: 972 2 2366529 Sudirman Central Business District Brazil 传真: 972 2 2366543 Jl. Jend. Sudirman Kav. 52-53 (55-61) 329-1097 Jakarta 12190 - Indonesia (55-61) 329-1010 也门共和国 电话: (62 21) - 5299 3000 电子信箱: Public Information Center Direct: 5299 3146 & 5299 3145 picbrasilia@ The World Bank 传真: (62 21) 5299 3111 Hadda Street No. 40; 网址://. off Damascus Road 危地马拉 Sana’a - Yemen 老挝Public Information Center Banco Mundial Public Information Center 东亚地区 13, Calle 3-40, Zona 10 Nehru Road, Pathou Xay Edificio Atlantis, Piso 14 Vientiane - Lao PDR Guatemala City - Guatemala 电话: (856-21) 4142209 传真: (856-21) 414210 孟加拉国 牙买加 Public Information Center Caribbean Public Information Center 菲律宾 Ground Floor - Room No. 105, (CPIC) Public Information Center Main Building - 3A, Paribagh, University of the West Indies, Mona 23/F Taipan Place Building . Box 97, Kingston 7 - Jamaica Emerald Avenue, Ortigas Center Dhaka 1000 - Bangladesh 电话: (876) 977-4366 Pasig City, 电话: (880-2) 861 056/68; 966-传真: (876) 927-1926 Metro Manila - Philippines 9301/8, ext. 105 - 16 -
传真: (880-2) 863-220 巴基斯坦 日本 Public Information Center, Public Information Center 20-A, Shahrah-e-Jamhuriat, Ramna 10Fl. Fukoku Seimei Building 印度 5, 2-2-2 Uchisaiwai-cho Public Information Center (G-5/1), Ground Floor, Chiyoda-Ku 70 Lodi Estate Islamabad - Pakistan Tokyo 100-0011 - Japan New Delhi 110 003 - India 电话Tel: 03-3597-6650 : (880-2) 861-056 电话: (91-11) 461 7241-4/ 461 传真传真: 03-3597-6695 : (880-2) 863-220 9491-3 传真: (91-11) 461-9393 其他世界银行信息商店 PICs 尼泊尔 Public Information Center 法国美国 The World Bank Office, The World Bank YPublic Information Center ak and Yeti Hotel Complex 1818 H Street, . MSN J1-100 The World Bank Lal Durbar, Durbar Marg Washington, . 20433 - USA Kathm66 avenue d’Iéna andu - Nepal 75116 Par电话: (202) 458-5454 is Cedex - France 电话: (977-1) 226792 电话: 33 1 40 69 30 26 传真: (202) 522-1500 传真: (977-1) 225112 传真@ : 33 1 40 69 30 69 @ - 17 -
尾注 1本政策文件中所用“世界银行”或“世行”一词指国际复兴开发银行(IBRD) 和国际开发协会 (IDA)。除了文中另有规定，文中提到的“项目”包括调整业务所支持的项目和世行的担保业务资助的项目，参见OP ，《担保》；“项目”还包括 (i) 全球环境基金 (GEF) 大型项目和全球环境基金的中型项目（如本文第38段和第42段对项目一词所作的定义），但须符合第38－45段中列明的适用于这些项目的条款，和 (ii) “臭氧层项目信托基金”资助的项目，除非世行和“蒙特利尔议定书执行多边信托基金执行委员会”另作规定；信贷业务中所讲的“借款方”包括“担保方”以及担保业务中向世行提供反担保的国家；“信贷业务”包括世行的担保业务。 2 查阅在先前、更为严格的政策下或在某特定文件规定有效期之前制订的文件请求，将根据此文件制订时的有效政策或可适用的本文件关于历史信息的规定（参见第77－81段）酌情处理。 3 本附件会随着新的公开信息中心的开设不断进行更新。 4 根据本文件第 III 部分提供的信息须符合本文件第 IV 部分的规定。 5 世行在编写某个国别援助战略进展报告（国别援助战略进展报告）时，也以同样的方式向公众提供，并如国别援助战略一样，也须符合同样的条件。参见BP ，《国别援助战略》。 对于一些由冲突走向转轨的国家，世行还编写《转轨支持战略》 (TSS)，阐明世行在某个国家开展业务的短期和中期计划。《转轨支持战略》也以同样方式予以公开，并须象国别援助战略一样，符合同样的条件。参见OP/BP ，《发展合作和冲突》。 因此，本文件中国别援助战略一词包括《国别援助战略进展报告》和《转轨支持战略》。 6 成员国编写的情况报告 (《减贫战略文件情况报告》) 或《减贫战略文件》的年度进展报告 (《减贫战略文件年度进展报告》) ，以同样方式公开，并须符合《减贫战略文件》同样的条件。因此，本文件中《减贫战略文件》一词包括《减贫战略文件情况报告》和《减贫战略文件年度进展报告》 7 如果世行执董会对《减贫战略文件》/《临时减贫战略文件》的讨论先于基金组织的讨论，《工作人员联合评估》通常即会在基金组织执董会讨论之后予以公开。 8 如果世行执董会对《减贫战略文件》/《临时减贫战略文件》的讨论先于基金组织执董会的讨论，《主席总结发言》通常即会在基金组织执董会讨论之后予以披露。 9 每个《项目信息文件》都会说明：其内容会出现变化，而且介绍的内容不一定会纳入世行融资的敲定项目。 10最初的《项目信息文件》不一定会附此清单。然而，随着项目的深入，事实性技术文件清单会列于更新的《项目信息文件》之后。 11对于世行担保的业务，世行也许须在公布此文件之前，商其他方面，如其他贷款方、项目资助方，等。 12 《月度业务小结》内部包括项目国、部门、项目名称、项目目标的简要介绍、项目进行阶段、环境评估类别、拟贷款或授信金额和实施机构的名称和地址。 13 调整贷款的《行长报告》已为《方案文件》和《行长备忘录》(MOP) 取代。 14 此目的调整业务包括结构调整贷款和授信(SAL/SAC)（通常支持促进增长、资源的有效利用和可持续的中、长期国际收支的广泛的、全面的经济方案）、 部门调整贷款和授信(SECAL/SECAC)（通常支持部门性的方案、减贫支持授 信(参看本文件的第 20 段)、恢复重建贷款（通常支持旨在创造一个有利私营部门投资环境（需外汇以解决亟需的生产性设施的恢复重建(RIL)）的短期方案、方案性结构调整贷款和授信(PSAL/PSAC)（一系列调整贷款和授信，通常是为了支持多年改革方案）、特殊结构调整贷款和授信(SSAL)（以特殊条件提供给亟需或陷入危机的借款方）以及地区性调整贷款授 信(SNAL)（用以支持地方性的方案）。 15 对于方案性调整贷款或授信，系列中的每笔贷款或授信，都须经借款方同意后，才能公开《方案文件》。 16对于 PSAL 和 PSAC，对于多笔信贷中的每笔信贷，都须在经借款方同意后，方能披露《信贷发放文件》。本段规定也适用于单笔延期信贷提用贷款或授信的《信贷发放文件》， 这种调整贷款业务是为那些不想在贷款或授信协议生效时马上提用贷款或授信资金的借款方。 17 如果世行执董会对重债穷国文件的讨论先于基金组织执董会的讨论，《主席总结发言》通常会在基金组织执董会讨论后予以公开。 18参见 OP/BP ，《环境行动计划》。 19 自2001年10月9日起，《综合保障措施数据表》取代《环境数据表》。 20世行的保障措施政策有OP/BP ：《环境评估》；OP/BP ：《自然栖息地》； OP ：《病虫害管理》； OP/BP ：《非自愿重新安置》； OD ：《原住民》，将重新作为OP/BP ：《原住民》， 对外发布； OP ： 《森林》；OP/BP ：《大坝的安全保障》； OPN ： 《文化财产》， 将作为 OP/BP ：《自然文化资源》，对外重新发布；OP/BP ：《国际水道项目》；以及 OP/BP ： 《争议地区项目》。 21参见 OP/BP ：《环境评估》。 22许多文件都可用以满足世行的环境评估规定（具体要根据项目来定）：环境影响评估、地区或部门环境评估、环境审议、公害或风险评估以及环境管理计划。可以根据情况采用上述一个或多个文件，也可采用其中的一部分。当项目可能对某个部门或地区产生影响时，即须进行部门或地区环境评估。参见OP/BP ：《环境评估》。 23 关于此规定的例外，请参看 OP ：《环境评估》。对于世行担保业务，《环境评估报告》可于(a) 借款方按OP/BP （《环境评估》）的规定将《环境评估报告》的草案于一受影响团体和当地非政府组织可进入的地方公布之后，并且(b) 在世行正式收到《环境评估报告》后予以公布，但是，对于在环境审查中被列为A类的业务，则应在执董会预定会期之前的60天前予以公布；对于在环境审查中被列为B类的业务，则应在执董会预定会期之前30天予以公布。 - 18 -
24 任何评审后参与项目的金融中介机构都须符合同样的规定，作为其介入的条件。参见 OP ：《环境评估》 25 参见 OP ：《非自愿重新安置》。 26 参见 OD ：《原住民》， 将作为OP ：《原住民》重新对外发布。 27 参见 OP ： 《非自愿 重新安置》 或 OD ：《原住民》， 将作为 OP ：《原住民》，重新对外发布。 28 对于此项规定对《重新安置协议》的例外，参见 BP ： 《非自愿重新安排》。这此例外也适用于《原住民发展计划》。 29 关于《重新安置协议》披露的详细情况，参见OP ：《非自愿重新安置》。 30 参见 OP/BP ：《信托基金》。 31 全球环境基金大型项目是由全球环境基金融资并由世行作为全球环境基金的执行机构进行管理的项目，全球环境基金的项目融资额大于100万美元或等额价值。 32 如果一个项目由世行和全球环境基金联合融资，《全球环境基金项目信息文件》就可能同于《项目信息文件》。参见本文件的第15段。 33 每个《全球环境基金项目信息文件》都会说明：其内容会随时出现变化而且这里介绍的内容不一定会纳入最终项目。 34 全球环境基金中型项目是由全球环境基金提供资金并由世行作为全球环境基金执行机构予以管理的项目，全球环境基金的项目融资额不超过100万美元，或其等值额。 35 如果项目是由世行和全球环境基金共同融资的，全球环境基金的综合保障措施数据表在某些项目中可能同于《综合保障措施数据表》。 36 如果项目由世行和全球环境基金共同融资，全球环境基金的执行完成报告在一些项目中可能同于《执行完成报告》。参见本文件的第47段。 37 本段不适用于世行的担保业务。参见OP/BP ：《执行完成报告》。 38 如果作此披露须征得有关国家或借款方的同意，首先会征得此国家或借款方对此披露的原则性同意。 39 可登陆 网址:// 查询关于检察小组方面的详情。 40 “历史信息”一词指世行信息方案处档案科管理的所有文件。档案科管理的文件目录可从下址中查询 网址:// - 19 -
