国际贸易理论
主讲：蔡建惠
学习任务 关税措施
资料１：
欧盟委员会2010年6月21日宣布，对从中国进口的瓷砖发起反倾销调查，以决定是否征收反倾销税｡
欧盟委员会当天在其官方公报上刊登了这一决定｡今年5月7日，代表欧方生产企业利益的欧洲瓷砖生产商联盟向欧盟委员会正式提出申请，要求对中国瓷砖采取反倾销措施｡这些企业声称，对比美国市场上的价格，中国瓷砖在欧洲市场上的售价过低，导致其在欧洲的市场份额大增，对欧洲同类厂商造成不利影响｡
根据欧盟反倾销调查程序，欧盟将分别调查中国瓷砖是否具有倾销事实以及是否伤害欧盟产业，如果上述损害被证实存在，欧盟将继续考虑如何采取相应措施以保护自身利益｡
欧盟的反倾销调查程序通常持续一年，最长不超过15个月，在决定是否征收正式反倾销税之前，欧盟委员会可以采取临时反倾销措施｡
中国商务部曾表示，中方坚决反对任何滥用反倾销规则､助长贸易保护主义的做法｡
……
什么叫反倾销税？欧盟为什么会对中国瓷砖进行反倾销调查？滥用反倾销规则有什么危害？
一、关税概念与作用
关税概念(Customs duties, Tariff):关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和公布实施的税法及进出口税则，向本国进出口商所征收的一种税。
海关概念：海关是设在关境上的国家行政管理机构，负责贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章。海关的主要任务是对进出口货物、运输工具和其他物品等实行监督管理，征收关税，查禁走私和编制海关统计等。
税收
税收是国家为实现其职能，凭借其政治权力，依法参与单位和个人的财富分配，强制无偿的取得财政收入的一种形式。
强制性
无偿性
固定性
关境概念：关境又称税境或关税领域，是海关征收关税的区域。也是海关所管辖并执行海关各项法令和规章的领域。
关境与国境的大小（关系）有三种情形：
①关境与国境一致；
②国境大于关境；（如国境内设立了自由港、自由贸易区等经济特区）
③关境大小国境。（如参与同盟的国家，其
领土成为统一的关境）
关税的特点：
1）征收对象：进出关境的货物和物品
2）纳税人：本国进出口商和相关物品
的持有人
3）具有较强的社会性
4）调节国家的对外经济关系
关税的积极作用
1）增加国家财政收入（财政关税）
2）保护本国生产和市场（保护关税）
关税的消极作用
1）关税使消费者负担加重
2）关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩
擦
3）长期使用关税保护，易导致国内企业不思
进取丧失国际竞争压力
4）有些商品因征税使国内外差价过大，成为
走私的对象。
关税的主要种类
1、按征收对象划分：
进口税（Import duty）
出口税（Export duty）
过境税（Transit duty）
进口税：这是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。关税壁垒通常指的是高额的进口税。
出口税：这是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对本国出口商所征收的关税。
过境税：又称通过税，是一国对通过其关境的外国货物所征收的关税。
2、按征收目的划分：
财政关税（Revenue tariff）
保护关税（Protective tariff）
3、按差别待遇和特定的实施情况划分：
1）进口附加税
反补贴税（Counter-veiling duty）
反倾销税(Anti-dumping duty)
差价税（variable）
补贴
补贴（Subsidies）是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。
反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。
反补贴税：又称抵消税或补偿税，它是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。
倾销
倾销：是指一国将产品以低于“正常价格”的办法挤入他国进行贸易。
征收反倾销税主要基于以下理由：
一是出口国商品出口价格低于本国产品的正常价格，即低于国内市场出售的价格，这是有意的商品倾销，必须予以相应对待；
二是产品倾销使进口国的同类产品的生产或已建立的某项工程造成重大损害或产生重大威胁，为保护本国产品和国内市场采取的反倾销措施。
反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。征收反倾销税的目的是抵制进口商品低价倾销，以保护本国产品和本国市场。
差价税
差价税：又称差额税，是当本国生产的某钟产品的国内价格高于同类进口产品的价格时，为削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的有效期额征收的关税。
2）特惠税（Preferential duty）
又称优惠税，是对特定的从某个国家或地区进口的全部商
品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠
税有的是互惠的，有的是非互惠的。
3）普惠税（Generalized system of preferences） --GSP
发达国家对来自发展中国家的某些产品，尤其是工业品制
成品和半制成品，所给予的普遍的关税减免优惠制度。
普惠制的三个原则
普遍原则：针对产品
非歧视原则：针对国家
非互惠：单向的
二、征收关税的方法
1、从量税（Specific Duties）：
是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积
等计量单位为标准计征的关税。
从量税额=商品数量*从价税率。
它不能随价格变动作出调整，难以达到财政关税和保护关税的作用。如我国的冻鸡产品、石油原油、啤酒、胶卷等。
2、从价税(Ad Valorem Duties)：
是按照商品的价格为标准计征的关税。
从价税额=商品总值*从价税率。
是以进口货物完税价格作为计税依据。完税价格（dutiable value）海关审定的作为计征关税的货物价格。有出口国离岸价格(FOB)、进口国到岸价格(CIF)和进口国的官方价格。
3、复合税(Mixed Duties)：
又称混合税，是对商品同时订立和征收从量税
和从价税。
复合税额=从量税额+从价税额
复合税可分为两种；一种是以从量税为主加征从价税。例如，美国对男式开司米羊绒衫（每磅价格在18美元以上者）征收复合税，每磅从量税征收美分，加征从价税%；另一种是以从价税为主加征从量税。例如，日本对手表（每只价格在6000日元以上）的进口，从价格15%，加征每只150日元的从量税。
4、选择税（Alternative Duty）:
选择税是对于一种进口商品同时订有从价税和
从量税两种税率，但征税时由海关选择其中一
种征税。一般是选择税额较高的一种税率征
收，在物价上涨时，使用从价税，在物价下落
时，使用从量税。
例如：日本对坯布的进口征收协定税率%或
每平方米日元，征收其最高者。但有时
为鼓励某种商品进口时，就选择较低的一
种征收。
案例分析：美国对中国出口定尺中厚钢板反倾销案的案件
一、案件起因：
1996年11月5日，美国国际贸易委员会决定对
……
二、中国政府的对策：
……
讨论：
1）何谓倾销？在何种情况下，国际社会才允许进行
反倾销？
2）美国政府所做的倾销和实质性损害的裁决，存在
着哪些不公正的内容？
3）中国钢铁企业应该从该案中吸取哪些教训？
课后思考：
通过网络了解我国最近遭到的反倾销案并进行分析。
