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《冶盒财会 '2ooO年第 1 1期(总第 186期)
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高安妮 厶
新 《会计法》按照社会主义市场经济 的
发展要求，在规定会计责任主体方面取得了
重大突破，明确了单位负责人为本单位的会
计责任主体。新《会计法》赋予单位负责人依
法履行职责的权利 ，也使单位负责人肩负着
率先垂范的历史使命 。笔者认为，企业负责
人应从以下几个方面履行好会计责任主体
的职责 。
一
、对本企业的会计工作和会计资料的
真实蛀
一 个企业能否依法经营 ，关键在于企业
负责人 。在市场经济条件下 ，企业是独立的
市场 主体 ，对外提供 的会计 资料 ，都是以企
业的信用为基础的。企业负责人是企业的法
定代表人 ，依法代表企业行使职权 ，理应对
企业的会计工作和会计资料 的真实性 、完整
性负责。同时 ，市场经济本身是法制经挤 ，依
法经营是对每个企业的基本要求 。企业的会
计行为是否规范、提供的会计信息是否准
确 ，这不仅关系到能否正确反映企业生产经
营成果，也反映出企业负责人的管理水平。
只有企业 负责人 ，才能真正对会计工作
负得起责任。在实际工作中 ，企业的会计工
作是在企业负责人的组织下进行的。企业负
责人负有制止本单位会计造假行为、保证会
计资料 、信息质量的责任和能力。因此，企业
负责人首先要保证本企业的会计工作和会
计资料的真实性和完整性 ，如果 出现违法违
纪问题 ，企业负责人要承担法律责任。
二 、组织领导企业会计机构、会计人员
依法进行会计核算
会计工作是一项专业性很强的工作 ，会
计核算是会计工作的核心和重点。各单位的
各项生产经营管理活动，都必须要通过填制
会计凭证 、登记会计账簿 、编制财务会计报
告等会计核算基本程『芋反映出来，没有会计核算 ，
企业的财务状况、经营业绩就难以体现。新《会
计法》突出和强调了会计核算 ，特别针对会计
核算中的虚拟经济业务事项、账外设账、随
意改变会计确认标准或计量方法等常见 的
会计做假 问题 ，做出了禁止性的规定和法律
规范 。
企业的会计机构、会计人员进行会计核
算 ，离不开本企业负责人的指导和监督。企
业负责人对核算工作重视并严格要求 ，组织
本单位依法设账 ，保证其真实、完整 ，保证企
业 中发生的各项经济业 务事项 都在依法设
置的会计账簿上统一登记，督促会计人员依
法进行会计核算 ，就能够减少 会计核算环节
中的违法 、违纪行为发生 ，有助于提高管理
水平 。企业负责人要切实帮助会计人员解决
会计核算 中遇到的困难和问题 ，支持会计人
员贯彻新《会计法》和国家统一 的会计制度 ，
这是做好企业会计工作的保证。
三、对会计机构 、会计人员发现账实不
符而无权处理的报告。应及时作出查处决定
企业 负责人是企业各项工作的组织者
和领导者 ，客观上负有组织领导本企业会计
工作依法进行的责任。在实际工作中，企业
负责人有责任和权力栗取 措施制止会计工
作 、财产物资管理不真实、不完整的状况 ，以
保证会计信息资料质量。，从企业负责人与会
计人员对会计资料的责任划分来看，会计人
员对企业负责人负责，企业负责人对国家和
社会负责。企业 出现账实不符时 ，有些问题
会计人员可根据国家统0 会计制度规定直
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‘冶盒财盒'2o00年第11期(总第 188期)
接处理；而对于超出国家统一 的会计制度规
定的事项 ，会计人员应当报请企业负责人作
出处理。为了保证会计资料的真实 、完整及
财产的安全 ，企业负责人应当加强监督 ，并
健全内部财产物资管理制度。
企业负责人对会计机构、会计人员有关
账实不符的报告及时作出处理 ，是企业会计
工作及时 、正常运行的重要保证 。企业负责
人作为企业会计工作 的第一责任人 ，有权要
求会计机构、会计人员对企业 的各项财产物
资、款项的变动情况及时进行记录、计算、反
映和核对 ，发现账实不符时，应 当要求会计
人员及时查 明原因和责任 ，制定 出处理办
法 ，经批准后将处理结果登记人账 ，以确保
企业财产物资的安全 。
四 、在企业财务会计报告上签名并盖
章，保证财务会计报告的真实、完整
企业负责人的管理工作 ，在很大程度上
是决策行为，而决策离不开信息。无论是制
定企业政策、进行企业 内部调控 ，还是衡量
企业风险，进行重大的对外投资 ，都离不开
使用会计信息、利用财务会计报告。随着我
国证券市场的发展和市场效率的提高 ，财务
会计报告的地位已经达到空前的地步，上市
公司公开披露的会计信息，已经成为投资者
进行投资决策的重要依据。如果企业对外提
供 虚假 的财务会计报告 ，那么 ，势必影响到
企业的信誉 。企业负责人作为企业会计行为
的责任主体 ，对财务会计报告签名并盖章 ，
一 是有助于提高会计信息质量，二是可以增
加外部会计信 息使用者对企业 财务报告的
可信性 ，三是可促使企业负责人对本企业的
会计工作和会计信息负起应有的责任来。财
务会计报告是企业财务状况和经营成果 的
综合反映，集中体现了一个企业的经济运行
状况和管理水平 。所以 ，只有企业负责人才
能真正对财务会计报告负得起 责任。
五、组织本企业实行会计监督，建立健
全有黜 g内部控翩制度
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新《会计法》明确规定，各单位应当建立
内部会计监督制度 。这项制度的实质就是进
行 内部控制 ，通过建立健全各项规章制度，
明确企业生产经营各环节的规程 、要求和职
责 ，防范风险、堵塞漏洞。加强企业内部控制
制度的建设 ，是企业负责人正确组织和领导
企业会计工作，保证会计工作和会计资料质
量的重要措施。只有在企业中建立健全有效
的内部控制制度和内部制约机制 ，明确会计
工作相关的工作规程和纪律要求，才能保证
企业负责^的管理意志在各个 环节得以实
施 ，才能有救地控制违法会计行为的发生。
为了做到有效防范，企业负责人将本企业经
济业务事项的审批、经办记录及相关资料的
保管指派给不同的部 门和^员 ，明确相关人
员的职责权限，实行职务分离的牵制制度；
并对企业内部的重大经济业务事项决策和
执行 过程制定出相互监誓 、相互制约的程
序。同时，为l保护本企业财产物资的安全完
整而制定 明确 的财产清查制度 ，落实企业 内
部的审计 工 作办法 和程序 ，做 到五个 “相
分离”。即：资产保 管与会计核算相分离 ，经
营责任与会计责任相 分离 ，授权者与执行者
相分离 ，执行业务与审核业 务相分离 ，业务
执行与业务记录相分离 ，以实现有效制约。
六、对认真执行‘会计法'、做出显著成
绩的会计^员，给予精神或物质的奖励，不得
对抵制遣法行为的会计人员实行打击报复
单位负责人的地位、职责，决定了单位
负责人的素质要求应是全方位的。他不仅应
具有较强的领导能力和业务水平，还应当具
有豁达大度的领导风范 ，对于会计^员高度
的原则性和敬业精神 ，应根据新《会计法》及
时给予充分肯定和表彰奖励 ；对依法履行职
责的会计人员，要保护他们的合法权益；对
打击报复会计1人员坚持原勋f的违法行为，要
坚决绳之 以法。
七、保证会计机构、会计人员依法履行
职责，不授意、指使、强令会计机构 、会计人
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《冶盒财会)2000年第 l1期(总第 186期)
员违法办理会计事项
企业作为种种经济关系的载体 ．其内部
存在着各 自不 同的利益追求，这常使会计处
于“花钱”与“管钱”的矛盾中，处于“控制”与
“反控制”的焦点 J ，而且这种矛盾关系有可
能体现在企业负责人和会计人员之间，使会
计人员在实际工作中处于“两难境地”，一方
面要执行国家制度，另一方面又要执行领导
意图。一个企业出现编造虚假会计信息等违
法行为和会计秩序混乱的状况，多是在负责
人授意、指使、强令下进行的。因此，新《会计
法》规定 ．任何单位和个人不得 以任何方式
授意 、指使 、强令会计机构、会计人员违法办
理会计事项 ，这是禁止性的规定 ，是对干扰
会计人员依法履行职责行为的约束 ，也是对
会计人员依法履行职责的保护。企业负责人
作为企业会计工作的责任主体 ，既要提高执
法水平 ．又要严格按照新《会计法》规范企业
的会计行为 ，在支持会计工作的同时 ，要注
意赋予会计机构 、会计人员 与岗位职责相称
的权利 ，创造出良好的会计工作环境。
八、如实向受托的会计师事务所提供会
计资料，不许以任何方式要求或示意注册会
计师及其所在的会计师事务所出其不实或
不当的审计报告
会计师事务所对企业 的审计属于社会
监督。企业负责人作为企业法定代表人，依
法对单位行使职权，理应对本企业对外提供
的财务会计资料的质量负责。如果一个企业
委托往册会计师来审计财务会计报告而不
予配合 ，甚至提供虚假会计资料，也同样是
违法行为 ，后果应由企业负责人来承担 。同
时 ，按 照公认 的独立审计 原则 ，授意 、指使 、
{I诱 、强迫会计师事务所出具不当或不实的
计报告 ，是一种严重的违 法行为 ，企业 负
菏人应当承担相应的违法责任。
九、组织本企业接受有关监督检查部门
夜法监督，如实提供会计资料
新 《会计 法》将 国家各部门对各单位的
会计监督 ，作 为一项重要的内容加以规范，
各单位承担着 向国家有关监督检查部 门提
供会计资料的重要职责。真实 、完整 的会计
资料 ，是 有关部 门依法进行监督检查 的依
据 各企业向有关监督检查部门提供的会计
资料和财务会计报告 ，是 以企业 的信用为基
础的，企业负责人有保证会计资料质量的责
任 ，这是 《会计 法》对 企业 负责人 的特殊 要
求，也是企业负责人不可推卸的社会责任 。
对于拒绝依法实施监督或者不如实提供有
关会计资料及有关情况 的行为．要追究企业
负责人的责任 ．这是市场经济的客观要求 ．
也是国家的要求。
十、任用其有会计从业资格的人员，井
依法保障本企业会计人员的继续教育和培
训。促使会计人员业务素质的提高
对从事会计工作 的人员实行从业资格
管理 ，是新《会计法》规定 的重要管理措施之
一
。 新《会计法》吸收和借鉴了会计证管理制
度的经验 ．以法律形式规定 了会计从业资格
管理 制度 ，明确从 事会计工作的人 员．必须
持有会计从业资格证 书。企业负责人要按照
新《会计法》的规定 ．任用具有会计从业资格
的会计人员，如任用没有会计从业资格证书
的人员从事会计T作 ，企业负责人要承担相
应的法律责任
同时，企业负责人要加强对会计人员的
教育和培训。会计工作是政策性 、专业性较
强的工作，特别是在当前企业经济活动 日趋
复杂的新形势下 ，经济生活中提 出了许多过
去不曾遇到过的新问题 ，会计工作也面临着
许多全新 的课题 ，会计理论 、会计 知识 都以
前所未有的速度在更新。因此 ，企业负责人
应当给会计人 员提供充 分的学习和教育机
会 ，以不断充实 和更 新他们的知识 ，提高素
质 ，适应不断发展的新形势。
(作 者单位 ：走津市会计学会、矗津钢管套 司)
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