职业培训的理论问题
莫 荣
人力资源和社会保障部劳动科学研究所
2010年10月21日 厦门
一、我国就业状况
二、金融危机对就业的影响
三、技能人才开发
一、当前就业矛盾解决之道
我国有13多亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。
我国就业所面临的转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂，就业工作任务之艰巨，是世界任何国家都未有过的。
1.就业的基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应。将是一个长期存在的问题。
2．就业的结构性矛盾
劳动者素质的不适应
第三产业就业人数偏低两个方面
3.解决之道：加强职业培训
二、职业培训的概念和范畴
1. 广义：职业培训是指为增加和改进劳动者直接参与社会生产的实用性知识或技能而进行的一切学习活动，其涵盖正规的职业教育以及各种性质和形式的属于非学历教育的教育培训活动。
2、侠义：是专指在学历教育之外，为增加或改进某种直接参与社会生产的实用性知识或技能而进行的学习活动。
职业培训的定义
1、 从工作目标来划分：
职业培训可以分为：就业前培训、转业培训、学徒培训、在职培训、再就业培训和创业培训。
职业培训的分类
2、从培训层次来划分：
职业培训可以分为适应性培训和专业性培训。
职业培训的分类
针对性和实用性。
灵活性和多样性。
理论和实践的良好结合性。
时空广泛性和多元主体性，
职业培训的特征
1、投资属性。
人力资本投资活动。
从投资主体来看，职业培训的投资者可以分为个体、家庭、社会组织、国家等。
从投资的客体来看，人是投资的对象；就投资标的有健康、知识、技能和情感、道德、信念等。
职业培训的属性
2、投资目标
提高人的生产能力以增加收入。
促进人的社会性。如培养人的服从性、合作性、群体适应性、利他性、敬业精神及探索精神等。
职业培训的属性
3、投资风险
决策本身的风险。
投资客体选择的风险。
人力资本的流动性风险。
配套制度不完善的风险。
投资形成的人力资本贬值的风险。
突发性事故导致人力资本灭失或贬值的风险。
职业培训的属性
4、投资收益
接收益是指投资客体的人力资本增殖给社会和个人带来的收益；
外部性收益，指投资客体的人力资本增殖带来的知识外溢给社会和其他个体带来的收益；
筛选和配置性收益，指以教育培训过程具有的筛选功能给社会和个人带来的收益。企业通过培训了解员工的素质和能力，将最合适的人配置到最合适的工作岗位上。
职业培训的属性
舒尔茨认为，人力资本是人的“技能、知识以及影响人类从事生产劳动的专门能力的类似属性”。
《新帕尔格雷夫经济学大词典》的解释，人力资本是指：体现在人身上的技能和生产知识的存量。
人力资本的定义
人力资本的“外溢”特性：直接或间接地影响到其他劳动者人力资本的积累。
人力资本的“累加”效应：即具有较高人力资本水平的劳动者具有接受更多人力资本的愿望和基础。
人力资本作用于经济发展的内在动力
三、我国技能人才开发的理论
高技能人才队伍建设的理论问题
（一）高技能人才的概念和基本特点
1．内涵
高技能人才是一种融较高的专业知识水平与较强的实践经验和操作技能于一身的新型人才，是知识经济时代和信息化自动化技术发展条件下人才体系的重要组成部分。
高技能人才队伍建设的理论问题
（一）高技能人才的概念和基本特点
2．特点
高技能人才具有以下基本特点：一是高技能人才有较强的的实操性，这是高技能人才最基本的特征。二是高技能人才具有较强的技能专用性和职业依从性。三是高技能人才成长通常具有较长的周期。四是高技能人才人力资本投资具有较强的外部性。五是现代高技能人才具有较高的智能性。
（二）高技能人才的开发体系
涉及六个主要的子系统：
经济社会需求系统
决定了社会对高技能人才的数量、结构的需求
劳动力市场系统
劳动力市场价格引导
个体决策与行为系统
高技能人才开发系统
政策法制体系
社会观念和文化系统
政府在高技能人才开发方面的作用
(1) 完善相关法制和政策；
(2) 劳动力市场建设和就业服务；
(3) 引导社会形成尊重高技能人才的氛围；
(4) 公共资源开发建设；
(5) 建立社会化评价体系；
(6) 公共财政投入并发挥其引导社会投入的作用；
(7) 统计调查、供求预测与规划；
(8) 公共实训基地建设。
个人的积极性和主动性是高技能人才成长的内因。
企业作为高技能人才成长的基本场所，在劳动者技能素质的养成中发挥着不可替代的重要作用。高技能人才的成长离不开企业的环境和生产实践。
（三）高技能人才成长的若干规律
1．完善的职业教育体系是培养高技能人才的
必要前提
2．企业和行业在高技能人才成长中发挥着重要
作用
企业的产品结构、生产技术和生产工艺决定了
高技能人才的类型和规模；
企业是高技能人才成长的重要场所；
企业是产训结合的场所；
企业是高技能人才培养的最大受益者。
（三）高技能人才成长的若干规律
3．社会化的评价体系是高技能人才辈出的
重要保证
4．岗位成才是高技能人才成长的必由之路
5．良好的社会环境是高技能人才健康成长
的重要条件
（三）高技能人才成长的若干规律
6．高技能人才的培养要充分发挥政府
与市场的作用
7．技能人才成长遵循“梯次结构”规律
8．信息化深刻地影响着高技能人才的
成长与开发
农民工培训的理论
教育效益回归结果
农村外出转移劳动力具有正的人力资本的回报效应。农村外出转移劳动力的受教育年限的回报率。农村外出劳动力的教育年限每提高一年，劳动力的工资水平可提高％。虽然回报率不算高，但具有统计意义上非常显著的正回报率，而且回报率有逐年提高的迹象。
培训回归结果
专业技能培训具有显著提高劳动力工资水平的作用，受过专业技能培训的劳动力比未受培训的劳动力的工资水平高出10％。
有职业资格证书高500元。
个人素质对人生发展的作用
（%）
北京 宁波
至关重要
比较重要
不重要
较少思考这些问题
其它 0
资料来源：中国宏观经济研究院课题组2004年7-10月的调查。
什么样的员工在企业里最吃香
农民工对参与培训的态度
北京 宁波
只要能学到一技之长，花钱也愿意
交钱的培训想参加但没有钱
免费的可以参加
听说过培训但我不想参加
不知道什么是培训
交钱不多的培训愿意参加
企业对农民工的培训
农民工外出打工的原因
农民工对培训的需求
结论
经济发展方式的转变将对就业结构产生重大影响，推动出口产品结构调整、产业升级成为经济发展的必然选择。必然要求我们加大职业培训的力度。从理论实践来讲，职业培训的效益良好，是我国经济未来发展的动力。
谢谢大家！
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