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行政管理内卷化是指行政机关不断扩大非正式机构,把它们内卷于正式组织中来行使权力,在一个层面上无休止地内旋、内缠、内耗和自我复制。比如,我国现有4万多个乡镇,大多数配置“六大班子”,包括党委会、政府机关、纪检委、人大机关、政协机关和武装部。而就在这不足几百平方公里,有的甚至只有几十平方公里之内,又在乡镇一级下面对口设立了各种性质和职能的“七站”、“八所”等“正式机构”。显然,这是正式机构内卷出来的“正式机构”,根本不具有合理性。这种叠床架屋、职能重叠的行政管理模式,必然造成行政管理费高昂。
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