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巴纳德是美国公共行政和组织方面的理论家，他的组织理论事实上已经超出了行为科学的框架，是西方现代组织理论中社会系统学派的创始人。他提出了组织平衡的思想，他认为组织能否持续存在，取决于其内外部是否平衡。
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